CH-ZH
Legge sulla gestione delle acque (WWG) (WWG)
Indice delle disposizioni (87)
Testo normativo (87 Articoli)
Ambito di applicazione
Questo legge disciplina la protezione contro le piene, la polizia idraulica, l'utilizzazione delle acque e l'approvvigionamento idrico.
affinché
1. Nell'applicazione della presente legge si deve tener conto dei seguenti interessi pubblici
a. che le risorse idriche siano utilizzate con parsimonia e preservate nella loro quantità;
b. che la qualità dell'acqua sia mantenuta e, se possibile, migliorata;
c. che persone e beni siano protetti da effetti dannosi;
d. che l'approvvigionamento di acqua potabile, per uso domestico e antincendio sia assicurato;
e. che gli spazi ricreativi esistenti siano mantenuti e che se ne possano creare di nuovi;
f. che gli habitat esistenti di animali e piante siano mantenuti e che se ne possano creare di nuovi;
g. che l'accesso pubblico alle acque sia facilitato;
h. che i paesaggi e gli scorci urbani siano tutelati e che le modifiche costruttive siano ben progettate;
i. che il bilancio idrico naturale e il corso d'acqua siano tutelati e, se possibile, ripristinati.
2. Qualora gli interessi pubblici siano in conflitto tra loro, essi devono essere ponderati reciprocamente.
Interessi pubblici
Acque superficiali come laghi, stagni, fiumi e torrenti
Le acque superficiali comprendono il letto con sponde, golene e argini, inclusa l'acqua che vi si trova o vi scorre, il terreno sottostante e la colonna d'aria sovrastante. Il letto del corso d'acqua è costituito dalla superficie terrestre permanentemente o regolarmente coperta d'acqua.
Il sottosuolo è l'acqua che si trova all'interno della terra. Diventa acqua
sotterranea la fonte ai sensi dell'art. 704 CC5, non appena affiora naturalmente
in superficie.
1.10.21 114
1
724.11
Legge sulla gestione delle acque (LGA)
Acque pubbliche
e acqua pubblica
Acque private
Estensione delle
acque superficiali
Basi idrologiche
Obblighi di tolleranza
1. Le acque sotterranee, nonché le acque superficiali scoperte e canalizzate, sono pubbliche, a meno che non sia dimostrata la proprietà privata. Le acque sotterranee scaricate in condotte di drenaggio rimangono acque pubbliche.
2. Le acque pubbliche sono sottoposte alla sovranità dello Stato. Le acque superficiali pubbliche escluse sono proprietà dello Stato.
3. Sulle acque pubbliche non possono essere costituiti diritti reali.
1 La presente legge si applica alle acque private, nella misura in cui
ciò è espressamente previsto o risulta dal senso.
2 Le acque private sono sotto la vigilanza dello Stato.
3 Le controversie concernenti la natura pubblica o privata di un'acqua sono decise dai tribunali civili.
Le acque superficiali pubbliche sono designate dallo Stato e rappresentate in un piano. In base agli interessi pubblici, esse sono scorporate come fondi autonomi. Per le acque superficiali non commercializzate, il limite è di regola quella linea formata dal livello medio dell'acqua.
1 Lo Stato procura le basi idrologiche necessarie per l'esecuzione della presente legge e della legislazione sulla protezione delle acque, nella misura in cui ciò non sia fatto dalla Confederazione, e le rende generalmente disponibili in forma adeguata.
2 A tal fine può effettuare misurazioni e prelievi di campioni su corpi idrici pubblici e privati e realizzare gli impianti e le strutture a ciò necessarie, in particolare stazioni di misurazione e campionamento.
1 I proprietari dei fondi devono in qualsiasi momento consentire il transito, il calpestio e l'utilizzo temporaneo dei loro immobili da parte degli organi di costruzione idraulica e dei loro incaricati, nonché della difesa idraulica, nella misura in cui ciò sia necessario per l'adempimento dei compiti pubblici.
2 Lo stesso obbligo di tolleranza può essere disposto dalla competente Direzione del Consiglio di Stato (Direzione) nel singolo caso anche a favore di titolari di diritti d'uso o di richiedenti.13
3 Danni irragionevoli devono essere risarciti.
4 L'utilizzo deve essere comunicato il più presto possibile.
2
Legge sulla gestione delle acque (LGA)
724.11
1 Il diritto di espropriazione spetta al Consiglio di Stato. Esso può concedere l'espropriazione, nel singolo caso, a Comuni, ad altre Corporazioni di diritto pubblico, a Consorzi e – qualora rispondano a un interesse pubblico – a imprese private.
2 Per il resto sono applicabili le disposizioni del diritto cantonale in materia di espropriazione, nella misura in cui non sia applicabile il diritto federale.
Dem Staat und den Gemeinden steht für Forderungen aus Grundpfand-
dem Hochwasserschutz und aus Konzessionen gegenüber Grundeigen- recht
tümern ein gesetzliches Pfandrecht zu.
II. Hochwasserschutz und Wasserbaupolizei
---
Italian Translation
Lo Stato e i Comuni hanno diritto a un pegno legale per crediti derivanti da diritti di pegno fondiario, dalla protezione dalle piene e da concessioni nei confronti dei proprietari di fondi.
