Legge sulla pianificazione del territorio e sulle costruzioni (PBG) - Scopo (PBG)

1. Questa legge costituisce la base giuridica per lo sviluppo spaziale del Cantone di Zugo. Essa serve all'attuazione dei principi territoriali e stabilisce il quadro per i regolamenti edilizi comunali.

1. Il Consiglio Cantonale approva il piano direttore cantonale.

1. Il consiglio di governo delibera

a) modifiche del piano direttore cantonale senza effetti spaziali significativi;

b) * ...

c) * le responsabilità dei programmi di agglomerazione;

d) * ...

e) espropri, consolidamenti fondiari e rettifiche di confine per scopi cantonali.

2. Regola per via regolamentare

a) * i concetti di diritto edilizio con le necessarie misure quantitative;

a1) * i dettagli per l'esecuzione di un trasferimento d'uso;

a2) * l'armonizzazione approfondita del diritto edilizio del Cantone di Zugo;

b) i dettagli del procedimento di autorizzazione edilizia e delle opposizioni, anche con i procedimenti elettronici;

c) il centro di coordinamento per le decisioni cantonali nel procedimento di pianificazione e autorizzazione edilizia;

d) * i requisiti speciali per l'efficienza energetica degli edifici e delle installazioni dai piani di sviluppo;

e) il restante diritto di esecuzione di questa legge.

3. Il consiglio di governo approva i regolamenti edilizi comunali, i piani delle zone e quelli di utilizzo speciale, qualora debba decidere sui ricorsi nella stessa materia.

1. Il Consiglio di Stato può incaricare, tramite un accordo sulle prestazioni, uffici di consulenza privati di assistere persone particolarmente interessate o coinvolte nell'adempimento della legge sulla pianificazione e la costruzione.

1. La Direzione delle Costruzioni è l'autorità di vigilanza per l'attuazione della legge sulle seconde case e promuove e sorveglia l'esecuzione della legge sulla pianificazione e costruzione.

2. La Direzione delle Costruzioni

a) applica il piano direttore cantonale;

b) * adotta i piani d’uso e i piani di utilizzo speciale cantonali;

b1) * adotta la salvaguardia delle pianificazioni cantonali;

c) * approva i piani direttori comunali, le prescrizioni edilizie, i piani delle zone e i piani di utilizzo speciale, fatta salva la disposizione di cui al § 3 comma 3 di questa legge;

d) prende le ulteriori decisioni per il Cantone, a meno che questa legge o la legislazione speciale non designi un'altra autorità competente.

1. La Direzione degli Interni è l’unica autorità competente per le costruzioni e le installazioni forestali situate nel bosco e per le piccole costruzioni e installazioni non forestali. Essa, inoltre, svolge compiti di polizia edilizia nel bosco entro tale ambito; fa eccezione l’area della costruzione idraulica forestale.

2. È richiesta l’approvazione della Direzione degli Interni per

a) le autorizzazioni eccezionali per la riduzione della distanza dal bosco;

b) la costruzione idraulica forestale.

1. Le comunità locali emettono i loro regolamenti edilizi, piani delle zone e piani di edificazione mediante decisioni a carattere generale vincolante.

2. Il Consiglio comunale delibera

a) piani direttori comunali;

b) piani comunali di urbanizzazione, di linee di costruzione e di strade;

c) * semplici piani di edificazione e piccole modifiche ai regolamenti edilizi, ai piani delle zone e ai piani ordinari di edificazione nel procedimento secondo l'articolo 40;

d) modifiche non sostanziali del piano delle zone come rettifiche o correzioni a causa di un errore o di confini di zona pianificati in modo non opportuno. L'esposizione pubblica può essere omessa, tuttavia le parti interessate devono essere ascoltate;

e) la salvaguardia delle pianificazioni comunali;

f) espropriazioni, ridistribuzioni di terreni e rettifiche di confine per fini comunali.

3. Il Consiglio comunale adotta fondamentalmente le decisioni in materia di pianificazione e diritto edilizio per il comune e svolge tutte le funzioni di polizia edilizia nel territorio comunale, a meno che la presente legge o ulteriori decreti non prevedano espressamente una diversa regolamentazione.

4. Il Consiglio comunale può delegare parzialmente i suoi poteri come autorità di concessione edilizia e polizia edilizia a una autorità comunale inferiore.

1. Il piano direttore cantonale fornisce, attraverso carta e testo, chiarimenti su come il territorio del cantone debba svilupparsi spazialmente. Stabilisce obiettivi vincolanti per le autorità, in particolare per

a) uno sviluppo equilibrato dell'insediamento, che includa l'infrastruttura di trasporto esistente e pianificata nonché la legislazione ambientale;

b) l'uso parsimonioso del suolo;

c) la funzione diversificata e sostenibile del paesaggio, compresa quella del bosco;

d) uno sviluppo coordinato delle infrastrutture di trasporto;

e) l'approvvigionamento e lo smaltimento dello spazio;

f) il coordinamento transfrontaliero dei progetti rilevanti per il territorio.

2. I programmi di agglomerato fanno parte del piano direttore cantonale.

1. Zone Cantonali sono

a) le zone di protezione cantonali secondo la legislazione speciale per la protezione della natura e del paesaggio e per la protezione pianificatoria delle acque[4]. Possono sovrapporsi ad altre zone;

b) * le zone per l'estrazione e il ripristino nonché per gli impianti di smaltimento dei rifiuti;

c) * le zone per l'estrazione delle risorse minerali, per le infrastrutture di stoccaggio sotterraneo, per gli impianti geotermici e per lo stoccaggio sotterraneo di gas secondo il § 6 della legge sull'utilizzo del sottosuolo[5].

1. La realizzazione e la modifica di edifici e impianti al di fuori della zona edificabile richiedono l'approvazione del Cantone e la successiva autorizzazione del Consiglio comunale.

2. ...

3. Gli insediamenti, edifici ed impianti devono essere progettati ed integrati in modo tale da ottenere, insieme all'ambiente e al paesaggio circostante, un effetto complessivo armonioso.

1. Edifici e impianti accessibili al pubblico secondo la normativa federale pertinente devono essere progettati in modo tale da essere accessibili e utilizzabili anche da persone con disabilità.

2. Gli edifici con più di otto unità abitative, nonché edifici e impianti con più di 50 posti di lavoro devono essere progettati in modo tale da essere accessibili anche a persone con disabilità. Nelle unità abitative la maggior parte degli appartamenti e nei posti di lavoro tutti i posti all'interno devono essere adattabili alle loro esigenze.

3. I requisiti ai sensi dei commi 1 e 2 devono essere rispettati nei nuovi edifici e nelle ristrutturazioni nel senso della normativa federale pertinente, a meno che non vi siano interessi pubblici prevalenti contrari o che il costo dell'adattamento non sia sproporzionato.

4. Il Consiglio governativo determina le misure edilizie necessarie secondo i commi 1 e 2.

1. Gli edifici alti sono costruzioni con un'altezza superiore a 30 m.

2. Essi sono consentiti laddove le norme edilizie, il piano regolatore e un piano di lottizzazione li prevedano.

1. La nuova creazione o modifica sostanziale di centri commerciali o di altre strutture con più di 7500 m² di superficie di vendita richiede un piano di urbanizzazione.

2. Un piano di sviluppo per il piano di urbanizzazione deve includere l'offerta del trasporto pubblico e le infrastrutture edilizie destinate al servizio del trasporto pubblico.

1. Singole costruzioni e impianti così come le linee di costruzione devono mantenere almeno le seguenti distanze dai boschi

a) * 10 m per costruzioni e impianti sotterranei, nonché opere di ingegneria civile;

b) * 12 m per costruzioni e impianti eretti al di sopra del terreno di riferimento.

