Legge sulla tutela giurisdizionale nelle questioni amministrative (Verwaltungsrechtspflegegesetz, VRG) - Principio (VRG)

1. Questa legge disciplina

1. il procedimento dinanzi alle autorità amministrative;

2. la tutela giurisdizionale nelle controversie amministrative.

2. È fatto salvo il diritto federale.

1. A questo legge sono sottoposte le seguenti autorità

1. le autorità amministrative del cantone e dei comuni;

2. il tribunale amministrativo cantonale.

2. Se singoli uffici, persone e commissioni hanno il diritto di prendere decisioni, si considerano autorità ai sensi di questa legge.

1. La legge si applica in modo pertinente anche alle altre corporazioni e istituzioni del diritto pubblico cantonale, ai mandatari delle autorità, nonché ai privati e alle organizzazioni di diritto privato che svolgono compiti pubblici e dispongono di poteri decisionali.

1. Ai sensi della presente legge, si considerano atti le iniziative delle parti in un procedimento dinanzi alle autorità amministrative del Cantone e dei comuni, nonché dinanzi al Tribunale amministrativo cantonale, che sono dirette a ottenere un determinato effetto giuridico.

1. Sono considerati decisioni ai sensi di questa legge le ordinanze e le determinazioni delle autorità amministrative sottoposte a questa legge con effetto autoritativo, nonché le sentenze del tribunale amministrativo.

1. Sono considerate parti le persone i cui diritti o doveri sono influenzati dalla decisione, nonché altre persone, organizzazioni o autorità che sono legittimate a presentare un rimedio giuridico contro la decisione, e le autorità la cui decisione è impugnata.

1. La competenza locale e materiale delle autorità è determinata dalla legislazione.

2. Le autorità verificano la propria competenza d'ufficio.

1. Le istanze presentate a un'autorità non competente devono essere trasmesse d'ufficio e con avviso alla mittente o al mittente all'autorità competente.

2. Ai fini del rispetto dei termini, fa fede la data di presentazione presso l'autorità non competente.

1. Per le autorità comunali si applicano le disposizioni di ricusazione della Legge comunale, per le autorità cantonali quelle del Regolamento del Consiglio di Stato.

1. Giudici e cancellieri si astengono nei seguenti casi

a) quando hanno un interesse personale nella questione;

b) quando hanno agito nella stessa questione in un'altra funzione, in particolare come membro di un'autorità, come consulente legale di una parte, come perito o come testimone;

c) quando sono sposati, convivono in un'unione registrata o una relazione stabile, o sono parenti in linea diretta o laterale fino al terzo grado con una parte, i suoi rappresentanti o una persona che ha agito nella stessa questione come membro dell'istanza inferiore;

d) per altri motivi, in particolare a causa di un'amicizia speciale o inimicizia personale con una parte o i suoi rappresentanti, potrebbero essere prevenuti.

2. La partecipazione a un precedente procedimento del tribunale amministrativo, di per sé, non costituisce un motivo di astensione.

3. Quando si verifica un motivo di astensione, la persona interessata deve comunicarlo tempestivamente al presidente della sezione.

4. Una parte deve presentare per iscritto una richiesta di astensione appena viene a conoscenza del motivo di astensione. I fatti che giustificano l'astensione devono essere resi credibili.

1. Le istanze possono essere presentate per via elettronica, se l'autorità offre la trasmissione elettronica nel procedimento in questione.

1. Le presentazioni elettroniche possono essere inviate online o utilizzando la soluzione di identificazione elettronica del Canton Zugo. Le presentazioni per le quali è prevista per legge la forma scritta devono essere trasmesse tramite la soluzione di identificazione elettronica del Canton Zugo utilizzando codici transazionali o una firma elettronica secondo le disposizioni del diritto federale. Ricorsi e rimedi legali possono essere presentati attraverso una piattaforma di consegna riconosciuta dal diritto federale.

2. L'autorità può, in casi eccezionali giustificati, richiedere che la presentazione effettuata per via elettronica e i documenti correlati siano successivamente inviati in forma cartacea. Inoltre, l'autorità può escludere dalla presentazione elettronica determinati tipi di documenti che, per ragioni tecniche o operative, non sono adatti alla trasmissione elettronica.

3. Il Consiglio di Stato disciplina i requisiti per la presentazione elettronica, in particolare i canali di comunicazione ammessi, l'account utente necessario per il funzionamento della soluzione di identificazione elettronica, i dati personali e gli identificatori necessari e il loro trattamento, la registrazione e la firma elettronica da utilizzare. La consegna del numero cliente e della password iniziale per l'attivazione dell'account utente avviene mediante due invii postali separati, mentre la password iniziale viene consegnata tramite raccomandata.

1. L'autorità può offrire l'accesso elettronico ai propri casi e dati d'affari. L'accesso avviene tramite la soluzione di identificazione elettronica del Cantone di Zugo.

1. Gli utenti e le utenti della soluzione di identificazione elettronica del Cantone di Zugo sono responsabili per danni derivanti dall'uso improprio delle loro credenziali di accesso e della loro password monouso.

2. La responsabilità non sussiste se gli utenti e le utenti possono dimostrare in modo credibile di aver adottato le misure di sicurezza necessarie e ragionevoli secondo le circostanze per prevenire l'uso improprio delle loro credenziali di accesso e della loro password monouso.