II. Protezione dalle piene e polizia idraulica
Obiettivi e mezzi
della protezione
dalle piene**
1 I corpi idrici superficiali devono essere protetti in modo tale che le frequenti piene non mettano direttamente in pericolo le persone e non causino danni inaccettabili a proprietà pubbliche e private. Per i corpi idrici superficiali correnti, la protezione dalle piene deve essere garantita tenendo conto del drenaggio degli insediamenti.
2 La protezione dalle piene è assicurata, tenendo conto del bilancio idrico naturale, in particolare da
manutenzione dei corsi d'acqua, sviluppo dei corsi d'acqua, ritenzione dei picchi di deflusso, canali di scarico, regolazione dei laghi, briglie paramassi e opere di stabilizzazione dei pendii, identificazione delle zone di pericolo, infiltrazione delle acque meteoriche.
1 Lo Stato garantisce la protezione contro le piene sui corsi d’acqua superficiali pubblici designati dal Consiglio di Governo e di importanza cantonale e regionale.
2 I Comuni garantiscono la protezione contro le piene sugli altri corsi d’acqua superficiali pubblici.
3 La protezione contro le piene sui corsi d’acqua superficiali privati è a carico dei proprietari. Se questi non adempiono i loro obblighi o non sono in grado di farlo, il Comune ordina l’esecuzione sostitutiva a spese degli obbligati.
4 La Direzione coordina le misure di protezione contro le piene e di risanamento sulla base di un concetto globale che tenga conto delle condizioni dei singoli corsi d’acqua, dei loro affluenti e dei ricettori.13
1.10.21 114
3
724.11
Legge sulla gestione delle acque (LGA)
Assunzione dei costi
Promozione
a. Principio
b. Credito-
quadro per
la rinaturazione
dei corsi d’acqua
Competenza
La copertura dei costi per le misure di protezione contro le piene
si orienta di regola alle competenze ai sensi del § 13.
L'ente pubblico obbligato al pagamento può richiedere contributi
appropriati alle proprie spese da un altro ente pubblico che trae un
particolare beneficio da una misura di protezione contro le piene.
Il contributo si misura soprattutto in base ai costi risparmiati per
proprie misure di protezione.
I Comuni sono autorizzati a trasferire al massimo tre quinti della
loro quota di costi sui proprietari fondiari e sui proprietari di opere idrauliche
interessati dalla misura di protezione contro le piene, nonché su altri
soggetti coinvolti.
Se le misure di protezione idraulica pubblica sono causate, in tutto
o in parte considerevole, da impianti, strutture, precauzioni o misure
di pianificazione di terzi, possono essere richiesti ai responsabili contributi
proporzionali alle spese.
Le misure di protezione idraulica pubblica, a cui terzi sono
particolarmente interessati, possono essere prefinanziate dagli interessati.
La Direzione o l'autorità idraulica del Comune decide in merito su
richiesta prima dell'attuazione della procedura di autorizzazione idraulico-
poliziesca e regola il rimborso senza interessi. Può trasferire
l'attuazione di misure subordinate agli interessati.13
23 Lo Stato può incentivare provvedimenti di protezione contro le inondazioni, la riapertura di corsi d’acqua intubati e provvedimenti di rinaturazione di corsi d’acqua, indipendentemente dai contributi federali, con sussidi fino al 30% dei costi computabili.
Per i provvedimenti di rinaturazione di corsi d’acqua, lo Stato può inoltre concedere sussidi dal Fondo per la protezione della natura e del paesaggio.
Il Consiglio di Stato ne disciplina i dettagli.
17 Il Gran Consiglio stanzia un credito quadro, dal quale
la Direzione competente può concedere sussidi per la rinaturazione dei corsi d'acqua.
13 Autorità cantonale delle opere idrauliche è la Direzione.
Il Consiglio di Stato può delegare singole competenze e compiti ai Comuni.
L'autorità comunale delle opere idrauliche è la Giunta comunale,
a meno che il Comune non dichiari un altro organo competente.
4
Legge sulla gestione delle acque (LGA)
724.11
¹ Modifiche edilizie di acque superficiali e opere idrauliche
nelle loro aree di rispetto necessitano di un'autorizzazione della Direzione¹³, qualora non si tratti di un utilizzo soggetto a concessione ai sensi di
⁹ ¹ Il Consiglio comunale²² mette a pubblica consultazione i progetti statali e comunali relativi a modifiche strutturali dei corpi idrici superficiali prima della loro approvazione definitiva, per un periodo di 30 giorni, e ne dà pubblica comunicazione. I progetti devono essere picchettati per quanto rappresentabile.
² Entro il termine di consultazione è possibile presentare opposizione contro il progetto. La legittimazione è determinata dalla legittimazione a ricorrere e a reclamare ai sensi della legge sulla procedura amministrativa². I comuni i cui interessi degni di protezione sono toccati hanno un diritto di opposizione autonomo.
³ Con l'opposizione possono essere contestati tutti i vizi del progetto. Con la pubblicazione della consultazione può essere disposto, previa notifica personale, che le opposizioni contro l'espropriazione, nonché le richieste di indennizzo, le contestazioni delle richieste di contributo e le richieste di esecuzione di lavori di adeguamento debbano essere presentate entro il termine di consultazione; la documentazione di progetto supplementare necessaria deve essere anch'essa messa a disposizione per la consultazione.
⁴ Nel procedimento di espropriazione le opposizioni sono escluse
a. contro il progetto,
b. contro l'espropriazione, qualora avrebbero dovuto essere presentate entro il termine di consultazione.
