Ordinanza sull'accoglienza, la cura e il sostegno di bambini e giovani nei focolari - Oggetto e Scopo (KJHVO)

1. Questo regolamento disciplina l'accoglienza, l'assistenza e la promozione di bambini e adolescenti in affidamento residenziale.

2. Essa serve alla protezione e alla promozione di bambini e adolescenti che vengono assistiti in strutture residenziali.

1. Per case di accoglienza si intendono le strutture private e statali nonché i nuclei familiari privati, che offrono quattro o più posti per l'educazione, l'assistenza, la formazione o l'osservazione di bambini e adolescenti in modo retribuito o gratuito, generalmente sia di giorno che di notte (cura residenziale).

2. Non sono considerati case di accoglienza le strutture o i nuclei familiari privati che accolgono bambini e adolescenti in affidamento diurno.

1. Le strutture residenziali accolgono e promuovono bambini e adolescenti tenendo conto delle capacità e dello sviluppo individuale.

2. Preparano i bambini e gli adolescenti ad una vita autonoma e indipendente, con particolare riguardo agli obiettivi scolastici e formativi.

3. La famiglia di origine e altre persone di riferimento importanti vengono, ove possibile, coinvolte nell'assistenza e nella promozione.

4. Gli alloggi di breve durata servono a stabilizzare la situazione personale e chiarire il bisogno di aiuto. Essi mirano alla reintegrazione nella famiglia di origine o all'ingresso in una struttura successiva idonea.

1. Il Dipartimento dell'Istruzione è responsabile dell'assistenza domiciliare.

2. Il dipartimento competente può emanare linee guida e istruzioni supplementari nell'esecuzione di questo regolamento.

1. Le autorità, le istituzioni, le scuole, il personale e i privati coinvolti e co-partecipanti nell'accoglienza e nel sostegno in una struttura residenziale collaborano per il bene del minore.

2. Essi sono tenuti alla riservatezza riguardo a tutte le informazioni di cui vengano a conoscenza nell'ambito di questa attività.

3. Essi sono obbligati a fornire al dipartimento competente le informazioni necessarie.

4. Gli istituti devono comunicare al dipartimento competente tutte le modifiche importanti delle condizioni, in particolare i cambiamenti nei requisiti di autorizzazione, riconoscimento e contributo, entro un mese. Gli eventi straordinari devono essere segnalati immediatamente.

1. Le comunità residenziali informano i bambini e gli adolescenti, all'ingresso e in base alla loro età e sviluppo, sui loro diritti e li coinvolgono in tutte le decisioni che riguardano la loro vita quotidiana.

2. Forniscono inoltre informazioni sui doveri, sulla persona di riferimento competente e sulla direzione della comunità, nonché sull'indirizzo dell'autorità di vigilanza competente e dell'autorità per la protezione dei minori e degli adulti (KESB).

3. Proteggono i bambini e gli adolescenti affidati da qualsiasi forma di violenza fisica o psicologica e rispettano la loro integrità personale.

4. Devono essere ascoltati prima delle decisioni importanti di altre autorità, che hanno effetti sul soggiorno in comunità e sullo sviluppo futuro del bambino o adolescente.

1. Le case di cura necessitano di un'autorizzazione del dipartimento competente.

2. La domanda di autorizzazione deve essere presentata in conformità con l'art. 14 PAVO tempestivamente prima dell'inizio dell'attività. Il dipartimento competente fornisce moduli che definiscono le informazioni necessarie.

3. L'esercizio della casa di cura può essere avviato solo dopo che l'autorizzazione è stata rilasciata.

4. Se cambia la persona responsabile della gestione della casa o se cambiano altre basi dell'autorizzazione, è necessario ottenere una nuova autorizzazione.

1. L'autorizzazione può essere concessa solo se sono soddisfatte le condizioni previste dall'Art. 15 PAVO.

1. L'autorizzazione è rilasciata dal dipartimento competente alla persona responsabile della direzione dell'istituto.

2. Essa stabilisce quanti posti vengono autorizzati e quali bambini e adolescenti possono essere accolti.

3. Può essere soggetta a vincoli o condizioni.

1. L'autorizzazione è riesaminata dal dipartimento competente al più tardi entro quattro anni.

2. Essa può essere modificata o revocata se le condizioni per la concessione non sono più soddisfatte o se gli obblighi e le condizioni non vengono rispettati.

1. La direzione o la proprietà della casa di cura devono segnalare immediatamente all'autorità di autorizzazione eventuali cambiamenti importanti.

1. Il dipartimento competente è l'autorità di vigilanza ai sensi dell'art. 19 PAVO.

2. Deve essere garantito all'autorità di vigilanza, su richiesta, in qualsiasi momento, l'accesso ai locali, fornire le informazioni necessarie e mettere a disposizione la documentazione necessaria.

