Oggetto (KESG)

1. Questa legge disciplina l'esecuzione del diritto di protezione dei minori e degli adulti del Codice Civile Svizzero (ZGB) e della legge sulla sterilizzazione, in particolare

a) l'organizzazione delle autorità di protezione dei minori e degli adulti,

b) la supervisione sulle autorità di protezione dei minori e degli adulti,

c) le questioni lasciate dalla regolamentazione ai Cantoni nel campo della protezione dei minori e degli adulti,

d) il procedimento dinanzi alle autorità di protezione dei minori e degli adulti e al tribunale di protezione dei minori e degli adulti.

2. La nomina dei membri del tribunale di protezione dei minori e degli adulti, nonché la sua organizzazione e competenze, sono disciplinate dalla legge dell'11 giugno 2009 sull'organizzazione delle autorità giudiziarie e del pubblico ministero (GSOG).

1. L'Autorità di protezione dei minori e degli adulti svolge i compiti a essa assegnati dal Codice Civile Svizzero, dalla legge sulla sterilizzazione e da questa legge nel campo della protezione dei minori e degli adulti.

2. Essa è un'autorità specializzata composta in modo interdisciplinare e consiste di almeno tre membri e un segretariato dell'autorità.

3. Essa è indipendente nel suo processo decisionale.

1. Per l'intero territorio cantonale esistono undici autorità cantonali di protezione dei minori e degli adulti.

2. Ogni circondario amministrativo dispone di un'autorità di protezione dei minori e degli adulti. Da questo principio esistono le seguenti eccezioni

a. Nel circondario amministrativo Bern-Mittelland esistono tre autorità di protezione dei minori e degli adulti, i cui ambiti di competenza corrispondono ai distretti elettorali Mittelland-Nord, Bern e Mittelland-Süd conformemente all'articolo 63 capoverso 1 della legge del 5 giugno 2012 sui diritti politici (PRG).

b. I circondari amministrativi Obersimmental-Saanen e Frutigen-Niedersimmental dispongono di un'autorità comune di protezione dei minori e degli adulti.

3. Nell'autorità di protezione dei minori e degli adulti del circondario amministrativo Biel/Bienne entrambe le lingue ufficiali devono essere adeguatamente rappresentate.

4. Il Consiglio del governo stabilisce la sede delle autorità cantonali di protezione dei minori e degli adulti. Il Consiglio del governo può stipulare accordi intercantonali per garantire che la formazione e i servizi delle autorità di protezione dei minori e degli adulti siano effettuati nella rispettiva lingua ufficiale, in particolare in francese nei circondari amministrativi del Giura bernese e di Biel/Bienne.

1. In tutto il territorio cantonale esiste un'autorità civile per la protezione dei minori e degli adulti. Essa è competente per i membri di quelle comunità civiche così come società e corporazioni di Berna (comunità civiche) che forniscono assistenza sociale civile secondo le disposizioni della legge dell'11 giugno 2001 sull'assistenza sociale pubblica (legge sull'assistenza sociale, LASS).

2. Il Consiglio di Stato decide la sede dell'autorità civile per la protezione dei minori e degli adulti su proposta delle comunità civiche.

1. Le autorità cantonali per la protezione dei minori e degli adulti dispongono di una gestione elettronica comune degli affari. Nella misura in cui è necessario per l'adempimento dei loro compiti, esse hanno accesso ai dati personali raccolti da un'altra autorità cantonale per la protezione dei minori e degli adulti.

1. Il Consiglio di governo nomina, su proposta della Direzione degli Affari Interni e di Giustizia, il numero necessario di membri per ogni autorità di protezione dei minori e degli adulti. Esso designa, su proposta della Direzione degli Affari Interni e di Giustizia, tra i membri di ciascuna autorità

a) una Presidente o un Presidente,

b **\***) una Vicepresidente o un Vicepresidente,

c **\***) ...

2. Il Prefetto o la Prefetta al seggio dell'autorità di protezione dei minori e degli adulti del rispettivo distretto amministrativo ha il diritto di proporre al Consiglio di governo una persona del distretto prefettizio come membro dell'autorità di protezione dei minori e degli adulti.

3. I membri sono impiegati ai sensi dell'articolo 3, comma 2, della Legge sul Personale del 16 settembre 2004 (LP)[[6]](#paragraphtext_content_fn_3308837_2_6_c).

4. I loro diritti e doveri sono determinati dalla legislazione sul personale, nella misura in cui questa legge non disponga diversamente.

1. Il Consiglio di Stato nomina, su proposta delle comunità civiche, il numero necessario di membri per l'autorità civile di protezione dei minori e degli adulti. Esso designa, su proposta delle comunità civiche, fra i membri

a) una presidente o un presidente,

b) * una vicepresidente o un vicepresidente,

c) * ...

2. I diritti e i doveri dei membri si conformano alle disposizioni delle comunità civiche, salvo quanto diversamente stabilito dalla presente legge.

1. La Presidente o il Presidente dell'Autorità di protezione dei minori e degli adulti presiede, assicura il corretto svolgimento degli affari e rappresenta l'autorità verso l'esterno.

2. Esercita la funzione di superiore gerarchico nei confronti degli altri membri in materia di diritto del personale.

3. In caso di impedimento, è rappresentata o rappresentato da una Vicepresidente o un Vicepresidente.

1. Le Presidenti e i Presidenti possiedono un patentino di avvocatura, il patentino notarile bernese o un diploma universitario di laurea magistrale in Giurisprudenza.

2. Persone con una laurea magistrale in discipline come Lavoro Sociale, Pedagogia, Psicologia o Medicina o con una formazione equivalente possono essere nominate dal Consiglio di Stato come Presidentessa o Presidente, purché sia garantita la presenza di una persona con un titolo di cui al comma 1 nel corpo giudicante.

3. Gli altri membri delle autorità di protezione dei minori e degli adulti possiedono un diploma universitario o di scuola universitaria professionale in discipline quali Scienze Giuridiche o Economiche, Lavoro Sociale, Pedagogia, Psicologia o Medicina, o una formazione equivalente.

1. I membri delle autorità cantonali di protezione dell'infanzia e degli adulti esercitano la loro attività a titolo professionale principale (a tempo pieno o parziale). I membri dell'autorità di protezione dell'infanzia e degli adulti civile esercitano la loro attività a titolo principale o accessorio.

