Legge sull'integrazione e l'aiuto sociale (LIAS) - Scopo (GES)

1. La presente legge concretizza il principio della solidarietà.

2. Ha i seguenti scopi

a) Rafforzamento della coesione sociale;

b) Indagine e prevenzione delle cause delle difficoltà sociali;

c) Permettere una vita dignitosa e autonoma per tutti;

d) Supporto a persone che hanno difficoltà di integrazione o a cui mancano i mezzi necessari per il sostentamento o per soddisfare bisogni personali imprescindibili;

e) Promozione dell'autonomia e dell'inclusione sociale e lavorativa dei bisognosi;

f) Definizione dell'organizzazione dell'assistenza sociale;

g) Assicurare il coordinamento dell'assistenza sociale nel Cantone;

h) Favorire un approccio globale attraverso lo sviluppo di strategie politiche trasversali e coordinate.

1. Il termine di prescrizione di cui all'articolo 53 si applica a tutte le pretese che al momento dell'entrata in vigore della presente legge non erano prescritte.

2. Il periodo di prescrizione precedente all'entrata in vigore della nuova normativa viene preso in considerazione.

1. La presente legge si applica a tutte le persone che hanno la loro residenza nel Cantone o che vi si trovano.

2. Restano riservate le disposizioni della legislazione federale e dei trattati internazionali.

3. La presente legge non si applica alle persone soggette alla legge federale sull'asilo; sono fatte salve le disposizioni divergenti nella legislazione cantonale.

1. La presente legge si basa sui seguenti principi

a) Rispetto della dignità umana;

b) Sussidiarietà dell'assistenza;

c) Individualizzazione dell'assistenza;

d) Proporzionalità dell'assistenza;

e) Prestazioni e contropartite;

f) Professionalità e qualità;

g) Coordinamento con terzi.

1. Una persona si considera bisognosa quando si trova in una situazione sociale difficile o non può provvedere adeguatamente o tempestivamente al proprio sostentamento con mezzi propri.

2. Sono considerati beneficiari di assistenza sociale ai sensi della presente legge le persone che ricevono o hanno ricevuto prestazioni di assistenza sociale individuali.

3. Un'unità di supporto comprende tutte le persone che ricevono aiuti finanziari nell'ambito dello stesso fascicolo di assistenza sociale.

4. Un'unione di fatto stabile ai sensi della presente legge è una convivenza di due persone che dura da almeno un anno. L'unione di fatto può, in determinate circostanze, in particolare se vi è un figlio comune o se ne attende l'arrivo, essere considerata stabile prima della scadenza di tale periodo.

5. Un bambino da sostenere ai sensi della presente legge è un minore o un figlio maggiorenne fino al compimento del 25º anno di età, che non ha completato una formazione adeguata e non è finanziariamente indipendente.

6. Un nucleo familiare è composto da tutte le persone che vivono sotto lo stesso tetto, comprese quelle che non appartengono all'unità di supporto.

7. È considerato autorità di assistenza sociale il comune responsabile per la concessione dell'assistenza sociale.

1. Nel presente legge sono previste le seguenti prestazioni individuali di assistenza sociale

a) aiuto personale (Capitolo 6);

b) misure di inserimento (Capitolo 7);

c) aiuto materiale (Capitolo 8).

2. In aggiunta alle prestazioni di assistenza sociale individuali, lo Stato può inoltre promuovere la prevenzione sociale (Capitolo 5) e sostenere le organizzazioni a carattere sociale (Capitolo 13).

1. Il Dipartimento per gli Affari Sociali (di seguito: il Dipartimento) redige una relazione sulla situazione sociale nel Vallese una volta per legislatura.

1. I Comuni

a) sono affiliati a un centro regionale socio-sanitario per i compiti elencati nell'articolo 8 e stabiliscono contrattualmente le modalità per questa affiliazione e l'eventuale delega di competenze;

b) adottano le misure necessarie affinché i bisognosi ricevano l'assistenza sociale prevista dalla presente legge;

c) decidono in merito alla concessione di aiuti materiali;

d) decidono, su proposta del centro socio-sanitario e previa consultazione con l'Ufficio dei servizi sociali (di seguito: l'Ufficio), sulle misure di inserimento professionale e sociale;

e) anticipano i costi per il collocamento di minorenni e misure comparabili per il bambino e i genitori, se la misura è stata decisa da un'autorità;

f) avviano, se necessario, le procedure richieste presso le autorità giudiziarie per determinare l'obbligo di mantenimento o supporto;

g) prendono le misure necessarie per ottenere la restituzione delle prestazioni erogate;

h) segnalano alle autorità penali le violazioni della presente legge;

i) trasmettono all'Ufficio i documenti necessari per l'apertura del fascicolo e i calcoli dell'assistenza sociale necessari per la ripartizione dei costi in conformità alla legge sull'armonizzazione del finanziamento dei sistemi sociali e dei sistemi di integrazione sociale e professionale (di seguito: Legge sull'armonizzazione);

j) forniscono all'Ufficio le informazioni necessarie per una politica sociale cantonale adeguata.

2. Il Comune può delegare i compiti del comma 1, ad eccezione delle lettere a e h, al centro socio-sanitario.

1. I centri di medicina sociale

a) offrono servizi di assistenza personale alle persone in situazione di necessità;

b) indirizzano le persone in situazione di necessità verso altre persone, enti o istituzioni che presumibilmente possono fornire l'assistenza necessaria, oppure, se del caso, si rivolgono direttamente a questi interlocutori;

c) collaborano nel campo dell'assistenza sociale con le autorità cantonali e comunali;

d) istruiscono i dossier di assistenza sociale, effettuano verifiche in relazione al calcolo del diritto alla prestazione e inoltrano i dossier e i budget per la decisione all'autorità competente;

e) avviano la procedura per la valutazione iniziale della capacità lavorativa;

f) sviluppano una strategia di reintegrazione per ogni beneficiario di assistenza sociale;

g) redigono il contratto di inserimento sociale e professionale;

h) propongono all'autorità di assistenza sociale, dopo aver ottenuto il parere preliminare del servizio, le misure necessarie per l'inserimento sociale e professionale;

i) lavorano in rete con altri attori, in particolare nell'ambito della collaborazione interistituzionale;

j) segnalano alle autorità di protezione dei minori e degli adulti i casi in cui dovrebbe essere adottata una misura di protezione;

k) segnalano per iscritto al servizio casi di sospetto di percezione indebita di assistenza sociale;

l) informano la persona interessata sull'esito dell'indagine, se quest'ultima ha fornito la prova di una o più violazioni;

m) supportano lo Stato nella formazione, prevenzione, assistenza sociale e sviluppo di progetti di inserimento;

n) forniscono i dati richiesti per l'elaborazione elettronica delle contabilità di assistenza sociale e per la creazione delle statistiche;

o) assicurano che i loro dipendenti possiedano le competenze e qualifiche necessarie per svolgere i loro compiti.