2. La procedura di rilascio del permesso di costruzione e le obiezioni alla costruzione secondo il § 45 si applicano, mutatis mutandis, anche per costruzioni e impianti forestali così come per piccole costruzioni e impianti non forestali nel bosco.

1. Per l'apertura o l'ampliamento di cave di ghiaia è richiesta un'autorizzazione cantonale. Il comune interessato deve essere consultato.

2. L'apertura o l'ampliamento, così come l'esercizio delle cave di ghiaia, sono limitati alle zone cantonali per l'estrazione e la ricomposizione. I proprietari e gli operatori delle cave di ghiaia sono obbligati

a) a fornire garanzie finanziarie per il rispetto dell'autorizzazione;

b) a comunicare annualmente al cantone i volumi estratti, le quantità di ghiaia vendute nonché le quantità di materiale per la ricomposizione e la ricultivazione.

3. Il cantone, dopo aver consultato le parti interessate, può stabilire il bacino di approvvigionamento di materiale per la ricomposizione e la ricultivazione di una cava di ghiaia.

1. Per la costruzione e l'esercizio di impianti di smaltimento dei rifiuti nella corrispondente zona cantonale è necessaria un'autorizzazione cantonale.

2. Se un impianto di smaltimento dei rifiuti viene costruito e gestito nella zona edificabile comunale, l'autorità competente per il rilascio dell'autorizzazione è il consiglio comunale.

1. L'autorità competente concede deroghe ai piani cantonali e alle norme edilizie qualora, in un caso specifico, si pervenisse altrimenti a una soluzione manifestamente inopportuna o a un'inaccettabile rigorosità, e dove il diritto superiore lo consente.

1. Il piano direttore comunale fornisce indicazioni su come si debba sviluppare spazialmente il territorio comunale per quanto riguarda insediamenti, paesaggio, traffico, approvvigionamento e smaltimento.

2. ...

1. Il Consiglio comunale può emanare piani di progettazione urbana per lo sviluppo edilizio di un'area dopo aver coinvolto la popolazione, in particolare il vicinato.

2. I piani di progettazione urbana comunali sviluppano i seguenti vincoli

a) Per le autorità comunali, essi sono vincolanti solo nell'ambito della pianificazione d'uso e della pianificazione di utilizzo speciale.

b) Per i proprietari fondiari, essi non sono vincolanti.

1. Le norme edilizie comunali stabiliscono gli strumenti di pianificazione comunale e le zone. Esse determinano l'uso consentito nelle singole zone, le modalità di costruzione e la densità edilizia, la progettazione degli edifici e delle aree delle infrastrutture, regolano l'accesso e il traffico statico, ecc.

2. ...

1. Il piano delle zone determina l'uso consentito del suolo, tiene conto dei piani direttori e identifica le zone cantonali.

a) * ...

b) * ...

c) * ...

2. Le zone comunali sono

a) * le zone residenziali, zone di lavoro, zone centrali, zone edificabili con regolamenti speciali, nonché le zone di interesse pubblico per edifici e impianti. Queste zone sono zone edificabili;

b) * le zone per l’agricoltura, le zone dei villaggi, le zone di interesse pubblico per il tempo libero e mantenimento, nonché le altre zone con regolamenti speciali. Queste zone non sono zone edificabili;

c) * le zone di protezione, che all'interno come all'esterno delle zone edificabili possono sovrapporre altre zone o esistere autonomamente.

3. Nelle zone edificabili è consentito un uso misto secondo quanto previsto dai regolamenti edilizi comunali.

4. Nelle zone residenziali e miste, le quote minime per l'edilizia residenziale a prezzi contenuti sono ammissibili in occasione di nuove zonizzazioni, di cambiamenti di zonizzazione, così come in caso di sopraelevazione di una superficie superiore a 5000 m², e nei piani regolatori ordinari sono consentite al massimo nella misura dello sfruttamento aggiuntivo.

1. Le zone residenziali sono destinate a scopi abitativi, a scopi comparabili all'abitazione e alla cura complementare alla famiglia.

2. Sono ammesse attività commerciali e di servizio non disturbanti.

1. Le zone di lavoro sono destinate al commercio, ai servizi e/o all'industria.

2. È consentito lo spazio abitativo necessario per l'attività aziendale.

1. Le zone centrali creano o mantengono centri urbani, locali o di quartiere. Esse servono ad attività di servizi e commerciali, nonché all'abitazione.

1. Zone edilizie con regolamenti speciali comprendono aree la cui utilizzazione richiede una regolamentazione particolare.

1. Zone agricole comprendono terreni adatti all'uso agricolo o alla coltivazione orticola, o che devono essere utilizzati e mantenuti a fini agricoli nell'interesse generale.

2. Zone agricole permettono costruzioni e impianti che eccedono un ampliamento interno di un'azienda agricola o di un'impresa orticola produttiva, solo se il piano direttore cantonale e il piano regolatore comunale lo consentono.

1. Le zone di borgata servono alla conservazione dei piccoli insediamenti. Consentono uno sviluppo moderato, a condizione che siano garantiti lo sviluppo infrastrutturale e l'assunzione dei costi di tale sviluppo da parte dei proprietari terrieri. Comprendono almeno cinque edifici, di cui almeno tre destinati ad uso abitativo, in stretta relazione spaziale.

2. ...

1. Le zone di interesse pubblico servono al bene comune. Esse possono includere spazi liberi e aree verdi o edifici e impianti che servono prevalentemente a enti di diritto pubblico.

2. Nelle zone di interesse pubblico sono ammesse iniziative edilizie private, se queste servono permanentemente a interessi pubblici, tale scopo è garantito in modo reale e si rinuncia alla prelazione secondo l'articolo 55.

3. Il consiglio comunale stabilisce le norme edilizie caso per caso, tenendo conto degli interessi pubblici e privati.

1. Le Altre Zone con disposizioni speciali servono a scopi specificamente indicati nel piano zonale, i quali generalmente non possono essere realizzati altrove.

1. Le zone di protezione servono in particolare alla tutela della natura, del paesaggio e del panorama urbano. I dettagli sono determinati dalla legislazione speciale.

1. I piani di allineamento, di livello e stradali garantiscono strade, percorsi, vie e piazze e mantengono aree libere, in particolare per le infrastrutture di trasporto esistenti o future. Essi servono alla progettazione dello spazio di traffico e dell'aspetto urbano.

2. Chi è responsabile dell'infrastruttura di trasporto emette i necessari piani di allineamento o stradali. È garantita l'audizione di una comunità coinvolta.

1. Il piano di urbanizzazione ha lo scopo di determinare la posizione e l'estensione delle strutture di urbanizzazione e di destinare il terreno necessario a tal fine.

2. Un piano di urbanizzazione può contenere linee edilizie, stradali e di livello, nonché disposizioni relative al finanziamento e alla manutenzione delle strutture di urbanizzazione.

**1. I piani di lottizzazione determinano il modo di costruzione su una superficie di terra funzionalmente connessa all'interno della zona edificabile. Se essi presentano vantaggi essenziali rispetto al metodo di costruzione singola, possono essere previste deroghe alle normative edilizie cantonali e comunali in essi stabilite.**

**2. I vantaggi essenziali ai sensi del comma 1 sono:**

a) un'eccezionale buona progettazione architettonica degli edifici e delle strutture nonché degli spazi aperti;

b) un'eccezionale buona integrazione urbanistica nell’aspetto dell’insediamento e del paesaggio.

