Legge sull'organizzazione del Consiglio di Stato e dell'amministrazione del Cantone di Basilea Città (Organisationsgesetz, OG) - Posizione (OG)

1. Il Consiglio di Stato è l'autorità suprema direttiva ed esecutiva del Cantone.

1. Il Consiglio di Stato adempie ai suoi compiti

a) curando le mansioni governative;

b) dirigendo i Servizi Pubblici cantonali;

c) partecipando alla legislazione cantonale e federale;

d) operando nell'esecuzione delle leggi e nella giustizia amministrativa;

e) assicurando il collegamento delle autorità con il pubblico.

1. Il Consiglio di Stato si occupa delle funzioni governative, in particolare

a) stabilendo, nel rispetto delle competenze degli elettori, del Gran Consiglio e dei comuni, gli obiettivi principali dell’azione statale;

b) osservando costantemente, valutando e adottando tempestivamente misure appropriate per tutte le evoluzioni significative per il Cantone e la regione;

c) pianificando l'attività statale in tutti i settori importanti;

d) garantendo il coordinamento dell'attività statale a livello governativo;

e) rappresentando il Cantone all'interno e all'esterno.

2. L'attività governativa ha la precedenza su tutte le altre funzioni del Consiglio di Stato.

3. ...

1. Il Consiglio di Stato presenta al Gran Consiglio ogni quattro anni una pianificazione a medio termine completa, nonché un rapporto annuale sugli obiettivi e la pianificazione politica per ciascun ambito di competenza nel contesto della relazione sul bilancio.

2. Il Gran Consiglio prende atto della pianificazione.

1. Il Consiglio di Governo garantisce un'attività legittima, efficiente e razionale dei Servizi Pubblici e ne stabilisce l'organizzazione appropriata nel rispetto della Costituzione e della legge.

1. Nel rispetto delle competenze degli elettori, del Gran Consiglio e dei singoli suoi membri, il Consiglio di Stato partecipa alla legislazione cantonale, in particolare

a) dirigendo la procedura per l'elaborazione dei progetti di legge;

b) emanando regolamenti nel quadro della Costituzione e della legge.

2. Redige i pareri richiesti dalla Confederazione al Cantone.

1. Il consiglio di governo esegue quegli atti amministrativi che, in base alla costituzione e alla legge o a causa della loro importanza, non possono essere delegati a autorità subordinate per l'esecuzione.

1. Il Consiglio di Stato decide sui ricorsi, nella misura in cui la valutazione di tali ricorsi gli compete in base alle disposizioni di legge sul procedimento amministrativo e sulla giurisdizione amministrativa.

1. Il Consiglio di Governo si occupa dell'informazione del pubblico secondo quanto previsto dal § 20 della Legge sull'informazione e protezione dei dati.

1. Il Consiglio di Governo può, per la pianificazione, il coordinamento e la preparazione degli affari, nominare delegazioni dal suo seno, composte da un massimo di tre membri.

2. Può, fatta salva la normativa divergente in leggi speciali, trasferire alle delegazioni poteri decisionali. Ogni membro di una delegazione può richiedere che un affare sia sottoposto al Consiglio di Governo per decisione.

3. Gli altri membri del Consiglio di Governo sono informati tramite verbali sulle discussioni e decisioni delle delegazioni.

1. Il Presidente del Governo dirige l'attività del Consiglio di Governo.

2. Contribuisce in maniera significativa affinché il Consiglio di Governo riconosca tempestivamente i propri compiti, li affronti in modo adeguato e li completi entro un termine utile.

3. La Presidente o il Presidente del Governo è a capo del Dipartimento Presidenziale.

1. Il Presidente del Governo è in particolare responsabile dell'organizzazione e dell'esecuzione delle seguenti funzioni del Consiglio di Stato in modo adeguato

a) Informazione interna ed esterna,

b) Pianificazione centrale,

c) Assegnazione e gestione del lavoro del Consiglio di Stato,

d) Coordinamento interdipartimentale,

e) Funzioni centrali di controllo,

f) Coordinamento del lavoro del Consiglio di Stato con quello del Gran Consiglio,

g) Coordinamento con i comuni,

h) Rappresentanza esterna del Consiglio di Stato.

