Ordinanza di applicazione della legge sulla procedura amministrativa del Cantone di Basilea Campagna (Vo VwVG BL) - Portata dell'accesso agli atti (BL)

1. Il diritto di accesso agli atti del procedimento delle autorità ai sensi del § 2 comma 3 Legge sul procedimento amministrativo si riferisce a

a. procedimenti amministrativi pendenti;

b. procedimenti amministrativi conclusi, purché l'accesso agli atti sia inteso per emettere, modificare o revocare il provvedimento.

2. Viene concesso l'accesso a tutti gli atti che servono all'autorità come base per la sua decisione.

1. Quando l'accesso agli atti è negato per proteggere una parte in singoli documenti o parti del fascicolo, l'accesso a questi documenti o parti del fascicolo può essere concesso all'avvocato di questa parte, con l'obbligo di non rivelare al cliente i fatti che devono rimanere segreti (Revers).

1. I registri sono consultabili presso la sede dell'autorità.

2. È consentito prendere appunti, realizzare copie o effettuare registrazioni su supporti audio o video riguardo al contenuto dei registri.

3. È possibile richiedere fotocopie di documenti dietro pagamento di una tassa, a condizione che ciò non comporti per l'autorità un onere eccessivo.

4. Per consultazioni dei registri che richiedono ingenti risorse, può essere applicata una tassa fino a CHF 300.-.

1. Gli atti disponibili per la consultazione vengono consegnati agli uffici e all'avvocata o all'avvocato.

2. Tuttavia, dei documenti importanti possono essere rilasciate solo fotocopie, dietro pagamento di una tariffa.

3. Se gli atti non vengono restituiti entro il termine stabilito o vengono utilizzati in modo abusivo, il consiglio di governo può in seguito rifiutare temporaneamente o permanentemente la consegna nei confronti di questi individui.

1. Nei procedimenti pendenti dinanzi alle autorità, l'istanza procedente decide in merito all'accesso e al rilascio dei documenti.

2. Nei procedimenti conclusi, il Segretariato Generale o l'ufficio da esso incaricato decide in merito all'accesso e al rilascio dei documenti.

1. Le tasse decisionali ammontano a

a. per una disposizione di primo grado: CHF 100-300;

b. per una decisione ai sensi dei §§ 39-44 della Legge sul procedimento amministrativo: CHF 100-500;

c. * per una decisione di reclamo: CHF 300-1'200.

2. In caso di reclami manifestamente inammissibili o manifestamente infondati, possono essere imposte tasse decisionali fino a CHF 5'000.

3. Il limite delle tasse decisionali può essere ridotto se

a. * un procedimento viene cancellato;

b. * un procedimento viene risolto tramite accordo;

c. * la tassa minima ordinaria è sproporzionata.

1. Per le ispezioni può essere addebitata una tassa da CHF 100 a 1'000.

2. Le spese per le perizie, per complesse indagini sui fatti e altre spese vive possono essere interamente addebitate a una parte.

1. Per la determinazione delle spese legali si applicano per analogia le disposizioni del tariffario del Canton Basilea Campagna per le avvocate e gli avvocati. Il calcolo avviene in base al tempo impiegato. Supplementi basati sul valore dell'interesse non vengono concessi. Costi inutili non danno diritto al rimborso delle spese legali.

2. L'avvocata o l'avvocato presenta una nota spese dettagliata insieme alla motivazione del ricorso, altrimenti l'istanza di ricorso fissa d'ufficio e a discrezione il rimborso delle spese legali.

3. Per la procedura di ricorso e opposizione, di norma, viene concesso un compenso di CHF 220.- all'ora.

1. Le disposizioni di cui al § 8 commi 1 e 2 si applicano per analogia all'indennizzo per l'assistenza gratuita di una avvocatessa o di un avvocato.

2. La richiesta di esonero dalle spese processuali, dalle spese per le misure probatorie nonché dall'indennizzo delle parti può essere presentata sia all'organo procedente sia all'autorità competente per la remissione delle tasse (§ 12a).

1. Con la decisione nel merito, l'autorità decide anche sulle spese.

2. In caso di decisioni di cancellazione, l'istanza istruttoria decide sulle spese processuali, sul risarcimento delle parti o sull'indennità per la consulenza gratuita di un'avvocata o di un avvocato.

1. Il termine di pagamento per le spese processuali disposte con provvedimento definitivo è di 30 giorni.

2. Dopo la scadenza del termine di pagamento, sarà calcolato un interesse di mora del 5%.

1. L'istanza procedurale competente incassa le spese processuali ed è responsabile della riscossione delle stesse.

1. Per l'esenzione delle tasse disposte dalle autorità amministrative cantonali fino a CHF 5'000.- è competente la rispettiva direzione, per l'esenzione di tasse superiori è competente il consiglio di governo.

1bis. Le tasse per prestazioni amministrative e le spese possono essere completamente esentate se vi è sia assenza di patrimonio sia necessità ai sensi del § 23 cpv. 1 della legge sul procedimento amministrativo.