**3. Gli elementi costitutivi sono i piani di allineamento, le norme relative alla tipologia e all'entità dell'utilizzo dei terreni, l'accesso viario, la disposizione dei volumi edilizi, l'altezza complessiva, le distanze e in particolare gli spazi aperti.**

**4. Se, in un'area con obbligo di piano di lottizzazione, un piano di lottizzazione viene respinto, il comune deve redigere un nuovo piano di lottizzazione a proprie spese, se lo richiede, e decidere in primo grado entro tre anni al massimo. Se tale decisione non viene presa, l'obbligo del piano di lottizzazione decade e le domande di costruzione devono essere valutate secondo le normative vigenti.**

**5. Se il**

a) piano di lottizzazione semplice non viene completato entro due anni,

b) piano di lottizzazione ordinario non viene completato entro quattro anni,

1. I comuni sono responsabili per il tempestivo sviluppo delle zone edificabili. Devono decidere, insieme al piano regolatore, i piani di urbanizzazione per le zone edificabili non ancora o non adeguatamente urbanizzate.

2. Il consiglio comunale elabora un programma di urbanizzazione, nel quale stabilisce entro quando determinati territori dovranno essere urbanizzati o quali infrastrutture di urbanizzazione esistenti dovranno essere modificate.

3. Nella misura in cui la fornitura e lo smaltimento non sono effettuati direttamente dal comune, esso trasferisce l'obbligo di urbanizzazione all'ente di approvvigionamento competente.

1. Il comune esegue l'urbanizzazione in collaborazione con gli altri enti responsabili dell'urbanizzazione secondo il programma di urbanizzazione e lo sviluppo edilizio.

2. I privati interessati alla costruzione possono concordare con il comune l'urbanizzazione anticipata. Se il comune non urbanizza le zone edificabili entro i termini previsti, i privati possono eseguire e anticipare l'urbanizzazione secondo i piani approvati dal comune. Il comune è tenuto a restituire gli anticipi effettuati ai terzi, inclusi gli interessi, entro cinque anni dalla realizzazione dell'urbanizzazione. Con la restituzione, l'impianto di urbanizzazione passa in proprietà del comune.

1. L'emissione di un semplice piano regolatore deve essere richiesta dai proprietari che possiedono almeno la metà della superficie del piano regolatore, oppure la decisione deve essere presa dal consiglio comunale.

2. I piani regolatori semplici possono essere adottati se

a) presentano i vantaggi di cui al § 32 di questa legge;

b) l'area coperta dal piano regolatore è di almeno 2000 m².

3. Se un piano regolatore soddisfa i requisiti del comma 2, sono ammesse le seguenti deroghe al regime di costruzione singola

a) Il numero dei piani può essere aumentato di un piano.

b) Il coefficiente di utilizzazione può essere aumentato di un massimo del 20%.

c) Le distanze interne tra i confini e gli edifici possono essere inferiori a quelle prescritte.

d) La lunghezza massima consentita degli edifici può essere superata di non più del 50%.

1. Il Consiglio comunale obbliga le proprietarie e i proprietari di impianti di accesso privato esistenti a tollerare l'uso condiviso da parte di terzi contro un completo risarcimento, a condizione che ciò sia ragionevole e vi sia una soluzione tecnica appropriata.

2. ...

3. Su richiesta delle proprietarie e dei proprietari gravati o aventi diritto, il risarcimento è stabilito dalla commissione di stima. Questa decide anche sulle regolazioni controverse relative alla manutenzione.

1. Il consiglio comunale può esigere che negli edifici privati o pubblici con elevato afflusso di pubblico siano installati, a spese della committenza, gli impianti di comunicazione necessari affinché sia garantita la connessione con le organizzazioni di protezione civile anche in caso di emergenza.

1. I piani di lottizzazione ordinari possono essere approvati quando

a) presentano i vantaggi ai sensi del § 32 di questa legge;

b) al loro primo rilascio o in caso di modifiche sostanziali, siano il risultato di una procedura competitiva di assicurazione della qualità con almeno tre team di progettazione;

c) si basino su una procedura di pianificazione con un adeguato coinvolgimento della popolazione, in particolare del vicinato, qualora il volume di utilizzo consentito con la costruzione individuale venga aumentato della pianificazione di oltre il 50%.

2. È obbligatoria la partecipazione di una rappresentanza dei comuni nel comitato che valuta la procedura competitiva di assicurazione della qualità.

3. Se un piano di lottizzazione soddisfa i requisiti del comma 1, sono consentite anche deviazioni maggiori dalla costruzione individuale, ma deve essere salvaguardata la tipologia di utilizzo.

1. L'autorità competente può sospendere una procedura di concessione edilizia se un interesse pubblico prevalente richiede preliminarmente l'emanazione o la modifica di un piano di lottizzazione, stradale, di infrastruttura o di urbanizzazione.

2. Il piano deve essere deciso in prima istanza entro due anni dalla presentazione della domanda di costruzione completa. Se tale decisione non viene presa, la domanda di costruzione deve essere trattata secondo le normative vigenti.

1. Nel perimetro delle linee edilizie, a partire dalla pubblica esposizione del piano, non sono consentite nuove costruzioni e impianti.

2. Sono consentite ristrutturazioni o sopraelevazioni sugli edifici e impianti interessati dalle linee edilizie, purché l'ente pubblico, in caso di utilizzo del perimetro delle linee edilizie, non debba risarcire il valore aggiunto creato (obbligo di reverso).

3. Di norma, piccole costruzioni, impianti di parcheggio, infrastrutture e simili sono escluse dal divieto di costruzione, ma non dall'obbligo di reverso.

1. L'autorità competente può deliberare zone di pianificazione ai sensi della legge sull'urbanistica.

2. Le zone di pianificazione diventano efficaci con la loro pubblicazione pubblica. L'autorità competente le stabilisce per un periodo massimo di cinque anni. Può prorogare la durata di validità una sola volta per non più di due anni.

1. La Direzione edilizia rende pubblici i piani direttori cantonali prima della loro approvazione da parte dell'autorità competente.

2. Chiunque desideri partecipare alla procedura del piano direttore cantonale può presentare per iscritto osservazioni alla Direzione edilizia durante il periodo di pubblicazione.

3. La Direzione edilizia riassume le osservazioni in un rapporto e esprime un parere complessivo. Essa presenta il rapporto all'autorità che approva il piano direttore e informa i mittenti delle osservazioni.

1. Qualora un comune intenda utilizzare un piano direttore comunale nella propria pianificazione, esso deve essere emanato conformemente alla procedura di pianificazione delle zone comunali, ma dal consiglio comunale.

2. Non sussiste possibilità di ricorso ai sensi del § 41.

1. I piani comunali di progettazione del quartiere devono essere adottati dal Consiglio comunale secondo la procedura di pianificazione delle zone comunali.

2. La possibilità di ricorso ai sensi del § 41 è esclusa.

1. Devono essere emanati, modificati o abrogati piani di zone e piani di utilizzazione speciale cantonali, l'autorità competente acquisisce i necessari rapporti di accompagnamento. Successivamente, il progetto rettificato viene pubblicato nella comunità interessata. Gli interessati devono, ove possibile, essere informati direttamente. Per la concessione del diritto di essere ascoltati, è determinante la pubblicazione sul bollettino ufficiale.

2. Durante il periodo di pubblicazione, chiunque sia coinvolto nei piani e abbia un interesse degno di protezione alla loro omissione o modifica può presentare un'obiezione all'autorità competente.

3. Nei casi semplici può essere omessa la pubblicazione sul bollettino ufficiale, ma gli interessati devono essere informati direttamente. Il loro diritto di opporsi deve essere garantito.