2. I centri di medicina sociale sono organizzati in 5 unità giuridiche, una per ciascuna regione di medicina sociale. Ciascuna unità giuridica dispone, all'interno della direzione, di un unico responsabile per l'inserimento e l'assistenza sociale.

1. I centri di medicina sociale sono riuniti in un'organizzazione ombrello.

2. Il dipartimento è rappresentato in funzione consultiva presso l'organizzazione ombrello attraverso l'ufficio di competenza.

3. Il dipartimento può consultare l'organizzazione ombrello nell'applicazione della presente legge, in particolare nei seguenti ambiti

a) sistema informativo globale dell'assistenza sociale del Vallese;

b) contratti di prestazione ai centri di medicina sociale;

c) armonizzazione dei processi;

d) armonizzazione delle condizioni sociali e retributive dei dipendenti dei centri di medicina sociale;

e) formazione dei dipendenti.

1. Il Consiglio di Stato

a) vigila sull'applicazione della presente legge;

b) decide sui ricorsi presentati contro i provvedimenti nel settore dell'assistenza sociale;

c) nomina i membri del Consiglio sociale;

d) stipula contratti intercantonali, riservate le competenze che, secondo la Costituzione cantonale, spettano ad altre istanze;

e) emana le disposizioni di esecuzione della legislazione federale in materia di assistenza sociale, con la medesima riserva indicata nella lettera d;

f) approva l'accordo sulla collaborazione interistituzionale per regolare le modalità di coordinamento dell'assistenza sociale con gli altri firmatari dell'accordo (Art. 41 della Legge sull'occupazione e le misure a favore dei disoccupati, BMAG);

g) nomina l'organo direttivo del fondo cantonale per l'integrazione sociale e professionale e approva il regolamento di tale fondo;

h) emana le disposizioni di esecuzione della presente legge.

1. Il Dipartimento

a) è l'autorità di vigilanza e controllo;

b) negozia con i cantoni, eventualmente con la Confederazione e le rappresentanze diplomatiche interessate;

c) mette a disposizione degli organi responsabili per l'esecuzione di questa legge un programma informatico per la gestione dei fascicoli di assistenza sociale;

d) si occupa dell'informazione del pubblico e dei comuni;

e) emette le istruzioni necessarie per il funzionamento del sistema sociale;

f) istituisce programmi e misure di prevenzione e di integrazione a livello cantonale, in particolare attraverso mandati ad organizzazioni sociali;

g) redige il rapporto sulla situazione sociale nel Vallese;

h) sostiene le organizzazioni sociali;

i) conclude contratti di prestazione con i centri socio-medici e l'organizzazione ombrello;

j) decide sul riconoscimento dell'utilità pubblica;

k) nomina uno o più odontoiatri e medici fiduciari.

2. Se un comune non è affiliato a nessun centro socio-medico, il Dipartimento procede all'affiliazione e regola le modalità corrispondenti.

3. Se l'attività di un centro socio-medico non è efficiente, in particolare se non sono garantiti la redditività e la qualità delle prestazioni, il Dipartimento, dopo aver ascoltato il consiglio di amministrazione, può stabilirne l'organizzazione.

4. Il Dipartimento può affidare l'esecuzione dei compiti sopra indicati all'ufficio competente.

1. L'Ufficio

a) controlla l'esecuzione dell'assistenza sociale da parte dei comuni e dei centri medico-sociali e coordina i processi;

b) regola nel rispetto della privacy la creazione, l'analisi e la pubblicazione delle statistiche necessarie per l'applicazione della presente legge, in particolare quelle richieste dall'Ufficio Federale di Statistica;

c) determina quali importi sono riconosciuti dall'assistenza sociale e sono soggetti alla ripartizione delle spese tra Stato e comuni;

d) dispone i provvedimenti relativi all'obbligo di restituzione secondo gli articoli 14 e 23 della legge sulla competenza;

e) supporta e consiglia gli organi preposti all'esecuzione dell'assistenza sociale;

f) determina, in caso di incertezze, il comune competente;

g) istruisce i procedimenti di ricorso contro i provvedimenti dei comuni;

h) decide sugli importi e le misure necessarie per la gestione di situazioni d'emergenza;

i) emette provvedimenti per la copertura delle spese mediche per cure urgenti e trasporti;

j) fornisce il proprio parere preliminare sulle misure di integrazione sociale e professionale proposte dai centri medico-sociali;

k) concorda modifiche all'accordo sulla collaborazione inter-istituzionale con gli altri firmatari;

l) conferisce incarichi ispettivi all'organo incaricato delle indagini sull'indebito percepimento di prestazioni di assistenza sociale;

m) stabilisce i documenti da presentare dalle autorità per la redazione dei bilanci, il riconoscimento degli importi di assistenza sociale e per le statistiche;

n) rilascia le certificazioni sull'usufruizione o meno dell'assistenza sociale.

1. Il Consiglio di Stato nomina per ogni periodo di mandato un Consiglio Sociale, prestando attenzione alla rappresentatività dei membri.

2. Il Consiglio Sociale ha i seguenti compiti

a) chiarisce le cause delle situazioni di emergenza sociale e propone misure preventive adeguate;

b) esamina gli effetti delle politiche sociali cantonali e comunali, valuta la loro idoneità allo scopo e propone adattamenti.

3. Viene consultato in merito a progetti di atti normativi e su altre questioni relative al benessere sociale.

1. Il domicilio assistenziale (di seguito: domicilio) nel Cantone è determinato conformemente alla legge sulla competenza.

2. Il Consiglio di Stato disciplina le eccezioni.

1. Per la definizione di soggiorno nel Cantone si applica la legge sulla competenza.

1. La competenza per la concessione dell'assistenza sociale spetta al comune di residenza.

2. Nei casi urgenti spetta al comune di soggiorno sostenere la persona che si trova in stato di necessità, qualora questa non abbia il proprio domicilio nel cantone. Resta riservato il rimborso da parte del cantone di residenza secondo la legge sulla competenza.

1. La libertà di stabilimento è garantita, fatte salve le disposizioni speciali relative al soggiorno e allo stabilimento degli stranieri.