2. Tutti i membri del Consiglio di Stato devono attraverso la loro attività contribuire ad alleggerire il carico di lavoro del Presidente del Consiglio di Stato e sostenere attivamente quest'ultimo nell'esercizio delle sue funzioni direttive.

1. Il Consiglio di Stato nomina la vicepresidente o il vicepresidente.

2. Se la presidente del Consiglio di Stato o il presidente è impedito, essa o egli viene rappresentato/a dalla vicepresidente o dal vicepresidente.

3. Se anche la vicepresidente o il vicepresidente è impedita/o, la sua funzione è assunta dal membro più anziano del Consiglio di Stato.

1. Mediante decreto presidenziale, il Presidente del Governo può

a) in casi urgenti, ordinare misure preventive e prendere decisioni al posto del Consiglio di Governo;

b) gestire autonomamente affari sottoposti al Consiglio di Governo di natura prevalentemente formale o di scarso rilievo, oppure assegnarli a un'autorità subordinata al Consiglio di Governo affinché li gestisca autonomamente.

2. Le decisioni secondo la lettera a devono essere sottoposte al Consiglio di Governo per l'approvazione retroattiva.

1. Il Consiglio di Governo si riunisce ogni volta che gli affari lo richiedono, ma almeno una volta alla settimana.

2. Il Presidente del Consiglio di Governo convoca le riunioni di propria iniziativa o su richiesta di due membri del Consiglio di Governo.

3. Le riunioni del Consiglio di Governo non sono pubbliche.

1. Le sedute del Consiglio di Governo sono preparate e presiedute dal Presidente del Governo.

1. Il Consiglio di Stato stabilisce quali funzionari devono partecipare alle sue riunioni e a quali di essi spetta il diritto di presentare proposte riguardanti le questioni del loro ambito di competenza.

2. Il Consiglio di Stato o il Presidente del Consiglio di Stato possono, in casi particolari, coinvolgere altri esperti nelle deliberazioni.

1. Il Consiglio di Governo è in grado di deliberare se sono presenti almeno quattro dei suoi membri.

2. La presenza di tre membri è sufficiente nel caso in cui tutti e tre dichiarino l'oggetto della discussione come urgente o irrilevante.

1. Il consiglio di governo prende le sue decisioni mediante voto palese, a meno che non richieda generalmente per determinate questioni o in singoli casi la procedura scritta.

2. Per le elezioni, qualsiasi membro del consiglio di governo può richiedere la procedura scritta.

1. Il Consiglio di Governo decide a maggioranza semplice dei voti; tuttavia, una deliberazione è valida solo se almeno tre membri concordano.

2. La Presidente o il Presidente del Consiglio di Governo partecipa alla deliberazione; in caso di parità di voti, egli/ella dà il voto decisivo.

3. Per le elezioni nei primi due turni è richiesta la maggioranza assoluta dei presenti. Al terzo turno si applica la maggioranza relativa; in caso di parità di voti, decide il sorteggio.

4. Una deliberazione può essere revocata solo se almeno quattro membri concordano e non vi è alcun ostacolo di efficacia giuridica.

1. Sulle sedute del Consiglio di Governo viene redatto un verbale.

2. Ogni membro del Consiglio di Governo ha il diritto di far registrare a verbale il proprio parere divergente da una decisione della maggioranza.

3. Il verbale è disponibile per consultazione ai membri del Gran Consiglio.

4. Per gli affari di cui il Consiglio di Governo decide la segretezza, viene redatto fino al loro completamento un verbale speciale, accessibile solo ai membri del Consiglio di Governo.

1. I regolamenti di carattere generale, nonché le delibere più importanti e le elezioni del Consiglio di Stato, devono essere pubblicati nel Bollettino Ufficiale del Cantone.