⁵ Sulle opposizioni si decide contestualmente all'approvazione definitiva. Chi ha omesso di presentare opposizione non può impugnare la decisione.²⁰
1.10.21 114
5
724.11
Legge sulla gestione delle acque (LGA)
b. Trasferimento
dell'obbligo di
manutenzione
c. Obbligo di
adeguamento
Distanza dai
corpi idrici
⁶ Per i progetti di costruzione di importanza secondaria si può rinunciare alla procedura di opposizione. In questi casi, le richieste di modifica del progetto sono ammissibili nel procedimento di espropriazione.
⁷ Il Consiglio di Stato può disciplinare i dettagli della procedura mediante ordinanza.
1 La concessione è assoggettata a condizioni che trasferiscono al titolare della concessione l'onere della manutenzione per tipo ed entità.
2 In luogo dell'obbligo di manutenzione, può essere imposta al titolare della concessione una partecipazione ai costi, unica o ricorrente, qualora l'ente locale competente provveda direttamente alla manutenzione.
1 È ordinato un provvedimento di protezione contro le inondazioni,
il titolare di una concessione o di un permesso esegue a proprie
spese e su indicazione delle autorità le modifiche o le integrazioni
necessarie alla sua opera. Se sono ordinati provvedimenti che
sollevano il titolare della concessione o del permesso, in tutto o in
parte, dall'obbligo di manutenzione a lui incombente, l'autorità può
richiedere un adeguato contributo alle spese dell'opera pubblica.
2 Il titolare della concessione o del permesso ha diritto a un indennizzo
solo se il suo utilizzo subisce, a causa dei provvedimenti di protezione
contro le inondazioni, una diminuzione significativa che non può
essere rimediata mediante l'adeguamento dell'opera.
3 Se la costruzione o l'opera oggetto di concessione o permesso dà
luogo a inconvenienti o se un considerevole interesse pubblico lo
richiede, l'autorità competente può esigere che le necessarie modifiche,
integrazioni o l'eliminazione siano eseguite a spese del titolare della
concessione o del permesso.
4 L'autorità competente può, in luogo di tali disposizioni, esigere
corrispondenti contributi sostitutivi, il cui importo si commisura
alle spese di quei provvedimenti che il titolare della concessione o del
permesso avrebbe dovuto sostenere per l'adeguamento della sua
opera. Le controversie relative a tali contributi sono decise secondo la
procedura prevista dal diritto cantonale sull'espropriazione.
1 Le costruzioni e gli impianti fuori terra e interrati devono ri-
spettare una distanza di 5 m rispetto ai corsi d’acqua superficiali pubblici
aperti e intubati. L’applicazione di questa disposizione compete alle
autorità edilizie comunali.
2 Nel singolo caso, la Direzione13 può aumentare tale misura, se
esigenze idrauliche lo richiedono, oppure concedere un’eccezione per
la riduzione della distanza minima, se circostanze particolari lo giusti-
ficano.
6
Legge sulla gestione delle acque (LGA)
724.11
3 Le autorizzazioni eccezionali non devono contravvenire al senso e
allo scopo dell’art. 1 e neppure ledere altri interessi pubblici, a meno che
l’adempimento di un compito legalmente spettante all’ente pubblico
divenga impossibile o eccessivamente difficile.
1 Aree di pericolo sono quelle aree in cui si prevedono frequenti o gravemente dannosi eventi alluvionali e in cui la sicurezza contro le inondazioni ai sensi dell'articolo 12 non può essere garantita a breve termine con mezzi proporzionati.
2 La Direzione13, previa consultazione dei Comuni, emana un piano sulle aree di pericolo.
3 Le aree di pericolo vengono considerate nelle determinazioni di pianificazione.
4 Le autorità edilizie locali ordinano le misure necessarie nel singolo caso nell'ambito del procedimento edilizio, le quali necessitano dell'approvazione della Direzione13.
§§ 23 e 24.21
III. Approvvigionamento idrico
Lo scopo dell'approvvigionamento idrico pubblico è la forni-
tura e la consegna di acqua potabile di qualità impeccabile,
con pressione sufficiente e in quantità adeguata per scopi
potabili, domestici e antincendio.
L'acqua potabile deve essere usata con parsimonia. Di regola deve essere fornita solo tramite contatori.
1 Le comunità garantiscono l'approvvigionamento idrico all'interno dei compiti di
del loro territorio comunale. Essi coprono bisogni straordinari, nella misura in cui ciò è loro ragionevole.
2 Essi sviluppano l'approvvigionamento idrico in conformità con il progetto generale
di approvvigionamento idrico e la pianificazione dello sviluppo. Il progetto generale di approvvigionamento idrico richiede l'approvazione da parte della Direzione13.
3 Essi esercitano la sorveglianza sulle imprese private di approvvigionamento idrico.
4 Essi adottano le misure necessarie per l'approvvigionamento di acqua potabile in situazioni di emergenza.
5 Essi emanano un regolamento sull'approvvigionamento idrico.
1.10.21 114
7
724.11 Legge sulla gestione delle acque (LGA)
Imprese private di
approvvigionamento
idrico
Contributi e
tasse
Partecipazione ai
costi degli enti
pubblici
Compiti
dello Stato
Carenza idrica
1 I compiti dei comuni conformemente al § 27 cpv. 1 e 2
possono essere assunti da imprese private di approvvigionamento
idrico.
