Ordinanza d'esecuzione della legge sul personale (VPG) - Oggetto e Ambito di Applicazione (VPG)

1. In questo regolamento vengono disciplinati in esecuzione della legge sul personale i seguenti ambiti

a) Assunzione

b) Incarichi accessori

bbis) * Diritti e doveri derivanti dal rapporto di lavoro

c) Misure

d) Periodo di prova

dbis) * Licenziamento

e) Indennità di fine rapporto

f) Commissione ricorsi del personale

1. Disposizioni derogatorie per categorie di personale speciali o riguardanti requisiti specifici per l'assunzione nonché per incarichi accessori rimangono riservate.

1. Il Consiglio di Stato è l'autorità di nomina per tutte le funzioni direttamente subordinate a una o a un capo di dipartimento, nonché per la vice-cancelliera o il vice-cancelliere di Stato.

a) * ...

b) * ...

1. Per le seguenti funzioni, la cittadinanza svizzera è un requisito di impiego

a) Impiegati amministrativi del servizio cittadinanza

b) Funzioni del militare di Basilea Città, che devono esercitare il potere disciplinare sui membri dell'esercito

c) * Funzioni della protezione civile di Basilea Città, che effettuano i rinvii con richiesta al pubblico ministero e/o operano nell'ambito delle istruzioni

d) * ...

1. In caso di cambio di posizione all'interno dell'amministrazione cantonale, nel contratto di assunzione può essere concordato un periodo di prova

a) se i dipendenti cambiano volontariamente posizione;

b) se apprendisti vengono assunti a tempo indeterminato dopo il completamento della formazione;

c) se stagisti vengono assunti a tempo indeterminato dopo il completamento di uno stage.

2. Per il periodo di prova secondo l'art. 1 lett. a, si applicano i termini di preavviso secondo § 28 della Legge sul personale.

1. Se, dopo il completamento di una misura di inserimento, avviene un'assunzione di diritto pubblico, nel contratto di assunzione può essere concordato un periodo di prova.

1. I titolari di incarichi accessori vengono eletti per un periodo di mandato dal popolo, dal Gran Consiglio, dal Consiglio di Stato, dal Consiglio dell'educazione o da una o da un responsabile di dipartimento.

2. Gli incarichi accessori possono essere assegnati senza pubblicare un bando.

1. I titolari di un incarico secondario possono dimettersi dal loro ufficio in qualsiasi momento con un preavviso di tre mesi. Cessano dall'incarico al termine dell'anno solare in cui compiono il 70° anno di età.

1. Il Cantone può revocare il titolare di una carica secondaria durante il periodo di mandato, se

a) i requisiti di eleggibilità prescritti non sono più soddisfatti,

b) il titolare dell'ufficio è impossibilitato ad esercitare la carica per un periodo prolungato o permanente,

c) la carica viene abolita,

d) vi è una violazione dei doveri d'ufficio,

e) oppure è presente un reato secondo quanto previsto dal § 30 comma 2 lettera e della legge sul personale.

1. Con la cessazione dall'incarico secondario, cessa il diritto a beneficiare delle prestazioni del Cantone. In particolare, non sussiste alcun diritto a un'indennità.

1. I collaboratori hanno diritto, su richiesta, a una riduzione del grado di occupazione nella loro funzione fino a un massimo del 20 percento dalla nascita o dall'adozione di un figlio. Tuttavia, il grado di occupazione non può scendere al di sotto del 60 percento. Verrà considerata una eventuale riduzione conforme al § 5 del regolamento sul congedo di gravidanza e maternità. Una riduzione maggiore può essere concordata di comune accordo.

2. Il diritto alla riduzione del grado di occupazione deve essere esercitato entro nove mesi dalla nascita o dall'adozione di un figlio.

3. L'attuazione avviene al più tardi entro tre mesi dal ricevimento della richiesta, a partire dall'inizio del mese successivo.

1. Ai dipendenti vengono fornite o indennizzate, a seconda della funzione e del compito, l'abbigliamento protettivo necessario per lo svolgimento delle loro mansioni professionali, nonché le uniformi prescritte.

2. I dipendenti hanno diritto a un'indennità adeguata per l'uso di abiti civili soltanto

a) quando l'abbigliamento, a causa del lavoro speciale, si usura o si sporca in maniera straordinaria;

b) quando non sussiste libertà di scelta nell'acquisto dell'abbigliamento a causa di direttive del datore di lavoro e l'abbigliamento è inadatto per l'uso privato;

c) quando durante il lavoro deve essere indossata un'uniforme o un abbigliamento protettivo, ma a causa di direttive del datore di lavoro, per incarichi a tempo determinato, devono essere indossati abiti civili e a tal riguardo non sussiste libertà di scelta.

3. La pulizia e la manutenzione degli abiti da lavoro sono generalmente a carico dei dipendenti.

4. Gli uffici possono emanare regolamenti complementari per i loro settori. Questi sono soggetti all'approvazione da parte della responsabile del dipartimento o del responsabile del dipartimento.