1. Le autorità e gli uffici cantonali prestano assistenza amministrativa all'autorità di concessione e di vigilanza.

2. Il dipartimento competente è autorizzato, per il benessere del minore, a ottenere informazioni in particolare dai servizi sanitari, dai servizi demografici e dall'ufficio migrazione, dal servizio per l'infanzia e la gioventù, dalle cliniche e policlinici universitari, dalle autorità penali, dai servizi psico-sociali della polizia cantonale e dall'autorità di protezione dei minori e degli adulti (KESB) sul personale direttivo e collaborativo nelle strutture residenziali o sulle persone previste per la direzione e la collaborazione.

1. Il dipartimento competente gestisce gli istituti scolastici cantonali e conferisce loro un mandato di prestazione.

2. Stabilisce la sede e l'organizzazione e designa la persona responsabile per la direzione.

1. Una casa può essere riconosciuta dal dipartimento competente ai fini della concessione di contributi.

2. Il riconoscimento può essere concesso a tempo determinato, per singole offerte di prestazioni, nonché con condizioni e prescrizioni.

1. Una casa può essere riconosciuta su richiesta, se

a) possiede un’autorizzazione per l’esercizio della casa;

b) presenta apertamente il suo conto economico, tiene una contabilità dei costi e garantisce un'operatività economica e

c) corrisponde a un bisogno qualitativo e quantitativo accertato del cantone e della regione.

2. Il dipartimento competente può richiedere alla «Commissione per il sostegno integrativo all'educazione» dei cantoni di Basilea Città e Basilea Campagna un parere in merito al bisogno. Informa la commissione sui riconoscimenti concessi.

3. Il dipartimento competente può segnalare le case riconosciute agli organi competenti della IVSE affinché siano sottoposte alla IVSE.

1. Il dipartimento competente e le case di riposo riconosciute con sede o residenza nel Cantone Basilea Città regolano le loro prestazioni reciproche in un contratto di diritto pubblico.

1. Case fuori dal cantone possono essere riconosciuti su richiesta, se

a) dispongono di un'autorizzazione di esercizio del cantone di ubicazione;

b) la loro offerta risponde a un bisogno qualitativo e quantitativo comprovato del Cantone di Basilea Città e

c) presentano apertamente i loro conti e bilanci di gestione e garantiscono un funzionamento economico.

2. Fatte salve le disposizioni per il riconoscimento secondo l'IVSE o secondo la legislazione federale sui servizi per l'esecuzione delle pene e delle misure.

1. Una casa può eccezionalmente essere riconosciuta per l'assistenza di un singolo bambino.

1. Il dipartimento competente verifica se i requisiti per il riconoscimento sono soddisfatti. Può, a tal fine, consultare esperti e riporti tecnici.

2. Decide sulla diritto ai contributi. La decisione stabilisce per quali offerte di prestazioni vengono erogati i contributi.

3. Se i requisiti per il riconoscimento non sono più soddisfatti o se la casa non procede alla correzione dei difetti contestati, il dipartimento competente può revocare il riconoscimento.

1. La direzione dell'istituto può imporre adeguate misure disciplinari nei confronti dei giovani che, con colpa, violino il regolamento dell'istituto, o che non rispettino le istruzioni e gli ordini della direzione o del personale dell'istituto.

2. Sono considerati in particolare violazioni colpose

a) Violenza, minacce e insulti rivolti alla direzione dell'istituto, al personale, ad altri giovani o a terzi presenti;

b) Fuga e atti preparatori a essa;

c) Uso improprio del congedo;

d) Disturbo delle attività scolastiche, lavorative o residenziali;

e) Possesso e consumo di alcol e sostanze stupefacenti, nonché commercio di tali sostanze e abuso di farmaci;

f) Possesso e commercio di oggetti proibiti;

g) Resistenza contro e ostacolo, elusione o manipolazione dei controlli;

h) Danno e appropriazione di proprietà altrui;

i) Uso improprio di dispositivi per la comunicazione elettronica.

3. Tentativo, istigazione e complicità nella commissione di violazioni colpose possono anch'essi essere sanzionati disciplinarmente.

4. Le misure disciplinari che possono essere ordinate includono

a) Ammonimento scritto;

b) Limitazione delle attività sportive e ricreative fino a un mese;

c) Limitazione del diritto di visita e di congedo fino a un mese;

d) Revoca o limitazione dei benefici fino a due mesi;

e) Reclusione in camera fino a cinque giorni;

f) Collocazione in time-out fino a due settimane;

g) Reclusione nella stanza di arresto fino a sette giorni.

1. In caso di sospetto di occultamento di oggetti non autorizzati o di consumo e possesso di alcolici o sostanze stupefacenti e abuso di farmaci, la direzione della struttura può ordinare i seguenti controlli e perquisizioni

a) Controllo degli effetti personali e dell'alloggio;

b) Perquisizione personale;

c) Controlli del respiro, delle urine, del sangue e dei capelli.

2. Se per un giovane o una giovane esistono segni concreti di fuga, pericolo per sé o per gli altri o rischio di danneggiamenti significativi a proprietà, la direzione della struttura può ordinare le seguenti misure di sicurezza

a) Ritiro di oggetti per i quali si teme un uso improprio;

b) Separazione dagli altri giovani;

c) Revoca del diritto di soggiorno nelle aree comuni;

d) Restrizione temporanea dei contatti con l'esterno;

e) Sistemazione in una stanza particolarmente protetta o in una sala d'arresto.

