Legge concernente l'adesione al Concordato sulle case da gioco (CSG) e all'Accordo intercantonale concernente lo svolgimento comune dei giochi in denaro (AIG 2020) (GSK)

Il Cantone di Zurigo aderisce al Concordato intercantonale sui giochi in denaro del 20 maggio 2019 (Allegato I).

Il Cantone di Zurigo aderisce alla Convenzione intercantonale

relativa all’esecuzione comune dei giochi in denaro del 20 maggio

2019 (Allegato II).

Der Regierungsrat ist ermächtigt, spätere Änderungen dieser

Vereinbarungen, soweit sie nicht grundlegender Art sind, zu ratifizie-

ren.

1 OS 76, 511.

2 Inkrafttreten: 1. Januar 2021.

3 ABI 2020-04-17.

1. 1. 22-115

1

553.2

Anhang I

Gesetz über den Beitritt zum GSK und zur IKV 2020

Gesamtschweizerisches Geldspielkonkordat (GSK)

Die Kantone,

gestützt auf Art. 48 und Art. 106 sowie Art. 191 b Abs. 2 der Bundes-

verfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 18. April 1999

(SR 101; BV), das Bundesgesetz vom 29. September 2017 über Geld-

spiele (SR 935.51; Geldspielgesetz, BGS),

vereinbaren

Gegenstand

1. Kapitel: Allgemeine Bestimmungen

***

Il Consiglio di Stato è autorizzato a ratificare le successive modifiche

delle presenti convenzioni, nella misura in cui non sono di natura

fondamentale.

1 RU 76, 511.

2 Entrata in vigore: 1° gennaio 2021.

3 FO 2020-04-17.

1. 1. 22-115

1

553.2

Allegato I

Legge sull’adesione al GSK e alla IKV 2020

Concordato intercantonale sui giochi in denaro (GSK)

I Cantoni,

in virtù degli articoli 48 e 106 nonché dell’articolo 191b capoverso 2

della Costituzione federale della Confederazione Svizzera del 18 aprile

1999 (RS 101; Cost), della legge federale del 29 settembre 2017 sui

giochi in denaro (RS 935.51; Legge sui giochi in denaro, LGD),

convengono quanto segue

Oggetto

1. Capitolo: Disposizioni generali

I Cantoni inviano un membro del governo ciascuno alla Con-

ferenza dei direttori cantonali delle finanze.

Ecco la traduzione in italiano, mantenendo la struttura e la terminologia legale appropriate

La FDKG

Competenze

a. adotta pareri e raccomandazioni all'attenzione dei Cantoni nel settore della politica dei giochi in denaro;

b. elegge

i. i membri del Comitato direttivo;

ii. l'Organo di revisione;

iii. i membri del Consiglio di vigilanza della GESPA, nonché la sua Presidenza;

1. 1. 22-115

3

553.2

Legge sull'adesione al GSK e all'IKV 2020

iv. i giudici, i giudici supplenti e i giudici straordinari del Tribunale dei giochi in denaro, nonché la sua Presidenza;

v. i membri del Consiglio di fondazione della SFS, nonché la sua Presidenza;

vi. i rappresentanti delle autorità cantonali di esecuzione e della GESPA nell'organo di coordinamento ai sensi degli art. 113 e segg. BGS;

c. designa il membro o i membri dei Cantoni nella Commissione federale delle case da gioco ai sensi degli art. 94 e segg. BGS;

d. emana il Regolamento di organizzazione;

e. delibera

i. il budget;

ii. il rapporto annuale e il conto annuale;

iii. l'ammontare della quota «Vigilanza» del prelevamento ai sensi dell'art. 67 cpv. 1;

iv. il mandato di prestazioni della GESPA, ogni 4 anni;

v. su proposta della GESPA, il contributo annuale alla GESPA proveniente dal ricavo del prelevamento ai sensi dell'art. 67 cpv. 2;

vi. su proposta della SFS, il Regolamento della fondazione della SFS;

vii. su proposta della SFS, l'importo per la promozione dello sport nazionale, ogni 4 anni, secondo la procedura ai sensi dell'art. 34;

viii. su proposta della SFS, le priorità per l'impiego dei mezzi a favore dello sport nazionale, ogni 4 anni;

ix. modifiche minori del Concordato in procedura semplificata ai sensi dell'art. 71 cpv. 3;

f. approva

i. il Regolamento di organizzazione della GESPA;

ii. il Regolamento delle tasse della GESPA;

iii. il Regolamento delle indennità per i membri del Consiglio di vigilanza della GESPA;

iv. il rapporto quadriennale di rendiconto della GESPA;

v. il Regolamento di gestione del Tribunale dei giochi in denaro;

vi. il rapporto annuale e il conto speciale del Tribunale dei giochi in denaro;

vii. il Regolamento delle indennità per i membri del Consiglio di fondazione della SFS;

viii. il rapporto quadriennale di rendiconto della SFS;

g. prende atto

i. del budget annuale della GESPA;

ii. del rapporto annuale e del conto annuale della GESPA;

4

iii. del rapporto annuale e del conto annuale della SFS;

Legge sull'adesione al GSK e all'IKV 2020

553.2

h. esercita inoltre tutte le competenze dell'ente responsabile che non sono delegate ad altri organi dell'ente responsabile.

1 La FDKG ha la capacità deliberativa se è presente la maggioranza dei

membri con diritto di voto.

2 Una decisione della FDKG viene presa con riserva dell'Art. 34 e

1 La FDKG elegge dal suo seno cinque membri in seno al Comitato

direttivo. Almeno due membri provengono dalla Svizzera francese.