3. Il Consiglio di Stato disciplina le misure di sicurezza ai sensi del comma 2.

1. Se un termine deve essere notificato alle parti, il termine inizia a decorrere il giorno successivo alla notificazione.

2. Se il termine non deve essere notificato alle parti, esso inizia a decorrere il giorno successivo al suo inizio.

3. Un termine scade a mezzanotte dell'ultimo giorno. Se l'ultimo giorno è un sabato, una domenica o un giorno festivo, il termine scade il successivo giorno lavorativo.

4. Sono considerati giorni festivi: Capodanno, Festa di San Berchtold, Venerdì Santo, Pasqua, Lunedì di Pasqua, Ascensione, Pentecoste, Lunedì di Pentecoste, Corpus Domini, Festa Nazionale, Assunzione di Maria, Giornata del Ringraziamento, Ognissanti, Immacolata Concezione, Natale e Santo Stefano.

1. Un termine legale non può essere prorogato.

2. Un termine fissato dall'autorità può essere prorogato, se una richiesta viene presentata prima della scadenza del termine e viene dimostrato un motivo sufficiente.

3. Un termine non rispettato può essere ripristinato, se la parte richiedente o il suo rappresentante è stato impedito senza colpa ad agire entro il termine, e presenta una richiesta motivata di ripristino entro dieci giorni dalla scomparsa dell'ostacolo.

1. L'autorità accerta i fatti d'ufficio.

1. L'autorità può per l'accertamento dei fatti interrogare le parti e terzi, acquisire documenti, effettuare sopralluoghi e ottenere perizie.

2. Il consiglio di governo, le direttrici e i direttori di direzione, le segretarie generali e i segretari generali, così come il tribunale amministrativo e la sua segretaria generale o il suo segretario generale hanno inoltre il diritto di effettuare interrogatori formali delle parti e dei testimoni.

1. Per quanto riguarda il procedimento probatorio, in particolare l'obbligo di testimonianza, il diritto di rifiutarsi di testimoniare, la produzione di documenti, l'ispezione giudiziale, i periti e le sanzioni per l'inadempimento degli obblighi nel procedimento probatorio, si applicano mutatis mutandis le relative disposizioni del Codice di Procedura Civile Svizzero (CPC) del 19 dicembre 2008.

2. Le disposizioni probatorie della legislazione fiscale restano riservate.

1. Il diritto pubblico deve essere coordinato e attuato dalle autorità cantonali e comunali. L'obbligo di coordinamento spetta di norma all'autorità competente per il procedimento principale, in particolare, all'autorità di rilascio dei permessi di costruzione.

1. L'autorità concede alle parti il diritto di essere ascoltate prima di prendere una decisione.

2. In caso di urgenza, possono essere adottati provvedimenti provvisori prima dell'audizione.

1. Le parti hanno diritto di accesso agli atti, a meno che interessi pubblici o privati prevalenti non si oppongano.

1a. L'autorità può consentire l'accesso agli atti o notificarli per via elettronica, qualora la parte dia esplicito consenso a tal fine.

2. Il rifiuto dell'accesso deve essere annotato negli atti. Il contenuto essenziale di un documento, al quale l'accesso è negato, deve essere comunicato nella misura in cui ciò sia possibile senza violare gli interessi da tutelare.

1. L'autorità può adottare misure provvisorie per conservare lo stato attuale o per tutelare interessi giuridici minacciati.

1. Nell'analisi giuridica dei fatti accertati, l'autorità applica il diritto d'ufficio.

1. La decisione viene comunicata per iscritto e deve contenere

1. il dispositivo;

2. la decisione sulle spese;

3. le istruzioni sul ricorso;

4. la data della decisione e della spedizione.

2. Le decisioni redatte in forma di lettera devono essere indicate come tali.

1. La decisione deve di regola essere motivata per iscritto.

2. Nei provvedimenti amministrativi unilaterali si può rinunciare a una motivazione scritta, se essi corrispondono pienamente alla richiesta della parte istante e non riguardano i diritti di terzi.

3. Le decisioni sui mezzi di ricorso possono essere comunicate nel dispositivo senza motivazione o con una breve motivazione, in merito alla quale ogni parte può, entro 30 giorni dalla comunicazione, richiedere per iscritto una decisione completamente motivata. Altrimenti, la decisione acquista forza di legge.

1. La decisione deve essere notificata alle parti per posta. Se una parte è rappresentata, l'autorità notifica la sua comunicazione al rappresentante, fintanto che non è stata informata della cessazione del rapporto di rappresentanza.

1a. La comunicazione può avvenire per via elettronica, se la parte esprime esplicitamente il suo consenso. Le decisioni devono essere dotate di una firma elettronica secondo quanto previsto dalle norme federali. Il Consiglio di Governo stabilisce i requisiti per la comunicazione elettronica.

2. I giudizi parziali devono, possibilmente, essere notificati congiuntamente. L'obbligo di coordinamento compete di regola all'autorità responsabile del procedimento principale, in particolare all'autorità di rilascio delle autorizzazioni edilizie.

3. Se, eccezionalmente, una decisione viene comunicata oralmente, deve essere confermata per iscritto e notificata. In tal caso, il termine per l’impugnazione decorre dalla notifica della conferma scritta.