2. Il Consiglio di Stato disciplina la sottoscrizione dei documenti da esso emanati.

1. Il Consiglio di Stato può emanare un regolamento interno per disciplinare i dettagli del procedimento.

1. Un membro del consiglio di governo può appartenere al Consiglio nazionale, un altro al Consiglio degli Stati.

1. Le disposizioni generali che regolano l'astensione e la limitazione del diritto di voto per i membri degli organi e i funzionari si applicano anche ai membri del Consiglio di Governo.

2. Quando il Consiglio di Governo deve effettuare un'elezione tra i suoi membri, questi non sono soggetti a limitazioni del loro diritto di voto.

3. Nella votazione sui ricorsi contro le decisioni dei dipartimenti, il capo del dipartimento interessato non ha diritto di voto.

1. I membri del Consiglio di Governo sono soggetti alle disposizioni della Legge sui salari e, all'inizio della loro attività, percepiscono un salario nella classe salariale 28, livello 12.

1. L'amministrazione cantonale è suddivisa nel Dipartimento presidenziale e in altri sei dipartimenti.

2. Le unità amministrative del livello gerarchico immediatamente successivo ai dipartimenti sono denominate, indipendentemente dalla loro designazione, settori, divisioni e unità di staff in questa legge.

3. I dipartimenti sono costituiti da settori, divisioni e unità di staff, tenendo conto da un lato della coerenza dei contesti tematici e dell'agevolazione dei processi lavorativi, e dall'altro di una distribuzione il più possibile uniforme del carico di lavoro tra i responsabili dei dipartimenti.

1. La Presidente del Consiglio di Governo, rispettivamente il Presidente del Consiglio di Governo, è a capo del Dipartimento Presidenziale. Il Consiglio di Governo assegna agli altri membri la direzione di un dipartimento specializzato. Inoltre, designa per i capi dei dipartimenti un membro come supplente rispettivamente.

1. Decisioni del Consiglio di Governo secondo i §§ 26 e 27 devono essere annunciate in una forma adeguata, almeno mediante pubblicazione nel Bollettino cantonale.

1. La suddivisione dei singoli dipartimenti in settori, divisioni e uffici di stato maggiore è determinata dal Consiglio di governo.

2. Esso comunica le decisioni pertinenti al Gran Consiglio.

3. Il Consiglio di governo stabilisce anche periodicamente quali posizioni e quanti collaboratori per ciascuna posizione siano a disposizione dei settori, divisioni e uffici di stato maggiore per l'espletamento delle loro funzioni.

1. Il responsabile del dipartimento organizza e dirige il suo dipartimento secondo i principi di una gestione amministrativa legittima, adeguata e razionale, nel quadro degli obiettivi stabiliti dal consiglio di governo.

1. Il capo del dipartimento esercita le sue funzioni, in particolare

a) stabilisce periodicamente i compiti e gli obiettivi del dipartimento;

b) assicura e monitora la pianificazione e il budget del dipartimento;

c) adotta le decisioni che gli competono;

d) informa costantemente il consiglio di governo su tutti gli avvenimenti importanti del dipartimento e prepara le decisioni spettanti al consiglio di governo;

e) * stabilisce obiettivi per le aree, le divisioni e gli uffici del dipartimento e ne controlla il raggiungimento;

f) * coordina l'attività delle aree, delle divisioni e degli uffici del dipartimento tra di loro;

g) garantisce lo sviluppo sistematico e la promozione del personale direttivo del dipartimento;

h) verifica periodicamente l'adeguatezza dell'organizzazione del dipartimento, la adatta alle nuove esigenze o, se le misure previste ricadono nella competenza del consiglio di governo, presenta a questo una proposta pertinente;

i) garantisce che il consiglio di governo sia sempre informato sull'organizzazione dipartimentale;

k) disciplina l'autorizzazione alla firma all'interno del dipartimento.

1. Il responsabile di settore o di dipartimento organizza e dirige il proprio settore o dipartimento secondo i principi di una amministrazione legittima, adeguata e razionale, nel quadro degli obiettivi fissati dal capo del dipartimento.