2. Restano salve disposizioni divergenti contenute in altri atti normativi.

1. Alla Direzione delle Finanze e delle Chiese compete la conduzione del procedimento in caso di ricorsi contro

a. Disposizioni delle autorità comunali, nella misura in cui non riguardino l'ambito di competenza materiale di un'altra direzione;

b. Disposizioni di istituzioni e aziende cantonali nonché di privati e organizzazioni di diritto privato assegnate alla Direzione delle Finanze e delle Chiese;

c. Disposizioni di altre direzioni e dei loro servizi che riguardano i rapporti di lavoro del personale, ad eccezione delle disposizioni relative alla risoluzione immediata dei rapporti di lavoro.

1. Alla Direzione dell'Economia e della Sanità compete la conduzione del procedimento nei ricorsi contro

a. le decisioni delle autorità comunali che riguardano l'ambito di competenza materiale della Direzione dell'Economia e della Sanità;

b. * le decisioni di istituti e aziende cantonali, nonché di privati e organizzazioni di diritto privato, assegnati alla Direzione dell'Economia e della Sanità;

c. * le decisioni della Direzione della Sicurezza e dei suoi servizi.

1. La Direzione dei Lavori Pubblici e della Protezione Ambientale è responsabile della conduzione del procedimento in caso di ricorsi contro

a. Disposizioni delle autorità comunali che riguardano l'ambito di competenza della Direzione dei Lavori Pubblici e della Protezione Ambientale;

b. Disposizioni di istituti e aziende cantonali nonché di privati e organizzazioni di diritto privato, che sono sotto l'autorità della Direzione dei Lavori Pubblici e della Protezione Ambientale.

1. Alla Direzione della Sicurezza compete la conduzione del procedimento in caso di ricorsi contro

a. * le disposizioni della Commissione dei Notai;

b. * le disposizioni delle autorità comunali, che riguardano l'ambito di competenza materiale della Direzione della Sicurezza;

c. * le disposizioni di istituti e aziende cantonali, nonché di privati e organizzazioni di diritto privato, che sono assegnati alla Direzione della Sicurezza;

d. * le disposizioni delle altre direzioni e dei loro uffici;

e. * le disposizioni delle commissioni cantonali, che decidono al posto di una direzione;

f. * le disposizioni della Cancelleria dello Stato.

1. Alla Direzione dell'Istruzione, della Cultura e dello Sport spetta la conduzione del procedimento in caso di ricorsi contro

a. i provvedimenti delle autorità comunali che riguardano il settore di competenza della Direzione dell'Istruzione, della Cultura e dello Sport;

b. * i provvedimenti dei consigli scolastici delle scuole comunali;

c. * i provvedimenti delle direzioni scolastiche delle scuole cantonali in materia di diritto del personale e di espulsioni scolastiche;

d. * i provvedimenti dei consigli scolastici delle scuole cantonali in questioni relative agli alunni e agli apprendenti, ad eccezione delle espulsioni scolastiche;

e. * i provvedimenti delle commissioni d'esame per gli esami di fine apprendistato emessi in base alla normativa sull'istruzione professionale o alla legislazione sul personale.

1. Alla Cancelleria dello Stato spetta la conduzione del procedimento nei ricorsi per violazione dei diritti politici.

1. La conduzione del procedimento spetta alla direttrice o al direttore.

1bis. In casi eccezionali, le direzioni possono delegare l'istruzione del procedimento al servizio legale del Consiglio di Stato e del Gran Consiglio.

2. La direttrice o il direttore può delegare l'istruzione del ricorso (§ 35 comma 1 lett. a-c ed e della legge sul procedimento amministrativo) al segretariato generale o a un altro ufficio della direzione.

3. La direttrice o il direttore della direzione dell’economia pubblica e della sanità può delegare l'istruzione dei ricorsi contro le decisioni degli uffici della direzione della sicurezza al servizio legale del Consiglio di Stato.

1. Dove le commissioni fungono da istanze di ricorso (§ 29 commi 4 e 5 della Legge sul procedimento amministrativo), la conduzione del procedimento spetta alla presidenza della commissione.

2. La presidenza della commissione può delegare l'istruzione del ricorso alla cancelleria.

1. In caso di ricorsi contro disposizioni delle autorità, è competente per il parere la direzione superiore.

2. I ricorsi contro disposizioni in materia di diritto del personale devono essere sottoposti anche all'ufficio del personale per parere, a meno che l'istruzione del ricorso non spetti a quest'ultimo.

1. L'autorità procedurale ha l'obbligo di garantire il trattamento adeguato dei ricorsi.

2. I termini di trattamento sono stabiliti nei singoli mandati di prestazione.

1. L'istanza di ricorso interna all'amministrazione è rappresentata davanti alle istanze superiori dalla direzione competente per materia.

1bis. La direttrice o il direttore della direzione può delegare la rappresentanza al segretariato generale o ad un altro ufficio della direzione.

2. Se la decisione impugnata è stata modificata in tutto o in parte nel procedimento di ricorso interno all'amministrazione, il caso è rappresentato dall'istanza che ha istruito il ricorso in quel momento.