4. Se la notifica risulta impossibile, la comunicazione deve avvenire mediante pubblicazione sul Bollettino Ufficiale.

1. Chiunque abbia un interesse meritevole di tutela può richiedere all'autorità competente, in materia di atti che si basano sul diritto pubblico federale o cantonale e che incidono su diritti e doveri, che essa

a) ometta, sospenda o revochi atti illeciti;

b) elimini le conseguenze di atti illeciti;

c) accerti l'illiceità degli atti.

2. Le loro ordinanze e accertamenti costituiscono decisioni.

1. Le autorità amministrative riscuotono tasse per i loro atti ufficiali secondo la tariffa.

2. ...

1. Il tribunale amministrativo addebita una tassa di giudizio per le spese e gli esborsi in contanti del procedimento giudiziario, nonché una tassa per le spese di servizi al di fuori del procedimento giudiziario, a meno che la legislazione non stabilisca espressamente l'esenzione dalle spese.

2. Le spese del procedimento si determinano in base al tempo impiegato, alla difficoltà del caso e al valore della controversia o all'interesse realmente in gioco. Di norma, la tassa di giudizio varia tra 400 e 15'000 franchi. In casi straordinari, non vi è alcun vincolo ai limiti inferiore o superiore di determinazione.

3. Le tasse per i servizi al di fuori del procedimento giudiziario sono generalmente calcolate in base al tempo impiegato, con un tasso di 90 franchi all'ora. In caso di impegno particolarmente ridotto e in caso di richieste per fini scientifici o da parte di enti pubblici, la tassa può essere adeguatamente ridotta o esonerata.

4. Il tribunale amministrativo emana le disposizioni esecutive relative ai costi. Può prevedere, in particolare, l'applicazione di tariffe forfettarie per determinati servizi.

1. Le spese sono a carico

1. nel procedimento amministrativo di primo grado: della parte che ha richiesto l'atto amministrativo nel proprio interesse o l'ha causato con il suo comportamento;

2. * nel procedimento di opposizione: della parte, se ha sollevato un'opposizione temeraria;

3. nel procedimento di ricorso davanti alle autorità amministrative e nel procedimento davanti al tribunale amministrativo: della parte soccombente.

2. Se nel procedimento di ricorso o nel processo amministrativo nessuna delle parti ha avuto pieno successo, le spese devono essere ripartite proporzionalmente alla sconfitta delle parti.

3. Le spese causate inutilmente da una parte devono essere addebitate esclusivamente a quest'ultima indipendentemente dall'esito del procedimento.

4. È fatta salva l'esenzione dalle spese ai sensi dei §§ 24 e 25.

1. L'autorità competente non addebita costi al comune di cui fa parte, né alle altre autorità ai sensi del § 2 di questa legge.

2. Gli altri enti pubblici e le loro autorità sono chiamati a sostenere i costi se sono economicamente interessati al procedimento o se hanno dato origine al procedimento a causa di un grave vizio procedurale o di una palese violazione di legge.

3. Le spese derivanti dall'esercizio del diritto di espropriazione sono a carico dell'espropriante. In caso di richieste manifestamente abusive o di pretese manifestamente sopravvalutate, le spese possono essere imputate in tutto o in parte agli espropriati.

1. In casi particolari, in particolare quando

a) le parti non hanno un interesse economico in una controversia, oppure

b) un procedimento viene risolto tramite ritiro o accordo, oppure

c) l'interesse pubblico alla risoluzione di una questione controversa lo giustifica,

1. L'Autorità può richiedere alla parte che richiede un atto d'ufficio o avvia un procedimento un anticipo sui costi adeguato.

2. Se l'anticipo richiesto non viene versato entro il termine stabilito, nonostante la minaccia delle conseguenze, l'atto d'ufficio può essere omesso oppure il procedimento può essere archiviato.

1. Se una parte non dispone dei mezzi necessari e la sua domanda non appare chiaramente priva di probabilità di successo, l'autorità decisionale può concederle l'assistenza legale gratuita.

2. Su richiesta giustificata, con la concessione dell'assistenza legale gratuita può essere associata l'assistenza di un avvocato, qualora sia necessario per tutelare i diritti della parte.

3. L'avvocato ha diritto, nei confronti dell'autorità che lo ha nominato, a un'indennità adeguata, nella misura in cui l'onere per la rappresentanza non possa essere coperto da una liquidazione delle spese a favore della parte.

1. Nel procedimento dinanzi alle autorità amministrative di prima istanza non vengono accordate spese legali alle parti.

2. Nel procedimento di ricorso, alla parte che risulta del tutto o parzialmente vittoriosa deve essere accordata una liquidazione delle spese legali a carico della parte soccombente, proporzionalmente alla misura della sua vittoria.

1.* ...

2.* ...

2a Alla Confederazione, ai Cantoni e ai Comuni, nonché alle organizzazioni incaricate di compiti di diritto pubblico, di regola non vengono accordate spese legali qualora risultino vittoriose nell'ambito del loro mandato ufficiale.

3. Nel processo concernente azioni giudiziarie amministrative, la parte soccombente è di regola obbligata a rimborsare tutte le spese e gli oneri necessari causati alla controparte. Se la decisione non è esclusivamente a favore di una parte oppure se la parte stessa ha aumentato i costi con una prolissità o ostruzionismo non necessari, di regola si ha una ripartizione proporzionale delle spese. Se una parte con la decisione ottiene sostanzialmente meno di quanto le fosse stato offerto dalla controparte in caso di composizione amichevole della controversia, può essere condannata a pagare tutte le spese.

