1985 BRB 13 BERETNING OVER I. FORSLAG TIL FOLKETINGSBESLUTNING OM ØGET PARLAMENTARISK-DEMOKRATISK KONTROL MED DANMARKS DELTAGELSE I NATO NR B 13 1985-86, 1. SAMLING

Udvalget har behandlet forslagene til folketingsbeslutning i en række

møder og har herunder stillet spørgsmål til forsvarsministeren.

Et flertal (socialdemokratiets, det konservative folkepartis,

venstres, centrum-demokraternes og kristeligt folkepartis

medlemmer af udvalget) understreger betydningen af bestemmelserne

i lov om det udenrigspolitiske nævn, der fastsætter den

konstitutionelle ramme for folketingets indseende med udenrigs- og

sikkerhedspolitiske spørgsmål. Flertallet er enigt om, at den

nærmere afgrænsning af de spørgsmål, der i henhold til loven skal

forelægges nævnet, må bero på den til enhver tid siddende

regerings skøn.

Flertallet fastholder forsvarsministeren på det under 1. behandling

af det under I anførte forslag givne tilsagn om, at regeringen

fortsat vil være opmærksom på, at der skal være størst mulig

åbenhed omkring forsvars- og sikkerhedspolitiske emner.

For så vidt angår det såkaldte 11 mands udvalg er flertallet enig med

forsvarsministeren i, at samarbejdet i denne gruppe omfatter

drøftelser af og indholdet i den praktiske udmøntning af

forsvarsforligsaftaler, der dog ikke må hindre de muligheder, som

folketinget bl.a. gennem folketingets forsvarsudvalg har for at

tage stilling til regeringens forsvarspolitiske dispositioner.

Flertallet finder det også vigtigt, at ministeren har givet tilsagn

om at ville udbygge orienteringen af forsvarsudvalget i

overensstemmelse med tidligere forsvarsminister Poul Søgaards

tilsagn i bemærkningerne til forslaget til den nuværende lov om

forsvarets organisation m.v., jfr. herved Folketingstidende

1981-82 (2. samling), tillæg A, spalte 1330-31.

Flertallet kan af de anførte grunde ikke støtte de foreliggende

forslag til folketingsbeslutning.

Et mindretal (socialistisk folkepartis og det radikale venstres

medlemmer af udvalget) finder, at der i forbindelse med

behandlingen af nærværende 2 forslag er skabt klarhed om følgende

For det første, at det er fastslået, at regeringens pligt til

forudgående at rådføre sig med det udenrigspolitiske nævn forud

for vigtige NATO-beslutninger eller indgåelse af aftaler med andre

NATO-lande omfatter spørgsmål som f.eks.

- godkendelse af militære doktriner, konceptrammer, styrkemålsplaner

m.v. (som f.eks. FOFA og den bredere konceptramme)

- aftaler om forstærkninger, logistisk støtte m.v.

- beslutninger om ændringer eller tilpasninger af NATOs strategi,

herunder atomstrategien og de dermed forbundne retningslinier

(f.eks. for NATOs søkrigsførelse i Nordatlanten).

Hvad angår beslutninger om nye eller moderniserede atomvåben i

Europa, kan der ikke i NATO gives dansk tilslutning til dette uden

folketingets godkendelse, jfr. folketingets dagsorden af 13.

november 1985.

For det andet er det fastslået, at det af forsvarsforligspartierne

nedsatte kontaktudvalg - kaldet 11 mands udvalget - ikke er og

ikke kan blive et organ for den parlamentariske kontrol med

forsvars- og sikkerhedspolitikken.

Det er mindretallets opfattelse, at regeringen løbende skal give

forsvarsudvalget de fornødne oplysninger - også ud over de årlige

redegørelser fra forsvarsministeren - til sikring af, at den

parlamentariske kontrol med administrationen af

forsvarslovgivningen kan udøves af forsvarsudvalget, dettes

medlemmer og stedfortrædere samt af folketingets medlemmer i det

hele taget, således som det er medlemmernes opgave.

I den forbindelse understreges det klare løfte, som blev afgivet af

daværende forsvarsminister Poul Søgaard i forbindelse med

bemærkningerne til forslag til lov om forsvarets organisation m.v.

(se Folketingstidende 1981-82 (2. samling), tillæg A, spalte

1330-31), hvori det bl.a. hedder, at »det er hensigten at udbygge

gældende praksis for orientering m.v. af folketingets

forsvarsudvalg om forsvarets status, anskaffelsesplaner og i det

hele taget grundlaget for og konsekvenserne af større forestående

beslutninger vedrørende forsvarets forhold«. En sådan information,

som dengang blev stillet i udsigt, er desværre ikke sket i den

nuværende forsvarsministers funktionsperiode.

Venstresocialisterne, der er repræsenteret i udvalget ved en

stedfortræder, kan tilslutte sig ovenstående.

P.u.v.

Nør Christensen,

formand

Ingen

Nr BRB 13

Beretning over I. Forslag til folketingsbeslutning om øget parlamentarisk-demokratisk kontrol med Danmarks deltagelse i NATO

Nr B 13 1985-86, 1. samling

Afgivet af forsvarsudvalget

Afgivet: 19860123