2. Rimane riservato l'obbligo di trasferimento per ridurre il bisogno di assistenza per determinate categorie di persone.

3. Le autorità o i professionisti non devono in alcun modo indurre una persona bisognosa a lasciare il comune, se ciò non è nel suo interesse.

4. In caso di violazione del paragrafo 3, la residenza del bisognoso rimane nel luogo di residenza precedente fino a quando si prevede che non lo lascerebbe senza l'influenza delle autorità, ma non oltre 5 anni.

1. Per promuovere l'integrazione sociale e professionale, nonché per mantenere o ristabilire l'autonomia finanziaria dei beneficiari dell'assistenza sociale, le autorità di assistenza sociale possono subordinare la concessione dell'aiuto al raggiungimento di obiettivi adeguati e proporzionati dai beneficiari stessi, in particolare tramite contratti di integrazione.

2. Con questo contratto, la persona si impegna, con il supporto dell'autorità di assistenza sociale e del centro sociomedico

a) a compiere il passo verso un'integrazione professionale o una formazione;

b) a intraprendere qualsiasi altro passo per promuovere il recupero della propria indipendenza o per incentivare la propria integrazione sociale e professionale;

c) a partecipare ad un'attività di utilità pubblica o volontariato.

3. Il Consiglio di Stato determina le modalità e la durata del contratto.

1. Per il raggiungimento degli obiettivi stabiliti nella presente legge, gli organi e le istituzioni competenti sono obbligati alla collaborazione.

2. Gli organi competenti partecipano attivamente alla collaborazione interistituzionale (IIZ) ai sensi dell'articolo 41 BMAG.

3. Possono essere stipulati accordi di cooperazione con altre entità pubbliche o private che si occupano del reinserimento sociale o professionale dei beneficiari di assistenza sociale.

1. L'ente di assistenza sociale può coinvolgere, tramite l'ufficio competente, un medico di fiducia o un dentista di fiducia nominato dal Dipartimento.

2. Il medico di fiducia è incaricato di chiarimenti aggiuntivi riguardo alla capacità lavorativa dei beneficiari dell'assistenza sociale e di supportare l'ente di assistenza sociale nella determinazione di un sostegno adeguato alle limitazioni funzionali dei beneficiari.

3. Il dentista di fiducia è responsabile della valutazione preliminare dei preventivi per trattamenti odontoiatrici ad alto costo e della formulazione di un parere sulla necessità, adeguatezza e costi dei trattamenti proposti.

1. L'ufficio può, d'ufficio o su richiesta dell'autorità di assistenza sociale o del centro medico-sociale, nominare ispettori specializzati per prevenire, porre fine o dimostrare l'indebito ottenimento di assistenza sociale.

1. Viene istituita una banca dati centrale per la gestione e il coordinamento delle informazioni e dei dati necessari per l’applicazione della presente legge.

2. Essa ha in particolare lo scopo di assistere le autorità cantonali e comunali, competenti per l'applicazione della presente legge, così come i centri di medicina sociale nel controllo della sussidiarietà, nella gestione dei dossier dei beneficiari di assistenza sociale, nell'esecuzione della ripartizione dei costi, nel monitoraggio dei rimborsi, nonché nella gestione e nel controllo del sistema di assistenza sociale.

3. Le autorità di assistenza sociale, i centri di medicina sociale e il servizio svolgono la raccolta, la gestione e lo scambio dei dati tramite questa banca dati centrale. Ciò avviene nel rispetto delle disposizioni in materia di protezione dei dati.

4. Questa banca dati costituisce un registro ai sensi della legge sull'informazione pubblica, la protezione dei dati e l'archiviazione, ed il responsabile della raccolta dei dati è il servizio.

1. Il Consiglio di Stato può, se necessario, istituire ulteriori strumenti per sostenere l'attuazione della presente legge.

1. La prevenzione sociale comprende qualsiasi misura generale o particolare atta a chiarire le cause delle situazioni di disagio e dell'esclusione sociale, a ridurne gli effetti e ad evitare il ricorso a prestazioni di aiuto.

2. Lo Stato si impegna a prevenire tali cause tramite adeguati provvedimenti.

3. Il dipartimento e le autorità di assistenza sociale possono supportare lo sviluppo di progetti per la prevenzione delle difficoltà sociali secondo la presente legge o integrare le funzioni delle autorità competenti in materia di welfare.

1. L'assistenza personale comprende in primo luogo

a) l'accompagnamento, la cura, l'informazione, il sostegno e la consulenza da parte dei dipendenti dei centri sociosanitari o di altri partner pubblici o privati;

b) l'intervento dei centri sociosanitari o di altri partner pubblici o privati a favore delle persone interessate presso altre istituzioni, per prevenire in particolare il ricorso all'assistenza materiale.

2. Favorisce la prevenzione dell'esclusione, l'integrazione sociale e l'autonomia della persona interessata e si rivolge a tutte le persone con difficoltà sociali o finanziarie.

3. Il Dipartimento e le autorità di assistenza sociale possono promuovere l'attività di istituzioni pubbliche o private senza scopo di lucro, che offrono servizi di assistenza personale.

1. Le misure di inserimento sono prestazioni destinate principalmente ai destinatari di aiuto materiale.

2. Esse mirano allo sviluppo delle competenze, al miglioramento dell'occupabilità, alla promozione della reintegrazione sociale o professionale nonché alla prevenzione dell'esclusione o dell'isolamento sociale dei destinatari.

3. Sono attuate presso un prestatore di misure pubblico o privato riconosciuto dall'ufficio o presso un datore di lavoro pubblico o privato.

4. Non esiste alcun diritto a una prestazione specifica.

5. Si applica il principio di sussidiarietà, in particolare in relazione a misure comparabili offerte da altre autorità o assicurazioni.

6. Il Dipartimento può decidere di estendere il numero degli aventi diritto a queste misure a persone che non ricevono aiuto materiale.

7. Se il centro socio-sanitario ritiene opportuna l'attuazione di una misura, richiede il parere preliminare dell'ufficio prima di trasmettere il fascicolo all'autorità di assistenza sociale.

8. Il Dipartimento stabilisce in un'istruzione la procedura di attivazione e il finanziamento di queste misure.

9. Il Dipartimento definisce e adotta le misure per l'inserimento sociale e professionale.

10. L'ufficio designa i fornitori di misure e coordina il sistema.

1. Il fondo cantonale per l'integrazione sociale e professionale rappresenta un fondo di finanziamento speciale ai sensi della legge sulla gestione e sul bilancio finanziario del Cantone e sul loro controllo.