2 Le imprese private di approvvigionamento idrico possono essere
dichiarate pubbliche dal Consiglio di Stato. Le imprese di approvvigio-
namento idrico dichiarate pubbliche agiscono in veste sovrana. I
comuni vengono sentiti prima della dichiarazione pubblica.
1. Proprietari fondiari i cui fondi beneficiano di un vantaggio particolare
attraverso la costruzione di acquedotti pubblici, versano ai comuni
o alle aziende di approvvigionamento idrico dichiarate di pubblica
utilità contributi di urbanizzazione.
2. Per l'utilizzo degli impianti pubblici di approvvigionamento idrico,
i comuni o le aziende di approvvigionamento idrico dichiarate di
pubblica utilità riscuotono tasse di allacciamento e di utilizzo, che
coprono i costi, o soltanto tasse di utilizzo.
3. Al posto dei contributi di urbanizzazione possono essere riscosse
anche solo tasse di allacciamento e di utilizzo o soltanto tasse di
utilizzo.
4. Per il resto, si applicano le disposizioni della legge di introduzione
alla legge sulla protezione delle acque concernenti i contributi e le
tasse.
16 Il comune onorato può esigere un contributo adeguato
ai suoi costi da un altro comune che trae un particolare beneficio
dalle infrastrutture di approvvigionamento idrico di importanza
regionale o sovraregionale.
Al Cantone spettano i seguenti compiti
a. Alta vigilanza sull'approvvigionamento idrico e coordinamento dello stesso,
b. Acquisizione delle basi, pianificazione ed esecuzione di indagini sull'approvvigionamento idrico,
c. Consulenza ai comuni e alle aziende di approvvigionamento idrico,
d. Promozione di impianti di approvvigionamento idrico di importanza regionale e sovraregionale,
e. Emanazione di direttive sulla costruzione e l'esercizio degli impianti di approvvigionamento idrico, nonché sull'approvvigionamento di acqua potabile in situazioni di emergenza.
In caso di imminente penuria d’acqua, la Direzione13 può ordinare
le misure necessarie concernenti la ripartizione dell’acqua dagli impianti
di approvvigionamento idrico, inclusa la disciplina dei costi.
8
Legge sulla gestione delle acque (LGAC)
724.11
13. La Direzione
La Direzione può autorizzare o effettuare direttamente, per conto di aziende di approvvigionamento idrico, scavi e indagini esplorative su terreni privati per la ricerca di acque sotterranee, nonché osservazioni e studi che siano nell'interesse pubblico.
Obbligo di allacciamento
I proprietari di fondi situati nel bacino di utenza di impianti pubblici o privati di approvvigionamento idrico sono tenuti a rifornirsi d'acqua da tali impianti, a meno che non dispongano di un'altra fonte di approvvigionamento idrico ineccepibile.
17 1 Se sussiste un rilevante interesse pubblico, la Direzione competente può
a. promuovere misure dei Comuni e di terzi a favore dell'approvvigionamento idrico;
b. sussidiare impianti dell'approvvigionamento idrico fino al 75% dei costi computabili.
2 In particolare possono essere concessi anche prestiti a tasso agevolato, garanzie di rischio o fideiussioni.
3 Il Consiglio di Stato disciplina i dettagli.
18
IV. Utilizzo delle acque in generale
1. Concessione e autorizzazione
**Abs. 1 collegato.**
**2 L’autorizzazione può essere limitata nel tempo. Essa è negata se**
**la protezione dalle piene fosse compromessa o un altro interesse**
**pubblico fosse gravemente leso.**
**3 Le autorizzazioni che comportano modifiche significative dei corpi**
**idrici superficiali possono essere subordinate a condizioni per l’ampliamento**
**del profilo di deflusso. Possono inoltre essere imposte altre misure di**
**protezione dalle piene ai sensi del § 12 o costi proporzionali.**
**4 I progetti statali per modifiche strutturali dei corpi idrici**
**superficiali sono stabiliti dal Consiglio di Stato. La Direzione¹³ è**
**competente se l’approvazione del credito rientra nelle sue attribuzioni.**
**Essa stabilisce inoltre i progetti dei Comuni. Con la definizione del**
**progetto è concesso il diritto di esproprio.⁹**
**Autorizzazione**
**a. In generale**
1. **Sulle questioni relative all'utilizzo delle acque pubbliche, che sono fondamentali per la futura ammissibilità di un progetto a essere autorizzato, si possono richiedere decisioni preliminari. Con la domanda devono essere presentati i documenti necessari per la valutazione delle questioni poste.**
1.10.21 114
9
724.11
Legge sulla gestione delle acque (LGA)
Procedura
a. Esame preliminare
e pubblicazione
del piano
b. Procedura
semplificata
c. Opposizione
d. Trattativa
locale
e. Decisione
sulle
opposizioni
Rilascio di
concessioni
e
autorizzazioni
a. Interessi
pubblici
2. **La decisione preliminare è vincolante, valida o impugnabile in diritto pubblico, in relazione alle questioni trattate, allo stesso modo delle concessioni e delle autorizzazioni in materia di diritto delle acque. La durata di validità di una decisione preliminare è di due anni.**
1 La domanda, corredata della documentazione necessaria alla valutazione
del progetto, è da presentare alla Direzione13 per l'esame preliminare.