4. L'espropriata o l'espropriatore deve pagare un'indennità adeguata per le spese extragiudiziali necessarie sostenute dagli espropriati nelle procedure di opposizione, conciliazione e stima. Qualora le richieste degli espropriati vengano respinte completamente o per la maggior parte, si può rinunciare in tutto o in parte all'assegnazione di una spesa legale. In caso di richieste chiaramente abusive o pretese palesemente esagerate, gli espropriati possono essere tenuti a pagare una spesa legale all'espropriata o all'espropriatore.

1. L'autorità può, per ragioni importanti, modificare o annullare le sue decisioni d'ufficio o su richiesta, al di fuori di un procedimento di revisione, nella misura in cui non vi siano disposizioni particolari, il principio di buona fede o altri principi giuridici generalmente riconosciuti che lo escludano o lo limitino.

1. Alle stesse condizioni, l'autorità amministrativa superiore può, al di fuori di una procedura di ricorso, obbligare l'autorità subordinata ex officio o su richiesta ad annullare o modificare una decisione. In caso di rifiuto, l'autorità superiore adotta le disposizioni necessarie.

1. Se una persona, fiduciosa nella decisione revocata o modificata, ha effettuato spese o preso provvedimenti in buona fede e subisce un danno a causa della revoca o della modifica, ha diritto a un risarcimento adeguato, purché non abbia colpa nella revoca o nella modifica della decisione. Il diritto è rivolto contro l’ente pubblico, la cui autorità ha preso la decisione revocata o modificata.

1. Le domande illeggibili e quelle dal contenuto sconveniente o di eccessiva prolissità possono essere respinte fissando un termine per la loro rielaborazione, con l'avvertimento che altrimenti resteranno ignorate.

1. Comportamenti indecorosi o sciocchi possono essere sanzionati con multe amministrative fino a CHF 5000.-.

1. L'opposizione obbliga l'autorità amministrativa di primo grado a riesaminare la decisione impugnata e a decidere nuovamente sulla questione.

2. La competenza di controllo dell'istanza d'opposizione è illimitata.

1. L'opposizione è ammissibile nei casi previsti dall'ordinamento giuridico.

1. Qualora il diritto cantonale o federale non prescriva un termine diverso da 20 giorni, il termine per l'opposizione è di 20 giorni dalla notifica.

2. L'opposizione ha effetto sospensivo.

1. L'opposizione deve essere presentata per iscritto e deve contenere una domanda e una motivazione.

2. I mezzi di prova, sui quali si basa l'opponente, devono essere indicati e, per quanto possibile, allegati.

1. Nel procedimento di opposizione possono essere fatti valere nuovi fatti e presentate nuove richieste.

2. L'istanza di opposizione non è vincolata alle richieste delle parti. Può modificare la decisione contestata a favore o a sfavore di una parte.

3. Salvo che dalla natura della controversia non risulti diversamente, i rapporti di fatto e di diritto sono determinanti al momento della decisione di opposizione.

1. Il ricorso amministrativo è l'impugnazione formale, soggetta a termine, delle decisioni delle autorità amministrative inferiori presso l'autorità amministrativa superiore, la quale è obbligata a riesaminare la decisione impugnata e a pronunciarsi nuovamente sulla questione.

1. Le decisioni dei singoli membri del consiglio comunale o delle commissioni e degli uffici possono essere impugnate presso il consiglio comunale; i ricorsi contro le decisioni del consiglio comunale, del consiglio comunale allargato e dell'assemblea comunale devono essere rivolti al consiglio di Stato.

2. Tutte le decisioni delle autorità amministrative cantonali inferiori, che si basano sul diritto cantonale, possono essere impugnate presso il consiglio di Stato, salvo disposizioni legali contrarie.

3. Le decisioni delle autorità amministrative cantonali inferiori, che si basano sul diritto federale, possono essere impugnate presso il consiglio di Stato o presso la direzione competente, nella misura in cui la legislazione lo preveda espressamente.

1. Ha diritto a proporre ricorso amministrativo chi

a) ha partecipato al procedimento nella fase precedente o è stato ingiustamente escluso dalla possibilità di parteciparvi,

b) è particolarmente interessato dalla decisione o atto impugnato e

c) ha un interesse legittimo alla sua revoca o modifica.

2. Per la tutela degli interessi pubblici, il diritto di ricorso spetta ai consigli comunali competenti e alla rappresentanza delle istituzioni e fondazioni pubbliche autonome.

3. È altresì legittimato a proporre ricorso chi è autorizzato da una norma specifica.

1. Con il ricorso amministrativo possono essere contestati tutti i vizi del procedimento e della decisione impugnata.

2. Sono ammesse nuove richieste, nuove affermazioni di fatto e l'indicazione di nuovi mezzi di prova.

1. Qualora il diritto cantonale o federale non prescriva un altro termine, il ricorso amministrativo deve essere presentato per iscritto all'istanza di ricorso entro 20 giorni dalla notifica di una decisione.

2. In caso di particolare urgenza, l'autorità ordinante può ridurre il termine di ricorso fino a 48 ore.

1. Il ricorso deve contenere una domanda e una motivazione. Deve essere allegata la decisione impugnata oppure questa deve essere indicata con precisione.

2. I mezzi di prova su cui si basa il ricorrente devono essere specificati e, per quanto possibile, allegati.

3. Se il ricorso non soddisfa tali requisiti, al ricorrente viene assegnato un breve termine per rimediare al difetto, con l'avvertimento che altrimenti il ricorso non sarà esaminato.