2 Uno dei membri della Svizzera francese assume la carica di Presidente

o di Vicepresidente.

3 La Conférence Romande des membres de gouvernement concer-

nés par les jeux d'argent (CRJA) ha diritto di proposta per quanto

riguarda i membri della Svizzera francese.

Il Consiglio Direttivo

a. prepara le delibere della FDKG, propone istanze e attua le

delibere della FDKG;

b. rappresenta l'ente gestore all'esterno.

Competenze del Consiglio Direttivo

1. Il consiglio di amministrazione è in numero legale se è presente la maggioranza dei suoi membri con diritto di voto.

2. Una delibera del consiglio di amministrazione è valida se approvata dalla maggioranza dei votanti.

3. In caso di parità di voti, il Presidente decide con il voto decisivo.

1 Il Consiglio di amministrazione dispone di una segreteria.

2 Nella misura in cui viene assunto personale, l'assunzione avviene nel diritto pubblico. Il diritto federale del personale è applicabile per analogia. Il regolamento organico può contenere disposizioni divergenti, nella misura in cui le particolari circostanze e i compiti da svolgere lo richiedano.

procedura

Segreteria

1. 1. 22-115

5

553.2 Legge sull’adesione al GSK e all’IKV 2020

d) Il Tribunale del gioco d'azzardo

Composizione, durata del mandato, durata in carica

1 Il Tribunale delle case da gioco è composto da cinque giudici,

due dei quali provenienti dalla Svizzera francese, due dalla Svizzera tedesca

e uno dalla Svizzera italiana.

2 Il Tribunale delle case da gioco comprende tre giudici supplenti,

due dei quali provenienti dalla Svizzera tedesca e uno dalla Svizzera

francese o italiana.

3 La durata del mandato è di 6 anni; i giudici e i giudici supplenti

possono essere rieletti una volta. La durata del mandato dei giudici supplenti non

è computata ai fini del calcolo della durata massima del mandato di un giudice.

4 La CIFC può, su richiesta del Tribunale intercantonale delle case da gioco,

nominare giudici straordinari,

a. nella misura in cui, a causa della ricusazione dei giudici ordinari

e dei giudici supplenti, non possa altrimenti aver luogo una valida

udienza, oppure

b. quando per la valutazione di una controversia sono necessarie

particolari conoscenze specialistiche di cui i giudici ordinari

o i giudici supplenti non dispongono; in tal caso il giudice

straordinario deve possedere le corrispondenti conoscenze specialistiche.

Il Tribunale dei giochi in denaro giudica, quale autorità giudiziaria intercantonale di ultima istanza con piena cognizione in questioni di fatto e di diritto, i ricorsi contro decisioni e pronunce delle altre organizzazioni create con il presente concordato, ovvero dei loro organi.

Competenza

Indipendenza

Organizzazione

e rendi-

contazione

Il Tribunale dei giochi in denaro è, nella sua attività

giurisdizionale, indipendente e soggetto soltanto al diritto.

1 Il Tribunale delle case da gioco emana un regolamento di ge-

stione che necessita dell’approvazione della CFGS. In esso re-

gola in particolare l’organizzazione, le competenze, le indennità, il

personale e la comunicazione della sua attività.

2 Nella misura in cui viene assunto personale, l’assunzione avviene

secondo il diritto pubblico; il diritto del personale federale è applica-

bile per analogia. Il regolamento di gestione può contenere disposizioni

derogatorie, nella misura in cui le circostanze particolari e i compiti che

il Tribunale delle case da gioco deve svolgere lo richiedono.

6

Legge sull’adesione all’ACDS e all’ACNI 2020

553.2

3 La procedura dinanzi al Tribunale delle case da gioco è retta dalla

legge federale del 17 giugno 2005 sul Tribunale amministrativo federa-

le (LTAF; SR 173.32).

4 Il Tribunale delle case da gioco sottopone ogni anno alla CFGS un

rapporto annuale, unitamente al conto speciale del Tribunale delle case

da gioco verificato dall’organo di revisione dell’ente responsabile.

e) L’organo di revisione

1 La FDKG elegge quale organo di revisione un organo cantonale di re- Elezione e

visione dei conti o una riconosciuta società fiduciaria di revisione privata,

con un mandato di 4 anni; la rielezione è possibile. rendiconto

2 L'organo di revisione esegue una revisione ordinaria dei conti dell'ente,

inclusa la contabilità speciale del Tribunale del gioco d'azzardo, ai sensi

dell'articolo 728a della Legge federale del 30 marzo 1911 che completa il

Codice civile svizzero (Quinto titolo: Diritto delle obbligazioni/CO; RS

220).

3 Esso riferisce alla FDKG e propone l'approvazione o la non approva-

zione del rispettivo rendiconto.

f) Ulteriori unità organizzative

La Trägerschaft copre le proprie spese tramite il contributo finanziario

ai sensi dell'Art. 67, nonché tramite i proventi delle tasse del Tribunale del gioco d'azzardo.

1 La Trägerschaft tiene una propria contabilità. La tenuta dei conti è

effettuata per analogia secondo le disposizioni del 32° titolo del CO.

2 Il Tribunale del gioco d'azzardo tiene una contabilità speciale, quale parte

della contabilità secondo il cpv. 1.

1. 1. 22-115

7

553.2

Legge sull’adesione al GSK e all’IKV 2020

Capitolo 3: L’Autorità intercantonale di vigilanza sui giochi in denaro (GESPA)

Sezione 1: Compiti e organizzazione

a) Disposizioni generali

Contabilità

Compiti e

competenze

1 La GESPA adempie i compiti assegnati all'autorità di vigilanza e di

esecuzione intercantonale nella LGD e dispone delle competenze ad essa

attribuite dal diritto federale. L'ente responsabile può concordare con la GESPA

principi generali per l'adempimento dei compiti.