2 La domanda è respinta se l'autorizzazione pregiudicherebbe manifestamente
interessi pubblici in modo insopportabile.
3 Dopo l'esame preliminare, su disposizione della Direzione13, il Consiglio comunale22
espone pubblicamente la domanda per 30 giorni e rende pubblica la messa in consultazione
dei piani.
4 Il richiedente contrassegna il progetto, per quanto possibile, durante
il periodo di messa in consultazione dei piani.
5 Se il progetto subisce una modifica sostanziale a seguito dell'accoglimento
di ricorsi, la messa in consultazione deve essere ripetuta.
Dalla pubblicazione può essere dispensato se
un progetto è di importanza minore o non lede manifestamente gli interessi
di terzi.
13 Entro il termine di pubblicazione, chiunque può proporre
opposizione per violazione di interessi pubblici o privati.
1 La Direzione13 svolge un sopralluogo per giungere a una com-
posizione amichevole delle opposizioni. Con il consenso scritto delle
parti, un’opposizione è risolta.
2 L’assenza ingiustificata è considerata come ritiro della domanda
o dell’opposizione. Queste conseguenze giuridiche devono essere
indicate nella citazione.
13 1** Sulle opposizioni rimaste controverse decide l'autorità congiuntamente alla decisione sulla concessione o sull'autorizzazione.
**2** Nella misura in cui l'opponente non è legittimato a ricorrere, la decisione è definitiva.
1 Concessioni e autorizzazioni all’uso di acque pubbliche possono
essere rilasciate soltanto se non pregiudicano in modo rilevante
interessi pubblici né ledono in modo rilevante diritti di altri aventi
diritto all’uso delle acque.
2 La fornitura di acqua potabile alla popolazione ha la priorità.
10
Legge sulla gestione delle acque (LGAc)
724.11
3 Tra più domande ha la precedenza il progetto che meglio tutela
gli interessi pubblici.
Le concessioni e le autorizzazioni sono collegate alle necessarie b. Disposizioni
condizioni accessorie e di regola limitate nel tempo. accessorie
La concessione di licenze e autorizzazioni può essere subordinata alla prestazione di un'adeguata garanzia.
La garanzia serve in particolare a coprire i costi di perizia, i danni che la costruzione, l'esistenza o l'esercizio di un impianto potrebbe causare, nonché i costi delle misure necessarie in caso di cessazione dell'attività.
1. Limitazioni di diritto pubblico della proprietà, che vengono d. Annotazione
imposte a un proprietario fondiario in relazione al rilascio di una nel catasto
concessione o di un permesso, possono essere annotate nel catasto.
2. Se la concessione o il permesso sono oggettivamente collegati
alla proprietà di un determinato fondo (collegamento soggettivo-reale),
possono essere annotati nel catasto insieme alle disposizioni accessorie.
1. **Concessioni e autorizzazioni per l'utilizzo di acque pubbliche – Tasse**
Le utilizzazioni di acque pubbliche soggette a concessione o autorizzazione sono soggette a tasse.
2. La tassa di utilizzo si calcola in base ai vantaggi speciali concessi, in particolare al beneficio economico, al tipo e alla durata della concessione o dell'autorizzazione, agli svantaggi per la collettività, allo scopo d'uso, alla quantità di acqua richiesta e – in caso di utilizzo delle acque – al valore dei fondi adiacenti. Le tasse per l'utilizzo della forza idrica sono calcolate ai sensi del § 66.
3. Le tasse di utilizzo possono essere riscosse una tantum o periodicamente.
4. Esse devono essere regolarmente adeguate all'inflazione.
5. Per le utilizzazioni ai sensi dei §§ 65 a 74, sono riscosse tasse di concessione una tantum pari all'ammontare della tassa di utilizzo prevista. In caso di ristrutturazione o ampliamento dell'impianto durante la durata della concessione, la tassa di concessione una tantum è dovuta solo per l'aumento dell'utilizzo.
6. In presenza di notevoli interessi pubblici, le tasse possono essere ridotte o si può rinunciarvi del tutto.
7. Le tasse si prescrivono entro cinque anni dalla loro scadenza.
1.10.21 114
11
724.11
Legge sulla gestione delle acque (LGA)
Utilizzo
arbitrario
Trasferimento
Contenuto della
concessione o
autorizzazione
a. Obbligatorio
b. Facoltativo
Estinzione
a. Decadenza
b. Confisca
c. Riacquisto
Qualora taluno effettui un uso senza concessione o autorizza-
zione, la tassa ordinaria per questo periodo può essere aumentata fino al tri-
plo, anche se l'uso viene successivamente concesso o autorizzato.
1 La trasmissione di concessioni e autorizzazioni
può essere subordinata a un consenso.
2 L'Ufficio del registro fondiario comunica alla Direzione13 i cambiamenti di proprietà
a. di fondi sui quali è annotato il vincolo oggettivo-personale
di una concessione o di un’autorizzazione,
b. di concessioni iscritte nel registro fondiario come diritti autonomi e permanenti.
La concessione o autorizzazione determina l'ambito, la natura e la durata del diritto d'uso, nonché i rapporti e gli obblighi alla sua cessazione. Il Consiglio di Stato può emanare ulteriori disposizioni sul contenuto obbligatorio.
La concessione o autorizzazione può contenere ulteriori disposizioni, in particolare in merito alla sicurezza, al regresso patrimoniale, al diritto di riscatto e alla revoca.
