Legge sulle strade e sui sentieri (GSW) - Ambito di Applicazione (GSW)

1. Questa legge si applica alla pianificazione, costruzione, utilizzo, manutenzione e finanziamento delle strade e dei sentieri pubblici nel Cantone di Zugo.

2. Per le strade nazionali si applica con riserva del diritto federale.

3. Attua la legge federale sui sentieri pedonali ed escursionistici.

1. Le strade e i cammini sono distinti come segue

a) Strade di grande capacità esclusivamente per il traffico di veicoli a motore;

b) Strade di traffico principale, di collegamento, di raccolta e di accesso per il traffico misto;

c) Percorsi ciclistici, composti da piste ciclabili con tracciato separato, corsie ciclabili o strade per il traffico misto;

d) Sentieri pedonali ed escursionistici secondo la Legge federale del 4 ottobre 1986 sui sentieri pedonali ed escursionistici.

2. In riferimento alla competenza, si distinguono

a) Strade cantonali: collegamenti di importanza sovraregionale o regionale, in particolare strade di grande capacità e strade di traffico principale;

b) Strade comunali: le altre strade pubbliche.

3. I percorsi ciclabili e i sentieri pedonali ed escursionistici costituiscono una rete di collegamenti tra le aree residenziali e di svago nonché i luoghi di lavoro e sono il più possibile separati dal traffico motorizzato.

1. Lo spazio stradale comprende le carreggiate e i marciapiedi con le relative opere tecniche necessarie, come costruzioni artistiche, impianti di pompaggio per il drenaggio, impianti per la protezione dalle immissioni, inoltre le fermate per il trasporto pubblico, le corsie e le piste ciclabili, le fasce verdi divisorie nonché i parcheggi pubblici lungo la carreggiata.

1. Strade e sentieri sono pubblici se

a) sono in uso comune da tempo immemorabile, oppure

b) la comunità dispone dei relativi diritti sui sentieri, oppure

c) sono stati destinati all'uso comune tramite un processo di dichiarazione pubblica.

2. Sulla natura pubblica decide il Consiglio di Stato o il Consiglio comunale. La decisione deve essere pubblicata nel bollettino ufficiale con un riferimento al diritto di opposizione e ricorso. Gli interessati devono essere avvisati direttamente ove possibile. La pubblicazione nel bollettino ufficiale è decisiva per garantire il diritto di essere ascoltati.

3. In casi semplici, la pubblicazione nel bollettino ufficiale può essere omessa, ma gli interessati devono essere avvisati direttamente. Deve essere garantito il loro diritto di opposizione.

4. I proprietari privati di strade e sentieri pubblici devono tollerare i lavori di costruzione e manutenzione effettuati dalla comunità. Possono cedere le strade dichiarate pubbliche all'ente pubblico competente in cambio di un compenso. Per la procedura si applicano le disposizioni relative al diritto di esproprio secondo il § 55 PBG.

1. Sulle strade cantonali pubbliche, piste ciclabili e sentieri escursionistici forniscono informazioni l'elenco allegato a questa legge, mentre sulle strade e sentieri comunali pubblici forniscono informazioni gli elenchi dei comuni.

1. La pianificazione, la costruzione e la manutenzione delle strade e vie cantonali sono di competenza del Cantone, mentre quelle delle strade e vie comunali sono di competenza dei comuni.

2. Il Consiglio di Stato stabilisce le competenze, nella misura in cui non siano regolate dalla legge.

3. Il Consiglio di Stato è responsabile della conclusione di accordi di prestazione riguardanti la manutenzione operativa e costruttiva, nonché il rinnovo delle strade nazionali ai sensi della legge federale sulle strade nazionali dell'8 marzo 1960. A tal fine, può stipulare accordi, costituire enti responsabili o partecipare a tali enti.

4. La pianificazione e la costruzione delle infrastrutture di trasporto devono essere coordinate con la direzione responsabile del trasporto pubblico.

1. Il Cantone gestisce le strade cantonali insieme alle piste ciclabili, ai percorsi pedonali e ai sentieri escursionistici ad esse collegati, nonché le tratte proprie per il trasporto pubblico.

2. Inoltre, il Cantone pianifica e costruisce

a) piste ciclabili e sentieri escursionistici cantonali;

b) adattamenti delle strade cantonali per il trasporto pubblico e delle fermate degli autobus sulle strade cantonali.

3. Il Cantone assicura la conservazione dei sentieri escursionistici. Segna e segnala i sentieri escursionistici e le piste ciclabili.

4. L'ufficio competente ai sensi dell'art. 13 FWG è l'Ufficio per la Pianificazione del Territorio.

1. Le comunità comunali gestiscono le strade comunali e i percorsi pedonali. Gestiscono anche le strade e le infrastrutture destinate al trasporto pubblico, nella misura in cui non sia di competenza del cantone.