2. I membri che lavorano a tempo parziale operano con un grado di occupazione di almeno il 50 percento.

1. Coniugi, partner registrati, persone in convivenza di fatto e parenti in linea retta e fratelli o sorelle non possono essere contemporaneamente membri della stessa autorità di protezione dei minori e degli adulti.

I membri delle autorità di protezione dei minori e degli adulti possono scegliere liberamente il loro luogo di residenza. Tuttavia, la presidente o il presidente deve essere in grado di raggiungere il luogo di lavoro in breve tempo.

**1. Se un'autorità cantonale di protezione dei minori e degli adulti non è in grado di prendere una decisione con la composizione prescritta dalla legge a causa dell'assenza o del conflitto di interessi di uno o più dei suoi membri, essa viene integrata da uno o più membri di un'altra autorità cantonale di protezione dei minori e degli adulti.**

**2. La Direzione per gli Affari Interni e la Giustizia può, su richiesta dell'autorità di protezione dei minori e degli adulti interessata, nominare una persona che soddisfi le condizioni d'impiego secondo l'articolo 8, paragrafo 2, e che generalmente sia già in un rapporto di lavoro con il Cantone, per un periodo limitato o per un singolo incarico come membro straordinario, purché ciò sia necessario per garantire un funzionamento corretto.**

**3. Il Consiglio di Governo disciplina mediante regolamento**

a. le competenze e la procedura in caso di integrazione dell'autorità di protezione dei minori e degli adulti secondo il paragrafo 1,

b. la compensazione di un membro straordinario secondo il paragrafo 2, che non è già in un rapporto di lavoro con il Cantone.**

1. Le autorità di protezione dei minori e degli adulti dispongono ciascuna di una propria segreteria amministrativa.

2. La segreteria amministrativa supporta l'autorità di protezione dei minori e degli adulti nell'adempimento dei compiti, in particolare nei settori dell'accertamento e della consulenza, della revisione contabile e dell'amministrazione.

3. Se possibile, si trova presso l'ufficio del governatore del distretto.

1. Il comitato direttivo delle autorità di protezione dei minori e degli adulti assume, su richiesta della rispettiva autorità di protezione dei minori e degli adulti, i membri del personale della segreteria dell'autorità. Il consiglio di governo disciplina i dettagli tramite regolamento.

2. L'assunzione del personale della segreteria civile dell'autorità è regolata dalle disposizioni delle comunità cittadine.

1. Le autorità di protezione dei minori e degli adulti emettono un regolamento interno. Esse stabiliscono in particolare

a) l'organizzazione della segreteria dell'autorità,

b) i poteri di rappresentanza e l'autorizzazione alla firma,

c) l'informazione interna ed esterna.

2. Il regolamento interno deve essere approvato dalla Direzione degli Affari Interni e della Giustizia.

1. La direzione è l'organo comune di tutte le autorità tutorie dei minori e degli adulti.

2. Essa è composta dalle presidenti e dai presidenti delle autorità cantonali di protezione dei minori e degli adulti, nonché dalla presidente o dal presidente dell'autorità civile di protezione dei minori e degli adulti.

3. Per il trattamento di questioni specifiche del settore, essa coinvolge altri membri delle autorità tutorie dei minori e degli adulti provenienti dalle rispettive discipline.

4. Essa è responsabile del coordinamento dell'adempimento dei compiti e della giurisprudenza, così come dell'attuazione dell'accordo di prestazione.

1. La direzione nomina un comitato di cinque membri per la preparazione delle sue attività e per l'esecuzione autonoma di singole questioni.

2. Essa designa un membro del comitato che presiede il comitato e la direzione.

3. La durata del mandato dei membri del comitato e del presidente o dei presidenti è di due anni. La rielezione è ammessa.

4. Se il presidente o la presidente dell'autorità civile per la protezione dei minori e degli adulti non è rappresentato/a nel comitato, deve essere coinvolto/a nel caso in cui si trattino questioni specifiche riguardanti le comunità civiche.

5. Il comitato dispone di un segretariato permanente.

6. Il consiglio di governo disciplina mediante ordinanza

a. l'organizzazione della direzione e del comitato,

b. le attività affidate al comitato per esecuzione autonoma e

c. le autorizzazioni del personale del comitato.

1. La Direzione degli Affari Interni e della Giustizia esercita il controllo e la supervisione sulla gestione amministrativa e organizzativa delle autorità per la protezione dei minori e degli adulti. Resta riservata la supervisione sull'autorità di protezione dei minori e degli adulti civica in materie finanziarie e di personale, che viene regolata ed esercitata dalle comunità dei cittadini.

2. La Direzione degli Affari Interni e della Giustizia

a. gestisce le finanze e le prestazioni delle autorità cantonali per la protezione dei minori e degli adulti e stipula a tal fine un accordo sulle prestazioni con la direzione;

b. può impartire alla direzione e alle singole autorità per la protezione dei minori e degli adulti istruzioni generali vincolanti nel campo amministrativo;

c. esercita la funzione di supervisione nei confronti delle presidenti e dei presidenti delle autorità cantonali per la protezione dei minori e degli adulti in merito a questioni di diritto del personale.

1. La Direzione dell'Interno e della Giustizia assicura un'adeguata formazione continua dei membri delle autorità per la protezione dei minori e degli adulti.

1. La Direzione degli Interni e della Giustizia mantiene un regolare scambio professionale con il Tribunale per la Protezione dei Minori e degli Adulti e lo coinvolge nell'elaborazione dell'accordo sulle prestazioni.

2. Consulta il Tribunale per la Protezione dei Minori e degli Adulti prima di presentare al Consiglio di Governo una proposta per la nomina dei membri delle autorità per la protezione dei minori e degli adulti.

1. Le autorità di protezione dei minori e degli adulti redigono annualmente un rapporto sui principali aspetti della loro attività a disposizione della direzione.

2. La presentazione del rapporto alla Direzione per gli Affari Interni e la Giustizia avviene tramite la direzione.

3. Il Consiglio di Governo può prevedere, mediante regolamento, che le autorità di protezione dei minori e degli adulti e il tribunale di protezione dei minori e degli adulti comunichino determinate decisioni alla Direzione per gli Affari Interni e la Giustizia.

1. Le autorità di protezione dei minori e degli adulti collaborano con i servizi sociali e di accertamento nonché con le tutorie professionali.