La concessione o l'autorizzazione decade alla scadenza della sua durata o per rinuncia scritta del titolare della concessione o dell'autorizzazione.
Una concessione o un'autorizzazione può essere dichiarata perenta
se
a. il titolare non esercita i propri diritti entro un termine ragionevole;
b. il titolare interrompe l'esercizio per due anni e non lo riprende entro un termine ragionevole;
c. il titolare viola obblighi importanti nonostante il richiamo;
d. dopo la scadenza infruttuosa del termine per il completamento della costruzione, qualora il ritardo sia imputabile al titolare.
Lo Stato è autorizzato a riacquistare il diritto concesso, comprese le
opere, secondo le disposizioni della concessione, durante il periodo
di validità della concessione. L'autorità concedente fa valere il diritto
di riacquisto almeno due anni prima.
12
Legge sulla gestione delle acque (LGA)
724.11
1 Alla scadenza della concessione, lo Stato ha il diritto di rilevare, a titolo gratuito, gli impianti e le installazioni conformemente alle disposizioni della concessione (il cosiddetto “Heimfall”). L'autorità concedente farà valere il diritto di riscatto con un preavviso di almeno due anni.
2 Il concessionario è tenuto a mantenere in stato operativo gli impianti e le installazioni sui quali esiste un diritto di riscatto.
1 Qualora gli impianti e le installazioni dopo l'estinzione della licenza
o concessione, o dopo la decadenza, non vengano più utilizzati per l'opera,
il titolare o proprietario del fondo aziendale adotta le misure
prescritte, rese necessarie dalla dismissione dell'opera e dal ripristino
di una condizione naturale delle acque.
2 La durata dell'obbligo di sicurezza e manutenzione si orienta
al tipo di diritto concesso.
Vigili del fuoco
e del
Le acque superficiali pubbliche e private possono essere prelevate
dagli organi dei servizi antincendio e della protezione civile per interventi di soccorso
e per esercitazioni senza indennizzo. In tal caso, la
quantità minima di acqua necessaria per la vita animale e vegetale deve essere lasciata nel corpo idrico.
1. Se un avente diritto ha perso ogni interesse a un diritto inerente al matrimonio
diritto, la Direzione13 può disporne la revoca.
2. La perdita dell'interesse si presume se il diritto non è stato più esercitato
per dieci anni.
3. Se l'interesse dell'avente diritto è di scarsa importanza rispetto agli interessi
pubblici, il diritto inerente al matrimonio può essere revocato
mediante espropriazione.
4. Se un impianto realizzato in base a un diritto inerente al matrimonio viene
modificato in modo tale da generare un significativo aumento dell'utilizzo,
viene rilasciata una nuova concessione, e il diritto inerente al matrimonio si estingue.
2. Limiti d'uso
Traduzione in italiano
Diritti di utilizzo possono essere limitati per tutelare importanti interessi pubblici successivi.
Limitazione
dei diritti
di utilizzo
a. Nell'interesse
pubblico
1.10.21 114
13
724.11
Legge sulla gestione delle acque (LGAc)
b. Nell'interesse
di altri
aventi diritto
c. Lavori di
pubblico
interesse
Immissione di
acque reflue
Pesca
1 Un concessionario può, in presenza di importanti necessità di un
altro titolare di un diritto, essere limitato nell'esercizio del suo diritto,
se ciò rientra complessivamente nell'interesse pubblico.
2 14
Il titolare tollera limitazioni temporanee d’uso senza diritto a indennizzo, qualora esse si rendano necessarie a causa di misure di protezione dalle inondazioni o altri lavori di interesse pubblico eseguiti su acque pubbliche.
Il Concessionario tollera l'immissione di acque reflue nei canali di adduzione e scarico dei suoi impianti, qualora sussista un'autorizzazione all'immissione.
Il diritto di pesca negli impianti idroelettrici e di accumulo spetta allo Stato, a meno che non possano essere provati diritti privati. I proprietari dei canali e degli impianti di accumulo tollerano l'esercizio della pesca da parte degli affittuari. Essi adottano, su indicazione della Direzione13, le misure necessarie per la protezione e il libero passaggio dei pesci.
21
Competenza
Canone d'acqua
V. Utilizzo delle acque nel dettaglio
1. Utilizzo dell'energia idrica
Il Consiglio di Stato decide in merito alle concessioni per impianti
con potenza lorda superiore a 300 kW; la Direzione13 decide in merito
agli altri impianti.
1 Per l'utilizzazione della forza idrica è prelevato un canone annuo
per l'acqua nella misura dell'aliquota massima prevista dal diritto federale.
2 Per impianti con potenza lorda inferiore a 1000 kW, il Governo
può ridurre il canone per l'acqua in modo graduale.
3 In caso di modifiche del corso d'acqua o del regime idrico che
comportino una modifica considerevole della potenza lorda, il canone
per l'acqua deve essere ricalcolato.
Legge sulla gestione delle acque (LGSA)
724.11
Calcolo della potenza lorda
La potenza lorda è calcolata secondo la legislazione federale sull’utilizzazione delle acque e delle forze idrauliche.
Diritti per i quali, dal 1816, non è stato pagato alcun interesse o il cui interesse è stato riscattato, rimangono esenti da interesse.
Diritti sull'acqua
Il concessionario è obbligato a conferire il materiale grigliato, a proprie
spese, a un impianto di trattamento o di incenerimento oppure a un
idoneo luogo di smaltimento.