2. Inoltre assicurano

a) la manutenzione strutturale e operativa delle piste ciclabili e dei sentieri escursionistici al di fuori delle strade cantonali;

b) il funzionamento e la manutenzione operativa dell'illuminazione delle strade cantonali e delle piste ciclabili secondo le direttive di coordinamento del cantone.

3. Le comunità comunali possono trasferire mediante accordo determinate funzioni connesse a strade e percorsi alle comunità dei cittadini, ecclesiastiche e corporative, nonché a privati. Rimangono comunque responsabili per l'adempimento di tali compiti.

1. Se una strada o un percorso riceve una funzione e importanza diversa, il consiglio di governo determina nuovamente la competenza.

2. Adatta i rapporti di proprietà, regola l'equilibrio finanziario e si occupa della modifica dell'elenco corrispondente nell'allegato a questa legge.

1. Le strade e i sentieri devono essere pianificati e costruiti in modo da rispettare l'ambiente, il contesto locale e il paesaggio.

2. Le condizioni quadro tecniche e finanziarie devono essere considerate.

1. Il Consiglio di Governo predispone il programma di costruzione stradale per nuove costruzioni, ristrutturazioni, nonché per il rinnovamento di strade e percorsi. Indica i costi presunti di pianificazione e costruzione sulla base di studi generali.

1. Il cantone e i comuni abitanti garantiscono la costruzione e l’ampliamento di strade e vie secondo le disposizioni della legislazione speciale.

2. I comuni abitanti possono assumere, in accordo con il cantone, alcuni dei suoi compiti di pianificazione.

1. Il Consiglio cantonale delibera sui progetti generali riguardanti importanti interventi di nuova costruzione e ampliamento per le strade cantonali.

2. Oggetto del progetto generale sono il tracciato, i profili standard, i raccordi, nonché una stima dei costi.

1. Le nuove costruzioni e le estensioni di strade e percorsi di maggiore entità sono soggette alla procedura di autorizzazione edilizia.

2. La direzione dei lavori, dopo aver consultato i comuni interessati e alla chiusura della procedura di opposizione, emette l'autorizzazione edilizia per le strade e i percorsi cantonali; il consiglio comunale rilascia quella per le strade e i percorsi comunali.

3. L'autorizzazione edilizia e la deliberazione del credito sono requisiti per l'inizio dei lavori.

1. Cantone e comuni possono esigere l'uso di proprietà privata per la preparazione, la costruzione e la manutenzione di strade e dei sentieri, se i lavori non possono essere eseguiti in altro modo o soltanto con uno sforzo sproporzionato. Dopo il completamento dei lavori, è necessario ripristinare il più possibile lo stato originario.

2. I danni residui e quelli derivanti dalla temporanea privazione di diritti privati devono essere risarciti secondo i principi del diritto espropriativo. In caso di controversia, si applica la procedura di stima secondo la legislazione speciale.

1. In assenza di linee edilizie, la distanza minima per gli edifici è di

a) 6 m dalle strade cantonali;

b) 4 m dalle strade comunali.

2. La distanza minima è calcolata a partire dal margine della strada o del marciapiede.

3. In casi eccezionali e in particolare per le piccole costruzioni, l'autorità competente per il rilascio dei permessi edilizi può consentire una riduzione della distanza con obbligo di rinuncia.

1. Accessi e innesti soggetti ad autorizzazione

a) dalla direzione dei lavori pubblici per le strade cantonali;

b) dall'autorità comunale competente per le strade comunali.

2. Le autorizzazioni vengono concesse quando la sicurezza stradale è garantita e non vi sono motivi contrari derivanti da un interesse pubblico preponderante.

1. Le proprietarie e i proprietari confinanti di strade e vie devono tollerare segnali, illuminazioni stradali e altri dispositivi di traffico, se la posizione è indispensabile per la sicurezza del traffico oppure se un'altra soluzione non è conveniente per il cantone o il comune.

2. Per le indennità deve essere stipulato un accordo oppure deciso attraverso la procedura di stima ai sensi del diritto espropriativo.

1. Il Consiglio di Governo emette nel regolamento ulteriori disposizioni riguardanti

a) i profili di sagoma, i bovindi e le sporgenze degli edifici sulle strade e sui sentieri;

b) le piantagioni, le recinzioni e i muri, i lavori di costruzione e gli scavi che toccano l'area stradale;

c) le misure per la sicurezza del traffico, come gli impianti di illuminazione, le zone di visibilità, le distanze lungo le piste ciclabili;

d) il drenaggio;

e) le misure edilizie per disabili e anziani.