2 La GESPA è il centro di competenza dei Cantoni nel settore dei

giochi in denaro. L'ente responsabile emana, mediante un mandato di prestazioni,

direttive generali in merito alla quantità e alla qualità dell'adempimento dei compiti.

L'ente responsabile può affidare alla GESPA ulteriori compiti subordinati.

3 La GESPA può emanare disposizioni d'esecuzione per adempiere i

suoi compiti.

4 Essa può, dietro compenso a copertura dei costi, fornire prestazioni per conto

di terzi, nella misura in cui sussista uno stretto legame con i compiti di cui

ai capoversi 1 e 2.

5 Essa non può fornire autonomamente prestazioni commerciali sul mercato

e a tal fine non può costituire partecipazioni o stringere collaborazioni.

Forma giuridica, sede e organi

1 La GESPA è un ente di diritto pubblico intercantonale

con propria personalità giuridica e sede a Berna.

2 Essa dispone dei seguenti organi

a. il Consiglio di vigilanza;

b. la Direzione;

c. l’Ufficio di revisione.

Indipendenza

Organizzazione

e Rapporti

1 La GESPA adempie i suoi compiti autonomamente e in-

dipendentemente.

2 La Presidenza della FDKG intrattiene annualmente un colloquio con la Presidenza della GESPA in merito all'adempimento dei compiti.

1 La GESPA si organizza autonomamente nel quadro delle

disposizioni del presente concordato.

2 Essa sottopone annualmente un rapporto annuale alla Direzione

per presa visione, unitamente al conto annuale verificato dall'organo

di revisione.

8

Legge sull'adesione al GSK e all'IKT 2020

553.2

3 Essa presenta alla Direzione una relazione quadriennale.

b) Il Consiglio di vigilanza

1. Composizione, Il consiglio di vigilanza è composto da cinque o sette membri esperti,

durata della di cui almeno due membri dalla Svizzera francese e tedesca,

carica, mandato un membro dalla Svizzera italiana. Almeno un membro deve

possedere conoscenze specifiche nel campo della prevenzione delle dipendenze.

2. La durata della carica dei membri è di 4 anni; ogni membro può essere

rieletto due volte.

1 Il Consiglio di vigilanza

a. emana

i. il Regolamento d'organizzazione della GESPA, con riserva del-

l'approvazione da parte della FDKG;

ii. il Regolamento delle tasse della GESPA, con riserva dell'appro-

vazione da parte della FDKG;

iii. il Regolamento di indennità dei membri del Consiglio di vigi-

lanza, con riserva dell'approvazione da parte della FDKG;

iv. il Regolamento concernente il personale;

b. può presentare raccomandazioni ai Cantoni;

c. decide

i. il budget annuale della GESPA;

ii. il rapporto annuale e il conto annuale della GESPA;

iii. il rapporto di gestione alla FDKG, ogni quattro anni;

d. assume la Direttrice o il Direttore e la Vicedirettrice o il Vicediret-

tore e approva l'assunzione degli altri collaboratori della Cancelle-

ria.

2 Il Consiglio di vigilanza esercita le competenze secondo la LSG

nonché, inoltre, tutte le competenze necessarie per l'adempimento dei

compiti attribuiti con il presente Concordato e con il mandato di presta-

zione dell'Ente e non attribuite ad alcun altro organo.

3 Il Consiglio di vigilanza emana in particolare le autorizzazioni

per gli organizzatori e i giochi e dispone i tributi ad essi connessi.

4 Il Consiglio di vigilanza può delegare competenze alla Cancelle-

ria nel Regolamento d'organizzazione.

Competenze

1. 1. 22-115

9

553.2 Legge sull’adesione al GSK e all’IKV 2020

5 Il Consiglio di vigilanza può trasferire singoli compiti di vigilan-

za a Cantoni o Comuni, di comune accordo e contro un compenso che

copra i costi.

c) La Cancelleria

1. **La Direzione**

1. La Direzione è sottoposta alla guida di una direttrice o di un direttore.

2. Essa esercita la vigilanza diretta sul settore dei grandi giochi; il consiglio di vigilanza può avocare a sé la competenza in casi di grande portata.

3. Essa prepara gli affari del consiglio di vigilanza, presenta proposte e ne esegue le decisioni.

4. Essa riferisce regolarmente al consiglio di vigilanza, e senza indugio in caso di eventi particolari.

5. Essa comunica direttamente con gli organizzatori, le autorità e i terzi ed emana autonomamente decisioni e riscuote tributi nel suo ambito di competenza conformemente al regolamento d’organizzazione.

6. Essa verifica la conformità al diritto federale delle decisioni di autorizzazione trasmesse alla GESPA dalle autorità cantonali di autorizzazione ai sensi dell’articolo 32 capoverso 2 della legge federale sui giochi in denaro.

7. Essa rappresenta la GESPA dinanzi ai tribunali federali, intercantonali e cantonali.

8. Il personale è assunto con un rapporto di diritto pubblico. Il diritto federale in materia di personale è applicabile per analogia. Il regolamento può contenere disposizioni divergenti, nella misura in cui le particolari circostanze e i compiti da svolgere lo richiedano.

d) **L'organo di revisione**

1 Il Consiglio di vigilanza elegge quale organo di revisione un organo cantonale di revisione contabile o un organo di revisione privato riconosciuto per un mandato di quattro anni; la rielezione è possibile.