2. Per lo svolgimento di questo compito si applica mutatis mutandis l'articolo 31.

3. Il responsabile di settore o di dipartimento dispone di tutte le competenze necessarie per un'adeguata esecuzione del proprio compito, salvo quelle espressamente riservate ad un'autorità superiore.

1. Gli uffici di staff consigliano, supportano e alleggeriscono il capo del dipartimento al quale sono assegnati.

2. In via eccezionale, possono essere loro assegnati anche altri compiti.

3. Il responsabile di un ufficio di staff svolge per questo, mutatis mutandis, gli stessi compiti organizzativi e direzionali di un capo settore o di sezione.

**1. Il Consiglio di governo può affiancare delle commissioni ai capi dipartimento e ai responsabili dei settori, delle divisioni e degli uffici, qualora vi sia una necessità imperativa di coinvolgere esperti o rappresentanti di determinate fasce della popolazione nell'esecuzione di singoli compiti dei servizi pubblici.**

**2. Fatti salvi i regolamenti divergenti, alle commissioni compete unicamente una funzione consultiva.**

**3. In assenza di disposizioni legali particolari, il Consiglio di governo può stabilire regolamenti per le commissioni.**

**4. Prima della scadenza del mandato di una commissione, l'organo elettorale competente deve verificare se la riconferma della commissione sia giustificata, anche se questa è prevista per legge o regolamento. Se la risposta è negativa, non deve avvenire alcuna elezione.**

1. Se un affare rientra nel campo di competenza di diversi dipartimenti, le parti coinvolte si devono adoperare autonomamente per garantire un'informazione reciproca tempestiva e misure di coordinamento adeguate.

2. Il dipartimento principalmente interessato assume la responsabilità di condurre l'affare.

1. Il Consiglio di Stato può affidare il coordinamento di certi affari a unità amministrative esistenti oppure istituire permanentemente o temporaneamente uffici di coordinamento, come conferenze interdipartimentali, comitati e gruppi di progetto.

2. In questi uffici di coordinamento possono essere nominati anche esperti che non appartengono ai Servizi Pubblici.

1. Il Presidente del Governo supervisiona e promuove il coordinamento interdipartimentale e fornisce le istruzioni necessarie.

2. Se un capo dipartimento coinvolto non è d'accordo con le istruzioni del Presidente del Governo, quest'ultimo sollecita immediatamente la decisione del Consiglio di Governo.

1. Fatte salve disposizioni divergenti contenute in leggi speciali, il Consiglio di Stato determina quali autorità abbiano la competenza di emettere provvedimenti.

2. Il procedimento che precede l'emissione di un provvedimento deve in ogni caso rispettare i principi fondamentali dello stato di diritto per il procedimento amministrativo, in particolare assicurare i principi della consultazione degli atti e del diritto all'audizione.

1. Chiunque abbia un interesse degno di tutela può richiedere all'autorità, che è competente per atti che si basano sul diritto pubblico del Cantone e che influenzano diritti e doveri, che essa

a) ometta, sospenda o revochi atti illeciti;

b) elimini le conseguenze di atti illeciti;

c) dichiari l'illiceità degli atti.

2. L'autorità decide mediante decisione.

1. Le disposizioni devono di regola essere emesse per iscritto, espressamente qualificate come tali e corredate di un'informativa sui mezzi di impugnazione, che indichi il ricorso ordinario ammesso, la giurisdizione per l'impugnazione e il termine per l'impugnazione.

1. **Le disposizioni sono esecutive, se non possono più essere impugnate attraverso un rimedio legale ordinario o se è stato presentato un rimedio legale ordinario ma a questo è stato tolto l'effetto sospensivo.**

2. **Le disposizioni esecutive sono equiparate, nel senso della legge federale sull'esecuzione forzata e il fallimento, alle sentenze giudiziarie esecutive.**

1. Se un provvedimento non è designato come definitivo da una disposizione speciale, può essere impugnato.

2. Salvo disposizioni contrarie, i provvedimenti delle unità amministrative possono essere impugnati presso l'autorità di grado superiore, mentre i provvedimenti del Consiglio di Governo e delle commissioni elette dal Gran Consiglio o dal Consiglio di Governo, o della presidenza del Gran Consiglio, possono essere impugnati presso il Tribunale Amministrativo.