2. Prelievi di acqua freatica e interventi nell'acquifero
13 1 I prelievi di acque sotterranee, nonché gli interventi sostenibili e le modifiche
delle concessioni all'interno dell'acquifero, necessitano di una concessione della Direzione.
2 Nell'assegnazione delle concessioni, si deve tener conto dell'equilibrio idrico naturale.
3 Modifiche strutturali temporanee nell'acquifero, nonché indagini, in particolare sondaggi
e prove di pompaggio, che lasciano prevedere solo effetti lievi sulle risorse idriche utilizzabili,
necessitano di un'autorizzazione della Direzione.
Autorità di autorizzazione
1 Nelle modifiche strutturali nell'acquifero deve essere garantito un Flusso
sufficiente deflusso delle acque sotterranee. Qualora ciò non fosse delle acque
possibile o opportuno, il responsabile che compromette il deflusso sotterranee
deve versare un'indennità sostitutiva. L'ammontare dell'indennità
si basa sui costi che il responsabile avrebbe dovuto sostenere
sulla base di un adeguato progetto sostitutivo per il ripristino del
deflusso.
2 Le controversie relative a tali indennità sono decise secondo la
procedura prevista dal diritto cantonale sull'espropriazione.
1 Lo Stato può realizzare impianti per l'arricchimento della falda freatica utilizzabile,
qualora questa non sia sufficiente per quantità o qualità. La realizzazione di tali impianti da parte di terzi necessita di un'autorizzazione statale.
2 Per l'utilizzo di risorse di acque sotterranee arricchite, le tariffe ai sensi del § 47 possono essere raddoppiate. Sono escluse le utilizzazioni per l'approvvigionamento idrico.
1.10.21 114
15
724.11 Legge sulla gestione delle acque (WWG)
3. Altri utilizzi
Obbligo di
concessione e
autorizzazione
Mancanza d'acqua
L'utilizzo di acqua a fini di riscaldamento o raffreddamento, per
l'approvvigionamento idrico, per irrigazioni, per l'alimentazione di stagni e
altri usi richiede, a seconda del tipo, una concessione o una
licenza della Direzione¹³.
¹ In caso di grave carenza d'acqua, la Direzione¹³ può autorizzare i Co-
muni a rilasciare provvisoriamente e a tempo determinato prelievi d'acqua
a scopi d'irrigazione.
² Essa stabilisce le necessarie condizioni a favore degli orga-
nismi acquatici.
4. Utilizzazione delle acque superficiali
Nozione ed
estensione
Competenza
Estrazione di
materiale
Impianti a terra
e su fondo
pubblico
Si considera utilizzazione delle acque superficiali la loro
utilizzazione spaziale. Essa comprende
a. costruzioni e installazioni come edifici, stazioni nautiche e relative
installazioni, pontili, piattaforme galleggianti, ponti, condotte,
b. riempimento di aree lacustri o fluviali per la bonifica territoriale (bonifica),
c. prelievi di materiale.
¹ La Direzione¹³ decide in merito alla concessione o all'autorizzazione per l'utilizzazione di acque superficiali.
2 Qualora le acque superficiali vengano utilizzate nell'ambito di progetti di costruzione stradale o di condotte, come quelle per l'elettricità, per il gas, per l'acqua e per le acque reflue, i §§ da 38 a 41 non sono applicabili.
¹ Il diritto di prelevare sabbia, ghiaia e pietre dalle acque superficiali pubbliche spetta allo Stato.
² Nuovi prelievi sono ammessi solo se consentito dal bilancio dei sedimenti.
¹ Le nuove aree di terreno bonificate rimangono di regola di proprietà dello Stato.
² I corpi idrici occupati da costruzioni e impianti rimangono beni pubblici.
16
Legge sulla Gestione delle Acque (LGA)
VI. Protezione Giuridica19
19 1 Le decisioni emanate in applicazione della presente legge possono essere impugnate mediante ricorso presso il Tribunale edilizio.
2 Sono eccettuate le decisioni del Consiglio di Stato.
19 1 La legittimazione a interporre ricorso e reclamo è disciplinata Legittimazione
dalla legge sulla giustizia amministrativa del 24 maggio 19592. ai rimedi giuridici
2 Sono altresì legittimate a interporre ricorso e reclamo contro i
provvedimenti ai sensi del § 12 e le autorizzazioni in applicazione
del § 18 le organizzazioni per la protezione della natura, del paesaggio,
dell’ambiente e della pesca, nonché altre associazioni che, in base
al proprio statuto, si occupano da almeno dieci anni, a livello
cantonale, della protezione e dell’utilizzazione delle acque.
3 Contro le decisioni di ricorso che annullano, in tutto o in parte,
una disposizione di un’istanza cantonale, la Direzione competente
può interporre reclamo a tutela degli interessi pubblici.