1. Il ricorso amministrativo ha effetto sospensivo, salvo che l'autorità ordinante non abbia disposto, per motivi impellenti, l'esecuzione immediata della decisione impugnabile.

2. La presidenza dell'istanza di ricorso può ripristinare l'effetto sospensivo d'ufficio o su richiesta.

1. Se un ricorso amministrativo è ammissibile e non si rivela manifestamente infondato, i documenti della precedente istanza vengono acquisiti.

2. L'istanza precedente ed ulteriori parti coinvolte nel procedimento hanno la possibilità di presentare osservazioni scritte.

3. L'istanza di appello può ordinare un ulteriore scambio di scritti. Può inoltre convocare le parti a un'udienza orale.

1. L'istanza di ricorso esamina il ricorso, senza essere vincolata dalle istanze delle parti. Essa può modificare la decisione impugnata a favore o a sfavore di una parte.

2. Nella misura in cui la natura della controversia non indichi diversamente, le circostanze fattuali e giuridiche rilevanti sono quelle al momento della decisione sul ricorso.

1. La decisione di ricorso deve essere motivata e comunicata per iscritto alle parti.

1. I soggetti interessati possono presentare reclamo all'autorità superiore per diniego di giustizia o ritardo nella giustizia.

2. Le disposizioni relative al reclamo amministrativo si applicano mutatis mutandis.

1. Con il reclamo di vigilanza, chiunque può mettere a conoscenza l'autorità di vigilanza di fatti che richiedono un intervento d'ufficio dell'autorità di vigilanza contro un'autorità amministrativa inferiore.

2. La persona che presenta l'esposto non ha i diritti di una parte.

3. La modalità di definizione deve essere comunicata alla persona che presenta l'esposto.

4. Non sussiste un obbligo di motivazione.

1. Il Tribunale amministrativo è composto da sette membri, con una composizione parziale in parte da un massimo di otto membri, e da sei membri supplenti.

2. Il Consiglio cantonale stabilisce il numero dei ruoli principali, parziali e accessori, nonché i gradi di impiego dei ruoli parziali. Il grado di impiego per la presidenza è almeno dell'80%, per un ruolo parziale almeno del 50%.

3. Il Consiglio cantonale decide le definizioni secondo il comma 2 prima di ogni elezione su proposta del Tribunale amministrativo.

4. In caso di elezioni suppletive durante il mandato in corso, la commissione estesa di esame della giustizia del Consiglio cantonale può, su proposta del Tribunale amministrativo, bandire l'elezione di posizioni di giudici a tempo pieno con ruoli parziali al 50% ciascuna. Comunica ciò al Consiglio di governo per la determinazione delle elezioni suppletive in conformità con l'art. 57 comma 1 WAG. Il bando è emesso dalla Cancelleria di Stato conformemente all'art. 29 comma 1 WAG.

5. Il Tribunale amministrativo può, durante il mandato in corso, nel quadro complessivo della proporzione delle posizioni fissate per il tribunale e con il consenso dei giudici interessati, modificare i loro gradi di impiego fino ad un massimo di 50 percento delle posizioni.

1. Per l'elezione o l'assunzione di membri a tempo pieno e part-time sono richiesti i seguenti requisiti professionali

a) diploma universitario in giurisprudenza (laurea magistrale o master);

b) successivamente, almeno cinque anni di esperienza professionale nel campo della giurisprudenza, avvocatura, amministrazione o nel servizio legale di un'azienda.

1. Il tribunale amministrativo viene eletto dal popolo per un mandato di sei anni.

2. Il consiglio del cantone nomina il presidente o la presidente, che esercita la funzione a titolo principale. Esso può anche designare ulteriori giudici che svolgono la funzione a titolo principale.

1. Il Gran Consiglio elegge membri supplenti straordinari

1. * Per singoli procedimenti, quando tutti i membri supplenti non bastano per una composizione regolare del tribunale;

2. * per la durata dell'impedimento, quando un membro a tempo pieno è impedito nell'esercizio del suo ufficio per malattia o per altri motivi per un periodo presumibilmente di diversi mesi;

3. * per la durata di massimo due anni, quando un tribunale non è più in grado di svolgere i propri compiti entro un termine ragionevole a causa di un aumento straordinario del carico di lavoro;

4. * per il resto del periodo di mandato quando, conformemente al § 57 comma 3 WAG [14], non viene effettuata un'elezione supplementare.

2. In questi casi, i cancellieri e le cancelliere del tribunale sono eleggibili come membri supplenti.

1. I membri del tribunale amministrativo non possono appartenere contemporaneamente al consiglio di governo, al tribunale cantonale, al tribunale penale, alla corte d'appello o a un consiglio comunale né possono essere impiegati del cantone o di un comune.

2. I membri del tribunale amministrativo non devono accettare rappresentanze in procedimenti di ricorso dinanzi alle autorità amministrative e al tribunale amministrativo.

3. I membri a tempo pieno del tribunale amministrativo non possono operare negli organi amministrativi o di sorveglianza di società private a scopo di lucro, né di istituti pubblici e aziende di servizi.