2 L'organo di revisione esegue una revisione ordinaria ai sensi dell'art. 728a CO e riferisce al Consiglio di vigilanza.

Seconda Sezione: Finanze e diritto procedurale applicabile

1 Le GESPA costituisce riserve per un importo di CHF 3 mio.

dalla tassa unica (art. 64).

10

Legge sull’adesione all’IGT e all’ICA 2020

553.2

2 A partire dal quarto anno successivo all’entrata in vigore del presente

Concordato, le riserve della GESPA devono corrispondere almeno al 50%

e al massimo al 150% del suo onere complessivo annuo calcolato sulla

media dei tre anni precedenti.

La GESPA deckt ihren Aufwand über Abgaben gemäss Finanzierung

La GESPA copre le proprie spese tramite tributi conformemente al finanziamento di cui al capitolo 7 del presente concordato, nonché tramite contributi da parte degli enti responsabili.

1 La struttura della fattura garantisce che le imposte possano essere calcolate correttamente conformemente al capitolo 7.

2 Per il resto, si applicano per analogia le disposizioni del Titolo 32 del Codice delle obbligazioni.

1 In caso di scioglimento dell’ente, l’eccedenza delle uscite sulle entrate o delle entrate sulle uscite è ripartita tra i Cantoni in proporzione alla popolazione residente.

2 I Cantoni utilizzano un’eccedenza delle entrate esclusivamente per finanziare la vigilanza sul settore dei grandi giochi o per scopi di pubblica utilità.

**Ripartizione di un’eccedenza delle uscite sulle entrate o delle entrate sulle uscite in caso di scioglimento della GESPA**

Il procedimento è retto per analogia dalle disposi- Diritto procedurale

zioni della legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura

amministrativa (PA; RS 172.021).

4. Capitolo: La Fondazione Promozione Sport Svizzera (FPS)

1. I Cantoni utilizzano una parte degli utili netti delle lotterie e delle

grandi lotterie, nonché delle grandi scommesse sportive, per la promozione

dello sport nazionale.

2. Per la ripartizione dei mezzi ai sensi del capoverso 1 è istituita la

Fondazione di diritto pubblico Sportförderung Schweiz (SFS), giuridicamente

autonoma.

3. La SFS concede contributi per la promozione dello sport nazionale nel

quadro delle direttive del diritto superiore, del presente Concordato,

nonché delle direttive della FDKG (Regolamento della Fondazione e decisione

della FDKG sulle priorità per l'impiego dei mezzi).

4. Essa controlla l'utilizzo conforme allo scopo dei contributi da parte

dei destinatari.

5. Essa può, conformemente al Regolamento della Fondazione, svolgere

ulteriori compiti.

1 La FDKG stabilisce l'importo proveniente dall'utile netto, che viene

destinato annualmente alla fondazione, secondo la procedura di cui all'art.

34, per periodi di quattro anni.

1. 1. 22-115

11

553.2 Legge sull'adesione al GSK e all'IKV 2020

2 Il patrimonio della fondazione, accumulato dagli utili netti delle grandi

lotterie e delle grandi scommesse sportive, può essere impiegato

esclusivamente per la promozione dello sport nazionale, in particolare per

lo sport giovanile di prestazione, per la formazione e il perfezionamento,

per l'informazione e per l'amministrazione della fondazione.

3 In caso di scioglimento della fondazione, il patrimonio della fondazione

spetta ai Cantoni in proporzione alla popolazione residente.

4 I Cantoni utilizzano i mezzi di cui al cpv. 3 esclusivamente per la

promozione dello sport cantonale.

Patrimonio

della

fondazione

Procedura

per la

definizione

dell'importo

per la

promozione

dello sport

nazionale

Organizzazione

1 Il Consiglio di fondazione della SFS presenta una richiesta alla FDKG al più tardi

12 mesi prima della scadenza del periodo quadriennale.

2 I membri della FDKG informano tempestivamente il governo del Cantone che li

ha delegati circa l'imminente deliberazione. Il governo può vincolare il mandato

del delegato o della delegata.

3 La decisione della FDKG è valida se sia la maggioranza dei votanti dei sei

Cantoni della Svizzera romanda sia la maggioranza dei votanti dei venti Cantoni

della Svizzera tedesca e del Cantone Ticino approvano la richiesta.

4 L'importo è a carico dei Cantoni in proporzione al numero degli abitanti. Il

numero degli abitanti è determinato sulla base dei dati più recenti dell'Ufficio

federale di statistica al momento della deliberazione.

1 La SFS dispone di un Consiglio di fondazione quale organo su-

premo e di un organo di revisione.

2 Il Consiglio di fondazione è composto da 5 o 7 membri; nella sua

composizione si deve tener conto di un'adeguata rappresentanza delle

diverse regioni linguistiche.

3 La contabilità è tenuta per analogia secondo le prescrizioni del 32°

titolo del CO.

4 Il Consiglio di fondazione nomina quale organo di revisione un or-

gano cantonale di revisione dei conti o un ufficio di revisione privato

riconosciuto per una durata di quattro anni; la rielezione è possibile.

5 L'organo di revisione effettua una revisione ordinaria ai sensi

dell'articolo 728a CO e verifica in particolare se l'impiego dei mezzi

è avvenuto in conformità con le direttive.

6 La FDKG stabilisce la sede della fondazione e ne disciplina i

dettagli su proposta della SFS in un regolamento di fondazione. Il

regolamento disciplina in particolare in modo esaustivo i compiti

della fondazione, l'organizzazione, inclusi la contabilità e il rapporto,

l'indipendenza dai destinatari, nonché la procedura e i criteri per

l'impiego dei mezzi.

12

Legge sull'adesione al GSK e all'IKV 2020

7 Per quanto riguarda il personale, l'assunzione avviene di diritto

privato.