2. I servizi comunali sono obbligati, su disposizione dell'autorità di protezione dei minori e degli adulti,

a. a effettuare accertamenti dei fatti secondo l'articolo 446 comma 2 del Codice Civile Svizzero,

b. a gestire tutorie e curatele per minori nonché curatele per adulti (Art. 35) e

c. a eseguire altre misure di diritto di protezione dei minori e degli adulti.

3. Il Cantone rimborsa ai comuni i costi sostenuti nell'ambito delle attività di cui al comma 2.

4. Il Consiglio di Stato disciplina i dettagli della collaborazione e del rimborso di cui al comma 3 mediante regolamento.

1. Se è necessario nell'interesse di un impiego economico ed efficace delle risorse, le autorità di protezione dei minori e degli adulti collaborano con le prefette e i prefetti.

2. In termini professionali, esiste un obbligo di collaborazione, in particolare nel campo della lotta alla violenza domestica.

3. Il Consiglio di Stato può assegnare alle prefette e ai prefetti, mediante regolamento, compiti specifici da svolgere, in particolare nei settori dell'amministrazione del personale e della gestione finanziaria e contabile.

1. Le autorità di protezione dei minori e degli adulti possono richiedere l'assistenza degli organi di polizia del Cantone e dei comuni, in particolare per la presentazione di persone coinvolte o per il loro trasferimento in un istituto. Resta riservato l'articolo 33, capoverso 5.

2. La comunicazione dei dati è disciplinata dalla legislazione sulla protezione dei dati. Inoltre, le autorità di cui al capoverso 1 possono comunicare reciprocamente e senza richiesta specifica i dati personali in singoli casi, se i dati sono strettamente necessari per l'adempimento del rispettivo compito legale. Restano riservati gli obblighi di segretezza speciali.

1. Le autorità di protezione dei minori e degli adulti collaborano, nell'ambito del diritto federale, con altre persone e enti coinvolti, in particolare con

a le autorità scolastiche, gli insegnanti, gli assistenti sociali scolastici,

b le strutture di consulenza per bambini e adolescenti,

c le strutture assistenziali e cliniche nonché esperti del settore sanitario,

d i tribunali e le autorità penali e di esecuzione penale,

e gli uffici d'esecuzione e fallimento,

f le autorità fiscali,

g i comuni.

2. La comunicazione dei dati è disciplinata dalla legislazione sulla protezione dei dati. Inoltre, le persone e gli enti di cui al capoverso 1, nonché le autorità di protezione dei minori e degli adulti, possono comunicarsi reciprocamente dati personali, senza alcuna richiesta e nei singoli casi, qualora tali dati siano strettamente necessari per l'adempimento del rispettivo compito legale. Restano riservati obblighi di segretezza particolari.

Le autorità per la protezione dei minori e degli adulti possono collaborare con privati nell'ambito dell'adempimento dei loro compiti, in particolare nel settore dell'assistenza.

Se i compiti vengono trasferiti in modo permanente a privati, è necessario stipulare un contratto di prestazione con i titolari dei compiti, in cui siano regolati la natura, la quantità e la qualità delle prestazioni, il loro compenso e l'assicurazione della qualità. Il contratto di prestazione richiede l'approvazione della direzione. Deve essere portato a conoscenza della Direzione degli Interni e della Giustizia.

1. Oltre alle autorità di protezione dei minori e degli adulti, anche le dottoresse e i dottori abilitati all'esercizio della professione in Svizzera sono autorizzati a disporre un ricovero a scopo assistenziale.

2. La decisione di ricovero del medico deve essere portata a conoscenza dell'autorità di protezione dei minori e degli adulti.

3. Il ricovero medico ha una durata massima di sei settimane.

1. La decisione di collocamento ai sensi dell'articolo 427 comma 2 del CC non può essere presa da medici che durante il soggiorno precedente nella struttura erano coinvolti nel trattamento della persona interessata.

2. Il ricovero per perizia ai sensi dell'articolo 449 del CC deve essere limitato nel tempo.

**La struttura deve, su richiesta dell'autorità di protezione dei minori e degli adulti o del medico, verificare se l'alloggio protettivo per una determinata persona sia possibile presso di essa. Essa riferisce all'autorità di protezione dei minori e degli adulti.**

Nella misura in cui è richiesto per la verifica, l'autorità di protezione dei minori e degli adulti può comunicare alla struttura i dati personali della persona. La struttura è soggetta, per quanto riguarda il trattamento di questi dati, agli stessi obblighi dell'autorità di protezione dei minori e degli adulti.

Nella misura in cui esista un ufficio incaricato del coordinamento degli alloggi, si applica analogamente il comma 2.

1. Il trasferimento in un altro istituto è consentito solo sulla base di una decisione di collocamento.

1. L'istituzione responsabile per il rilascio (Art. 428 cpv. 2 e Art. 429 cpv. 3 CC) deve informare l'autorità di protezione dei minori e degli adulti nonché un'eventuale tutrice o un eventuale tutore del rilascio imminente in modo tale che l'assistenza successiva possa essere organizzata con precisione.

Nella misura in cui è necessario, in particolare per stabilizzare lo stato di salute o per prevenire una ricaduta, l'autorità di protezione dei minori e degli adulti dispone un'assistenza post-ricovero al momento del rilascio dalla struttura.

Se l'autorità di protezione dei minori e degli adulti è responsabile per il rilascio, essa richiede il parere del medico curante o della persona responsabile dell'assistenza.

Se la struttura è responsabile per il rilascio (art. 428 cpv. 2 e 429 cpv. 3 CC), l'autorità di protezione dei minori e degli adulti prende i provvedimenti per l'assistenza post-ricovero su richiesta della struttura.

1. L'Autorità di protezione dei minori e degli adulti può disporre in particolare le seguenti misure ambulatoriali

a) prescrizioni comportamentali,

b) obblighi di segnalazione,

c) controlli successivi,

d) trattamenti indicati medicalmente, in particolare la somministrazione controllata di farmaci.

2. Le misure ambulatoriali ai sensi del capoverso 1 lettere c e d possono essere disposte solo sulla base del rapporto della dottoressa o del dottore curante.

3. L'Autorità di protezione dei minori e degli adulti sorveglia il rispetto delle misure disposte. Le persone e gli enti incaricati dell'esecuzione delle misure, nonché un eventuale tutore o curatore, ne riferiscono alla stessa.