2. La dotazione finanziaria del fondo avviene da

a) un importo secondo i mezzi a disposizione del Cantone;

b) ulteriori assegnazioni decise dal Consiglio di Stato;

c) donazioni o legati.

3. I fondi del fondo sono utilizzati per finanziare progetti o attività non inclusi nel piano di bilancio ordinario e connessi all'integrazione sociale e professionale dei beneficiari di assistenza sociale e/o delle persone con disabilità.

4. Il Consiglio di Stato determina l'organo direttivo del fondo e approva il regolamento del fondo.

5. Questo organo redige un rapporto annuale sulla gestione del fondo per il Consiglio di Stato.

6. Sono applicabili le disposizioni della legge sulla gestione e sul bilancio finanziario del Cantone e sul loro controllo. L'ispettorato cantonale delle finanze funge da organo di controllo del fondo.

1. L'assistenza materiale viene fornita in denaro contante o, in casi giustificati, in natura.

2. Essa viene erogata in una delle seguenti forme

a) assistenza sociale ordinaria (Art. 36);

b) assistenza ridotta (Art. 37 e ss.);

c) assistenza d'emergenza (Art. 42).

3. La tipologia, l'entità e la durata dell'assistenza materiale devono tenere conto del principio di sussidiarietà e della situazione di tutte le persone dell'unità di sostegno.

4. La presenza di altre persone nel nucleo familiare dell'unità di sostegno interessata e la loro situazione devono essere prese in considerazione nella determinazione dell'assistenza materiale.

5. Le norme per la determinazione dell'assistenza materiale e le modalità per la sua concessione sono stabilite dal Consiglio di Stato, tenendo conto delle raccomandazioni della Conferenza svizzera dell'assistenza sociale (SKOS).

1. L'unità di sostegno è composta dalla persona bisognosa di aiuto, dal suo coniuge, dal suo partner registrato o dal suo partner di convivenza stabile e dai figli a carico, se vivono nello stesso nucleo familiare.

2. All'unità di sostegno incombe l'obbligo di mantenere i propri membri. In caso contrario, l'autorità di assistenza sociale fornisce assistenza sociale adeguata.

3. Viene aperto un dossier di aiuto materiale per ogni unità di sostegno. Le eccezioni sono regolate dal Consiglio di Stato.

1. L'assistenza materiale è soggetta al principio di sussidiarietà tenendo conto

a) dei mezzi di cui dispongono i membri dell'unità di sostegno, nonché di quelli a cui avrebbero diritto e di cui hanno rinunciato;

b) dei loro beni patrimoniali, nonché di quelli a cui avrebbero diritto e di cui hanno rinunciato.

2. L'assistenza materiale può essere concessa in forma complementare.

3. Il Consiglio di Stato stabilisce gli elementi dei mezzi e dei patrimoni da considerare.

1. L'assistenza materiale è sussidiaria rispetto all'obbligo alimentare (Art. 276 e seguenti CC) e all'obbligo di assistenza (Art. 328 e seguenti CC).

2. Tuttavia, l'autorità non può subordinare la concessione dell'assistenza materiale a un diritto su tale contributo e deve erogare l'assistenza qualora siano soddisfatte le altre condizioni.

3. All'autorità di assistenza sociale spetta successivamente, se del caso, l'esercizio del diritto di regresso su tali contributi secondo il regime di subentro previsto dal Codice Civile Svizzero (CC).

4. Va privilegiata la sottoscrizione di un accordo extragiudiziale tra l'autorità di assistenza sociale e il debitore.

5. Il dipartimento stabilisce, in un'istruzione, i criteri di calcolo per tali contributi.

6. Se non viene concluso alcun accordo, l'autorità deve valutare la possibilità di avviare un procedimento civile in tribunale o invitare il beneficiario dell'assistenza sociale a farlo.

1. In caso di alienazione di beni da parte di uno o più membri del nucleo familiare di sostegno avvenuta prima della presentazione di una prima domanda di assistenza materiale, l'autorità dell'assistenza sociale considera la parte di patrimonio alienata come un reddito ipotetico ai sensi della legge federale sulle prestazioni complementari all'assicurazione per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità e, se del caso, eroga un'assistenza ridotta.

2. Se l'alienazione è avvenuta durante un periodo di fruizione di assistenza materiale o tra due periodi, la concessione dell'assistenza sociale ordinaria e dell'assistenza ridotta può essere rifiutata.

3. Oltre ai rimborsi previsti negli articoli 52 e 57, le assistenze materiali devono essere restituite dalle persone che hanno ricevuto gli importi derivanti dall'alienazione.

4. Il Consiglio di Stato specifica le eccezioni e il trattamento dei casi difficili.

**1. L'obbligo di collaborazione applicabile a ciascun beneficiario di assistenza sociale comprende in particolare l'obbligo di:**

a) fare tutto il possibile per evitare, limitare o concludere l'assistenza concessa;

b) intraprendere tutti gli sforzi ragionevoli per mantenere o riconquistare la propria autonomia;

c) collaborare con gli organi esecutivi della presente legge e con i loro partner;

d) intraprendere tutti i passi necessari per far valere immediatamente i propri diritti su risorse finanziarie, in particolare nei confronti di autorità, assicurazioni o terzi, specialmente quando l'assistenza materiale viene concessa come anticipo;

e) accettare qualsiasi offerta di lavoro ragionevole per contribuire parzialmente o totalmente al sostentamento dell'unità di supporto;

f) accettare e partecipare attivamente a qualsiasi misura adeguata per l'integrazione sociale o professionale o a qualsiasi altra misura corrispondente, come una formazione;

g) fatto salvo l'Articolo 55, intraprendere i passi necessari per la valorizzazione dei beni immobili o mobili;

h) firmare una cessione a favore dell'autorità di assistenza sociale affinché questa possa recuperare i contributi anticipati;

i) cooperare con il medico fiduciario;

j) concedere l'accesso alla propria abitazione e, se del caso, ai propri veicoli e luoghi di lavoro agli assistenti sociali incaricati delle indagini dei centri socio-sanitari e agli ispettori, in loro presenza e durante orari adeguati.