3. Se il Tribunale Amministrativo è incompetente per materia, il Consiglio di Governo valuta, salvo disposizioni speciali contrarie, anche i ricorsi contro i provvedimenti delle commissioni elette dal Gran Consiglio o dal Consiglio di Governo.

1. Se il Consiglio di Stato è l'istanza di ricorso, esso o il dipartimento incaricato dal medesimo per la trattazione del ricorso possono deferire il ricorso al Tribunale amministrativo per la decisione, qualora quest'ultimo sia competente per materia, entro 30 giorni dalla ricezione delle motivazioni del ricorso, informando il ricorrente.

1. Le seguenti disposizioni disciplinano il procedimento di ricorso interno all'amministrazione; per i ricorsi al Tribunale Amministrativo si applica la Legge sulla giustizia amministrativa.

1. Ha il diritto di ricorrere chi è coinvolto dal provvedimento impugnato e ha un interesse legittimo alla sua revoca o modifica, nonché chi è autorizzato a ricorrere da disposizioni particolari.

2. I provvedimenti, che secondo il § 41 comma 3 possono essere deferiti al Consiglio di Stato, possono essere impugnati dal capo del dipartimento competente o da un'unità amministrativa autorizzata a ciò da una disposizione particolare.

1. Con il ricorso il ricorrente può lamentare

a) Violazione di legge, inclusi eccesso o abuso del potere discrezionale;

b) Accertamento inesatto o incompleto dei fatti rilevanti giuridicamente;

c) Inopportunità.

1. Il ricorso deve essere presentato entro 10 giorni dalla notificazione del provvedimento all'autorità di ricorso.

2. Entro 30 giorni, a partire dallo stesso momento, deve essere depositata la motivazione del ricorso, che deve contenere le istanze del ricorrente e la loro motivazione, con l'indicazione dei mezzi di prova.

3. Su istanza motivata, il termine per la presentazione della motivazione del ricorso può essere prorogato.

1. Il ricorso ha effetto sospensivo, salvo che tale effetto non sia espressamente revocato in anticipo nella decisione impugnata o, dopo la presentazione del ricorso, dall'istanza di ricorso.

2. L'istanza di ricorso può ripristinare l'effetto sospensivo revocato dall'istanza precedente; una decisione su una richiesta in tal senso deve essere presa senza indugio.

3. Se l'istanza di ricorso è un'autorità collegiale, i poteri di cui ai paragrafi 1 e 2 spettano anche al suo presidente.

1. L'istanza di ricorso non può incaricare del trattamento del ricorso alcun membro del personale dell'istanza precedente.

2. Essa dispone quanto necessario in merito agli atti giudiziari e ai mezzi di prova da presentare e può ascoltare o fare ascoltare le parti coinvolte e i periti.

3. Ulteriori poteri possono essere conferiti a un'istanza di ricorso attraverso disposizioni legislative.

1. L'istanza di ricorso decide direttamente sulla questione o la rinvia all'istanza precedente con istruzioni vincolanti.

2. Per inadeguatezza, il provvedimento impugnato può essere modificato a sfavore di una parte solo se una modifica a favore di una controparte lo richiede.

3. La decisione sul ricorso deve essere emessa per iscritto, espressamente designata come tale, corredata da un'indicazione dei mezzi di ricorso secondo il § 39 e notificata alle parti e all'istanza precedente.

1. Se una persona ha diritto a una disposizione, può presentare ricorso per lamentare che la sua emissione sia stata ingiustamente rifiutata o ritardata.

2. Questo ricorso non è soggetto a termini; per il resto, si applicano mutatis mutandis le disposizioni relative all'impugnazione delle disposizioni.