4. Le decisioni definitive devono essere pubblicate dall'autorità competente sul bollettino ufficiale per l'orientamento del pubblico.

1. Chiunque sia interessato da una zona di pianificazione può presentare opposizione presso l'autorità emittente durante il periodo di esposizione pubblica. Contro la decisione sull'opposizione sono ammessi i rimedi legali secondo la legge sulla giustizia amministrativa.

1. Se devono essere emanate, modificate o abrogate normative edilizie comunali, piani di zona o piani ordinari di edificazione, il consiglio comunale sottopone il suo progetto a un esame preliminare da parte della direzione edilizia.

2. Dopo l'esame preliminare, il consiglio comunale deposita pubblicamente il progetto revisionato. Il deposito deve essere annunciato nel bollettino ufficiale.

3. Durante il periodo di deposito, è possibile presentare per iscritto al consiglio comunale delle obiezioni. Il diritto di fare obiezioni non è limitato.

4. Dopo la scadenza del periodo di deposito, il comune vota sulle proposte del consiglio comunale tenendo conto delle obiezioni e delle riserve della direzione edilizia. Con la votazione, le obiezioni sono risolte.

1. La procedura per l'adozione di piani di urbanizzazione, linee di costruzione e piani stradali comunali, così come di piani di sviluppo semplici, si basa fondamentalmente sulla disposizione del § 38 di questa legge.

2. I piani di urbanizzazione, le linee di costruzione e i piani stradali richiedono inoltre una verifica preliminare da parte della direzione edilizia.

1. Il Consiglio Comunale delibera

a) piccole modifiche a regolamenti edilizi in vigore, piani urbanistici o piani di zonizzazione;

b) * piani urbanistici semplificati ai sensi del § 32bis.

1. Ogni delibera relativa all'emanazione, modifica o abrogazione di regolamenti edilizi comunali, piani zonali o piani di edificazione deve essere pubblicata una volta dal consiglio comunale nel bollettino ufficiale e depositata pubblicamente.

2. La pubblicazione deve indicare l'oggetto della delibera, contenere un avviso sui mezzi di ricorso e fare riferimento al deposito pubblico.

3. Durante il termine di deposito, chiunque sia particolarmente colpito dai regolamenti o piani e abbia un interesse degno di tutela all'annullamento o modifica della delibera comunale può presentare ricorso al consiglio di governo.

1. L'approvazione di regolamenti edilizi comunali nuovi, modificati o abrogati, piani di zonizzazione o piani di sviluppo ordinario, nonché piani di urbanizzazione, linee edilizie e stradali avviene fondamentalmente ai sensi delle disposizioni della legislazione speciale. L'esame da parte dell'autorità competente per l'approvazione si estende alla conformità dei regolamenti edilizi e dei piani comunali con il diritto federale e cantonale, in particolare con la legge sulla pianificazione del territorio, la legge sulla pianificazione e costruzione e il piano direttore cantonale. Deve essere garantito il margine di discrezionalità dei comuni.

2. Il Consiglio di Stato coordina le sue approvazioni con eventuali decisioni in merito ai reclami nella stessa materia.

3. Se l'autorità competente per l'approvazione modifica i regolamenti edilizi comunali nel procedimento di approvazione o li abroga in tutto o in parte, deve pubblicare la sua decisione sul Bollettino ufficiale e renderla pubblica.

4. ...

1. Qualora il consiglio comunale adotti un piano direttore comunale, lo sottopone alla direzione edilizia per l'approvazione, esclusi i piani di sviluppo dei quartieri.

2. L'approvazione deve essere annunciata dal consiglio comunale con pubblicazione nel bollettino ufficiale.

1. Chi intende costruire, modificare o utilizzare diversamente edifici e impianti deve ottenere un'autorizzazione dall'autorità comunale competente. Fatte salve le disposizioni del § 6 comma 1 di questa legge.

2. ...

3. ...

1. Opere edilizie minori e impianti solari, che non incidono significativamente sugli interessi dei vicini e pubblici, devono essere segnalati all'autorità comunale competente mediante una notifica di costruzione.

2. L'autorità comunale comunica immediatamente le notifiche per costruzioni e impianti al di fuori delle zone di costruzione alla direzione edilizia.

3. Se l'autorità competente non solleva obiezioni entro 20 giorni dal ricevimento della notifica di costruzione da parte dell'autorità comunale, il progetto può essere realizzato.

4. Gli impianti solari su monumenti culturali e naturali di importanza cantonale o nazionale necessitano sempre di un permesso di costruzione. Non devono compromettere in modo sostanziale tali monumenti.

1. La domanda di costruzione deve essere depositata pubblicamente. Sarà pubblicata nel bollettino ufficiale il primo giorno e un'altra volta durante il periodo di deposito.

2. Chi è particolarmente interessato dalla domanda di costruzione e ha un interesse legittimo all'esito del procedimento, ha diritto a opporsi alla costruzione.

3. L'opposizione deve essere presentata per iscritto al consiglio comunale entro il termine di deposito e deve contenere una richiesta e una motivazione.

4. Nei casi semplici, in particolare se non sono coinvolti interessi pubblici o di vicinato o se esiste il consenso dei vicini, si può rinunciare al deposito e alla pubblicazione della domanda di costruzione.

1. L'autorità comunale competente ottiene presso l'ufficio cantonale di coordinamento le necessarie autorizzazioni e consensi e, insieme a eventuali decisioni sui ricorsi, li comunica congiuntamente con la sua decisione sulla domanda di costruzione.

2. ...

3. ...

4. ...

1. **La concessione edilizia decade se i lavori di costruzione non iniziano entro due anni dalla data in cui la decisione è divenuta definitiva.** Su richiesta scritta, l'autorità comunale può prorogare il termine al massimo tre volte per un anno ciascuna.

2. ...

1. Il permesso di costruzione legalmente valido consente l'inizio immediato dei lavori, a meno che condizioni e prescrizioni non prevedano diversamente.

2. Qualora, prima dell'inizio dei lavori, debbano essere soddisfatti particolari aspetti tecnici, questi devono essere dimostrati all'ufficio comunale competente. Una volta presentata tale dimostrazione, sarà lo stesso ufficio comunale a consentire l'inizio dei lavori mediante una comunicazione scritta o a ottenere una decisione dall'autorità competente.

1. Ogni proprietà fondiaria è autorizzata a entrare e a utilizzare temporaneamente i fondi confinanti, inclusi gli atti preparatori, nella misura in cui sia necessario per la costruzione, la modifica o la manutenzione di edifici, impianti, attrezzature e strumenti, e non sia ragionevolmente possibile fare altrimenti con un impiego proporzionato di risorse, a condizione che la proprietà della persona interessata non venga esposta a rischi inaccettabili o pregiudicata.

2. Questo diritto deve essere esercitato nel modo meno invasivo possibile e previa piena indennizzazione. Lo stato originario del fondo confinante deve essere ripristinato una volta terminato l'uso temporaneo.

1. L'impiego deve essere comunicato per iscritto in modo preciso e tempestivo alla persona interessata dalla committenza.

2. Se la persona interessata non acconsente entro 30 giorni dalla comunicazione o le parti non raggiungono un accordo sull'indennità, su richiesta della committenza, l'autorità edilizia locale decide rapidamente sulla legittimità della richiesta.

3. L'indennità viene decisa successivamente dalla commissione di stima.

1. A seguito di una richiesta di parere edilizio, l'autorità competente decide su quesiti specifici e chiaramente definiti riguardanti un progetto di costruzione.