1. Strade e vie pubbliche possono essere utilizzate da chiunque, conformemente alla loro destinazione d'uso e alle disposizioni di legge. L'utilizzo non deve compromettere eccessivamente l'uso conforme alla destinazione da parte di altri.

2. L'uso comune può essere limitato o revocato nel prevalente interesse pubblico.

1. Le strade e i percorsi devono essere utilizzati con cautela. È vietato contaminare o danneggiare queste strutture.

2. Chi contamina eccessivamente le strutture deve provvedere alla loro pulizia. Se il responsabile omette di eseguire la pulizia, questa può essere effettuata a sue spese.

3. Chi danneggia o consuma eccessivamente le strutture sostiene le spese per il ripristino.

4. L'usura eccessiva e l'inquinamento causati dalle aziende con un grande volume di traffico sono considerati un uso comune avanzato. Resta riservato l'articolo 33.

1. Ogni utilizzo di una strada o di un percorso che vada oltre l'uso comune è soggetto a autorizzazione.

2. L’autorizzazione viene concessa se non vi sono interessi pubblici o privati prevalenti contrari ad essa. Essa è a tempo determinato e può essere accompagnata da oneri e condizioni.

3. L’autorizzazione può essere revocata senza indennizzo, se le circostanze sono cambiate o se le norme, le condizioni o gli oneri non sono rispettati.

1. L'uso speciale è un utilizzo intensivo e permanente, in particolare mediante costruzioni o impianti su, sopra o nella strada o nel percorso.

2. L'uso speciale richiede una concessione, che viene rilasciata per un determinato periodo di tempo. La concessione viene rilasciata se non vi sono interessi pubblici o privati prevalenti contrari. Essa può essere accompagnata da oneri e condizioni. Se la strada o il percorso non è di proprietà pubblica, è necessaria l'approvazione del proprietario.

3. La concessione può essere revocata durante il periodo di validità solo per i motivi indicati nella concessione o tramite esproprio.

4. I titolari mantengono le costruzioni o gli impianti concessi a proprie spese. Devono spostarli o adattarli se ciò è necessario per la costruzione o manutenzione della strada o del percorso. Essi sopportano tutti i costi derivanti dall'uso speciale.

1. Sulle strade cantonali, le linee di servizio devono essere posate all'interno della particella stradale, ma il più possibile al di fuori della carreggiata.

2. Se i lavori di costruzione sulla strada richiedono un adeguamento delle linee di servizio, il proprietario dell'impianto è obbligato ad adeguare le linee a proprie spese.

3. Se il rispetto delle linee causa costi aggiuntivi nella costruzione o manutenzione delle strade o dei sentieri, è il proprietario dell'impianto che sostiene questi costi aggiuntivi.

1. Per l'uso comune intensificato e per l'uso speciale possono essere imposte delle tasse.

2. Il Consiglio cantonale emana il tariffario delle tasse per le strade cantonali.

1. La manutenzione deve garantire un utilizzo sicuro delle strade e dei sentieri.

2. Essa avviene nei limiti del possibile in termini di tempo, tecnica ed economia e può essere modulata in base all'importanza del traffico dell'impianto.

1. La manutenzione strutturale comprende tutte le misure edilizie per la riparazione, il rafforzamento o il rinnovo della strada o del percorso.

2. La manutenzione operativa comprende tutti gli altri lavori di manutenzione, in particolare le misure per garantire la massima prontezza operativa come lavori di pulizia, controllo, manutenzione e piccole riparazioni, nonché un servizio invernale ecocompatibile.

1. Il cantone e i comuni garantiscono la manutenzione strutturale e operativa delle strade e dei sentieri sotto la loro amministrazione.

2. Gli incroci di strade e sentieri con classificazioni diverse devono essere mantenuti da quell'entità comunale a cui compete la strada con la classificazione superiore.

1. In casi particolari, il comune può obbligare i proprietari dei terreni confinanti con la strada a eseguire gratuitamente i lavori di pulizia e il servizio invernale sui marciapiedi e sulle strade di accesso.

1. Il Cantone e i Comuni assumeranno la responsabilità del proprietario dell'opera per le strade e i sentieri da loro amministrati.

1. Il Cantone e i comuni pagano i costi di costruzione, gestione e manutenzione delle strade e dei sentieri di loro competenza.

2. Il Cantone sostiene

a) i costi di costruzione delle piste ciclabili cantonali e dei sentieri escursionistici;

b) una quota forfettaria dei costi dei comuni per la gestione e la manutenzione operativa dell'illuminazione delle strade cantonali, inoltre i costi totali per la gestione e la manutenzione operativa dell'illuminazione delle strade cantonali che si trovano nel perimetro di manutenzione delle strade nazionali.