**2. L'autorità di assistenza sociale definisce in ogni dossier le condizioni particolari che devono essere soddisfatte dai beneficiari di assistenza sociale e li informa sulle conseguenze del mancato rispetto di tali condizioni.**

1. Tutte le persone che richiedono assistenza materiale sono soggette a un obbligo di informazione, che le impegna in particolare a

a) fornire informazioni complete per dimostrare il loro stato di bisogno riguardo la loro situazione personale, familiare, finanziaria e professionale;

b) comunicare immediatamente qualsiasi cambiamento della loro situazione che possa influire sul loro diritto alla prestazione;

c) autorizzare il centro socio-sanitario a ottenere le informazioni necessarie per verificare il diritto alla prestazione e, a tal fine, concedere eventualmente una procura.

1. Il Consiglio di Stato stabilisce gli altri obblighi del beneficiario dell'assistenza sociale o del richiedente di aiuto materiale.

1. L'assistenza sociale ordinaria deve garantire al beneficiario un minimo sociale d'esistenza, che non solo assicuri la sua esistenza, ma gli offra anche la possibilità di partecipare alla vita sociale e lavorativa.

2. Quando giustificato dalle circostanze, le prestazioni in denaro possono essere versate a terzi.

3. L'assistenza sociale ordinaria può essere limitata per determinate categorie di persone.

4. Il Consiglio di Stato stabilisce i bisogni che possono essere coperti da questa assistenza, le modalità di concessione e i casi speciali.

1. Un'assistenza ridotta viene erogata

a) quando l'autorità impone una sanzione contro il beneficiario dell'assistenza sociale, oppure

b) quando l'autorità include un reddito ipotetico nel budget dell'unità di supporto.

2. Queste due riduzioni non sono cumulabili, ma possono seguire l'una all'altra.

3. L'assistenza ridotta non va confusa con l'assistenza sociale ordinaria limitata per determinate categorie di persone.

1. L'autorità di assistenza sociale può imporre sanzioni a un beneficiario di assistenza sociale se egli non collabora al recupero della propria autonomia sociale o finanziaria o viola gli obblighi previsti dagli articoli 33 a 35. Questo è particolarmente il caso quando il beneficiario di assistenza sociale

a) non ha fornito le informazioni necessarie per calcolare con precisione il suo diritto all'aiuto materiale, tuttavia il suo bisogno è comprovato;

b) ha nascosto mezzi finanziari ricevuti in un periodo di riferimento di aiuto materiale o elementi patrimoniali;

c) ha rifiutato o ostacolato una misura di integrazione accettabile o un posto di lavoro, o non ha collaborato con gli organi incaricati della sua integrazione;

d) ha rifiutato la collaborazione con l'organo incaricato delle indagini;

e) ha rifiutato la collaborazione con il centro socio-sanitario;

f) ha manifestato un comportamento scortese o potenzialmente rilevante penalmente nei confronti di un operatore del sistema di assistenza sociale;

g) non ha saldato le fatture per le quali gli è stato concesso aiuto materiale.

2. La sanzione consiste in una riduzione del fabbisogno di base.

3. Il Consiglio di Stato stabilisce le modalità delle sanzioni, le riduzioni applicabili, gli importi dell'assistenza ridotta e la durata delle sanzioni.

1. Prima di disporre una sanzione, l'autorità di assistenza sociale o il centro medico-sociale informa il destinatario dell'assistenza sociale e gli offre l'opportunità di esprimersi. Resta riservato l'articolo 22 della legge sulla procedura amministrativa e la giurisdizione amministrativa (VVRG).

2. Le disposizioni sanzionatorie devono essere comunicate per iscritto al destinatario dell'assistenza sociale e adeguatamente motivate, indicanti in particolare

a) importo della sanzione;

b) data a partire dalla quale la sanzione sarà applicata;

c) durata della sanzione;

d) comportamento che ha generato la sanzione;

e) se applicabile, l'atteggiamento da assumere e le condizioni da soddisfare dal destinatario dell'assistenza sociale per ridurre o revocare la sanzione;

f) istruzioni sui ricorsi e termini per presentare un reclamo.

3. L'articolo 47 paragrafo 2 si applica di conseguenza.

4. Nel disporre la sanzione, è necessario rispettare il principio di proporzionalità e tenere conto in particolare della situazione della persona interessata.

1. L'autorità dell'assistenza sociale può includere un reddito o un patrimonio ipotetico nel bilancio dell'unità di supporto, in particolare

a) per tenere conto di un reddito o patrimonio a cui il beneficiario dell'assistenza sociale ha rinunciato, che si rifiuta di reclamare o che ha alienato;

b) per il recupero di importi concessi indebitamente;

c) quando la persona si rifiuta di restituire una prestazione sociale o di previdenza sociale ricevuta retroattivamente per un periodo in cui riceveva assistenza materiale.

2. Il Consiglio di Stato stabilisce gli importi corrispondentemente considerati, la durata e le modalità.

1. Prima di emettere una disposizione per il calcolo di un reddito o patrimonio ipotetico, l'autorità di assistenza sociale o il centro socio-medico informa il beneficiario di assistenza sociale e gli offre la possibilità di esprimere il proprio parere. L'articolo 22 VVRG rimane riservato.

2. Dopo la scadenza del termine, l'autorità di assistenza sociale emette una disposizione scritta contenente le seguenti indicazioni

a) importo calcolato nel bilancio e suo calcolo;

b) data a partire dalla quale l'importo in questione viene calcolato;

c) durata del calcolo dell'importo in questione;

d) motivi del calcolo dell'importo in questione;

e) istruzioni sui mezzi di ricorso e termine per presentare reclamo.

3. L'articolo 47, capoverso 2 si applica per analogia.

1. L'assistenza d'emergenza garantisce la copertura dei bisogni essenziali ai sensi dell'articolo 12 della Costituzione federale, anche se la situazione di bisogno è autoinflitta. Sono fatti salvi i casi di abuso del diritto.

2. Il Consiglio di Stato stabilisce i bisogni coperti da tale assistenza, rispettivamente gli importi concessi.

1. L'assistenza materiale viene sospesa, rifiutata o revocata se

a) la persona che richiede l'assistenza materiale o il beneficiario di assistenza sociale non soddisfa o non soddisfa più i requisiti previsti dalla presente legge;

b) i redditi dei membri dell'unità di sostegno superano le loro spese riconosciute;

c) il loro patrimonio supera le franchigie ammissibili, fatto salvo quanto stabilito dall'articolo 55;

d) la persona ha rifiutato un lavoro ragionevole, in base allo stipendio offerto e nella misura in cui il lavoro sia concretamente disponibile;

e) la persona ha rinunciato ripetutamente e dopo essere stata avvertita delle conseguenze del suo comportamento a somme che le avrebbero permesso di affrontare il proprio mantenimento;

f) la persona agisce in modo abusivo.