1. Se l'autorità di assunzione dispone il cambio d'abiti sul posto di lavoro, tale tempo di cambio è considerato tempo di lavoro. La disposizione viene effettuata per motivi aziendali o per la tutela della personalità dei dipendenti.

2. L'autorità di assunzione può stabilire forfait di tempo ragionevoli.

3. La direttrice o il direttore del dipartimento approva la disposizione e i forfait di tempo.

1. L'autorità di nomina può, per motivi oggettivi, al posto del computo dell'orario di lavoro ai sensi del § 8bbis cpv. 1, erogare un'indennità forfettaria per le funzioni da essa designate, che deve essere approvata dal capo del dipartimento. L'importo è di Fr. 80 e viene corrisposto dodici volte l'anno con il salario.

2. L'indennità forfettaria può essere ridotta in base al grado di impiego e in caso di assenze non retribuite.

1. I collaboratori, contro i quali sia avviato un procedimento preliminare da parte della polizia o della procura in relazione alla loro attività, possono richiedere al datore di lavoro un anticipo per le spese legali.

2. Competente a concedere un anticipo per le spese è il capo del dipartimento fino alla chiusura del procedimento preliminare, l'emissione di un decreto penale o l'inizio del procedimento. Per il periodo successivo, il consiglio di governo decide sulla concessione della tutela legale ai sensi del § 15 della Legge sul personale.

3. In caso di condanna dei collaboratori, essi sono tenuti a rimborsare integralmente l'anticipo per le spese legali pagato loro dal datore di lavoro, qualora abbiano violato i loro doveri di servizio con dolo o colpa grave.

4. I collaboratori sono tenuti a rimborsare l'anticipo per le spese legali pagato loro, se e nella misura in cui questo, unitamente a eventuali contributi di terzi, superi i costi complessivi sostenuti.

1. Queste disposizioni disciplinano l'ordinazione delle misure ai sensi del § 24 comma 2 della Legge sul personale, le misure cautelari secondo il § 25 comma 1 della Legge sul personale, nonché le cessazioni e le risoluzioni immediate dei rapporti di lavoro, che sono soggette a particolari requisiti di forma qualificati.

1. Prima che vengano ordinate delle misure, deve essere data all'impiegata o all'impiegato interessato l'opportunità di esprimere un parere.

2. L'impiegata o l'impiegato ha il diritto di prendere visione dei documenti procedurali.

3. L'impiegata o l'impiegato può far intervenire una persona di fiducia.

4. In caso di misure cautelari indifferibili, i diritti sopramenzionati devono essere garantiti al più tardi dopo l'ordinanza della misura cautelare.

1. I provvedimenti ai sensi del § 24 comma 2 della Legge sul personale e i provvedimenti cautelari ai sensi del § 25 comma 1 della Legge sul personale devono essere comunicati per iscritto alla dipendente o al dipendente interessato, designati come decisione, motivati e corredati da un'istruzione sui mezzi di ricorso.

1. Se un cambiamento nell'ambito delle mansioni porta a una riduzione del diritto alla retribuzione, per la validità della riduzione della retribuzione deve essere rispettato il termine di preavviso. Nei rapporti di lavoro a tempo determinato, è necessario rispettare un termine di tre mesi.

**1. Una misura cautelare può essere disposta in particolare, quando**

a) si tratta di un crimine o di un delitto,

b) si teme che l'indagine sarebbe ostacolata,

c) si teme che l'interesse del servizio verrebbe danneggiato,

d) è necessario proteggere una persona vittima di molestie sessuali.

**2. Una misura cautelare deve essere sostituita da una misura definitiva ai sensi del § 24 della Legge sul Personale o revocata.**

**3. Una misura cautelare è urgente ai sensi del § 25 comma 2 della Legge sul Personale, quando vi è un pericolo immediato per l'incolumità fisica, la vita o per i beni materiali.**

**4. In caso di misure cautelari urgenti, non è impugnabile la misura cautelare della persona superiore, ma solo la decisione di approvazione dell'autorità di assunzione.**

**5. Un ricorso contro una misura cautelare non ha effetto sospensivo.**

1. Un trasferimento per motivi aziendali può essere disposto in particolare quando i dipendenti non possono più essere impiegati nella posizione precedente

a) a causa di una riorganizzazione;

b) a causa della scomparsa totale o parziale delle mansioni da svolgere secondo la descrizione della posizione;

c) a causa di una modifica del profilo dei requisiti della posizione dovuta a nuove normative o a nuovi compiti;

d) a causa di un clima lavorativo perturbato, che compromette la garanzia dell'esecuzione ordinata delle mansioni.

1. Competente per l'imposizione di un periodo di prova è l'autorità di nomina oppure, quando il Consiglio di Governo è l'autorità di nomina, la direttrice del dipartimento o il direttore del dipartimento.