1. Al momento dell'assunzione dell'incarico, tutti i membri e i membri supplenti informano per iscritto il Tribunale amministrativo riguardo a

a) attività professionali secondarie o attività professionale principale;

b) attività in organi direttivi e di sorveglianza di enti comunali, cantonali, svizzeri e stranieri, istituti e fondazioni di diritto privato e pubblico;

c) partecipazione a commissioni e altri organi di organizzazioni internazionali, della Confederazione, dei cantoni e dei comuni;

d) appartenenza a un partito politico.

2. Le modifiche devono essere indicate all'inizio di ogni anno solare. Il segreto professionale rimane riservato.

3. Il Tribunale amministrativo redige un registro delle informazioni secondo il paragrafo 1 e garantisce che le relative informazioni siano rese pubbliche in forma elettronica. Vigila sul rispetto degli obblighi di divulgazione.

1. La carica di un membro o membro supplente del Tribunale amministrativo, eletto dal popolo, viene meno quando il membro o membro supplente perde il diritto di voto in affari cantonali.

2. La persona interessata deve comunicare immediatamente la perdita del suo diritto di voto al Tribunale amministrativo e alla Cancelleria dello Stato.

3. Alla persona interessata è vietato compiere qualsiasi atto d'ufficio a partire dal momento della perdita del diritto di voto necessario per il suo incarico.

1. Il Tribunale amministrativo organizza la propria struttura e il funzionamento mediante un regolamento interno, che richiede l'approvazione del Consiglio cantonale.

2. Il Tribunale amministrativo può, nell'ambito del proprio regolamento interno, costituire sezioni composte da tre o cinque membri.

3. Il regolamento interno stabilisce quali decisioni o disposizioni possono essere adottate dal presidente o da un altro membro del Tribunale amministrativo in competenza individuale.

1. Le deliberazioni si svolgono escludendo il pubblico e le parti. Durante la pronuncia della sentenza, ogni giudice è obbligato a esprimere il proprio voto.

1. Nell'applicazione del diritto, il tribunale amministrativo è indipendente e vincolato solo dalla legge.

1. Il Tribunale amministrativo elegge le cancelliere e i cancellieri, assume il personale della cancelleria e nomina la segretaria generale o il segretario generale.

2. Il Consiglio di governo mette a disposizione del Tribunale amministrativo, dopo averlo consultato, le sale di riunione e gli uffici.

1. Il tribunale amministrativo è sotto la supervisione del Consiglio cantonale.

2. Sul suo operato, il tribunale amministrativo presenta una relazione al Consiglio cantonale ogni due anni.

1. Il ricorso al Tribunale Amministrativo è ammissibile

1.* contro le decisioni amministrative delle autorità amministrative cantonali inferiori, nella misura in cui tali decisioni si basano sul diritto federale e la legislazione non preveda un ricorso ulteriore al Consiglio di Stato o al Tribunale Amministrativo Federale;

2.* contro le decisioni amministrative del Consiglio di Stato, nella misura in cui la legislazione non escluda eccezionalmente il ricorso ulteriore;

3.* contro le decisioni amministrative del o della responsabile della protezione dei dati e del o della Difensore Civico.

2. Con il consenso della parte ricorrente, il Consiglio di Stato può rinviare una controversia amministrativa al Tribunale Amministrativo per una valutazione diretta, rinunciando a una decisione; il Consiglio di Stato può esprimere un parere sul ricorso e presentare istanze.

1. È legittimato a proporre ricorso amministrativo chi

a) ha partecipato al procedimento innanzi all'istanza precedente o non ha avuto la possibilità di parteciparvi,

b) è particolarmente colpito dalla decisione o dall'atto impugnato e

c) ha un interesse degno di tutela alla sua revoca o modifica.

2. Per la salvaguardia degli interessi pubblici, il diritto di ricorso spetta ai consigli comunali competenti e alla rappresentanza delle istituzioni e fondazioni autonome di diritto pubblico.

3. Ha facoltà di proporre ricorso anche chi è autorizzato da una disposizione speciale.

1. Con il ricorso amministrativo al tribunale si può contestare qualsiasi violazione giuridica. Sono considerate violazioni giuridiche

1. la mancata applicazione e l'applicazione errata di una norma giuridica;

2. la valutazione giuridica errata di un fatto;

3. l'abuso o l'eccesso nell'esercizio del potere discrezionale;

4. la violazione di una norma fondamentale di forma o procedura;

5. il diniego o ritardo nella giustizia.

2. Con il ricorso amministrativo al tribunale si può inoltre contestare qualsiasi accertamento errato o insufficiente dei fatti rilevanti per la decisione.

3. Nei casi di cui al § 61 comma 1 n. 1 e comma 2, nonché nei procedimenti speciali (§§ 74 a 79), può essere contestata anche la gestione errata del potere discrezionale.

4. È ammessa la presentazione di nuovi fatti e l'indicazione di nuovi mezzi di prova.

1. Nella misura in cui il diritto cantonale o federale non prevede un altro termine, il ricorso amministrativo deve essere presentato al tribunale amministrativo entro 30 giorni dalla comunicazione della decisione impugnabile.

1. Il ricorso deve contenere una domanda e una motivazione. La decisione impugnata deve essere allegata o indicata con precisione.

2. I mezzi di prova sui quali la ricorrente o il ricorrente si basano devono essere indicati e, per quanto possibile, allegati.

3. Se il ricorso non soddisfa tali requisiti, alla ricorrente o al ricorrente verrà assegnato un breve termine per risolvere la mancanza, con la minaccia che altrimenti il ricorso non sarà accettato.

