Legge di introduzione al diritto degli stranieri (EGAR) - Ambito di Applicazione (EGAR)

1. Questa legge disciplina la procedura nel diritto degli stranieri, nonché le misure per l'integrazione delle cittadine e dei cittadini stranieri.

1. Fatte salve le disposizioni divergenti di questa legge, si applicano le norme della legge sulla giustizia amministrativa (Legge sulla Giustizia Amministrativa, VRPG) del 4 dicembre 2007.

2. Nei procedimenti di diritto degli stranieri davanti al tribunale amministrativo, non si applicano i termini di sospensione legale.

1. L'Ufficio per la Migrazione e l'Integrazione del Cantone Argovia (MIKA) è competente in prima istanza per tutte le questioni relative alla legge sugli stranieri. Esso gestisce un centro di consulenza, in particolare per promuovere il ritorno volontario.

2. I collaboratori del MIKA sono tenuti a denunciare le persone che violano le disposizioni della legge sugli stranieri. In caso di infrazioni di lieve entità o quando nei confronti di persone di nazionalità straniera vengono adottate misure ai sensi della legge sugli stranieri, si può rinunciare alla denuncia.

3. L'adozione di misure coercitive e la concessione del diritto di essere ascoltati in tali procedimenti sono effettuate da collaboratori del MIKA particolarmente autorizzati dal dipartimento competente.

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5. Il consiglio di governo può designare ulteriori autorità competenti per l'emissione di decisioni in prima istanza ai sensi della presente legge.

1. La Polizia cantonale è competente per l'esecuzione delle misure coercitive in materia di diritto degli stranieri disposte dalle autorità.

2. Essa fornisce il necessario supporto al MIKA e al Tribunale amministrativo e svolge accertamenti per loro conto.

3. Il Consiglio di Stato può emanare disposizioni relative al trasferimento forzato di persone straniere nel loro paese di destinazione.

1. Il tribunale amministrativo giudica i ricorsi contro le decisioni sui reclami delle autorità ai sensi del § 3.

1. La giudice responsabile o il giudice responsabile del tribunale amministrativo è l'autorità giudiziaria secondo gli art. 70 e 73-80 AuG.

2. In caso di supplenza, funge una giudice a tempo parziale o un giudice a tempo parziale della camera competente, che possiede una licenza da avvocato, o un'altra giudice o un altro giudice del tribunale amministrativo.

1. Contro i decreti del MIKA o di un'altra autorità designata dal Consiglio di governo ai sensi del § 3 comma 5, può essere presentata opposizione scritta presso l'autorità che ha emanato il decreto, salvo quanto disposto dai § 17 comma 2 e 4 nonché dal § 26.

2. Il termine per presentare l'opposizione è di 30 giorni dalla notifica.

3. L'opposizione ha effetto sospensivo, a meno che un'istruzione speciale o motivi importanti determinino diversamente nei decreti stessi.

1. Nel procedimento di opposizione non vengono imposte tasse né vengono assegnate indennità alle parti.

2. Se il procedimento di opposizione richiede ulteriori accertamenti dei fatti, le spese sostenute devono essere addebitate all'opponente indipendentemente dall'esito del procedimento.

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1. Le decisioni sui ricorsi possono essere impugnate entro 30 giorni dalla notifica mediante ricorso al Tribunale amministrativo.

2. Fatte salve disposizioni divergenti del diritto federale o le disposizioni presenti in questa legge, possono essere impugnate con ricorso

a) le violazioni di legge, incluso l'eccesso o l'abuso di discrezionalità,

b) l'accertamento errato o incompleto dei fatti rilevanti ai fini giuridici.

1. In presenza di un motivo di fermo ai sensi dell’art. 73 AuG, il MIKA può ordinare il fermo temporaneo della persona interessata da parte della Polizia Cantonale.

2. La Polizia Cantonale è autorizzata a trattenere persone di nazionalità straniera per un massimo di 24 ore ai sensi dell’art. 73 cpv. 1 lett. b AuG. Se la persona interessata è trattenuta per più di quattro ore, è necessaria l'approvazione di un membro della Polizia Cantonale che svolge la funzione di ufficiale di picchetto.

3. La Polizia Cantonale ordina immediatamente le misure necessarie per l'identificazione e segnala altresì immediatamente, di norma per iscritto, il fermo temporaneo al MIKA, che decide sulla prosecuzione del fermo temporaneo.

1. Se sussiste un motivo di detenzione ai sensi dell'AuG, il MIKA può ordinare l'arresto della persona interessata da parte della polizia cantonale.

1. Dopo aver concesso il diritto di essere ascoltati, il MIKA emette senza indugio l'ordinanza di detenzione ai sensi della AuG (prima ordinanza o proroga) o dispone il rilascio della persona interessata. La decisione deve essere comunicata oralmente alla persona interessata.