1 La SFS sottopone alla FDKG annualmente un rapporto annuale

per conoscenza, insieme al bilancio annuale verificato dall'organo di revisione.

2 Ogni quattro anni presenta alla FDKG un rapporto di gestione.

1 La SFS concede contributi

Criteri e

procedura per

a. alla Federazione mantello degli enti sportivi nazionali (Swiss Olympic);

b. alle federazioni sportive nazionali che, come la Federazione svizzera di calcio e la Federazione svizzera di hockey su ghiaccio, generano un substrato di scommesse rilevante in Svizzera.

2 La FDKG disciplina, su proposta della SFS, la procedura e i criteri per l'impiego dei fondi nel regolamento della fondazione e decide, su proposta della SFS, le priorità di impiego dei fondi per un periodo di 4 anni.

3 Non sussiste alcun diritto legale ai contributi della SFS.

1 La SFS rende noto quali destinatarie e destinatari abbiano ricevuto contributi di quale importo per quali settori. Trasparenza

2 Essa pubblica le informazioni di cui al cpv. 1, nonché il suo rendiconto, annualmente sul proprio sito web.

Capitolo 5: Disposizioni comuni

1 Incompatibilità

Nessuno può simultaneamente far parte di più organi creati con il presente concordato.

2 I membri degli organi creati con il presente concordato non possono essere membri di un organo né collaboratori di aziende di giochi in denaro o di imprese di produzione e commercio del settore dei giochi in denaro, né possono avere partecipazioni in tali aziende o esercitare un mandato per esse.

1. I membri degli organi creati con il presente Concordato rendono dichiarazione

di interessi-

dichiarazione

di interessi.

prima della loro elezione.

2. Chi si rifiuta di rendere dichiarazione di interessi non è eleggibile

quale membro di un organo.

1. 1. 22-115

13

553.2 Legge sull'adesione al CSC e all'IPC 2020

Obbligo di

astensione

Obbligo di

estensione ai

collaboratori

Vigilanza finanziaria

Responsabilità

Protezione dei dati

1 Chi ha un interesse personale diretto in una trattativa è ricusabile

dalla sua trattazione.

2 È pure ricusabile chi è parente in linea retta o in linea collaterale

fino al terzo grado o affine o è legato da matrimonio, unione domestica

registrata o unione di fatto o rappresenta legalmente, statutariamente

o contrattualmente una persona i cui interessi personali sono diretta-

mente toccati da una trattativa.

3 Le persone ricusabili devono di propria iniziativa dichiarare il

loro vincolo d’interessi.

4 Esse possono esprimersi sulla questione prima di lasciare la sala.

Le organizzazioni istituite con il presente Concordato ga-

rantiscono che i collaboratori siano indipendenti dal settore dei giochi

in denaro e si astengano in caso di conflitto di interessi.

Le organizzazioni create con la LSC sono esenti dalla vigilanza finanziaria dei Cantoni. La vigilanza finanziaria è esercitata in via definitiva dalla CFPS.

1 La responsabilità è retta, con riserva delle disposizioni seguenti, per analogia dalla legge federale del 14 marzo 1958 sulla responsabilità (LRV; RS 170.32).

2 Per il danno cagionato dalla GESPA a terzi nell'esercizio della sua attività ufficiale, essa è responsabile soltanto se i suoi organi o collaboratori

a. hanno violato doveri d'ufficio essenziali e

b. i danni non sono riconducibili a violazioni di doveri da parte di una persona sottoposta a vigilanza.

3 L'organizzazione contro cui è rivolta una pretesa emana una decisione sui diritti contestati di terzi.

4 Nessuna pretesa spetta al danneggiato o alla danneggiata nei confronti degli organi o dei collaboratori.

5 Nella misura in cui l'organizzazione responsabile non sia in grado di versare l'indennizzo dovuto, i Cantoni rispondono in solido.

6 I Cantoni sopportano un eventuale danno in proporzione alla loro popolazione residente.

1 La protezione dei dati si conforma per analogia alla legisla-

zione federale sulla protezione dei dati (LPD; RS 235.1) e ai relativi

atti esecutivi.

14

Legge sull’adesione al CSC e al CCI 2020

553.2

2 Le organizzazioni create con il presente concordato designano nel

loro regolamento d’organizzazione un organo indipendente di vigilanza

sulla protezione dei dati. I suoi compiti si conformano per analogia

agli articoli 27, 30 e 31 LPD. Le restanti disposizioni della sezione 5

della LPD non sono applicabili.

1. **Accesso ai documenti ufficiali**

L'accesso ai documenti ufficiali è disciplinato, con riserva dei successivi capoversi, per analogia dalla legislazione federale sul principio di trasparenza dell'amministrazione (RS 152.3 e atti di esecuzione).

2. Non è concesso l'accesso ai documenti ufficiali concernenti l'attività di autorizzazione e vigilanza della GESPA.

3. Le disposizioni sulla procedura di conciliazione (art. da 13 a 15 della Legge federale sulla trasparenza, RS 152.3) non sono applicabili. L'autorità richiesta di concedere l'accesso ai documenti informa in merito a una proroga del termine o alla sua decisione ed emana, su richiesta, una decisione.

4. L'accesso ai documenti di procedimenti in corso è disciplinato dal diritto procedurale applicabile.

1 Pubblicazioni

Il Träger, la GESPA e la SFS pubblicano i loro atti normativi e le altre

comunicazioni da pubblicare ciascuno sul proprio sito web.

2 Le pubblicazioni relative alle procedure di appalto sono effettuate

sulla piattaforma internet per gli acquisti pubblici gestita congiuntamente

da Confederazione e Cantoni.