1. Il ricorso amministrativo ha effetto sospensivo, a meno che l'autorità che ha emesso l'atto impugnabile non abbia ordinato l'esecuzione immediata per motivi imperativi.

2. La Presidenza del Tribunale amministrativo può ripristinare l'effetto sospensivo d'ufficio o su richiesta.

1. La presidenza del tribunale amministrativo esamina i ricorsi in arrivo e concede alla parte ricorrente un termine supplementare per correggere eventuali difetti.

2. Se su un ricorso non si può procedere o risulta manifestamente infondato, il tribunale decide senza ulteriori indugi.

1. Le parti hanno la possibilità di presentare osservazioni scritte. Il tribunale amministrativo può disporre un ulteriore scambio di memorie scritte o un'udienza orale.

1. Il tribunale amministrativo può acquisire direttamente le prove necessarie per chiarire i fatti del caso oppure incaricare l'istanza precedente di farlo.

2. Tutti gli uffici amministrativi cantonali e comunali hanno l'obbligo di fornire informazioni al tribunale amministrativo.

3. L'esecuzione del procedimento probatorio può essere affidata, in tutto o in parte, a una delegazione o a un membro del tribunale.

1. Se è stata condotta una procedura probatoria, le parti hanno la possibilità di esprimersi per iscritto sul risultato.

2. Il tribunale amministrativo dispone un'udienza conclusiva su richiesta di una delle parti o d'ufficio, qualora tale udienza appaia opportuna. L'udienza è pubblica, a meno che il tribunale non escluda il pubblico per motivi importanti.

1. Il tribunale amministrativo esamina il ricorso nell'ambito delle richieste legali formulate. Non può modificare la decisione della precedente istanza a svantaggio della ricorrente o del ricorrente, ma deve rinviare il caso alla precedente istanza per una nuova valutazione, se ritiene che la decisione debba essere modificata a sfavore della ricorrente o del ricorrente.

1. Se il tribunale amministrativo accoglie il ricorso, esso pronuncia una sentenza direttamente sulla questione o la rinvia al giudice di primo grado per una nuova valutazione.

2. Il tribunale amministrativo può rinviare la questione, in particolare, se il giudice di primo grado non è entrato nel merito della questione o se ha accertato i fatti in modo insufficiente.

3. La sentenza deve essere motivata e comunicata per iscritto alle parti.

1. Le sentenze del tribunale amministrativo sono esecutive al momento della loro comunicazione; restano riservate eventuali disposizioni divergenti del diritto federale.

1. Il Tribunale amministrativo è l'autorità cantonale di ricorso in materia fiscale cantonale e comunale.

2. Per il ricorso fiscale si applicano le disposizioni speciali della legge tributaria.

1. Il Tribunale amministrativo è l'autorità di ricorso cantonale ai sensi delle disposizioni federali sulla imposta federale diretta e sulla sostituzione del servizio militare, nonché su altre imposte o tasse federali per le quali il diritto federale prevede un'istanza cantonale di ricorso.

2. I ricorsi sono trattati come controversie fiscali cantonali, salvo disposizioni contrarie o integrative del diritto federale.

1. Il Tribunale amministrativo giudica in ultima istanza le controversie prevalentemente di natura patrimoniale secondo il diritto cantonale, in particolare

1. Ricorsi contro le decisioni delle casse di compensazione familiare in base alla Legge sugli assegni familiari[17];

2. * Ricorsi contro le decisioni della commissione di stima ai sensi della Legge sulla pianificazione e costruzione[18].

3. * ...

4. * ...

5. * ...

1. Il Tribunale amministrativo giudica, come unica istanza cantonale, i ricorsi nel settore dell'assicurazione sociale federale, per i quali il diritto federale prevede un'istanza di ricorso cantonale.

2. Fatte salve le disposizioni divergenti e integrative del diritto federale.

1. Il Tribunale amministrativo giudica come unica istanza

1. le controversie patrimoniali tra comuni, associazioni di comuni e consorzi;

2. le controversie patrimoniali tra il cantone e comuni, associazioni di comuni o consorzi, nella misura in cui la legislazione non disponga diversamente.

1. Il Tribunale amministrativo giudica in unica istanza

1. le pretese patrimoniali dei privati nei confronti del Cantone o dei comuni, nella misura in cui esse si basano sul diritto pubblico e la legislazione non abbia designato un'altra autorità come prima istanza;

2. * ...

3. * le controversie riguardanti concessioni tra un ente di diritto pubblico e il concessionario o la concessionaria oppure tra concessionari;

4. * le controversie tra il concessionario e altri titolari di diritti d'uso oppure con l'autorità di concessione secondo la legge federale sull'utilizzazione delle forze idriche.[19]

1. Il Tribunale amministrativo valuta, come unica istanza cantonale, le azioni legali nel campo dell'assicurazione sociale federale, per le quali il diritto federale prescrive un'unica autorità giudiziaria cantonale.

1. L'atto di citazione deve essere presentato in duplice copia. Deve contenere una domanda e una motivazione.

2. Se l'atto di citazione non soddisfa questi requisiti, alla parte attrice viene fissato un breve termine per ovviare al difetto con la minaccia che, altrimenti, l'azione legale non sarà accolta.

3. I mezzi di prova sui quali si basa la parte attrice devono essere indicati e, per quanto possibile, allegati all'atto di citazione.