4. Le misure ambulatoriali durano al massimo due anni. È ammissibile una nuova disposizione.

5. L'esecuzione coatta delle misure ambulatoriali contro la volontà della persona interessata non è consentita.

1. Gli articoli 27 a 33 si applicano mutatis mutandis ai minorenni.

1. L'autorità di protezione dei minori e degli adulti nomina, in casi individuali, una persona privata idonea come tutrice o tutore o assegna la gestione della tutela a una tutrice professionale o a un tutore professionale.

2. Il servizio comunale competente propone all'autorità di protezione dei minori e degli adulti una persona idonea come tutrice o tutore.

3. La tutela professionale è esercitata da una collaboratrice o un collaboratore del servizio comunale competente per la persona interessata. Le comunità borghesi sono libere di scegliere una tutrice professionale o un tutore professionale idoneo.

4. Il Consiglio di Stato regola, tramite regolamento, la collaborazione tra l'autorità di protezione dei minori e degli adulti e i servizi comunali nella selezione e nella verifica dell'idoneità delle persone private.

1. L'autorità di protezione dei minori e degli adulti stabilisce l'indennità e il rimborso delle spese della curatrice o del curatore generalmente nell'ambito della revisione periodica dei rapporti e dei conti.

2. Il Consiglio di governo disciplina l'ammontare dell'indennità e del rimborso delle spese, nonché ulteriori dettagli tramite ordinanza.

3. L'indennità di un avvocato nominato come curatore procedurale viene determinata secondo le disposizioni della Legge cantonale sugli avvocati del 28 marzo 2006 (KAG).

1. Gli articoli 35 e 36 si applicano mutatis mutandis ai minorenni.

1. Per i compiti ai sensi degli articoli 6 fino a 8 della legge sulla sterilizzazione è competente l'autorità di protezione dei bambini e degli adulti del luogo di residenza della persona interessata. L'articolo 442, comma 1 del Codice civile svizzero (CCS) si applica mutatis mutandis.

2. Per i membri delle comunità borgognone è competente l'autorità borghese di protezione dei bambini e degli adulti.

1. Le comunicazioni ai sensi dell'Articolo 10, comma 1 della Legge sulla Sterilizzazione devono essere effettuate all'autorità cantonale di protezione dei minori e degli adulti del luogo in cui è stato eseguito l'intervento ai sensi dell'Articolo 2, comma 2 della Legge sulla Sterilizzazione. 2. Le comunicazioni ai sensi dell'Articolo 10, comma 2 della Legge sulla Sterilizzazione devono essere inviate all'ufficio competente della Direzione della Sanità, degli Affari Sociali e dell'Integrazione.

1. Ai costi dell'esecuzione delle misure appartengono in particolare

a l'indennità e il rimborso spese della tutrice o del tutore,

b i costi del collocamento assistenziale,

c i costi del collocamento durante una perizia,

d i costi delle misure ambulatoriali,

e i costi delle misure di protezione dell'infanzia.

1. Se non vi sono terzi obbligati al pagamento, i costi delle misure ai sensi dell'articolo 40 sono addebitati alla persona interessata, a meno che circostanze particolari giustifichino la rinuncia all'imposizione dei costi.

2. In caso di misure di protezione dei minori, i genitori o la persona titolare dell'autorità parentale sono considerati la persona interessata.

3. L'autorità di protezione dei minori e degli adulti determina, dopo aver ricevuto la fattura, se la persona interessata è in grado di sostenere i costi in base alla sua situazione patrimoniale e reddituale oppure se questi devono essere anticipati ai sensi dell'articolo 42.

4. Essa notifica la decisione sui costi delle misure di protezione degli adulti tramite provvedimento.

5. La partecipazione ai costi delle misure di protezione dei minori è concordata con le persone interessate. Se non si raggiunge un accordo, il Cantone può richiedere la partecipazione ai costi per via giudiziaria civile.

1. Se la persona interessata non è in grado, a causa della sua situazione patrimoniale e reddituale, di sostenere le spese a lei imposte, il Cantone o la comune borghese competente per l'assistenza sociale anticipa le spese.

2. Qualora le spese siano anticipate, eventuali diritti della persona interessata nei confronti di terzi obbligati al pagamento vengono trasferiti all'ente pubblico provvisoriamente obbligato al pagamento.

3. Il Consiglio di Stato regola mediante ordinanza

a) i limiti di reddito e patrimonio,

b) i documenti che la persona interessata deve presentare per dimostrare la sua situazione patrimoniale e reddituale,

c) la procedura che i servizi comunali devono seguire per far valere i diritti dell'ente pubblico nei confronti di terzi obbligati al pagamento, secondo il comma 2.

1. La persona interessata è obbligata al pagamento retroattivo, con l'eccezione delle spese per misure di protezione dei minori, se le sue condizioni economiche sono notevolmente migliorate e le si può ragionevolmente richiedere un pagamento retroattivo. L'autorità di protezione dei minori e degli adulti verifica regolarmente se sono soddisfatte le condizioni per l'obbligo di pagamento retroattivo.

2. Dopo la conclusione della procedura o l'abolizione delle misure, l'importo anticipato viene stabilito mediante un provvedimento impugnabile dall'autorità cantonale di protezione dei minori e degli adulti. L'amministrazione fiscale verifica successivamente, nell'ambito della valutazione fiscale, se sono soddisfatte le condizioni per l'obbligo di pagamento retroattivo e, se necessario, segnala alla competente autorità decisoria.

3. Il diritto al pagamento retroattivo si prescrive alla scadenza di un anno da quando l'autorità decisoria è venuta a conoscenza del diritto al pagamento retroattivo, ma in ogni caso, dieci anni dopo la sua origine (emanazione del provvedimento ai sensi del comma 2).

1. I membri delle autorità di protezione dei minori e degli adulti e le persone nominate come tutori o incaricate in altro modo sono esentati dall'obbligo di denuncia alla procura per crimini perseguibili d'ufficio in conformità all'articolo 48 della legge introduttiva dell'11 giugno 2009 al Codice di Procedura Civile, al Codice di Procedura Penale e al Codice di Procedura Penale per i Minori (EG ZSJ), quando

a) le informazioni provengono dalla vittima,

b) le informazioni provengono dal coniuge della vittima, dal partner registrato o dal convivente della vittima, da un genitore, fratello o sorella o figlio della vittima oppure

c) la vittima è il coniuge, il partner registrato, il convivente, il genitore, il fratello o la sorella, o il figlio della presunta autorità autrice del reato.