Sempre che il presente concordato o i regolamenti emanati in virtù di esso e applicabili

non contengano una disciplina speciale, si applica per analogia il diritto

federale.

6. Capitolo: Concessione di diritti esclusivi di organizzazione per lo svolgimento

di grandi lotterie e grandi scommesse sportive

1 Il numero di organizzatori di lotterie autorizzate e scommesse sportive è

limitato a due, ai sensi dell’articolo 23, paragrafo 1, della LGS.

Organizzatori di

grandi lotterie e

grandi scommesse

sportive

1. 1. 22-115

15

553.2

Legge sull’adesione alla CLCS e alla CILCS 2020

2 Nel territorio dei Cantoni della Svizzera tedesca e del Cantone Ticino,

ai sensi dell’articolo 23, paragrafo 2, della LGS, può essere rilasciata

una sola autorizzazione per l’organizzazione di lotterie e scommesse

sportive, qualora sussistano i presupposti di autorizzazione. I Cantoni

della Svizzera tedesca e il Cantone Ticino designano l’organizzatore

o l’organizzatrice in un accordo intercantonale normativo.

3 Nel territorio dei Cantoni della Svizzera romanda, ai sensi dell’articolo

Quale controprestazione per la concessione dei diritti esclusivi di organizzazione di eventi ai sensi dell'articolo 49 precedente, i titolari della corrispondente autorizzazione di organizzatore versano all'ente responsabile un'imposta unica e un'imposta annuale ricorrente ai sensi degli articoli da 65 a 68 del presente Concordato.

7. Capitolo: Imposte

Prima Sezione: Disposizioni generali

Costo complessivo determinante

Finanziamento

Il costo complessivo da finanziare con i contributi di cui alle seguenti disposizioni si compone come segue

a. costo dell'ente responsabile, inclusa la Corte dei giochi in denaro;

b. costo della GESPA;

c. quota dei Cantoni del costo dell'organo di coordinamento ai sensi dell'art. 114 LCG.

1 A copertura del costo complessivo ai sensi dell’articolo 51 qui-

sopra servono prioritariamente

a. le tasse per decisioni e servizi della GESPA in singoli casi

(art. 54 segg.);

b. le tasse per procedure dinanzi al Tribunale dei giochi in denaro

in singoli casi (art. 59).

2 Per la copertura della quota del costo complessivo che non viene

coperta dalle tasse ai sensi del capoverso 1 lettere a e b qui-

sopra, ma per la quale esiste uno stretto nesso di attribuzione con gli

organizzatori di giochi di grande entità, la GESPA preleva dagli orga-

nizzatori una tassa di vigilanza annuale per ogni ambito di vigi-

lanza (art. 60 segg.).

Legge sull’adesione al GSK e all’IKV 2020

553.2

3 La quota del costo complessivo non attribuibile agli organizzatori

di giochi di grande entità è finanziata tramite il ricavato della tassa ri-

corrente per la concessione dei diritti esclusivi di organizzazione, quota

«vigilanza».

1 La GESPA disciplina le modalità dei prelievi in un regolamento delle

tasse da pubblicare.

2 Essa disciplina in particolare la delimitazione tra la quota imputabile e

la quota non imputabile dell’onere complessivo (art. 52, cpv. 2 e 3).

3 Nella misura in cui il presente Concordato e il Regolamento della

GESPA non contengano disposizioni, si applicano per analogia le

disposizioni dell’Ordinanza generale sulle tasse della Confederazione

dell’8 settembre 2004 (OgenT; RU 172.041.1).

regolamento

della GESPA

Seconda sezione: Tasse per singoli atti della GESPA

1 Chi richiede un provvedimento della GESPA o usufruisce di un servizio a pagamento della GESPA, è tenuto a pagarne la tassa.

2 La GESPA può riscuotere tasse per singole procedure che comportano un notevole onere di controllo e che non si concludono con un provvedimento, purché il soggetto obbligato al pagamento abbia dato motivo a tale accertamento.

1. Determinazione delle tariffe

Le tariffe sono determinate in base al tempo effettivo dedicato, offerto, e alla necessaria competenza, graduate in base ai livelli funzionali e alla qualifica del personale esecutivo.

2 L'ammontare della tariffa varia tra CHF 100 e CHF 350 all'ora.

3 La GESPA stabilisce le tariffe per i singoli livelli funzionali nel Regolamento delle Tasse.

4 Essa può stabilire tariffe forfettarie quadro per procedure standardizzate.

Die GESPA kann Zuschläge bis zu 50 Prozent der Ge- Gebühren-

bühren gemäss Art. 54 f. erheben für Dienstleistungen oder Verfügun- zuschlag

gen, die

a. auf Ersuchen hin dringlich verrichtet oder erlassen werden, oder

b. ausserhalb der normalen Arbeitszeit verrichtet oder erlassen wer-

den müssen.

1. 1. 22-115

17

553.2 Gesetz über den Beitritt zum GSK und zur IKV 2020

Auslagen

Vorschüsse

Gebühren des

Geldspiel-

gerichts

Abgabepflicht

Bemessung der

Abgabe

Beginn und

Ende der

Abgabepflicht

---

La GESPA può prelevare supplementi fino al 50 per cento delle tasse di onorario

ai sensi dell'art. 54 segg. per servizi o decisioni che

a. su richiesta sono eseguiti o emanati con urgenza, o

b. devono essere eseguiti o emanati al di fuori del normale orario di lavoro.