2. Il tribunale amministrativo deve essere immediatamente informato dell'ordinanza di detenzione.

3. L'ordinanza di detenzione deve essere successivamente motivata per iscritto e inviata al tribunale amministrativo e alla persona arrestata, indicando la data e l'ora dell'arresto, il motivo della detenzione e le disposizioni pertinenti.

4. Il MIKA trasmette normalmente i documenti al tribunale amministrativo entro 24 ore dall'ordinanza di detenzione.

5. In caso di proroga della detenzione, il MIKA deve presentare la richiesta insieme ai documenti almeno cinque giorni lavorativi prima della scadenza della detenzione autorizzata.

6. Il MIKA avvisa la persona designata dall'arrestato o dall'arrestata.

1. Se la giudice competente o il giudice competente del tribunale amministrativo deve condurre un'udienza orale, la partecipazione è obbligatoria per la persona arrestata e per un rappresentante del MIKA.

2. La giudice competente o il giudice competente del tribunale amministrativo decide sulla base degli atti e delle argomentazioni delle parti. L'acquisizione di ulteriori prove rimane riservata.

3. La decisione relativa alla prima ordinanza di custodia viene di norma resa oralmente e successivamente comunicata per iscritto e motivata alle parti. Se il procedimento è condotto per iscritto, anche la comunicazione della decisione avviene per iscritto.

4. Alla decisione motivata per iscritto deve essere allegato un avviso sul momento della prossima possibile richiesta di scarcerazione, nonché un'informativa sui mezzi di impugnazione.

1. La domanda di scarcerazione deve essere presentata per iscritto al MIKA. Su richiesta della persona detenuta, il MIKA deve registrare a verbale la domanda orale.

2. Il MIKA trasmette immediatamente la domanda al tribunale amministrativo e presenta la sua risposta entro quattro giorni lavorativi.

3. La procedura segue per analogia quanto previsto dal § 14.

1. Se la persona arrestata viene rilasciata dalla detenzione, espulsa o ricoverata per motivi medici, il MIKA informa immediatamente il tribunale amministrativo e l'autorità competente per la decisione di espulsione o allontanamento.

1. Il MIKA è l'autorità cantonale competente per disporre l'inclusione e l'esclusione.

2. I ricorsi contro le disposizioni di inclusione ed esclusione devono essere presentati per iscritto al tribunale amministrativo entro 30 giorni dalla notifica.

3. Al più presto sei mesi dopo la notifica della disposizione del MIKA o della decisione del giudice superiore competente del tribunale amministrativo, la persona interessata può presentare al MIKA una domanda motivata di revoca o modifica della disposizione. Modifiche sostanziali delle circostanze possono essere segnalate in qualsiasi momento.

4. La persona interessata può presentare ricorso contro la decisione del MIKA sulla domanda al tribunale amministrativo entro 30 giorni dalla notifica.

5. Il giudice superiore competente del tribunale amministrativo decide di norma sulla base dei documenti. Egli o ella può raccogliere ulteriori prove e condurre un'udienza.

1. Il MIKA è l'autorità cantonale competente per l'ordinanza di perquisizioni personali e materiali. Incarica la Polizia Cantonale dell'esecuzione.

1. L'MIKA può presentare domanda al tribunale amministrativo per l'emanazione di un'ordinanza di perquisizione domiciliare. La giudice superiore o il giudice superiore competente decide di norma sulla base degli atti e incarica la polizia cantonale dell'esecuzione. La polizia cantonale decide in base alla situazione riscontrata in merito al ricorso a terze persone.

1. Le persone detenute hanno, con riserva del § 21, il diritto a

a) un’ora al giorno di permanenza all’aperto, preferibilmente nel cortile dell’istituto penitenziario, a partire dal giorno successivo all’incarcerazione,

b) comunicazioni orali e scritte illimitate e non controllate (telefonate, lettere e visite) con il rappresentante legale,

c) corrispondenza scritta illimitata e non controllata con familiari e altre persone di riferimento e di sostegno,

d) solitamente tre volte alla settimana, un’ora di visite non sorvegliate da parte di persone di cui alla lettera c,

e) telefonate non sorvegliate, nei limiti del regolamento interno, con persone di cui alla lettera c,

f) assistenza medica e pastorale,

g) contatti sociali il più possibile illimitati con altre persone detenute che si trovano in detenzione amministrativa nello stesso istituto penitenziario.

2. Le spese per il materiale per scrivere, l’affrancatura e le chiamate telefoniche sono a carico della persona detenuta. In caso di indigenza, l'autorità di esecuzione della pena può concedere eccezioni per consentire contatti esterni adeguati.

1. Limitazioni dei diritti garantiti sono disposte dal MIKA. Esse sono ammesse, salvo quanto previsto dal § 23, solo nella misura in cui lo richieda la sicurezza, in particolare per prevenire la fuga.