1. Il procedimento dinanzi all'Autorità di protezione dei minori e degli adulti è pendente

a) con la presentazione di un'istanza,

b) con la ricezione di una segnalazione che non sia manifestamente infondata,

c) con il ricorso all'Autorità di protezione dei minori e degli adulti nei casi determinati dal CC,

d) con la sua apertura d'ufficio.

2. Il procedimento è considerato aperto d'ufficio quando l'Autorità di protezione dei minori e degli adulti informa le persone interessate o adotta altre misure che hanno effetto esterno.

3. Una volta avvenuta la litispendenza, la competenza rimane fino alla conclusione del procedimento.

1. **Presentazioni alle autorità cantonali di protezione dei minori e degli adulti**

Le presentazioni alle autorità cantonali di protezione dei minori e degli adulti devono essere presentate nella lingua ufficiale del rispettivo distretto amministrativo. Le presentazioni all'autorità civile di protezione dei minori e degli adulti devono essere presentate in lingua tedesca o francese.

2. **Procedimenti davanti all'autorità cantonale di protezione dei minori e degli adulti**

I procedimenti davanti all'autorità cantonale di protezione dei minori e degli adulti sono condotti nella lingua ufficiale del rispettivo distretto amministrativo. Nel distretto amministrativo bilingue di Bienne/Biel, la lingua del procedimento è determinata dall'articolo 40 della legge del 20 giugno 1995 sull'organizzazione del Consiglio di Stato e dell'amministrazione (Legge sull'organizzazione, OrG). L'autorità civile di protezione dei minori e degli adulti conduce il procedimento nella lingua ufficiale scelta nella presentazione.

1. Il presidente, o la presidente, dirige il procedimento fino alla decisione o delega un altro membro dell'autorità di protezione dei minori e degli adulti allo svolgimento di questa funzione.

2. Il membro istruttore può affidare lo svolgimento degli accertamenti fattuali ai collaboratori della segreteria dell'autorità o ad altri enti idonei. L'audizione personale si attiene all'articolo 51.

In ogni procedimento dinanzi all'autorità di protezione dei minori e degli adulti, le persone interessate possono essere assistite da persone ed organizzazioni esperte in questioni assistenziali e legali, nonché da persone vicine, o, laddove non sia necessario agire o comparire personalmente, farsi rappresentare.

1. Il compenso di un curatore di procedura nominato ai sensi degli articoli 314abis e 449a del CC si determina secondo l'articolo 36.

1. L'obbligo di collaborazione (Art. 448 CC) comprende in particolare

a) la fornitura delle informazioni necessarie,

b) la consegna dei documenti,

c) la tolleranza di esami medici e ispezioni o verifiche ufficiali.

2. Se le parti del procedimento o terzi rifiutano di collaborare, l'autorità di protezione dei minori e degli adulti può, nel rispetto del principio di proporzionalità,

a) ordinare l'attuazione forzata dell'obbligo di collaborazione,

b) avvalersi dell'assistenza della polizia,

c) ordinare un'ammenda amministrativa fino a 5000 franchi.

1. L'audizione personale della persona coinvolta (Art. 447 par. 1 CC) avviene in linea di principio da parte del membro istruttore. Se l'impressione personale della persona coinvolta non è di importanza cruciale, l'audizione può essere delegata a un'altra persona idonea.

2. In caso di collocamento coattivo, l'autorità di protezione dei minori e degli adulti ascolta la persona coinvolta generalmente come collegio (Art. 447 par. 2 CC). L'audizione può essere delegata a un singolo membro se

a. la persona coinvolta rinuncia espressamente a un'audizione in collegio,

b. un'audizione in collegio non corrisponde al benessere sanitario della persona coinvolta,

c. altri motivi importanti lo giustificano.

3. L'audizione personale del minore coinvolto è disciplinata dall'articolo 314a CC.

4. Se necessario, devono essere ascoltate, oltre alla persona coinvolta, anche le persone a lei vicine, nonché le autorità e le istituzioni che si sono occupate di lei.

1. Per le persone adulte, il contenuto essenziale dell'audizione deve essere verbalizzato.

2. Per i minori, devono essere verbalizzati solo i risultati essenziali per la decisione (Art. 314a cpv. 2 CC).

1. Per ogni procedimento deve essere creato un fascicolo. I documenti rilevanti ai fini del diritto devono essere registrati sistematicamente.

2. Sul diritto di consultazione ai sensi dell'articolo 449b del CC svizzero decide la presidente o il presidente.

3. Gli atti vengono consegnati solo ad avvocate ed avvocati. In assenza di rappresentanza legale, la consultazione avviene, se necessario sotto supervisione, nei locali dell'autorità di protezione dei minori e degli adulti. Su richiesta, possono essere realizzate copie a pagamento.

1. L'autorità di protezione dei minori e degli adulti delibera collegialmente in composizione di tre membri. Fatti salvi i casi previsti dagli articoli 55 a 59.

2. La presidente o il presidente designa i membri partecipanti.

1. Nelle competenze della Presidente o del Presidente rientrano

a. Disposizioni di archiviazione,

b. Disposizioni di non entrata in materia,

c. Disposizioni relative a misure cautelari (Art. 445 CC),

d. Disposizioni esecutive,

e. Disposizioni in applicazione della legge sulla protezione dei dati del 19 febbraio 1986 (LDPD) e

f. tutte le disposizioni interlocutorie autonomamente impugnabili, comprese quelle relative al gratuito patrocinio.