1. 1. 22-115

17

553.2 Legge sull'adesione alla GSK e all'IKV 2020

Spese

Anticipi

Tasse del

Tribunale dei

giochi in denaro

Obbligo di contribuzione

Misurazione del

contributo

Inizio e

Fine dell'obbligo

di contribuzione

1 Oltre all'emolumento sono dovute le spese.

2 Sono considerate spese i costi aggiuntivi che insorgono per la singola

decisione o prestazione di servizio, in particolare

a. costi per periti esterni;

b. costi di viaggio e trasporto;

c. costi di alloggio e vitto;

d. costi di riproduzione, spese postali, comunicazione.

La GESPA può esigere dal o dalla debitore o debitrice del tributo

un anticipo fino all'ammontare presunto della tassa dovuta, incluse

le spese.

Sezione terza: Tasse del Tribunale dei giochi in denaro

Le tasse per il procedimento dinanzi al Tribunale federale delle case

da gioco si basano, per analogia, sulla legislazione federale relativa al

procedimento dinanzi al Tribunale amministrativo federale.

Sezione quarta: Tassa di vigilanza

La GESPA riscuote annualmente dai titolari di una licenza di organizzatore (art. 21 LGM) un tributo di vigilanza.

1 La commissione di vigilanza della GESPA stabilisce annualmente

l’ammontare della tassa di vigilanza in base al budget della GESPA.

2 L’ammontare della tassa deve essere fissato in modo tale che i

ricavi coprano la quota delle spese complessive non coperta da tasse

per singoli atti ma comunque attribuibile agli organizzatori di grandi

giochi, e che siano rispettate le direttive relative alla costituzione di

riserve (art. 27 cpv. 2).

3 Le spese finanziate annualmente tramite la tassa di vigilanza non

possono superare il 70% delle spese complessive annuali (art. 51).

4 Gli organizzatori sostengono la tassa di vigilanza in proporzione ai

loro ricavi lordi di gioco.

5 Per ricavo lordo di gioco si intende la differenza tra le puntate e le

vincite pagate ai giocatori.

1 L'obbligo fiscale inizia con il rilascio dell'autorizzazione dell'organizzatore e termina con la sua revoca o con la dimissione dalla vigilanza.

18

Legge sull'adesione al GSK e all'IKV 2020

553.2

2 Se l'obbligo fiscale non inizia o non termina con l'esercizio contabile, l'imposta è dovuta pro rata temporis.

1 Prelevamento della L'AGESPA fattura alle organizzatrici o agli organizzatori soggetti all'obbligo di

tassa pagamento, sulla base del loro budget nell'esercizio contabile, un acconto

dell'importo della tassa presumibilmente dovuta.

2 Essa stabilisce nel primo semestre dell'anno successivo, sulla base del

suo conto annuale e degli utili lordi definitivi dei giochi dei soggetti all'obbligo di

pagamento, la liquidazione finale. Le differenze tra l'acconto versato e l'importo

della tassa effettivamente dovuta vengono riportate sull'acconto dell'anno

successivo.

3 Il termine di pagamento è di 30 giorni.

4 Se la tassa di vigilanza è contestata, l'organizzatrice o l'organizzatore

può chiedere all'AGESPA una decisione impugnabile.

5 Con la notifica della decisione, l'intero importo della tassa diventa

esigibile.

Sezione quinta: Tassa per la concessione di diritti esclusivi di organizzazione

1. L’imposta unica di cui all’articolo 50 ammonta complessivamente a 3 milioni di franchi.

Imposta unica per

la concessione di

diritti esclusivi di

organizzazione

2. L’importo di cui al capoverso 1 è ripartito tra i titolari dei diritti esclusivi di organizzazione in proporzione ai ricavi lordi di gioco realizzati nel primo anno successivo all’entrata in vigore del presente concordato.

3. L’ente responsabile utilizza il ricavo dell’imposta unica di cui al capoverso 1 per dotare la GESPA di capitale (articolo 27 capoverso 1).

La tassa annuale ricorrente ai sensi dell'articolo 50 si compone di una quota «Prevenzione» e di una quota «Vigilanza».

Tassa ricorrente per la concessione di diritti esclusivi di organizzazione di eventi

1 La quota «Prevenzione» ammonta allo 0,5% del prodotto lordo

dei giochi annuo realizzato con le lotterie e le scommesse sportive.

2 I proventi della quota «Prevenzione» possono essere impiegati

esclusivamente per misure conformemente all’art. 85 LGD.

«Prevenzione»

1. 1. 22-115

19

553.2

Legge sull’adesione all’AICG e all’AIGV 2020

3 Essi sono ripartiti tra i Cantoni, con il vincolo di destinazione di

cui al capoverso 2 qui sopra, in funzione del prodotto lordo dei giochi

realizzato nei singoli Cantoni.

4 La CIFG emana raccomandazioni sull’utilizzazione del prelievo.

1 L'ammontare della quota «Vigilanza» è fissato annualmente dalla

FDKG conformemente all'articolo 52 capoverso 3.

2 L'ente responsabile utilizza il provento di questa tassa per co-

prire le proprie spese nonché per versare il contributo alla GESPA

conformemente all'articolo 28.

1 La riscossione del tributo avviene in nome e per conto

dell'ente responsabile da parte di GESPA.

2 L'Art. 63 si applica per analogia. GESPA emana, se del caso, il

provvedimento.

Capitolo 8: Disposizioni finali

1. **Entrata in vigore e abrogazione**

1 Il presente Concordato entra in vigore non appena almeno 18 Cantoni vi abbiano aderito.

2 L'adesione deve essere dichiarata alla Conferenza dei Direttori cantonali in materia di Mercato delle lotterie e Legge sulle lotterie. Quest'ultima comunica l'entrata in vigore ai Cantoni e alla Confederazione.