2. L'autorità penitenziaria può far controllare visitatori e visitatrici, pacchi e lettere per oggetti che possano mettere in pericolo la sicurezza delle persone detenute e del personale o che possano essere utilizzati per una fuga.

1. Alla persona detenuta deve essere offerta, per quanto possibile, un'occupazione adeguata entro e non oltre 14 giorni di detenzione.

2. Fatta eccezione per i servizi interni, la persona detenuta non è obbligata a lavorare.

1. Violazioni della persona detenuta contro le norme dell'istituto e contro i provvedimenti degli organi dell'istituto nel singolo caso possono essere punite disciplinarmente.

2. L'autorità di esecuzione della pena può disporre le seguenti misure disciplinari

a) Richiamo scritto,

b) Trasferimento in un'altra cella,

c) Rifiuto, limitazione o revoca dell'accesso a libri e giornali, nonché del consumo di radio e TV.

3. Il MIKA può disporre le seguenti sanzioni disciplinari

a) Rifiuto, limitazione o revoca del diritto di visita e delle comunicazioni telefoniche rispetto a parenti e altre persone di riferimento e di assistenza ai sensi del § 20 comma 1 lettera c,

b) Isolamento per un massimo di cinque giorni.

4. È ammessa la disposizione simultanea di più misure disciplinari o sanzioni disciplinari.

1. Se la persona detenuta dispone dei mezzi finanziari adeguati, le possono essere imposti totalmente o parzialmente i costi di esecuzione.

2. I costi di esecuzione della detenzione rimanenti dopo la detrazione dei contributi federali sono a carico del cantone.

1. Contro le disposizioni, azioni e omissioni dell'autorità carceraria e del personale carcerario, la persona detenuta può presentare ricorso al MIKA entro dieci giorni dalla notifica della disposizione, dall'esecuzione dell'ultima azione o, in caso di omissioni, dal momento in cui l'azione era dovuta.

2. Il MIKA richiede un parere all'autorità carceraria e decide in via definitiva, salvo quanto previsto dal § 26.

1. Contro i provvedimenti e le decisioni di ricorso del MIKA, che riguardano sanzioni disciplinari secondo § 23 comma 3 lett. b, diritti garantiti secondo § 20 o diritti costituzionali, la persona detenuta può presentare ricorso al tribunale amministrativo entro dieci giorni dalla notifica.

2. Il giudice superiore competente o la giudice superiore competente del tribunale amministrativo non è vincolato alle richieste di ricorso. Egli o ella verifica anche l'uso della discrezionalità.

1. Alla persona interessata, che non ha ancora scelto un rappresentante legale, deve essere nominato un rappresentante legale d'ufficio, se, data la gravità della limitazione della libertà che minaccia, non è in grado di tutelare adeguatamente i propri interessi o se altre circostanze richiedono una rappresentanza d'ufficio.

2. Un rappresentante legale d'ufficio deve essere nominato quando il MIKA emette un'ordinanza di detenzione per un periodo superiore a 30 giorni o dispone una proroga della detenzione.

3. La compensazione del rappresentante legale d'ufficio è determinata dalle disposizioni del Decreto sulle indennità degli avvocati (Tariffa forense) del 10 novembre 1987 in materia di onorari nei procedimenti amministrativi. Può essere parzialmente o totalmente recuperata dalla persona interessata, qualora quest'ultima si trovi in condizioni finanziarie favorevoli e la limitazione della libertà si riveli legittima.

1. Procedure di prima istanza nel settore delle misure coercitive, comprese le revisioni della detenzione, sono gratuite.

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1. Il Cantone eroga contributi finanziari nell'ambito dell'adempimento dei suoi compiti per le misure di integrazione degli stranieri.

2. Il Consiglio di Stato può istituire una commissione per la consulenza in materia di politiche migratorie.

3. I requisiti e le procedure per l'erogazione dei contributi, così come l'organizzazione e i compiti della commissione per le migrazioni, sono regolati da un'ordinanza.

1. Gli stranieri sono obbligati ad acquisire le conoscenze di tedesco necessarie per il lavoro e l'istruzione, così come per i rapporti con la società e le autorità, e a familiarizzare con le condizioni sociali e di vita in Svizzera.

2. Nell'esercizio della discrezionalità da parte delle autorità, si tiene conto del grado di integrazione degli stranieri. La concessione e il rinnovo di un permesso di soggiorno possono essere collegati, nell'ambito della legislazione superiore, alla condizione che venga completato con successo un corso di lingua e/o di integrazione. Questo vale anche per i permessi nel contesto del ricongiungimento familiare.

3. I dettagli sulla frequenza del corso sono regolati in un accordo di integrazione. I partecipanti contribuiscono al costo del corso in base alla loro capacità economica.

1. Questa legge deve essere pubblicata nel bollettino ufficiale dopo la scadenza del termine di referendum senza che questo venga esercitato, oppure dopo l'accettazione da parte del popolo. Il Consiglio di Governo determina la data di entrata in vigore.