1. Nel campo della protezione dei minori rientrano nella competenza della Presidente o del Presidente

a) Presentazione della domanda di nuova regolamentazione delle questioni relative ai minori presso il tribunale di divorzio o di separazione, nonché presso il tribunale per la protezione del coniuge (art. 134 cpv. 1 CC),

b*) Nuova regolamentazione dell’autorità parentale e della custodia, nonché approvazione dei contratti di mantenimento in caso di accordo tra i genitori (art. 134 cpv. 3 CC),

c) Presentazione della domanda per la nomina di un rappresentante per il minore nel procedimento di divorzio o di separazione (art. 299 cpv. 2 lett. b del Codice di procedura civile svizzero del 19 dicembre 2008 [Codice di procedura civile, CPC]),

d) Ricezione della dichiarazione di consenso del padre e della madre all'adozione (art. 265a cpv. 2 CC),

e*) Ricezione della dichiarazione sulla responsabilità genitoriale condivisa (art. 298a cpv. 4 CC),

f*) Trasferimento della responsabilità genitoriale condivisa e regolamentazione delle altre questioni relative ai minori (art. 298b cpv. 2 e 3 CC),

g*) Nuova regolamentazione dell’autorità parentale, della custodia, delle relazioni personali o delle quote di assistenza in caso di cambiamento delle circostanze (art. 298d e 301a cpv. 5 CC) nonché concessione del consenso in caso di cambio di residenza del minore (art. 301a cpv. 2 CC),

h*) Istituzione dell’amministrazione straordinaria e tutela per conflitto d’interessi (art. 306 cpv. 2 CC),

i*) Concessione delle autorizzazioni per collocamenti in affidamento, esercizio della vigilanza sui bambini in affidamento, nonché adozione degli altri compiti trasferiti all'autorità di protezione dei minori nel campo della protezione familiare e dell'assistenza diurna (art. 316 cpv. 2 CC in relazione all’ordinanza federale del 19 ottobre 1977 sull'accoglienza di bambini in affidamento [Ordinanza sull'affidamento, OA] e all’Ordinanza sui bambini in affidamento del 4 luglio 1979),

k) Ricezione dell’inventario del patrimonio del minore e disposizione della rendicontazione periodica e della relazione sul patrimonio del minore (art. 318 cpv. 3 e 322 cpv. 2 CC),

l) Concessione dell'autorizzazione al consumo del patrimonio del minore (art. 320 cpv. 2 CC),

m) Disposizione di un’amministrazione straordinaria per il nascituro al fine di tutelare i diritti ereditari (art. 544 cpv. 1bis CC),

n*) ...

1. Nell'ambito della protezione degli adulti, rientrano nella competenza della Presidente o del Presidente

a Interpretazione e integrazione del mandato precauzionale (Art. 364 CC),

b Consenso agli atti giuridici del coniuge nell'ambito dell'amministrazione straordinaria del patrimonio (Art. 374 cpv. 3 CC),

c * Adozione di provvedimenti in caso di rinuncia a una curatela (Art. 392 CC),

d * Redazione di un inventario e disposizione per la redazione di un inventario pubblico (Art. 405 cpv. 2 e 3 CC),

e * Approvazione delle operazioni soggette a consenso del curatore per investimento e conservazione degli attivi patrimoniali (Art. 408 cpv. 3 CC in relazione con l'ordinanza federale del 4 luglio 2012 sulla gestione patrimoniale nell'ambito di una curatela o tutela [OBPVT] [[13]](#enumeration_itemtext_content_fn_2010494_2_13_c)),

f * Approvazione del rapporto e del rendiconto (Art. 415 CC) e del rapporto e rendiconto finale (Art. 425 CC),

g * Approvazione delle operazioni soggette a consenso del curatore (Art. 416 cpv. 1 CC),

h * Decisione su segnalazioni di vigilanza contro curatori o altre persone o enti incaricati dall'autorità di protezione dei minori e degli adulti (Art. 419 CC),

i * Decisioni sui cambiamenti di curatore dovuti a cessazione del rapporto di lavoro (Art. 421 cifra 3 CC) o su richiesta del curatore (Art. 422 CC),

k * Trasferimento e presa in carico di misure in caso di cambio di residenza (Art. 442 cpv. 5 CC),

l * Richiesta di redazione di un inventario di eredità (Art. 553 cpv. 1 CC).

2. Queste competenze della Presidente o del Presidente si applicano mutatis mutandis anche alle relative questioni nell'ambito della protezione dei minori.

1. La Presidente o il Presidente può deferire le questioni menzionate nell'articolo 53, paragrafo 2, nonché negli articoli da 55 a 57 al collegio per la valutazione, qualora le circostanze giuridiche o fattuali lo giustifichino.

1. Rientrano nella competenza di ciascun membro istruttore i provvedimenti interlocutori non autonomamente impugnabili, in particolare le disposizioni che guidano il procedimento.

2. Laddove siano necessarie conoscenze specialistiche, il Presidente o la Presidente può assegnare, in generale o in casi particolari, affari ai sensi degli articoli 55 a 57 a un altro membro dell'autorità di protezione dei minori e degli adulti per una gestione autonoma. L'articolo 58 si applica mutatis mutandis.

1. L'inventario patrimoniale può essere affidato al segretariato dell'autorità per essere redatto in collaborazione con il tutore.

1. Nella misura in cui la questione non rientri nella competenza del membro istruttore, questo, dopo aver accertato i fatti e raccolto le prove necessarie, presenta una richiesta di decisione ai membri partecipanti.

2. Se la Presidente o il Presidente non partecipa alla decisione, la direzione di quest'ultima spetta al membro istruttore.

3. L'autorità di protezione dei minori e degli adulti può adottare la sua decisione per circolazione in caso di unanimità.

4. Negli altri casi, la decisione viene discussa oralmente.

Le procedure davanti all'Autorità di protezione dei minori e degli adulti non sono pubbliche.

1. Le spese del procedimento sono a carico dell'interessato, a meno che circostanze particolari giustifichino un'assegnazione diversa o l'esonero dalla riscossione delle spese del procedimento.

2. Circostanze particolari che giustificano l'esonero dalla riscossione delle spese del procedimento possono manifestarsi in particolare quando si rinuncia all'emanazione di un provvedimento. Tuttavia, anche in questo caso, le spese del procedimento sono imposte totalmente o parzialmente

a all'interessato, qualora abbia avviato il procedimento in maniera dolosa o negligente o ne abbia ostacolato lo svolgimento in modo legalmente biasimevole,

b al richiedente, qualora abbia agito in maniera dolosa o negligente.

3. Fatti salvi i casi di cui al paragrafo 4, non si riscuotono spese del procedimento nei procedimenti riguardanti

a *** il collocamento protettivo e le misure ambulatoriali,

b la sterilizzazione di persone sotto tutela completa o di persone permanentemente incapaci di intendere e di volere,

c l'istituzione di una tutela completa per disabilità mentale,

d *** misure di protezione del minore (artt. 307-311 CC),

e l'articolo 419 CC, a meno che il procedimento sia stato avviato in modo doloso o negligente o ne sia stato ostacolato lo svolgimento in modo legalmente biasimevole.