3 Con l'entrata in vigore del presente Concordato è abrogato l'Accordo intercantonale concernente la vigilanza, l'autorizzazione e l'impiego dei proventi delle lotterie e delle scommesse gestite a livello intercantonale o svizzero (AILL), adottato dalla Conferenza dei Direttori cantonali in materia di Mercato delle lotterie e Legge sulle lotterie il 7 gennaio 2005 per la ratifica da parte dei Cantoni.

4 Le disposizioni esecutive emanate in base all'AILL sono abrogate al momento dell'entrata in vigore del presente Concordato.

1 Il Concordato ha durata illimitata.

2 Esso può essere disdetto con un preavviso di due anni, sempre

con effetto alla fine di un anno, mediante comunicazione scritta alla

direzione, non prima della fine del 10° anno dalla sua entrata in vi-

gore.

3 La disdetta da parte di un Cantone pone fine al Concordato, se

il numero dei Cantoni convenzionati rimanenti scende al di sotto di

18.

20

Legge sull'adesione al GSK e all'IKV 2020

553.2

Abs. 3 zustande, wenn ihm die Mehrheit der Stimmenden zu-

stimmt.

3 Bei Stimmengleichheit fällt das Präsidium den Stichentscheid.

c) Der Vorstand

verfahren

der FDKG

---

Ass. 3, se la maggioranza dei votanti si esprime a favore.

3 In caso di parità di voti, la Presidenza decide con il voto decisivo.

c) Il Consiglio di Amministrazione

procedura

della FDKG

Il presente Concordato prevale su disposizioni contrastanti dell'IKV¹, della C-LoRo² e dei loro Concordati successivi relativi a Concordati regionali limitati.

1 **Disposizioni transitorie**

1 Al momento dell’entrata in vigore del presente concordato, la

conferenza dei direttori cantonali di giustizia e polizia sul mercato delle

lotterie e la legge sulle lotterie secondo l’art. 3 lett. a AILL1 è sostituita

dall’organo responsabile.

2 Al momento dell’entrata in vigore del presente concordato, il

consiglio di vigilanza della GESPA subentra alla Commissione delle

lotterie e delle scommesse secondo l’art. 3 lett. b AILL. I membri in

carica della Commissione delle lotterie e delle scommesse possono

terminare il loro mandato e diventano membri del consiglio di vigilanza.

I mandati completi svolti sotto la vigenza dell’AILL sono computati

per il calcolo della durata massima del mandato.

3 Tutti i diritti e gli obblighi derivanti dall’AILL passano alla GESPA,

fatti salvi i successivi capoversi.

4 La GESPA riprende tutti i procedimenti della Commissione delle

lotterie e delle scommesse che sono pendenti al momento dell’entrata

in vigore del presente concordato.

5 Al momento dell’entrata in vigore del presente concordato, il

Tribunale dei giochi in denaro subentra alla Commissione di ricorso

secondo l’art. 3 lett. c AILL. I giudici, i giudici supplenti, le giudici e

le giudici supplenti in carica della Commissione di ricorso possono

terminare il loro mandato e diventano giudici, giudici supplenti, giudici

e giudici supplenti del Tribunale dei giochi in denaro. I mandati completi

svolti sotto la vigenza dell’AILL sono computati per il calcolo della

durata massima del mandato.

6 Il Tribunale dei giochi in denaro riprende tutti i procedimenti della

Commissione di ricorso che sono pendenti al momento dell’entrata in

vigore del presente concordato.

7 Per i procedimenti pendenti al momento dell’entrata in vigore del

presente concordato si applica il diritto procedurale previgente fino

alla conclusione dinanzi all’istanza interessata. Per i rimedi giuridici si

applica il diritto in vigore al momento della notifica della decisione.

Le domande di autorizzazione basate sulla LGD sono giudicate secondo

il nuovo diritto procedurale.

8 La GESPA ha il diritto, per un periodo di 5 anni dall’entrata in

vigore del presente concordato, di riscuotere dai titolari di autorizzazioni

secondo il vecchio diritto acconti e tributi basati su tali autorizzazioni.

9 La determinazione dell’importo per la promozione dello sport

nazionale secondo l’art. 34 avviene per la prima volta nel 2022 per il

periodo 2023–2026. Fino alla fine del 2022, i Cantoni possono, come

in precedenza, utilizzare una parte dei ricavi netti per la promozione

dello sport nazionale prima della ripartizione nei fondi cantonali.

10 L’ultima tassa di vigilanza riscossa dagli organizzatori secondo

l’art. 21 AILL in base al vecchio diritto è considerata un acconto ai

sensi dell’art. 58.

Legge sull’adesione al CGD e all’AIG 2020

553.2

Allegato II

Accordo intercantonale

sull’organizzazione comune dei

giochi in denaro (AIG 2020)

Preambolo

I Cantoni aderenti al presente Accordo,

nell’intento di proseguire la collaborazione istituita con l’AIG 19373

anche nell’ambito del diritto federale modificato (Legge federale sui

giochi in denaro, RS 935.51),

fondandosi sull’articolo 48 della Costituzione federale del 18 aprile 1999

(RS 101), sulla Legge federale sui giochi in denaro del 29 settembre 2017

(RS 935.51) e sul Concordato svizzero sui giochi in denaro del 20 maggio

2019 (CGD),

convengono quanto segue

La FDKG e il Consiglio direttivo possono istituire commissioni o gruppi di

lavoro per singoli progetti; la FDKG può inoltre istituire commissioni

e gruppi di lavoro permanenti.

2 L’organo che istituisce la commissione o il gruppo di lavoro ne defi-

nisce il mandato, i membri e i mezzi a disposizione.

SS

Seconda sezione: Finanze