3. Previo accordo, l'istanza che ha istruito il ricorso nel procedimento interno all'amministrazione può affidare la rappresentanza davanti alle istanze superiori alla direzione competente per materia.

1. Se l'istanza che rappresenta il ricorso nella procedura dinanzi a istanze superiori adotta la decisione del consiglio di governo, essa comunica direttamente con le istanze superiori. Se presenta una proposta divergente, la comunicazione deve avvenire tramite il consiglio di governo.

2. Il riconoscimento del ricorso e della causa, nonché gli accordi transattivi, richiedono il consenso del consiglio di governo.

3. Per le udienze orali, i sopralluoghi, ecc., la persona responsabile della gestione del caso dell'istanza istruttoria o della relativa direzione è competente senza necessità di una procura speciale, a meno che il consiglio di governo non nomini un rappresentante speciale.

1. La Cancelleria di Stato presenta le decisioni delle istanze superiori di ricorso alla prossima seduta del Consiglio di Stato.

2. Dopo la presa d'atto da parte del Consiglio di Stato, la Cancelleria di Stato trasmette gli atti alla direzione competente.

1. La direzione competente materialmente sorveglia l'esecuzione delle disposizioni e delle sentenze. Essa presenta una richiesta di esecuzione alla direzione della sicurezza.

2. La direzione della sicurezza è l'autorità esecutiva. Essa può richiedere consulenza tecnico-specialistica alla direzione competente materialmente per il procedimento di esecuzione.

3. Sono competenti per il rilascio delle certificazioni di passaggio in giudicato relative all'esecuzione delle disposizioni delle autorità amministrative e delle sentenze delle autorità giurisdizionali amministrative

a. la direzione competente materialmente o, su suo incarico, l’ufficio che ha emanato la disposizione, quando il passaggio in giudicato deve essere certificato a favore di un'autorità basilese;

b. l'organo di giurisdizione in materia di ricorsi, presso il quale il ricorso ammissibile doveva essere presentato, quando il passaggio in giudicato deve essere certificato a favore di un'autorità extracantonale.

1. La direzione competente per materia accerta se il provvedimento sottostante è esecutivo ai sensi del § 45 comma 1 della legge sul procedimento amministrativo.

2. La direzione fissa alla persona obbligata un termine ragionevole per il ripristino dello stato legittimo, qualora ciò non sia già avvenuto nel provvedimento sottostante. In caso di inosservanza, minaccia alla persona obbligata l'esecuzione forzata ai sensi dell'art. 292 del Codice penale svizzero.

3. Dopo la scadenza infruttuosa del termine, la direzione competente per materia trasmette gli atti alla direzione della sicurezza con la richiesta di esecuzione.

1. La direzione della sicurezza convoca la persona obbligata per un'interrogazione e le illustra le modalità di esecuzione. Il provvedimento sottostante, la cui esecutività è stata accertata dalla direzione competente in materia, è vincolante per la direzione della sicurezza.

2. Se la persona obbligata dimostra comprensione, la direzione della sicurezza può concederle un ultimo termine improrogabile per il ripristino volontario dello stato legale. In questo caso, si può rinunciare alla denuncia ai sensi dell'art. 292 del Codice penale svizzero.

1. Se la persona obbligata si rifiuta o lascia scadere l'ultimo termine senza agire, la Direzione della Sicurezza emette il provvedimento esecutivo.

2. La Direzione della Sicurezza ha a disposizione i seguenti mezzi coercitivi

a. l'esecuzione sostitutiva da parte della direzione competente per materia o da un terzo incaricato a spese della persona obbligata;

b. la coercizione diretta contro la persona obbligata o i suoi beni;

c. il perseguimento penale, nella misura in cui una legge preveda una sanzione;

d. il perseguimento penale per disobbedienza ai sensi dell'art. 292 del Codice penale svizzero.

3. La Direzione della Sicurezza utilizza il mezzo coercitivo che è proporzionato alle circostanze.

1. Il ricorso viene trasmesso alla Direzione della sicurezza e alla Direzione competente materialmente per parere.

1. La direzione competente per materia stabilisce e richiede i costi di esecuzione nei confronti della persona obbligata.

2. Nella misura in cui i costi di esecuzione non sono recuperabili, essi sono a carico della direzione competente per materia.

1. Vengono abrogati

a. il Regolamento sull'accesso agli atti e rilascio degli atti del 27 marzo 1990;

b. il Regolamento sui costi del procedimento amministrativo del 27 marzo 1990;

c. il Regolamento sull'esecuzione delle disposizioni del 27 marzo 1990;

d. il Regolamento sulle istanze procedurali nei procedimenti di ricorso del 17 gennaio 1989;

e. il Regolamento sulla delega delle competenze decisionali nei procedimenti di ricorso del 17 gennaio 1989;

f. la Delibera del Consiglio di Governo sul trattamento dei ricorsi e delle azioni giudiziarie amministrative del 20 settembre 1960.

1. Questo regolamento entra in vigore il 1º gennaio 2005.