2. L'assistenza materiale può essere sospesa, rifiutata o revocata anche se la persona non si trova o non si trova più nel territorio cantonale.

3. Se l'autorità, a causa della mancanza di collaborazione, non è in grado di accertare lo stato di bisogno, può, dopo un avviso scritto, disporre la sospensione, il rifiuto o la revoca dell'assistenza materiale. In tale disposizione devono essere indicate le condizioni per la ripresa del pagamento dell'assistenza materiale.

1. Salvo diversa disposizione in questa legge o nei suoi regolamenti attuativi, si applica il VVRG.

1. La persona che richiede l'assistenza materiale deve rivolgersi oralmente o per iscritto all'autorità di assistenza sociale o al centro socio-sanitario.

2. La domanda di assistenza si considera presentata

a) il giorno della comunicazione presso l'autorità di assistenza sociale o il centro socio-sanitario, a condizione che i membri dell'unità di supporto presentino tutti i documenti necessari per il calcolo del loro diritto all'assistenza materiale entro i termini stabiliti dal centro socio-sanitario, oppure

b) in caso di presentazione tardiva dei documenti, il giorno in cui tutti i documenti necessari sono in possesso del centro socio-sanitario.

1. Il centro di medicina sociale esamina la domanda nel più breve tempo possibile.

2. L'esame riguarda la situazione personale, familiare, professionale, finanziaria e sociale di tutti i membri dell'unità di sostegno.

3. Tutti i membri dell'unità di sostegno devono, secondo il loro obbligo di informazione e collaborazione ai sensi degli articoli 33 a 35, collaborare all’accertamento dei fatti.

4. Su richiesta della persona, l'autorità dell'assistenza sociale decide entro 5 giorni lavorativi in merito alla concessione di misure urgenti per la durata dell'esame.

5. Completato l'esame, il centro di medicina sociale redige un rapporto con richiesta per l'autorità dell'assistenza sociale.

1. L'autorità di assistenza sociale comunica alla persona interessata il proprio provvedimento per iscritto entro 30 giorni dalla richiesta di aiuto materiale.

2. Con il consenso del destinatario dell'assistenza sociale, il provvedimento può essere comunicato tramite la piattaforma IT cantonale. In questo caso, la firma elettronica qualificata è equiparata alla firma autografa.

3. Il provvedimento deve essere motivato e contenere l'avviso dei mezzi di impugnazione.

4. L'autorità di assistenza sociale non riscuote alcun costo per questo procedimento.

5. Una copia del provvedimento viene trasmessa all'ufficio.

1. L'autorità sociale può rivedere, revocare o modificare la sua decisione d'ufficio o su richiesta in qualsiasi momento, in particolare in caso di mutamento della situazione, di nuovi elementi o per la cessazione del pagamento di prestazioni non dovute.

2. Le domande ripetute di revisione senza un cambiamento della situazione debitamente certificato possono essere respinte senza ulteriori motivazioni.

1. Le disposizioni delle autorità di assistenza sociale e dell'ufficio possono essere impugnate mediante ricorso al Consiglio di Stato entro 30 giorni dalla notifica.

2. Il ricorso, fatto salvo il caso in cui riguardi l'obbligo di restituzione ai sensi dell'articolo 52 comma 1 lettere b fino a g, non ha effetto sospensivo. L'autorità di ricorso può concedere effetto sospensivo a un ricorso d'ufficio o su richiesta, o revocarlo.

3. L'ufficio è competente per l'istruzione dei ricorsi contro le disposizioni delle autorità di assistenza sociale.

4. Nell'ambito dell'istruzione del ricorso, l'ufficio può

a) proporre, per iscritto o durante una sessione di conciliazione, richieste di composizione;

b) disporre misure urgenti da applicare immediatamente dalle autorità di assistenza sociale per la durata del procedimento.

5. Il termine per la decisione, salvo in casi particolari, è di sei mesi dalla presentazione del ricorso.

1. Se l'autorità accoglie la richiesta, apre un dossier di assistenza sociale per l'unità di supporto.

2. Il Consiglio di Stato stabilisce i documenti da trasmettere all'ufficio al momento dell'apertura di un dossier e il termine per la trasmissione di tali documenti.

1. Entro 3 mesi dalla disposizione di concessione dell'assistenza materiale, un'organizzazione riconosciuta dall'ufficio competente deve procedere a una valutazione della capacità lavorativa dei beneficiari di assistenza sociale di età superiore ai 16 anni.

2. Per la procedura di valutazione, il beneficiario di assistenza materiale è soggetto a

a) verifica della sua capacità lavorativa sotto forma di tirocini o impieghi a termine;

b) redazione di un bilancio delle sue competenze professionali;

c) se necessario, valutazione medica da parte del medico curante, del medico fiduciario o dall'ufficio cantonale AI.

3. La procedura di valutazione serve come base per la definizione delle condizioni relative alla concessione dell'assistenza materiale e per l'implementazione di una strategia di inserimento professionale e/o sociale.

4. In caso di rifiuto o ostacolo alla partecipazione alla procedura di prima valutazione, l'assistenza materiale può essere ridotta, sospesa o revocata.

5. Le modalità della procedura di valutazione e le eccezioni sono regolate dal Consiglio di Stato.

1. Le persone che hanno ricevuto prestazioni sotto forma di aiuto materiale sono obbligate alla loro restituzione

a) se le prestazioni sono state percepite indebitamente;

b) se la persona ha acquisito un patrimonio significativo;

c) se le prestazioni sono state pagate come anticipo per prestazioni future;

d) se sono state pagate come anticipo per la valorizzazione di beni immobili o mobili;

e) se sono state erogate sotto forma di prestito;

f) in caso di ripresa di un'attività lavorativa, se ciò avviene a condizioni talmente favorevoli da rendere ingiusto rinunciare alla restituzione;

g) in altri casi, quando è giustificato da motivi di equità.

2. Tutti i membri dell'unità di sostegno che hanno beneficiato dell'aiuto materiale sono solidalmente responsabili della restituzione di tali somme.

3. Non sono obbligati alla restituzione per i motivi esposti nel paragrafo 1 lettere b, f e g, fatta salva l'applicazione dell'articolo 57

a) il minore relativamente alle prestazioni concesse prima del raggiungimento della maggiore età;

b) il giovane adulto fino al compimento del 25º anno di età relativamente alle prestazioni concesse durante la sua formazione di base.