2. Per il procedimento e la decisione si applicano per analogia le disposizioni relative al procedimento di autorizzazione edilizia e al procedimento di opposizione edilizia.

3. La decisione è vincolante per due anni a decorrere dalla sua entrata in vigore. Su richiesta scritta, l'autorità comunale può prorogare il termine al massimo tre volte di un anno ciascuna.

1. Si applicano i seguenti termini di deposito

a) 20 giorni per

1. la domanda di costruzione.

b) 30 giorni per

1. la zona di pianificazione;

2. l'adozione di regolamenti edilizi comunali, piani di zonizzazione e di utilizzazione particolare;

3. l'adozione di piani cantonali di zonizzazione e di utilizzazione particolare.

c) 60 giorni per

1. l'adozione e la modifica del piano direttore cantonale.

2. Si applicano i seguenti termini di trattamento

a) Un mese per

1. decisioni cantonali dell'ufficio di coordinamento cantonale.

b) Due mesi per

1. domande di costruzione senza opposizioni.

c) Tre mesi per

1. domande di costruzione con opposizioni;

2. esame preliminare di regolamenti edilizi comunali, piani di zonizzazione e di utilizzazione particolare;

3. approvazione di regolamenti edilizi comunali, piani di zonizzazione e di utilizzazione particolare senza ricorsi.

3. I termini di trattamento iniziano a decorrere non appena la documentazione della domanda è completa e - per le domande di costruzione - è scaduto il termine di deposito. Superamenti o proroghe dei termini devono essere motivati su richiesta dalle autorità competenti.

1. La riunificazione fondiaria consiste nell'accorpamento e nella nuova distribuzione di terreni. Essa ha l'obiettivo di

a) facilitare l'esecuzione dei piani di zonizzazione e dei piani di utilizzo speciale;

b) migliorare la conformazione dei terreni per l'uso previsto;

c) destinare terreni allo scopo di promuovere opere di urbanizzazione e altre opere di pubblico interesse.

2. La correzione dei confini mira a ridisegnare i confini dei terreni tramite lo scambio di superfici.

3. Il diritto fondiario rurale rimane riservato in particolar modo per i miglioramenti dei confini nei terreni agricoli.

1. La procedura di riordino fondiario viene avviata

a) mediante delibera di maggioranza dei proprietari dei terreni coinvolti, ai quali appartiene più della metà del terreno da includere nel riordino; oppure

b) mediante decisione dell'autorità competente.

2. Il riordino dei confini è disposto dal consiglio comunale su richiesta di una proprietaria o di un proprietario di terreno o anche d'ufficio.

3. I proprietari dei terreni coinvolti o l'autorità competente eseguono il riordino fondiario direttamente o incaricando una commissione di esecuzione.

1. Una volta avviato il procedimento, le modifiche effettive apportate ai terreni inclusi richiedono l'approvazione dell'organo esecutivo, mentre le modifiche legislative no.

2. Le modifiche legislative vengono comunicate dall'Ufficio del Catasto e Geoinformazione (UCG) all'autorità competente per conto dell'organo esecutivo.

1. L'organo esecutivo regola i rapporti di proprietà, le servitù e gli oneri fondiari in collaborazione con l'Ufficio del Registro Fondiario e delle Informazioni Geografiche (UGG).

2. Il riordino fondiario e la rettificazione dei confini devono tener conto del bilanciamento di vantaggi e svantaggi, dello stato di proprietà precedente e nuovo. Piccole assegnazioni in più o in meno, così come vantaggi e svantaggi particolari, devono essere compensati in denaro.

1. Nel procedimento di riunione fondiaria, l'organo esecutivo decide sull'avvio del procedimento, sulla nuova attribuzione con relative indennità e ripartizione dei costi nonché su eventuali obblighi di costruzione.

2. Nel procedimento di rettifica dei confini, l'autorità competente decide sull'ordinanza e sul piano di rettifica.

3. Prima della conclusione del procedimento, il piano di nuova attribuzione o di rettifica deve essere esposto al pubblico presso la cancelleria comunale competente per un periodo di 30 giorni. Contro la nuova attribuzione o il piano di rettifica e le indennità nonché la ripartizione dei costi è possibile presentare opposizione all'organo esecutivo o all'autorità competente durante il periodo di esposizione.

4. Le decisioni sulle opposizioni possono essere impugnate davanti alla commissione di stima entro 20 giorni.

1. **L’Imposta sul Valore Aggiunto Territoriale compensa i vantaggi che derivano esclusivamente da:**

a) assegnazione iniziale e permanente di terreni alle zone edificabili;

b) assegnazione di zone di interesse pubblico ad altre zone edificabili.

2. **L'ammontare dell’imposta è pari al 20% dell’incremento di valore del terreno.**

2a **I Comuni possono stabilire nei loro regolamenti edilizi che, attraverso un contratto di diritto amministrativo, possano imporre ai proprietari un'imposta sul valore aggiunto territoriale fino a un massimo del 20% dell'incremento di valore del terreno in caso di:**

a) cambi di destinazione d'uso, per la parte che eccede il 30% del valore originale del terreno;

b) sopraelevazioni e piani di edificazione, per la parte che eccede un aumento d’uso del 30%, qualora contestualmente vi sia un incremento dell’indice di sfruttamento del suolo superiore a 0,3 o dell’indice di fabbricabilità superiore a 1,2.

3. **Il valore aggiunto del terreno è calcolato in base alla differenza tra il valore di mercato immediatamente prima e quello immediatamente dopo la modifica del piano regolatore resa esecutiva o l’approvazione finale del piano di edificazione.**

1. In sostituzione di una prestazione in denaro, il contributo di valorizzazione può, con il consenso della proprietà immobiliare e garantito contrattualmente, avvenire anche come prestazione in natura.

2. Se il contributo di valorizzazione avviene interamente come prestazione in natura, il valore stimato in denaro di tale prestazione deve corrispondere al valore in denaro del contributo di valorizzazione.

3. Se il contributo di valorizzazione avviene parzialmente come prestazione in natura, la pretesa relativa al contributo di valorizzazione è coperta solo fino al valore stimato in denaro di tale prestazione. L'importo restante sarà pagato in denaro.

1. La Commissione di stima cantonale è competente per la determinazione del plusvalore e per la fissazione del contributo sul plusvalore entro l'anno dall'entrata in vigore definitiva della modifica del piano delle zone o del piano di lottizzazione.

2. Il consiglio comunale segnala la definitività della prima e permanente assegnazione di terreni a zone edificabili, l'assegnazione di zone di interesse pubblico ad altre zone edificabili, nonché - qualora esista un corrispondente contratto amministrativo - le relative riperimetrazioni, incrementi di indice di edificabilità e piani di lottizzazione alla Commissione di stima cantonale, la quale avvia quindi l'imposizione.

3. La procedura e la ripartizione dei costi sono regolati dalle disposizioni della legge sulla procedura amministrativa e dal § 61 e seguenti del Piano Regolatore e Ordinamento Edilizio (PBG).

4. Contro l'imposizione può essere presentata un’opposizione alla Commissione di stima cantonale ai sensi della legge sulla procedura amministrativa.

5. Nel procedimento di imposizione e di opposizione non vengono addebitati costi.

1. Il comune, in cui si trova il terreno gravato, impone la riscossione del contributo di plusvalenza a seguito della scadenza ed

a) trattiene, in occasione della prima e permanente assegnazione di terreni a zone edificabili nonché nell'assegnazione di zone di interesse pubblico ad altre zone edificabili, il 60% del contributo per sé e trasferisce il 40% al cantone;

b) trattiene, in caso di cambiamenti di zona, incrementi di densità e piani di sviluppo - se esiste un contratto amministrativo corrispondente - il 100% del contributo per sé.

