Ordinanza sulla protezione contro le molestie sessuali sul posto di lavoro - Principio e Scopo

1. I dipendenti della pubblica amministrazione del Cantone di Basilea-Città sono protetti dalle molestie sessuali sul posto di lavoro.

2. Le molestie sessuali sul posto di lavoro sono vietate nella pubblica amministrazione cantonale.

3. Il Consiglio di Stato garantisce, attraverso adeguate misure di informazione, formazione e prevenzione, un clima lavorativo che non consenta l'insorgere di molestie sessuali sul posto di lavoro.

1. Le disposizioni del presente regolamento si applicano a tutte le dipendenti e a tutti i dipendenti indipendentemente dalla natura del rapporto di lavoro.

2. Le disposizioni sulla consulenza e sul supporto nel procedimento informale si applicano anche quando una dipendente o un dipendente sia stato vittima di molestie sessuali sul posto di lavoro da parte di una terza persona, che non sia impiegata presso l'amministrazione cantonale.

3. ...

1. Si considera molestia sessuale sul posto di lavoro qualsiasi comportamento, come gesti, espressioni, contatti fisici, rappresentazioni a sfondo sessuale,

- che sia generalmente o in un caso specifico non desiderato dalla persona coinvolta e

- di cui la persona responsabile è consapevole o dovrebbe essere consapevole del fatto che tale comportamento è non desiderato.

2. Si considerano comportamenti generalmente indesiderati quelli a sfondo sessuale nel momento in cui siano stati definiti tali da una posizione gerarchica superiore.

3. La persona molestatrice agisce consapevolmente, quando

- il comportamento è considerato molestia in base a istruzioni generali o specifiche dell'azienda o da parte di una posizione gerarchica superiore o

- può riconoscere il carattere molesto del comportamento grazie a misure di formazione e prevenzione del datore di lavoro o

- è stata precedentemente avvisata dalla persona interessata sul carattere molesto dell'azione.

4. La molestia sessuale può manifestarsi in diverse forme, ad esempio

- osservazioni allusive e imbarazzanti,

- battute e scherzi che denigrano le persone a causa del loro genere,

- immagini pornografiche,

- sguardi e gesti allusivi e denigratori,

- contatti non desiderati,

- inviti ripetuti non desiderati,

- tentativi di avvicinamento che comportano promesse di vantaggi o minacce di svantaggi,

- contatti sessuali e fisici non voluti,

- coercizione,

- stupro.

1. I responsabili della direzione sono responsabili nel loro ambito di competenza di garantire un ambiente di lavoro privo di molestie. Devono adottare tutte le misure necessarie a tal fine. I responsabili devono prendere seriamente qualsiasi informazione relativa a molestie sessuali e supportare la persona coinvolta.

2. Qualora una molestia sessuale costituisca un reato, l'autorità competente, indipendentemente dal procedimento penale, deve avviare d'ufficio una procedura di misure, e in casi gravi una procedura di licenziamento.

1. Tutti i dipendenti, che subiscono molestie sessuali o che, come terze persone, siano a conoscenza di una molestia sessuale, hanno diritto a consulenza e assistenza da parte di persone designate e formate appositamente come fiduciari.

2. I fiduciari sono disponibili anche per le lamentele di terze persone esterne, se la persona che molesta è in un rapporto di lavoro con l'amministrazione cantonale di Basilea Città e se la molestia sessuale è avvenuta sul luogo di lavoro.

1. Per il settore del personale sono disponibili almeno una persona di fiducia femminile e una maschile. Le persone interessate o terzi possono rivolgersi anche a persone di fiducia al di fuori del loro settore del personale. È garantito che le donne possano rivolgersi, su richiesta, a donne e gli uomini a uomini come persone di fiducia.