3. In caso di pericolo immediato per terzi o cose, immediato pericolo per sé stessi, o per impedire una fuga, la direzione della struttura o il personale designato dalla stessa può applicare mezzi di coercizione, qualora non esista altra possibilità per prevenire il pericolo.

1. Contributi per i costi di soggiorno e assistenza di bambini e giovani in istituti sono erogati quando

a) il bambino ha il proprio domicilio di sostegno nel Cantone di Basilea-Città;

b) il soggiorno in un istituto è indicato professionalmente;

c) il soggiorno è stato ordinato o i titolari della potestà genitoriale hanno richiesto il soggiorno; il soggiorno deve essere accompagnato da un'agenzia specializzata riconosciuta;

d) l'istituto dispone di un riconoscimento secondo il Capitolo III.

2. Le agenzie specializzate riconosciute che possono fornire indicazioni ai sensi del comma 1 lettera b) sono le seguenti autorità del Cantone di Basilea-Città

a) l'Autorità di protezione dei minori e degli adulti (KESB);

b) il servizio per bambini e giovani;

c) la procura dei minorenni oppure

d) i servizi psicosociali della polizia cantonale.

3. Se vi sono motivi importanti, su richiesta di un'agenzia specializzata riconosciuta, può essere concesso un contributo per il soggiorno e l'assistenza di giovani adulti oltre il compimento del 18° anno d'età e fino al massimo del compimento del 25° anno d'età, a condizione che il soggiorno e l'assistenza abbiano avuto inizio prima del compimento del 18° anno d'età.

1. L'ente specializzato riconosciuto presenta tempestivamente al dipartimento competente la richiesta di assunzione dei costi insieme alla prova di indicazione, prima del collocamento.

2. In caso di un collocamento urgente e a breve termine, l'ente specializzato riconosciuto presenta la richiesta di assunzione dei costi immediatamente dopo il collocamento al dipartimento competente.

3. Per i collocamenti d'emergenza a breve termine fino a un massimo di tre notti, non è necessaria alcuna richiesta. La struttura comunica il collocamento al dipartimento competente.

1. Il dipartimento competente decide in merito alla concessione di contributi. Comunica la sua decisione alla direzione dell'istituto e all'ente specializzato riconosciuto.

2. In caso di un collocamento d'urgenza a breve termine, la decisione sui contributi viene presa sulla base della comunicazione dell'istituto.

3. La concessione di contributi deve essere limitata nel tempo e può essere soggetta a condizioni.

1. L'importo stabilito in conformità con la decisione sui contributi è corrisposto alla casa dal dipartimento competente.

1. Per quanto riguarda l'onere dei costi per il ricovero in istituti nell'ambito dell'esecuzione delle misure di diritto penale minorile, si applicano le disposizioni della legislazione sull'esecuzione penale minorile e della legislazione federale relativa alle prestazioni per l'esecuzione delle pene e delle misure.

1. Tutte le case, che sono in possesso di un'autorizzazione, forniscono al dipartimento competente, su richiesta, i dati necessari per la pianificazione.

1. Le case di accoglienza conducono il registro dei minori richiesto dall'art. 17 PAVO.

1. Il dipartimento competente riferisce periodicamente sugli sviluppi contenutistici, numerici e finanziari. Nel suo rapporto, tiene conto delle conclusioni della «Commissione di aiuto complementare all'educazione» dei Cantoni di Basilea Città e Basilea Campagna.

1. L'attività delle autorità di autorizzazione e di vigilanza avviene, in linea di principio, a titolo gratuito.

2. Se un istituto dà adito a gravi contestazioni, rendendo necessarie ripetute ispezioni straordinarie, può essere addebitato, per ciascun controllo effettuato, un importo fino a Fr. 1'000 per l'onere sostenuto.

3. Per le tasse e le spese non pagate tempestivamente possono essere applicati diritti di sollecito. Eventuali diritti di sollecito sono disciplinati dal § 14b del Regolamento sulla legge per le tasse amministrative del 20 giugno 1972.

1. Chi viola gli obblighi derivanti dal presente regolamento e dalle disposizioni amministrative basate su di esso, può essere sanzionato dal dipartimento competente con una multa fino a Fr. 1'000.

1. I provvedimenti adottati in base al presente regolamento possono essere impugnati presso la responsabile o il responsabile del dipartimento competente, in conformità alle disposizioni della Legge sull'organizzazione del Consiglio di Stato e dell'amministrazione del Cantone di Basilea Città (Legge sull'organizzazione, OG) del 22 aprile 1976.

1. Le domande pendenti presso l'autorità competente al momento dell'entrata in vigore del presente regolamento saranno valutate secondo il nuovo diritto.

2. Le autorizzazioni per case e le decisioni sui contributi esistenti al momento dell'entrata in vigore del presente regolamento, nella misura in cui non siano a tempo determinato, saranno riesaminate entro due anni dall'entrata in vigore di detto regolamento e rivalutate secondo il nuovo diritto.