VII.20 Disposizioni penali
1 Chi viola l’obbligo di ottenere una concessione o un’autoriz-
zazione o le condizioni accessorie di concessioni e autorizzazioni
è punito con la multa sino a fr. 50 000, in caso di cupidigia con la
multa di ammontare illimitato.11
2 Se l’autore agisce per negligenza, la pena è della multa sino a fr. 5000.
VIII.20 Disposizioni finali e transitorie
zember 1901 è abrogato.
a. La Legge sulla pianificazione e l'edilizia del 7 settembre 1975: . . . 8
b. La Legge sulla giustizia amministrativa del 24 maggio 1959: . . . 8
c. La Legge di introduzione alla Legge sulla protezione delle acque dell'8 dicembre 1974: . . . 8
d. La Legge di introduzione al Codice civile (LIC) del 2 aprile 1911: . . . 8
1.10.21 114
17
724.11
Modifiche del diritto previgente
Modifiche del diritto previgente
724.11 Legge sulla gestione delle acque (LGA)
Disposizioni
transitorie
a. Ordinanze
b. Applicabilità
a concessioni
o autorizzazioni
non ancora
rilasciate
c. Applicabilità
a concessioni
o autorizzazioni
rilasciate
Le ordinanze cantonali emanate in base al diritto previgente restano in vigore, nella misura in cui non siano in contrasto con le disposizioni direttamente applicabili della presente legge, finché non saranno sostituite o abrogate da nuove ordinanze.
Con l'entrata in vigore della presente legge, tutti i progetti per i quali è richiesta una concessione o un'autorizzazione, e sui quali l'autorità competente per la concessione o l'autorizzazione non ha ancora deciso, devono essere valutati secondo le nuove disposizioni.
Questo testo normativo si applica alle concessioni o autorizzazioni
esistenti, purché ciò non pregiudichi diritti quesiti.
Entrata in vigore
IX.20 Entrata in vigore
Questo legge è soggetta a votazione popolare. Il Con-
siglio di Stato ne fissa il momento dell'entrata in vigore7.
Disposizione transitoria alla modifica del 28 ottobre 2013
(RU 69, 262)
La competenza per la valutazione dei ricorsi pendenti al momento
dell'entrata in vigore si determina secondo il diritto previgente.
Le competenze previgenti si applicano anche qualora il termine di
ricorso sia iniziato a decorrere prima dell'entrata in vigore del nuovo
diritto, ma termini solo in seguito. Per il resto, il nuovo diritto si applica
ai procedimenti pendenti.
1 RU 51, 707.
2 CS 175.2.
3 CS 711.1.
4 CS 781.
5 RS 210.
6 RS 711.
7 In vigore dal 1° gennaio 1993 (RU 52, 255).
18
Legge sulla gestione delle acque (LGA)
724.11
8 Per il testo v. RU 51, 719.
9 Inserito dalla legge sulla procedura amministrativa dell'8 giugno 1997 (RU 54,
268). In vigore dal 1° gennaio 1998 (RU 54, 290).
10 Versione secondo la legge sulla procedura amministrativa dell'8 giugno 1997
(RU 54, 268). In vigore dal 1° gennaio 1998 (RU 54, 290).
11 Versione secondo la L sull'adeguamento alla parte generale modificata del
Codice penale e alla nuova legge sul diritto penale minorile del 19 giugno 2006
(RU 61, 391; BUCG 2005, 1483). In vigore dal 1° gennaio 2007.
12 Inserito dalla L sull'adeguamento del diritto processuale amministrativo can-
tonale del 22 marzo 2010 (RU 65, 390; BUCG 2009, 801). In vigore dal 1° luglio
2010.
13 Versione secondo la L sull'adeguamento del diritto processuale amministrativo
cantonale del 22 marzo 2010 (RU 65, 390; BUCG 2009, 801). In vigore dal 1°
luglio 2010.
14 Abrogato dalla L sull'adeguamento del diritto processuale amministrativo can-
tonale del 22 marzo 2010 (RU 65, 390; BUCG 2009, 801). In vigore dal 1° luglio
2010.
15 Versione secondo la L sull'assoggettamento delle Commissioni di ricorso in
materia fiscale e delle Commissioni di ricorso in materia edilizia al Tribunale
amministrativo del 13 settembre 2010 (RU 65, 953; BUCG 2010, 266). In vigore
dal 1° gennaio 2011.
16 Inserito dalla legge sulla perequazione finanziaria del 12 luglio 2010 (RU 66,
747; BUCG 2009, 172). In vigore dal 1° gennaio 2012.
17 Versione secondo la legge sulla perequazione finanziaria del 12 luglio 2010
(RU 66, 747; BUCG 2009, 172). In vigore dal 1° gennaio 2012.
18 Abrogato dalla legge sulla perequazione finanziaria del 12 luglio 2010 (RU 66,
747; BUCG 2009, 172). In vigore dal 1° gennaio 2012.
19 Inserito dalla legge sulla pianificazione e l'edilizia del 28 ottobre 2013 (RU 69,
262; BUCG 2011, 1119). In vigore dal 1° luglio 2014.
20 Versione secondo la legge sulla pianificazione e l'edilizia del 28 ottobre 2013
(RU 69, 262; BUCG 2011, 1119). In vigore dal 1° luglio 2014.
21 Abrogato dalla legge sulla pianificazione e l'edilizia del 28 ottobre 2013 (RU 69,
262; BUCG 2011, 1119). In vigore dal 1° luglio 2014.
22 Versione secondo la legge sui comuni del 20 aprile 2015 (RU 72, 183; BUCG
2013-04-19). In vigore dal 1° gennaio 2018.
23 Versione secondo la L sul finanziamento di misure per la protezione della natura
e del patrimonio culturale e per le aree ricreative del 14 dicembre 2020 (RU 76,
331; BUCG 2019-11-29). In vigore dal 1° ottobre 2021.
1.10.21 114
19