1. Le persone di fiducia sono nominate dalle capi dei dipartimenti o dai direttori previo ascolto dei comitati del personale, delle commissioni del personale o delle associazioni del personale. Nei settori del personale dove esistono commissioni per le donne o incaricate per le pari opportunità, è necessario consultare anche queste.

1. Le persone di fiducia supportano le persone coinvolte con l'obiettivo di interrompere immediatamente ogni forma di molestia sessuale. Tutti i passi delle persone di fiducia devono avvenire con il consenso della persona coinvolta.

2. I compiti delle persone di fiducia includono in particolare

- ascoltare, consigliare e supportare la persona coinvolta o terzi,

- informarla sui possibili passi informali o formali e consigliarla nella scelta del procedimento,

- accompagnarla su richiesta alle riunioni e trattative o rappresentarla in esse,

- supportarla nella formulazione e presentazione di eventuali reclami,

- partecipare e supportare attività di prevenzione contro le molestie sessuali sul posto di lavoro.

3. Le persone di fiducia hanno le seguenti competenze

- possono condurre colloqui individuali con tutte le parti coinvolte,

- possono richiedere un incontro comune con tutte le parti coinvolte, in particolare con i superiori,

- possono richiedere ai superiori, se necessario, l'attuazione di misure mirate di sensibilizzazione e prevenzione,

- possono coinvolgere esperti esterni, se necessario,

- in presenza di circostanze particolari, possono richiedere alla competente autorità di assunzione misure precauzionali a tutela della persona coinvolta ai sensi del § 25 della legge sul personale.

4. ...

1. Il procedimento informale con l'intervento delle persone di fiducia viene svolto rapidamente e con piena discrezione.

2. Le persone di fiducia sono soggette all'obbligo di riservatezza.

1. Le dipendenti e i dipendenti che sono stati vittime di molestie sessuali da parte di una dipendente o di un dipendente hanno il diritto di presentare un reclamo scritto alla Commissione del personale e di richiedere che l'autorità di assunzione adotti misure adeguate contro la persona che ha commesso le molestie.

2. Dalla presentazione di un reclamo non deve derivare alcun pregiudizio per la persona che è stata vittima di molestie sessuali.

3. ...

1. La persona interessata può richiedere che si eviti un confronto personale diretto. A tal riguardo, sono determinanti i principi sviluppati nel processo penale.

1. Le indagini devono essere generalmente concluse entro tre mesi dalla ricezione del reclamo. Se viene condotto un procedimento penale per lo stesso fatto, le indagini devono essere concluse al più tardi tre mesi dopo la conclusione del procedimento penale.

1. Durante il procedimento d'indagine, la Commissione per i ricorsi del personale può in qualsiasi momento presentare una richiesta di misure cautelari all'autorità di assunzione. L'autorità di assunzione deve decidere senza indugio su tali richieste.

2. Al termine del procedimento d'indagine, l'autorità di assunzione decide, tenendo conto del rapporto e della raccomandazione della Commissione per i ricorsi del personale, se disporre un provvedimento o disporre il licenziamento.

1. Chi, intenzionalmente, accusa una persona di aver commesso una molestia sessuale, quando tale atto non rientra nella definizione fornita da questo regolamento, sarà soggetto alle stesse sanzioni previste per coloro che hanno effettivamente commesso una molestia sessuale.

1. Le persone terze estranee, che sono state molestate sessualmente da una dipendente o da un dipendente sul posto di lavoro, hanno il diritto di presentare una denuncia di vigilanza all'autorità superiore della suddetta dipendente o del suddetto dipendente, conformemente alla legge sull'organizzazione.

1. Le persone che sono state molestate sessualmente da un'impiegata o un impiegato sul posto di lavoro hanno il diritto, indipendentemente dal reclamo amministrativo interno o dalla denuncia di vigilanza, di avviare un procedimento dinanzi all'organo di conciliazione cantonale per le questioni di discriminazione.

1. Questo regolamento deve essere pubblicato; entra in vigore immediatamente.