1. L'ente pubblico competente può concordare una partecipazione ai costi con un ente pubblico limitrofo, superiore o inferiore, se una strada o un cammino è di particolare interesse per tale ente pubblico.

1. Imprese con Grande Traffico

Le imprese con grande traffico devono partecipare ai costi di costruzione e di manutenzione, se l'infrastruttura stradale è stata realizzata, ampliata o migliorata principalmente nel loro interesse.

1. In linea di principio, il responsabile sostiene i costi di costruzione e manutenzione per gli accessi e le intersezioni, incroci, sottopassaggi o attraversamenti e per gli adeguamenti connessi alla strada principale.

2. La comunità responsabile per la strada sovraordinata o subordinata può partecipare ai costi per le opere di cui al comma 1, se i miglioramenti tecnici del traffico sono di interesse pubblico.

1. Il cantone copre i costi delle strade cantonali con i fondi del finanziamento speciale. Al finanziamento speciale contribuiscono

a) * Il ricavo netto delle tasse sul traffico di veicoli a motore e ciclomotori;

b) La quota cantonale dei dazi e delle sovrattasse sui carburanti, destinata alla costruzione delle strade;

c) Altre quote di imposte vincolate e contributi di terzi, come quelli per la realizzazione di accessi e innesti, per l'uso comune accresciuto, l'uso speciale e altri vantaggi speciali sulle strade cantonali.

2. In caso di investimenti straordinari per la costruzione, possono inoltre essere assegnati contributi dal conto amministrativo.

3. Gli investimenti per le linee di autobus regionali sono a carico del conto amministrativo, nella misura in cui non servano proporzionalmente al traffico privato e siano coperti dal finanziamento speciale.

1. I costi di manutenzione strutturale ed operativa per le strade cantonali sono finanziati in parte a carico del conto speciale ai sensi del § 37, in parte tramite un credito di bilancio a carico del conto economico.

1. Il Cantone istituisce una contabilità speciale per il finanziamento speciale delle strade cantonali.

1. I costi per la costruzione e l'ampliamento delle piste ciclabili del Cantone vengono finanziati tramite crediti quadro, mentre quelli dei sentieri pedonali tramite crediti di bilancio a carico del conto amministrativo.

1. Le comunità residenziali emanano disposizioni riguardanti il finanziamento delle strade e dei percorsi di loro competenza.

2. Esse impongono contributi per vantaggi particolari, come contributi perimetrali, relativi all'accessibilità e ad altri benefici speciali.

1. L'applicazione di questa legge tiene conto dell'ambiente, dell'aspetto locale e del paesaggio.

2. Il Consiglio di Governo emana le disposizioni di attuazione.

1. Le infrazioni intenzionali o per negligenza contro i §§ 17, 18 comma 1, 19 o le disposizioni esecutive di questi §§, 21, 22, 23 e 29 sono punite secondo la legge sulle contravvenzioni.

2. L'istigazione e il concorso sono punibili.

3. Se l'atto punibile è stato commesso nell'esercizio dell'attività di una persona giuridica o di una società in nome collettivo o in accomandita, detta persona giuridica o società risponde solidalmente per la multa, i profitti da confiscare, le tasse e le spese.

1. Il saldo della speciale finanziamento, esistente al momento dell'entrata in vigore di questa legge ai sensi delle disposizioni della legge sulla costruzione stradale del 12 settembre 1968 e indicato nel bilancio patrimoniale, viene riportato.

1. Il Consiglio di Stato attua gli allegati 1, 2 e 3 alla legge secondo le disposizioni del piano direttore cantonale e nell'ambito del programma di costruzione stradale.

2. I comuni redigono l'elenco delle loro strade e vie entro cinque anni dall'entrata in vigore di questa legge.

1. Le comunità locali emanano, entro cinque anni dall'entrata in vigore di questa legge e sulla base di essa, regolamenti per le loro strade e vie.

1. Alla data dell'entrata in vigore di questa legge sono abrogati

a) Legge sulla cessione di diritti privati per scopi pubblici allo Stato e ai comuni del 30 dicembre 1863; Regolamento sulla procedura per l'introduzione di casi di espropriazione del 18 luglio 1864;

b) Legge sul sistema stradale nel Canton Zugo del 1º luglio 1920;

c) Legge sulla modifica della legge sulle strade riguardante le linee di costruzione e l'acquisizione di terreni del 26 marzo 1956;

d) Legge riguardante le recinzioni di filo spinato del 26 ottobre 1899;

e) Legge sulle piste ciclabili del 28 giugno 1984.

1. Questa legge entra in vigore salvo referendum ai sensi del § 34 della Costituzione cantonale. Il Consiglio di Stato determina la data dell'entrata in vigore.