4. I costi per indagini particolari e perizie possono essere imposti anche nei casi di cui al paragrafo 3 lettere a-c, alla persona interessata, se essa si trova in condizioni economiche favorevoli. Il Consiglio di Stato stabilisce mediante regolamento le soglie di reddito e patrimonio e determina quali documenti l'interessato deve presentare per dimostrare la sua situazione reddituale e patrimoniale.

5. In caso di decesso della persona interessata, le spese del procedimento sono a carico delle eredi e degli eredi.

1. In linea di principio, non sussiste alcun diritto al rimborso delle spese legali di parte né all'indennizzo di parte.

2. Se l'autorità per la protezione dei minori e degli adulti non dispone l'adozione di un provvedimento o se sussistono altre circostanze particolari, essa può concedere

a) un adeguato rimborso delle spese legali di parte, qualora vi sia una rappresentanza legale e questa sia necessaria in considerazione delle circostanze fattuali e giuridiche,

b) un adeguato indennizzo delle parti e il rimborso delle spese, qualora la persona interessata si assuma la difesa dei propri diritti in un procedimento complesso senza un avvocato o sia rappresentata da qualcuno che non è un avvocato.

1. Il Tribunale per la protezione dei minori e degli adulti della Sezione civile del Tribunale superiore è l'istanza competente per i ricorsi giudiziari.

1. Il Tribunale per la protezione dei minori e degli adulti valuta i ricorsi contro le disposizioni e le decisioni

a delle autorità di protezione dei minori e degli adulti,

b dei medici e delle strutture.

1. L'istruzione del procedimento di reclamo è disciplinata dall'articolo 450d CC e, per analogia, dall'articolo 47 comma 2.

1. Il procedimento dinanzi al tribunale per la tutela dei minori e degli adulti non è pubblico.

2. Su richiesta di una persona coinvolta nel procedimento, il tribunale per la tutela dei minori e degli adulti ordina lo svolgimento di un'udienza pubblica, a meno che interessi preponderanti non vi si oppongano.

3. Le deliberazioni della sentenza avvengono con l'esclusione delle parti coinvolte nel procedimento e del pubblico.

1. La competenza di revisione del Tribunale per la protezione del minore e dell'adulto è disciplinata dall'Articolo 450a CC.

2. Il Tribunale per la protezione del minore e dell'adulto non è vincolato dalle richieste delle parti coinvolte nel procedimento. Se annulla il provvedimento o la decisione impugnata, esso giudica la questione nel merito o, eccezionalmente, rinvia gli atti all'Autorità per la protezione del minore e dell'adulto per una nuova valutazione.

1. La ripartizione delle spese è disciplinata, in linea di principio, dalle disposizioni della legge del 23 maggio 1989 sulla giustizia amministrativa (VRPG).

2. In un procedimento complesso, il Tribunale per la protezione di bambini e adulti può concedere alla persona interessata, che esercita i suoi diritti nel procedimento di ricorso personalmente o tramite una persona che non è un avvocato, un'adeguata indennità di parte e il rimborso delle spese.

3. Non vengono addebitati costi procedurali nei procedimenti relativi a

a) il collocamento a scopo assistenziale,

b) la sterilizzazione di persone sotto tutela completa o di persone permanentemente incapaci di intendere e di volere,

c) l'istituzione di una tutela completa a causa di disabilità mentale,

d **\***) provvedimenti di protezione dei minori (Art. 307 a 311 CC).

4. Gli articoli 63 paragrafi 4 e 5 relativi ai costi per perizie speciali e al carico dei costi degli eredi in caso di decesso della persona interessata si applicano mutatis mutandis.

5. Il Gran Consiglio regola le spese procedurali mediante decreto.

1. Le seguenti disposizioni relative al procedimento davanti all'autorità di protezione dei minori e degli adulti trovano applicazione, con le dovute modifiche, nel procedimento davanti al tribunale di protezione dei minori e degli adulti

a) Rappresentanza (Art. 48 e 49),

b) Obbligo di cooperazione (Art. 50),

c) Verbale (Art. 52),

d) Gestione e consultazione degli atti (Art. 53),

e) Presa di decisione (Art. 61).

1. Nella misura in cui questa legge non contenga disposizioni divergenti, le procedure davanti all'autorità di protezione di minori e adulti e al tribunale di protezione di minori e adulti si svolgono secondo le disposizioni del VRPG.

1. Le pretese contro il Cantone ai sensi dell'articolo 454 del Codice Civile Svizzero (CCS) devono essere fatte valere mediante querela presso il Tribunale Regionale. Il tribunale accerta i fatti d'ufficio. Per il resto, la competenza territoriale e la procedura sono disciplinate dal Codice di Procedura Civile (CPC).

2. Se il danno è stato causato da un'azione illecita o omissione di un dipendente del Cantone o di una persona al di fuori dell'amministrazione cantonale, il Cantone ha il diritto di regresso sulla persona responsabile. L'articolo 102 della Legge sul Personale Pubblico (LPP) si applica mutatis mutandis.

3. Se il danno è stato causato da un'azione illecita o omissione di una persona assunta o incaricata dal comune, il Cantone può esercitare il regresso nei confronti del comune. In tal caso, il comune rimborsa al Cantone le somme dovute a titolo di risarcimento dei danni e di riparazione morale in base al giudizio, nonché le spese processuali inflitte al Cantone e le indennità di parte. Se l'obbligo di pagamento del Cantone deriva da una transazione giudiziale o contrattuale, il comune è obbligato al rimborso solo se ha acconsentito alla transazione.

4. In merito alle contestazioni dei diritti di regresso secondo il paragrafo 2, la Direzione degli Affari Interni e della Giustizia emette un provvedimento dopo aver consultato la Direzione delle Finanze. Contro il provvedimento può essere presentato ricorso al Tribunale Amministrativo ai sensi delle norme della Legge sul Procedimento Amministrativo (LPAm).

1. Il Cantone assicura, in collaborazione con i comuni, che siano disponibili posti necessari per l'esecuzione del collocamento coatto in strutture e case adatte. La Direzione della Salute, Sociale e Integrazione e la Direzione degli Interni e della Giustizia coinvolgono nella valutazione del fabbisogno la direzione generale delle autorità di protezione dei minori e degli adulti.