2. Il contributo di plusvalenza, dovuto dalla proprietà fondiaria al momento della definitività della modifica del piano delle zone o del piano di sviluppo - nel caso di una pluralità di proprietari fondiari in proporzione alle loro quote - diventa esigibile 30 giorni dopo

a) l'accettazione dei lavori da parte dell'autorità di polizia edilizia in caso di sviluppo edilizio del terreno;

b) la registrazione nel registro fondiario in caso di alienazione del terreno. Si considera alienazione il cambio di proprietà, il trasferimento del potere di disposizione economica o la concessione di diritti di superficie.

3. In caso di sviluppo parziale o alienazione parziale di un terreno gravato da un contributo di plusvalenza, quest'ultimo diventa esigibile solo in proporzione.

4. La scadenza del contributo di plusvalenza non si verifica in caso di

a) cambio di proprietà per successione ereditaria (successione, divisione ereditaria, legato), anticipo sull'eredità o donazione;

b) cambio di proprietà tra coniugi in connessione con il regime patrimoniale nonché per compensare contributi straordinari di uno dei coniugi al mantenimento della famiglia (art. 165 CC) e richieste di diritto divorzile, a condizione che entrambi i coniugi siano d'accordo;

c) riordini fondiari per riunione di beni, pianificazione dell'uso e dell'uso speciale, rettifica dei confini, arrotondamento delle aziende agricole così come nei riordini fondiari in una procedura di espropriazione o in vista di una espropriazione imminente;

d) ristrutturazioni ai sensi del § 62 della legge fiscale di persone giuridiche, esenti dall'obbligo fiscale secondo il § 57 comma 1 lett. e-h della legge fiscale.

5. Gli enti pubblici hanno diritto a un privilegio legale per il contributo di plusvalenza, compresi gli interessi al tasso d'interesse della Banca Cantonale di Zugo per ipoteche a tasso variabile a partire dalla scadenza senza iscrizione nel registro fondiario, che precede tutti i privilegi ipotecari iscritti. Il privilegio legale sorge con la definitività della modifica del piano delle zone o del piano di sviluppo.

1. L'onere sul valore aggiunto è ridotto dell’importo che, entro due anni dalla scadenza dell'obbligo di pagamento, viene utilizzato per zone di qualificazione al fine di procurare una struttura sostitutiva agricola per l'autogestione.

2. Non è dovuto alcun onere sul valore aggiunto per

a) le zone di qualificazione, le riclassificazioni e le sovraltezze, nonché i piani d’urbanizzazione assegnati al patrimonio amministrativo di un ente pubblico, anche se comportano un incremento del valore del suolo superiore al 30% o un aumento della capacità di utilizzo superiore al 30%;

b) le rettifiche territoriali con un valore aggiunto accertato inferiore a Fr. 30.000.-. Per più lotti di terreno economicamente o legalmente connessi, il limite per l'imposizione dell'onere è considerato nel complesso.

1. Il contributo di valorizzazione confluisce in un finanziamento speciale, utilizzato per la declassificazione di zone e per fornire contributi alle misure di pianificazione territoriale.

2. Se il contributo di valorizzazione avviene interamente o parzialmente come prestazione in natura, si deve

a) garantire contrattualmente tale prestazione e destinarla o utilizzarla per misure di pianificazione territoriale;

b) il resto del contributo versato sotto forma di valore monetario deve confluire nel finanziamento speciale.

1. Il consiglio comunale può vincolare l'assegnazione di terreno alla zona edificabile alla garanzia da parte della proprietà, di edificare il terreno entro un termine da stabilire, una volta raggiunta l'idoneità alla costruzione.

2. Il contratto regola il decorso dei termini e può prevedere, in caso di mancato rispetto dell'obbligo di costruzione imputabile alla stessa proprietà, che

a) il terreno pronto per la costruzione ai margini dell'insediamento venga declassato;

b) la proprietà conceda al comune un diritto di prelazione per il caso di inadempienza.

3. L'obbligo di costruzione deve essere annotato come una limitazione della proprietà di diritto pubblico nel registro fondiario.

4. Il contratto cessa se un ente pubblico acquista il terreno.

1. Qualora un terreno edificabile rimanga non edificato per colpa della proprietà, il comune può esercitare un diritto di acquisto legale, a condizione che siano soddisfatti i seguenti requisiti

a) Il terreno edificabile in questione deve essere previsto per l’edificazione nel piano di zonizzazione da almeno 15 anni dall'entrata in vigore di questa disposizione e deve essere pronto per essere edificato da almeno dieci anni.

b) Deve esserci una domanda comprovata per l'uso edilizio del terreno edificabile.

c) Il consiglio comunale ha concesso alla proprietà un termine di almeno tre e massimo sette anni per utilizzare integralmente o a tappe il terreno edificabile in questione, sia direttamente che attraverso terzi, per l'uso edilizio previsto, e la proprietà ha lasciato scadere inutilmente questo termine.

2. Il consiglio comunale può esercitare questo diritto di acquisto legale solo

a) sulla base di una valutazione degli interessi, in cui l'interesse pubblico prevale sugli interessi privati contrari;

b) nel caso di terreno autogestito, dopo aver offerto inutilmente una compensazione in natura.

3. Nel caso di terreno autogestito, il diritto di acquisto legale non si applica se

a) il terreno agricolo si trova ai margini dell'insediamento e

b) il/la coltivatore/coltivatrice diretta è d'accordo con una declassificazione senza indennizzo.

4. L'acquisto avviene al valore di mercato, basato su una perizia della commissione di stima cantonale.

5. Il comune destina immediatamente questo terreno edificabile all'edificazione o lo vende affinché sia subito edificato.

1. Canton e comuni possiedono per scopi pubblici il diritto di esproprio.

2. Il diritto di esproprio può essere esercitato per

a) la costruzione, l'ampliamento e la gestione di strade e vie nonché per futuri spazi stradali in base a un piano di accesso, linee di costruzione o stradale legalmente vincolante;

b) l'esecuzione di strutture di protezione e misure di rinaturazione su corsi d'acqua pubblici e privati, nonché l'utilizzo di materiali per opere di sistemazione dei corsi d'acqua e protezione dalle inondazioni;

c) l'utilizzo di zone di interesse pubblico;

d) impianti per la telecomunicazione, a meno che non sia applicabile il diritto federale, e per le condutture dei servizi; l'autorità competente può conferire a terzi il diritto di esproprio;

e) per l'utilizzo del sottosuolo. A tal fine, il diritto di esproprio può essere trasferito a una richiedente o a un richiedente.

3. L'espropriazione può estendersi su diritti reali e sui diritti obbligatori associati, come locazione e affitto.

1. I soggetti espropriati possono richiedere l'estensione dell'espropriazione

a) al diritto intero, se l'espropriazione parziale, per superficie o per contenuto, prevista impedisce o rende eccessivamente difficoltoso l'uso conforme della parte rimanente;

b) a durata illimitata, se il diritto perde il suo valore principale a causa dell'espropriazione temporanea prevista.

2. La commissione di stima decide sul diritto alla richiesta. Se accettata, stabilisce le indennità da corrispondere sia per l'espropriazione parziale sia per quella totale, e le comunica alle parti. Colui che ha richiesto l'estensione deve dichiarare entro 60 giorni se sceglie l'espropriazione parziale o quella dell'intero diritto, ovvero l'espropriazione temporanea o permanente.