1. Chiunque può segnalare alla competente autorità superiore fatti che rendono necessario un intervento nei confronti di un'autorità.

2. Quest'ultima fornisce all'informatore informazioni sull'esito della sua segnalazione.

1. Un termine si considera rispettato se un'istanza, pur essendo presentata tempestivamente a un'autorità amministrativa cantonale incompetente, non viene però trasmessa entro il termine all'autorità amministrativa cantonale competente.

1. Le autorità utilizzano un linguaggio comprensibile per tutte le parti, tenendo in particolare considerazione le esigenze speciali delle persone con disabilità sensoriale e delle persone con disabilità cognitive. Qualora sia prevista la comunicazione scritta di disposizioni o ricorsi, le parti con disabilità possono, se necessario, richiedere una breve spiegazione orale.

1. Norme di legge ulteriori che contraddicono questo testo legislativo vengono abrogate o adattate in modo conforme.

2. Il Consiglio di Stato è autorizzato a stabilire le relative modifiche per via regolamentare.

1. Con la presente legge vengono abrogate le seguenti leggi e decisioni del Gran Consiglio

1. Legge concernente l'organizzazione e il regolamento del Consiglio di Stato del Cantone di Basilea Città del 9 aprile 1908,

2. Legge concernente l'organizzazione del Dipartimento di Polizia dell'8 gennaio 1920,

3. Legge concernente l'organizzazione del Dipartimento della Sanità del 14 aprile 1910,

4. Legge concernente l'organizzazione del Dipartimento dell'Interno dell'8 novembre 1900,

5. Legge concernente l'organizzazione della Direzione Militare del 28 gennaio 1915,

6. Legge concernente il personale d'ufficio dell'amministrazione pubblica del Cantone di Basilea Città dell'8 giugno 1916,

7. Legge concernente gli istituti cantonali di assistenza e rieducazione per giovani del 27 aprile 1911,

8. Legge concernente un istituto cantonale di rieducazione per giovani minorati del 12 febbraio 1914,

9. Legge concernente i funzionari della casa penale del 29 giugno 1893,

10. Legge concernente la creazione di un ufficio per il piano regolatore della città del 7 maggio 1931,

11. Legge concernente il funzionamento dei magazzini pubblici di materiale al Dreispitz del 10 gennaio 1901,

12. Decisione del Gran Consiglio concernente il posto di un 3° aggiunto del direttore delle imposte del 25 maggio 1899,

13. Decisione del Gran Consiglio concernente l'assunzione di altri due funzionari per il controllo delle imposte del 13 febbraio 1919.

1. Il Consiglio di Governo è autorizzato, senza essere vincolato da eventuali disposizioni divergenti delle leggi esistenti

a) trasferire competenze da un dipartimento a un altro;

b) trasferire competenze da unità amministrative specificamente nominate, subordinate ai dipartimenti, ad altre unità amministrative;

c) integrare, unire, dividere o sciogliere le unità amministrative subordinate ai dipartimenti all'interno dei singoli dipartimenti;

d) unire le commissioni con funzione consultiva, da eleggere dal Consiglio di Governo o da un capo dipartimento, accorpando i compiti previsti dalla legge e, se del caso, ridurre il numero totale dei membri.

2. Qualora il Consiglio di Governo faccia uso di queste facoltà, deve adattare le disposizioni legislative contrarie mediante regolamento.

3. È autorizzato, in caso di tale adattamento e in altre occasioni, a formulare in maniera più generale le disposizioni legali sulle competenze a favore di un determinato dipartimento o capo dipartimento o a favore di una specifica unità amministrativa subordinata tramite regolamento.

1. Ogni autorità conclude i procedimenti, che sono già stati sottoposti alla sua attenzione al momento dell'entrata in vigore delle disposizioni rilevanti di questa legge, secondo le normative fino ad ora vigenti.

1. Il consiglio del governo determina la data in cui questa legge o parti di essa entreranno in vigore.