1. La parte convenuta ha la possibilità di rispondere per iscritto all'atto di citazione. La risposta alla citazione deve essere presentata in duplice copia. I mezzi di prova devono essere indicati e, per quanto possibile, allegati.

2. Può essere ordinato un ulteriore scambio di scritti o può essere convocata un'udienza orale.

1. Il tribunale amministrativo dispone, su richiesta di una parte o d'ufficio, un'udienza conclusiva, qualora essa appaia necessaria. L'udienza è pubblica, a meno che il tribunale non escluda la pubblicità per ragioni importanti.

2. Il tribunale amministrativo valuta liberamente le richieste delle parti sia dal punto di vista fattuale sia da quello giuridico.

3. Il tribunale non può assegnare alla parte attrice né più né altro rispetto a quanto essa stessa ha richiesto, né meno di quanto la parte convenuta abbia riconosciuto.

1. Le disposizioni sul ricorso amministrativo sono applicabili mutatis mutandis.

1. La revisione di una sentenza del tribunale amministrativo può essere richiesta

1. * se nel corso del procedimento penale viene dimostrato che la decisione è stata influenzata da un crimine o delitto a danno della parte richiedente. La condanna da parte del giudice penale non è necessaria. In caso di impossibilità del procedimento penale, la prova può essere fornita in altro modo;

2. * se la parte richiedente viene a conoscenza successivamente di nuovi fatti rilevanti o trova mezzi di prova decisivi che, nonostante la dovuta diligenza, non avrebbe potuto presentare tempestivamente nel procedimento precedente.

1. L'istanza di revisione deve essere presentata per iscritto al tribunale amministrativo entro 30 giorni dalla scoperta del motivo di revisione.

1. Nel ricorso per revisione devono essere esposti il motivo della revisione e la tempestiva proposizione, nonché presentate le domande per il caso di una nuova decisione di merito.

1. Il tribunale amministrativo può sospendere o rinviare l'esecuzione della sentenza impugnata.

1. Se i presupposti per un ricorso sono soddisfatti, il tribunale amministrativo annulla la sentenza impugnata e decide nuovamente sulla questione.

1. Decisioni ai sensi di questa legge sono esecutive, non appena non è più ammesso alcun rimedio giuridico ordinario o quando a un rimedio legale non è attribuito effetto sospensivo.

1. Ogni autorità esegue da sé la decisione che ha adottato. È autorizzata a delegare l'esecuzione a un'autorità a essa subordinata.

1. Le decisioni delle autorità amministrative relative al pagamento di somme di denaro o alla prestazione di garanzie sono equiparate a sentenze giudiziarie esecutive ai sensi dell'art. 80 della legge federale sull'esecuzione e sul fallimento.

1. Se la decisione impone l'esecuzione di un atto, la tolleranza o l'astensione, l'esecuzione forzata avviene attraverso l'intervento sostitutivo da parte dell'autorità o di una terza persona incaricata da essa o mediante coercizione diretta. A tal fine, può essere coinvolta la polizia.

2. All'intervento sostitutivo e all'applicazione della coercizione diretta deve precedere una minaccia corrispondente con fissazione di un termine. Nei casi urgenti si può prescindere da tale minaccia.

3. Se l'intervento sostitutivo è stato ordinato a spese della persona obbligata, le decisioni relative ai costi sono equiparate a una sentenza esecutiva.

1. L'autorità può minacciare la sanzione prevista dalla legge in caso di disobbedienza.

2. Se il decreto applicato non contiene disposizioni penali, può essere minacciata la sanzione prevista all'art. 292 del Codice penale svizzero.

1. I seguenti decreti sono modificati

1. I riferimenti nella legislazione vigente alla legge sulla procedura di ricorso dinanzi al consiglio governativo devono essere intesi come riferimenti alla presente legge.

2. Dove nella legislazione vigente sono menzionate la commissione di ricorso cantonale o la commissione di ricorso fiscale, tali espressioni devono essere sostituite con «Tribunale amministrativo».

1. Alla data di entrata in vigore di questa legge, sono abrogate tutte le disposizioni in contrasto con essa, in particolare

1. la legge sul procedimento di ricorso dinanzi al Consiglio di Stato del 25 aprile 1949;

2. il regolamento sul procedimento dinanzi alla commissione cantonale di ricorso del 30 gennaio 1962;

3. il regolamento sull'organizzazione e il procedimento del tribunale cantonale delle assicurazioni in materia di assicurazione militare del 23 dicembre 1949.

1. Questa legge entra in vigore il 1° gennaio 1977.

2. [27]

1. Ogni autorità, con l'eccezione della Commissione di ricorso fiscale cantonale o della Commissione di ricorso, conclude i procedimenti che sono pendenti presso di essa al momento dell'entrata in vigore di questa legge secondo le disposizioni precedentemente in vigore.

2. Per l'impugnazione di tali decisioni si applicano le disposizioni di questa legge.

1. Al 1º gennaio 1977, tutti i casi pendenti davanti alla Commissione ricorsi fiscali cantonale o alla Commissione ricorsi passano al Tribunale amministrativo, con conseguente scioglimento delle due commissioni.

1. Tutti i termini di impugnazione che iniziano il 1º gennaio 1977 o che non sono ancora scaduti sono regolati dalla legge più favorevole per il ricorrente.

1. Sulle persone che al momento dell'entrata in vigore di questa legge siano state elette o assunte, non si applicano i requisiti di eleggibilità (§ 53a), neanche per la rielezione.