1. La retrocessione di diritti reali nei confronti del responsabile di un intervento nella proprietà è possibile nei seguenti casi

a) in zone di interesse pubblico ai sensi del § 26, dopo tre anni dall’entrata in vigore della zona;

b) * relativamente a piani di urbanizzazione, linee di costruzione o piani stradali ai sensi dei §§ 31 e 31a, dopo cinque anni dall’entrata in vigore dei piani, se includono un terreno o lo dividono in modo tale che il resto non possa più essere utilizzato in modo appropriato;

c) quando la legislazione speciale consente la retrocessione.

2. La dichiarazione di retrocessione deve essere fatta nei confronti dell’ente pubblico che ha causato l’intervento nella proprietà.

3. Se un terreno è di proprietà comune, i partecipanti devono dichiarare la retrocessione congiuntamente e in modo concorde.

1. L'espropriazione materiale dà luogo a un'indennità secondo le disposizioni del diritto federale.

2. La commissione di stima accerta se sussiste un'espropriazione materiale.

1. Se l'intervento nel diritto viene successivamente revocato o sostanzialmente attenuato, la persona espropriata deve restituire l'indennizzo, ma non eventuali prestazioni in natura.

2. La restituzione deve essere richiesta alla commissione di stima entro un anno dalla revoca o dall'attenuazione dell'intervento.

1. L'indennizzo è generalmente da corrispondere in denaro. L'espropriante e l'espropriato possono concordare una prestazione in natura.

1. Devono essere risarciti tutti i danni subiti dagli espropriati, dai titolari di servitù, dai possessori di diritti personali annotati nel registro fondiario, dalle locatrici e dai locatari, dalle affittuarie e dagli affittuari, ecc., in conseguenza della privazione o della limitazione dei diritti.

1. L'indennità è esigibile a pagamento 20 giorni dopo la sua determinazione definitiva. L'indennità è da computare gli interessi da questo momento, in caso di immissione anticipata nel possesso dal giorno della presa di possesso.

2. Gli interessi sull'indennità iniziano con la sua definizione legale in caso di espropriazione formale, o, in caso di espropriazione materiale e nel caso di ripossessione, con la definizione legale dell'intervento da parte dell'autorità pubblica. Il tasso di interesse applicato dalle Commissioni federali di stima è determinante.

3. Con il pagamento dell'indennità, l'espropriante acquisisce il diritto formalmente espropriato, in condizioni non gravate, a meno che non abbia esplicitamente assunto le servitù preesistenti, gli oneri reali e i diritti personali annotati.

4. L'espropriante deve far registrare l'acquisizione del diritto nel registro fondiario in caso di espropriazione formale.

1. Il Gran Consiglio elegge per la durata del suo mandato una commissione di stima, composta da una presidente o un presidente, una vicepresidente o un vicepresidente e otto membri che possiedono le competenze tecniche pertinenti.

2. La commissione di stima attua in particolare le disposizioni di questa legge sull’espropriazione, a meno che un’altra autorità non sia dichiarata competente.

3. Il Tribunale amministrativo esercita la sorveglianza sulla commissione di stima.

4. Ogni due anni, la commissione di stima presenta al Tribunale amministrativo un rapporto sulla sua gestione.

5. Per i membri della commissione di stima valgono le stesse regole di divulgazione dei legami d'interesse previste per i membri e i membri supplenti del Tribunale amministrativo. La divulgazione avviene nei confronti del Tribunale amministrativo, che crea un registro e lo rende pubblicamente accessibile in forma elettronica. Il Tribunale amministrativo vigila sul rispetto degli obblighi di divulgazione.

1. La commissione di stima delibera di norma nella composizione di tre membri, inclusa la presidenza della presidente/del presidente o della vice presidente/del vice presidente.

2. Su questioni di diritto di fondamentale importanza o su richiesta di un membro della commissione, essa delibera in una composizione di cinque membri.

3. Per l'ulteriore organizzazione sono determinanti le disposizioni applicabili al tribunale amministrativo, a meno che non esistano altre normative.

4. La commissione di stima regola la sua organizzazione e il funzionamento in un regolamento interno, che necessita dell'approvazione del tribunale amministrativo.

1. Il Consiglio di Stato emana le disposizioni necessarie per la procedura di espropriazione e di stima, in particolare per gli atti preparatori nell'espropriazione formale come tracciamenti e misurazioni, la partecipazione degli interessati, la pubblicazione dei piani di espropriazione, tabelle di acquisizione e piani delle opere e la procedura semplificata con notifica personale. Garantisce il diritto di opposizione delle parti.

2. Per il resto, sono applicabili le disposizioni valide per il Tribunale amministrativo.

1. La commissione di stima o il suo presidente conducono una trattativa di conciliazione tra il soggetto espropriante e l'espropriato riguardo a opposizioni, richieste di modifica del piano, rivendicazioni di indennizzo, ecc. Se la conciliazione riesce, il verbale di conciliazione firmato ha l'effetto di una decisione che ha acquisito autorità di cosa giudicata. Lo stesso effetto ha il contratto di espropriazione scritto stipulato durante il procedimento.

2. Il consiglio di governo o il consiglio comunale decide sulle opposizioni non risolte contro l'espropriazione formale e le richieste di modifica del piano. Le decisioni possono essere impugnate mediante ricorso al tribunale amministrativo o al consiglio di governo.

3. La commissione di stima decide sulle rivendicazioni di indennizzo non risolte e sulle richieste di ampliamento dell'espropriazione nonché di prestazioni in natura. L'entità dell'indennizzo, nel caso di espropriazione formale, deve essere valutata in base alle condizioni esistenti al momento della decisione. Rimangono riservate le richieste e le rivendicazioni successive dell'espropriato, qualora non siano state presentate tempestivamente per giustificati motivi.

1. Dopo l'annuncio ufficiale della pubblicazione del piano o dopo la notifica della comunicazione personale, coloro che sono formalmente soggetti ad esproprio non possono più prendere decisioni giuridiche o di fatto che rendano l'esproprio più difficile, senza il consenso dell'espropriante.

2. ...

3. L'espropriante è tenuto a risarcire i danni derivanti dal divieto di esproprio.

1. Se un'attesa causasse svantaggi significativi per la comunità, la commissione di stima può, in caso di esproprio formale, assegnare anticipatamente il possesso all'espropriante dopo aver ascoltato l'espropriando, a condizione che sia garantito che la determinazione dell'indennità sia possibile nonostante l'acquisizione del possesso.

2. L'espropriante è tenuto, su richiesta dell'espropriato, a versare un pagamento anticipato adeguato. In funzione dell'entità del pagamento anticipato e fino al completo pagamento dell'indennità, l'espropriante ha diritto all'istituzione di un'ipoteca legale sul bene immobile ai sensi del § 137, comma 1, della legge introduttiva al codice civile.

1. Se la commissione di stima ha accertato un'espropriazione materiale, stabilisce l'ammontare dell'indennizzo.

2. Per la valutazione è determinante il momento dell'intervento o dell'entrata in vigore della restrizione della proprietà. L'indennizzo è da corrispondere con interessi a partire da questo momento fino alla scadenza, successivamente secondo il § 60.

1. La tutela giuridica in materia di pianificazione e costruzione è disciplinata dalla legge sulla giustizia amministrativa.