4. Non sono altresì obbligati alla restituzione per i motivi esposti nel paragrafo 1 lettera b, fatta salva l'applicazione dell'articolo 57

a) il giovane adulto fino al compimento del 25º anno di età per l'aiuto concesso ai suoi genitori;

b) il convivente per l'aiuto concesso al proprio convivente e ai figli di quest'ultimo;

c) il genitore separato o divorziato per l'aiuto concesso ai figli di cui ha l'affidamento esclusivo.

5. Gli importi da restituire non sono fruttiferi, a meno che siano stati percepiti indebitamente.

6. Il Consiglio di Stato regola le modalità di restituzione.

1. Il diritto dell'autorità dell'assistenza sociale al rimborso ai sensi dell'articolo 52 si prescrive 10 anni dopo il pagamento dell'ultima prestazione sotto forma di aiuto materiale, salvo quanto previsto al comma 2.

2. In caso di acquisizione di un patrimonio significativo ai sensi dell'articolo 52 comma 1 lettera b, il termine di prescrizione è di 20 anni dal pagamento dell'ultima prestazione sotto forma di aiuto materiale.

3. La prescrizione è interrotta da ogni nuovo pagamento di prestazioni di aiuto materiale. Con la cessazione del pagamento dell'aiuto materiale, inizia un nuovo termine di pari durata.

4. Il termine di prescrizione è anche interrotto da

a) la sottoscrizione di un riconoscimento di debito;

b) un provvedimento concernente l'obbligo di rimborso.

5. A partire dall'interruzione prevista al comma 4, inizia un nuovo termine di pari durata, fatto salvo quanto previsto al comma 3.

6. Se l'obbligo di rimborso deriva da un fatto costituente reato, per il diritto dell'autorità dell'assistenza sociale al rimborso si applicano i più lunghi termini di prescrizione previsti dalle leggi penali.

7. Ai sensi dell'articolo 807 del codice civile, la richiesta di rimborso del supporto non si prescrive, se è garantita da un'ipoteca.

1. Le prestazioni erogate senza diritto sono da restituire immediatamente.

2. Se la prestazione è stata erogata indebitamente a causa del comportamento del beneficiario di assistenza sociale, può essere richiesta la restituzione con interessi in qualsiasi momento.

3. La restituzione può essere richiesta anche quando la prestazione è stata erogata indebitamente senza colpa del beneficiario di assistenza sociale, in particolare a causa di un errore delle autorità di assistenza sociale o in previsione di un evento non verificatosi.

1. I proprietari di beni mobili o immobili non hanno in linea di principio diritto ad aiuti materiali.

2. Ai proprietari di patrimonio immobiliare possono essere concessi in via eccezionale aiuti materiali sotto forma di anticipo se la vendita dell'immobile non è giustificata o appare difficoltosa a breve termine.

3. Per garantire la restituzione degli anticipi concessi, l'autorità assistenziale può subordinare il pagamento delle prestazioni all'iscrizione di un'ipoteca ai sensi dell'articolo 824 del Codice Civile Svizzero o di altra garanzia a suo favore.

4. Tale ipoteca occupa il primo grado libero dopo le iscrizioni già esistenti, con il diritto di subentrare nella posizione ipotecaria liberata.

5. Gli stessi principi valgono per i proprietari di beni mobili la cui vendita a breve termine appare difficoltosa.

6. Oltre alle restituzioni previste dagli articoli 52 e 57, la restituzione dell'aiuto materiale garantito da un'ipoteca o altra garanzia diviene esigibile con l'alienazione di beni mobili o immobili.

1. L'assistenza materiale concessa come anticipo per prestazioni finanziarie è rimborsabile non appena tale prestazione viene percepita.

2. Le prestazioni retroattive sono trasferite direttamente all'autorità dell'assistenza sociale fino all'importo degli anticipi concessi per il periodo in questione, senza il consenso del beneficiario dell'assistenza sociale, se previsto da una disposizione speciale.

3. In particolare, si tratta di prestazioni retroattive

a) dell'assicurazione contro la disoccupazione (art. 94 cpv. 3 della legge federale sull'assicurazione contro la disoccupazione);

b) dell'assicurazione per l'invalidità (art. 85bis del regolamento sull'assicurazione per l'invalidità);

c) nell'ambito delle prestazioni complementari (art. 22 cpv. 4 del regolamento sulle prestazioni complementari per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità);

d) dell'assicurazione militare (art. 10 cpv. 2 della legge federale sull'assicurazione militare).

4. Negli altri casi, è necessaria una cessione firmata dal beneficiario dell'assistenza sociale per approvare il trasferimento delle prestazioni retroattive all'autorità dell'assistenza sociale.

5. La firma di tale cessione è condizione necessaria per la concessione di assistenza materiale come anticipo. Se il beneficiario dell'assistenza sociale si rifiuta di firmare questo documento, l'assistenza può essere negata.

6. Se la prestazione retroattiva viene comunque trasferita al beneficiario dell'assistenza sociale, quest'ultimo deve rimborsare immediatamente la parte dell'anticipo per il periodo in questione all'autorità dell'assistenza sociale. Se non lo fa spontaneamente, l'autorità dell'assistenza sociale può richiedere il rimborso immediato.

1. Gli eredi sono responsabili in solido per le prestazioni da restituire che il defunto ha ricevuto, fino all'ammontare dell'eredità.

2. Sui beni di cui il coniuge superstite ha l'usufrutto, qualora quest'ultimo continui a richiedere prestazioni, la restituzione può essere richiesta solo dopo il suo decesso.

3. Le persone che, in seguito al decesso di una persona che ha ricevuto o riceve prestazioni sotto forma di aiuto materiale, ricevono una somma, come un legato o capitale di assicurazione sulla vita, sono responsabili della restituzione delle prestazioni ricevute dal defunto fino all'ammontare dei beni ricevuti.

4. Il diritto al rimborso dell'autorità assistenziale si prescrive due anni dopo la liquidazione dell'eredità o, nel caso previsto al comma 2, la morte del coniuge superstite.

1. Qualora sembri soddisfatta una delle condizioni di rimborso previste dagli articoli 52 e 57, l'autorità di assistenza sociale informa il beneficiario dell'assistenza sociale o il terzo interessato e concede un termine per esprimere il proprio parere e proporre modalità di rimborso.

2. La persona deve fornire tutte le informazioni necessarie per determinare il suo obbligo di rimborso e, se del caso, la sua situazione finanziaria.