2. Ai contributi per i costi d'investimento o di esercizio di strutture e case ai sensi della legislazione sull'assistenza ospedaliera e sulla legislazione delle offerte di prestazioni sociali può essere associato, come condizione, l'obbligo di accoglienza delle persone per le quali è stato disposto un collocamento coatto.

1. Il Consiglio di Stato emana le disposizioni esecutive necessarie per l'attuazione di questa legge.

1. La Direzione della Giustizia, dei Comuni e delle Chiese può concordare con i presidenti e le presidenti nominati dal Consiglio di Stato che il loro rapporto di lavoro inizi, in tutto o in parte, già prima dell'entrata in vigore del nuovo diritto.

2. Durante la fase di assunzione anticipata, i presidenti e le presidenti svolgono i lavori loro assegnati dalla Direzione della Giustizia, dei Comuni e delle Chiese nel campo della costruzione delle autorità di protezione dei minori e degli adulti.

3. Essi sono amministrativamente assegnati all'Ufficio Cantonale della Gioventù.

1. In deroga all'articolo 8, paragrafo 2, possono essere nominate come membri di un'autorità di protezione dei minori e degli adulti, al momento della prima assunzione, anche persone prive della formazione professionale richiesta, se al momento dell'assunzione possiedono un'esperienza professionale di almeno cinque anni nel campo della protezione dei minori e degli adulti.

2. In deroga all'articolo 20, paragrafo 2, la Direzione della giustizia, del comune e della chiesa consulta la commissione di ricorso per le misure restrittive della libertà assistenziale prima della prima nomina delle autorità.

1. Il primo impiego delle collaboratrici e dei collaboratori della segreteria dell'autorità avviene tramite la Direzione della giustizia, dei comuni e delle chiese, qualora il comitato della direzione non sia ancora in grado di farlo.

2. La Direzione della giustizia, dei comuni e delle chiese considera, per quanto possibile e necessario, in primo luogo le persone che, prima dell'entrata in vigore della legge, erano impiegate a titolo principale nel campo della tutela e il cui rapporto di lavoro precedente viene risolto a causa della riorganizzazione.

1. Il finanziamento delle misure disposte prima dell'entrata in vigore di questa legge e che proseguono successivamente, è disciplinato secondo il diritto previgente fino al cambiamento di normativa.

1. Il diritto di accesso ai dossier precedenti è deciso dall'autorità precedentemente competente.

2. Se l'autorità non esiste più, il consiglio comunale o un'altra autorità designata dallo stesso decidono sulle richieste relative ai documenti di un'ex autorità comunale.

1. Nella misura in cui è necessario decidere nuove spese per la predisposizione iniziale dell’infrastruttura spaziale e tecnica delle autorità di protezione dei minori e degli adulti nell'ambito delle competenze di spesa costituzionali del Gran Consiglio o del popolo, le competenze di spesa sono delegate al Consiglio di Stato.

1. Il riequilibrio degli spostamenti dei carichi dovuti agli effetti di questa legge avviene conformemente all'Articolo 29b della legge del 27 novembre 2000 sul riequilibrio finanziario e dei carichi (FILAG).

2. Sono determinanti gli spostamenti dei carichi conformemente al preventivo dell'anno di entrata in vigore di questa legge. Il Consiglio di Stato stabilisce l'importo determinante a livello cantonale in ultima istanza, dopo aver consultato le associazioni di interesse comunali, entro la metà dell'anno precedente l'entrata in vigore di questa legge.

3. Il Consiglio di Stato può, a livello cantonale in ultima istanza, dopo aver consultato le associazioni di interesse comunali, aumentare o diminuire l'importo determinante entro tre anni dall'entrata in vigore di questa legge e così correggere eventuali differenze che siano emerse tra il preventivo e il conto dell'anno di entrata in vigore di questa legge.

La Direzione della giustizia, dei comuni e della chiesa valuta questa legge una prima volta entro quattro anni dalla sua entrata in vigore e, se necessario, propone le misure appropriate.

1. I seguenti atti normativi vengono modificati

1. Legge del 9 settembre 1996 sulla cittadinanza cantonale e comunale (KBüG)

2. Legge del 12 settembre 1985 sul soggiorno e la dimora degli Svizzeri (GNA)

3. Legge del 5 maggio 1980 sui diritti politici (GPR)

4. Legge del 20 giugno 1995 sull'organizzazione del Consiglio di Stato e dell'amministrazione (Legge sull'organizzazione, OrG)

5. Legge del 28 novembre 2006 sull'armonizzazione dei registri ufficiali (RegG)

6. Legge sul personale del 16 settembre 2004 (PG)

7. Legge del 23 maggio 1989 sulla giustizia amministrativa (VRPG)

8. Legge dell'11 giugno 2009 sull'organizzazione delle autorità giudiziarie e del pubblico ministero (GSOG)

9. Legge del 28 maggio 1911 concernente l'introduzione del Codice civile svizzero (EG ZGB)

10. Legge del 6 febbraio 1980 sull'assistenza alla riscossione e l'anticipazione delle prestazioni alimentari

11. Legge introduttiva dell'11 giugno 2009 al Codice di procedura civile, al Codice di procedura penale e al Codice di procedura penale minorile (EG ZSJ)

12. Legge del 25 giugno 2003 sull'esecuzione delle pene e delle misure (SMVG)

13. Legge del 16 giugno 2011 sulle misure restrittive della libertà nell'esecuzione delle pene e delle misure per i giovani e nell'assistenza giovanile residenziale (FMJG)

14. Legge sulle scuole elementari del 19 marzo 1992 (VSG)

15. Legge sulle scuole medie del 27 marzo 2007 (MiSG)

16. Legge del 18 novembre 2004 sui contributi di formazione (ABG)

17. Legge sulla polizia dell'8 giugno 1997 (PolG)

18. Legge fiscale del 21 maggio 2000 (StG)

19. Legge sanitaria del 2 dicembre 1984 (GesG)

20. Legge dell'11 giugno 2001 sull'assistenza sociale pubblica (SHG), con modifiche del 24 gennaio 2011 e del 1º febbraio 2011

La legge del 22 novembre 1989 sulla privazione della libertà a fini assistenziali e altre misure di assistenza personale (FFEG) è abrogata (BSG 213.316).

1. Il consiglio di governo determina la data dell'entrata in vigore.