2. Sono fatte salve le seguenti disposizioni

a) Le opposizioni alla costruzione devono avvenire prima della decisione del consiglio comunale sulla domanda di costruzione e devono essere valutate dal consiglio comunale contemporaneamente alla domanda; le decisioni del consiglio comunale sono soggette, fatte salve le disposizioni di cui alla lettera b di seguito, a ricorso amministrativo;

b) I ricorsi contro le decisioni del consiglio comunale su domande di costruzione e opposizioni devono essere trattati come ricorsi al tribunale amministrativo, se nella stessa questione una decisione cantonale è da valutare dal tribunale amministrativo;

c) Il termine di ricorso contro le delibere sull'emissione, modifica e revoca di regolamenti edilizi comunali, piani di zonizzazione e di costruzione è di 20 giorni;

d) Sono soggette a ricorso al tribunale amministrativo le approvazioni del consiglio di governo di regolamenti edilizi e piani solo nella misura in cui modifichino o revochino le decisioni dei comuni, o nella misura in cui una parte abbia già impugnato la delibera comunale;

e) Le decisioni della commissione di stima (sezioni 7, 7a e 8) sono soggette a ricorso al tribunale amministrativo. Per le decisioni intermedie il termine di ricorso è di 20 giorni;

f) Non hanno effetto sospensivo i rimedi giuridici cantonali

1. contro l'emissione o la modifica di zone di protezione cantonali e contro singoli provvedimenti cantonali per la tutela della fauna e della flora locali;

2. contro la salvaguardia delle pianificazioni (5ª sezione);

3. contro l'immissione anticipata nel possesso ai sensi del § 65.

3. I ricorsi contro le decisioni del consiglio comunale su domande di costruzione e opposizioni devono essere inizialmente esaminati per determinare a quale parte del progetto di costruzione si riferiscano. Se l'organo di ricorso determina che un inizio dei lavori di costruzione non determina o determina solo parzialmente la decisione sul ricorso, può emettere una decisione intermedia e autorizzare in toto o in parte i lavori di costruzione. Eventuali ricorsi amministrativi contro la decisione intermedia non hanno effetto sospensivo. Il tribunale amministrativo può, su richiesta o d'ufficio, concedere effetto sospensivo se il ricorso al tribunale amministrativo sembra sufficientemente giustificato.

4. Chiunque proponga ricorsi abusivi e causi danni alla committente o al committente può essere ritenuto responsabile. In caso di controversia decide il tribunale civile.

1. L'autorità competente effettua controlli sul posto quando ha motivo di ritenere che vi siano infrazioni al diritto pubblico di pianificazione e costruzione.

2. Essa ha il diritto di accesso.

1. Il consiglio comunale può sospendere i lavori di costruzione, ordinare procedure di approvazione successive o la rimozione e adeguamento di edifici e impianti, se

a) per i lavori di costruzione non esiste un'autorizzazione edilizia esecutiva;

b) un'autorizzazione edilizia successiva è esclusa in partenza;

c) * edifici e impianti rimangono in uno stato incompiuto o a causa di manutenzione insufficiente mettono in pericolo la sicurezza di persone o cose.

2. L'esecuzione delle decisioni è regolata dalla legge sulla procedura amministrativa [21]. L'ente competente ha un diritto di costituzione di un'ipoteca legale in relazione ai suoi crediti e richieste di risarcimento, secondo quanto previsto dal § 137 comma 1 della legge d'introduzione al Codice civile svizzero [22].

1. Chiunque violi questa legge e le sue disposizioni esecutive, in particolare chi costruisce ed installa edifici ed impianti senza notifica di costruzione o senza permesso, oppure violando tali permessi, è punito con una multa fino a Fr. 100.000.-.

2. È punibile la violazione intenzionale o colposa, commessa dal committente o dalla committente, dal proprietario o dalla proprietaria, da altri aventi diritto, dall'autore o dall'autrice del progetto, dall'appaltatore o dall'appaltatrice e dal direttore o dalla direttrice dei lavori. Le persone fisiche sono punibili al posto di una persona giuridica o di una società collettiva o in accomandita, se hanno agito o avrebbero dovuto agire per loro conto. Se è in esame una multa di massimo Fr. 10.000.- e le persone fisiche non possono essere identificate senza sforzo investigativo sproporzionato, la persona giuridica o la società può essere condannata al pagamento della multa.

3. La pena può essere ordinata da sola o insieme a misure di coercizione amministrativa.

4. L'azione penale cade in prescrizione dopo tre anni dalla constatazione della violazione. La prescrizione assoluta si verifica cinque anni dopo la commissione del reato.

5. Per il resto, si applicano le disposizioni generali del Codice penale svizzero.

1. I comuni devono adeguare i loro regolamenti, al più tardi entro la fine del 2025, alla prossima revisione pianificatoria locale secondo questa legge e ai concetti e modalità di misurazione edilizia orientati al IVHB secondo il regolamento.

2. Questi adeguamenti non devono ridurre le possibilità di costruzione e utilizzo attuali per i terreni edificabili.

3. Le zone di riserva edilizia esistenti rimangono valide, ma devono essere rilasciate al più tardi entro la fine del 2025 o fino alla prossima revisione pianificatoria locale.

4. La data della delibera comunale sulla modifica del piano regolatore o sul piano di lottizzazione è determinante per l'applicazione delle disposizioni sull'imposta per maggior valore.

1. La normativa vigente si applica a

a) le domande di costruzione in sospeso al momento dell'entrata in vigore di questa legge, a meno che per il committente una valutazione secondo la nuova normativa non risulti più vantaggiosa;

b) le domande di costruzione e i piani di utilizzo speciale nei comuni che non hanno ancora adeguato i loro piani zonali e le norme edilizie alle definizioni e ai metodi di misurazione orientati all'IVHB.

1. Le costruzioni areali esistenti rimangono valide anche oltre il 2025.

2. Se si intendono apportare modifiche alle costruzioni areali esistenti, queste devono essere trasferite almeno in piani di costruzione semplificati e modificate secondo le disposizioni per i piani di costruzione.

1. Nelle zone edificabili, le costruzioni e gli impianti realizzati legalmente che sono diventati incongruenti con la zona possono essere mantenuti, ampliati in modo adeguato, ristrutturati o il loro scopo parzialmente modificato, a condizione che non ci si attendano effetti negativi sul vicinato.

2. Qualora le costruzioni e gli impianti siano conformi alla zona, ma non ai regolamenti edilizi, possono essere mantenuti, rinnovati, ampliati e ristrutturati indipendentemente dalle disposizioni relative alla volumetria all'interno del volume esistente. Le estensioni al di fuori del volume esistente sono permesse, purché non si devii in modo significativo dal diritto vigente.

3. Al di fuori delle zone edificabili, per la garanzia della consistenza si applica la legge federale sull'ordinamento del territorio.

4. Gli edifici esistenti che raggiungono uno standard edilizio determinato dal diritto federale possono superare le distanze stabilite dalle norme su confini, edifici, acque, strade e linee di costruzione o quelle rispetto ai parcheggi con un isolamento termico o impianto per un migliore utilizzo dell'energia rinnovabile locale fino a un massimo di 20 cm.

1. I membri della commissione di stima designati dal consiglio di governo ai sensi del § 61 PBG rimangono in carica fino a quando il consiglio cantonale non ha eletto i membri della commissione di stima.

1. La gestione dei dati geobasici è disciplinata dalle disposizioni della legge sull'informazione geografica nel Cantone di Zugo.

2. I comuni sono obbligati a trasmettere al Cantone i loro dati spaziali in formato digitale, non appena questi dati diventano oggetto di una procedura di esame preliminare o di approvazione.

3. I piani redatti dall'autorità competente e trasmessi per via elettronica sono considerati piani originali.

1. La legge edilizia per il Cantone di Zugo del 18 maggio 1967 è abrogata.

1. Questa legge è soggetta al referendum facoltativo ai sensi del § 34 della Costituzione cantonale.

2. Il consiglio di governo determina l'entrata in vigore.