2. L'imposizione di un periodo di prova deve avvenire per iscritto e motivata.

1. L'imposizione del periodo di prova non può essere impugnata autonomamente mediante ricorso. Eventuali obiezioni contro l'imposizione di un periodo di prova possono essere sollevate nel contesto di un successivo procedimento di ricorso contro un licenziamento o una misura suscettibile di ricorso ai sensi del § 24 comma 2 o § 25 della Legge sul personale.

1. Un ricorso contro un licenziamento senza preavviso ai sensi del § 32 della Legge sul Personale o contro un licenziamento a causa di gravi violazioni dei doveri ai sensi del § 30 comma 2 lettera d della Legge sul Personale non ha effetto sospensivo.

1. L'indennità è stabilita dall'autorità di assunzione conformemente alla tabella di riferimento stabilita dal Consiglio di Stato con la decisione del 13 gennaio 2004 e secondo le circostanze del singolo caso.

2. In totale, può essere stabilito come indennità al massimo il doppio dell'importo determinato secondo la tabella di riferimento.

3. Nelle circostanze, devono essere adeguatamente considerate le condizioni personali, in particolare eventuali obblighi di sostegno esistenti e le opportunità sul mercato del lavoro.

1. La Commissione dei ricorsi del personale è composta da una presidente o un presidente, una vicepresidente e un vicepresidente, oltre a otto membri.

2. Gli otto membri sono costituiti da due rappresentanti delle lavoratrici e due rappresentanti dei lavoratori, così come da due rappresentanti delle datrici di lavoro e due rappresentanti dei datori di lavoro.

1. I ricorsi devono essere presentati alla Commissione per i ricorsi del personale.

1. La Commissione Ricorsi del Personale si riunisce in una composizione di tre membri, composta dalla presidente o dal presidente e da un rappresentante rispettivamente dei datori di lavoro e dei lavoratori. Devono essere rappresentati entrambi i generi.

2. La Commissione Ricorsi del Personale ascolta le parti. Di ogni udienza viene redatto un verbale.

1. Se le parti rinunciano allo svolgimento di un'udienza orale e alla comunicazione orale della decisione, la commissione dei ricorsi del personale può decidere per circolare.

1. Il Presidente della Commissione di Ricorso del Personale può, su richiesta di una parte, revocare l'effetto sospensivo del ricorso oppure ristabilire l'effetto sospensivo revocato dall'autorità di assunzione o secondo quanto previsto da questo regolamento.

1. Se viene invocata una violazione della Legge federale sulla parità, in particolare nei reclami per molestie sessuali sul posto di lavoro, la rappresentanza legale è ammissibile senza condizioni.

1. Le disposizioni speciali relative al procedimento di reclamo nel regolamento sulla protezione contro le molestie sessuali sul posto di lavoro sono riservate.

1. Fatto salvo l'articolo 40, comma 4, della Legge sul personale, la Legge sulle tasse amministrative e le relative disposizioni attuative si applicano mutatis mutandis.

1. La Commissione per i ricorsi del personale emana un regolamento interno, che deve essere approvato dal Consiglio di Governo.

2. Il regolamento interno della Commissione per i ricorsi del personale deve essere strutturato in modo tale che le procedure siano rapide e semplici ai sensi del § 40 comma 4 della Legge sul personale.

1. I rapporti di lavoro non risolti al 30 giugno 2000 continuano con l'entrata in vigore della legge sul personale. Per questi si applica la legge sul personale.

2. Le assunzioni definitive secondo la legge sui funzionari, così come le assunzioni provvisorie e a titolo precario, valgono all'entrata in vigore della legge sul personale come rapporti di lavoro a tempo indeterminato. Le assunzioni a titolo precario a tempo determinato valgono come rapporti di lavoro a tempo determinato.

1. I collaboratori e le collaboratrici che non sono stati eletti dal Gran Consiglio o dal popolo e il cui mandato termina il 30 giugno 2000, riceveranno contratti di lavoro di diritto pubblico entro e non oltre il 30 giugno 2001. Per il personale docente, l'inizio dell'anno scolastico 2001/2002 è determinante.

2. I collaboratori e le collaboratrici assunti a tempo indeterminato ai sensi del § 9 della Legge sui funzionari, così come i dipendenti assunti in via provvisoria o temporanea, riceveranno un contratto di lavoro ai sensi della Legge sul personale nel caso in cui il rapporto di lavoro subisca una modifica in un punto essenziale.

3. I contratti di lavoro designati come di diritto privato devono essere sostituiti da contratti di lavoro di diritto pubblico entro e non oltre il 30 giugno 2001. Qualora un'autorità competente abbia garantito per iscritto una regolamentazione più favorevole e purché tale regolamentazione non sia in contrasto con le disposizioni legali, essa deve essere inclusa nel contratto di lavoro di diritto pubblico.