3. Alla scadenza del termine, l'autorità di assistenza sociale può

a) proporre la sottoscrizione di una ricognizione di debito, che vale come titolo esecutivo, con un accordo sulle modalità di rimborso, oppure

b) emettere una decisione motivata riguardante l'ammontare e le modalità di rimborso, equiparata a una decisione giudiziaria esecutiva ai sensi dell'articolo 80 della Legge federale sull'esecuzione e il fallimento.

4. In casi eccezionali, in particolare per garantire il rimborso, l'autorità può rinunciare all'informazione di cui al paragrafo 1, ma deve indicare nella sua decisione che la persona interessata può richiedere un'udienza e la revisione della decisione.

5. Qualora il beneficiario dell'assistenza sociale continui a ricevere prestazioni sotto forma di aiuto materiale, l'autorità di assistenza sociale può compensare gli importi da rimborsare con l'aiuto materiale da erogare. Il Consiglio di Stato stabilisce le modalità di tale compensazione.

6. L'autorità di assistenza sociale è responsabile della richiesta di rimborso dell'intero obbligo di sostegno dei beneficiari di assistenza sociale che hanno avuto o hanno il domicilio nel suo territorio. Gli importi rimborsati vengono distribuiti secondo la legge di armonizzazione.

7. L'ufficio è responsabile della richiesta di rimborso dell'obbligo di sostegno dei beneficiari di assistenza sociale che non hanno avuto il domicilio nel cantone.

1. Se medici o ospedali forniscono a un indigente cure urgenti, possono richiedere il rimborso dei loro costi, se non è possibile recuperare il credito.

2. Lo stesso vale per i costi di interventi di salvataggio d'emergenza, attivati dalla centrale di allarme.

3. Se lo Stato fornisce prestazioni per tali spese, esso subentra nei diritti del creditore fino all'importo delle prestazioni erogate.

4. Il Consiglio di Stato stabilisce la procedura, le condizioni e le modalità per la presa in carico di tali costi.

5. Sono fatte salve le disposizioni della legislazione federale e cantonale sull'assicurazione malattia.

1. Persone che hanno conoscenza dei dossier di assistenza sociale sono obbligate a mantenere riservati i fatti o le informazioni di cui vengono a conoscenza nell'ambito della loro attività. In caso di violazione del segreto professionale, si applica l'articolo 35 della Legge sulla protezione dei dati (DSG).

2. L'obbligo di riservatezza nel settore dell'assistenza sociale viene meno quando è soddisfatta una delle seguenti condizioni

a) la persona interessata ha dato il consenso alla trasmissione delle informazioni;

b) l'autorità a cui sono sottoposte le persone incaricate di eseguire la presente legge ha concesso l'autorizzazione alla trasmissione delle informazioni;

c) deve essere segnalato un reato perseguibile d'ufficio;

d) una disposizione di legge prevede un obbligo di informazione o un diritto di informazione.

3. Il segreto d'ufficio cui sono soggetti i dipendenti delle amministrazioni cantonali e comunali è riservato.

1. Le informazioni necessarie per l'attuazione della presente legge vengono fondamentalmente acquisite dalla persona interessata nell'ambito del suo obbligo di fornire informazioni ai sensi dell'articolo 34.

2. Se ciò si rivela impossibile, sproporzionato o inopportuno, le informazioni possono essere direttamente ottenute da terzi secondo le disposizioni della presente legge.

3. Per le informazioni che non possono essere ottenute secondo queste disposizioni, le persone incaricate dell'attuazione di questa legge richiedono una delega della persona interessata, che autorizza l'acquisizione diretta delle informazioni presso terzi.

1. Le seguenti entità sono tenute a fornire gratuitamente alle persone incaricate dell'esecuzione della presente legge le necessarie informazioni scritte o verbali

a) Autorità amministrative;

b) Autorità penali e civili;

c) Enti di sicurezza sociale e istituzioni private che offrono prestazioni finanziarie;

d) Persone che vivono nel nucleo familiare di una persona che riceve o richiede prestazioni di assistenza sociale, o che possono avere nei suoi confronti l’obbligo di mantenimento o sostegno;

e) Datori di lavoro di persone che ricevono o richiedono prestazioni di assistenza sociale;

f) Locatori che affittano appartamenti a persone che ricevono o richiedono prestazioni di assistenza sociale;

g) Istituti bancari e postali.

2. L'obbligo di fornire informazioni si applica in particolare a

a) l'amministrazione fiscale cantonale e le autorità fiscali di altri cantoni in relazione ai dati fiscali delle persone che ricevono, richiedono o hanno ricevuto prestazioni di assistenza sociale o che possono avere nei loro confronti un obbligo di mantenimento o sostegno;

b) Uffici di controllo degli abitanti e uffici di stato civile;

c) Autorità competenti per gli stranieri;

d) Casse di compensazione;

e) Autorità competenti per la protezione dei lavoratori e la lotta al lavoro nero;

f) Autorità competenti per il traffico stradale;

g) Autorità competenti per le esecuzioni e i fallimenti;

h) Autorità competenti per la protezione dei minori e degli adulti;

i) Autorità competenti per i registri fondiari;

j) Uffici per l'anticipazione e la riscossione degli alimenti;

k) Uffici che concedono borse di studio, sussidi e prestiti per gli studi;

l) Uffici competenti per l'assicurazione contro la disoccupazione;

m) Organi di polizia cantonali, comunali e intercomunali;

n) Organi di assistenza sociale di altri comuni e cantoni.

3. Le persone e le autorità menzionate nei paragrafi 1 e 2 sono specificatamente tenute a fornire le informazioni necessarie alla verifica dei seguenti fatti

a) Condizioni personali ed economiche delle persone che ricevono o richiedono prestazioni di assistenza sociale;

b) Esistenza o inesistenza di un diritto di queste persone a prestazioni di assistenza sociale;

c) Pretese di queste persone nei confronti di terzi;

d) Esistenza di un obbligo di mantenimento o di sostegno;

e) Inserimento sociale e professionale di queste persone;

f) Esistenza di un obbligo di rimborso.

4. Devono essere trasmessi solo i dati necessari allo scopo pertinente.

1. Le persone incaricate dell'esecuzione di questa legge possono divulgare informazioni di cui vengono a conoscenza nell'ambito della loro attività, se

a) le informazioni non sono relative a persone specifiche, oppure

b) gli interessati hanno dato il loro consenso esplicito, oppure

c) l'adempimento dei compiti di assistenza sociale rende imprescindibile la divulgazione, oppure

d) una disposizione espressa di una legge richiede o consente la divulgazione.

2. In deroga all'articolo 60, nella misura in cui non sussista un interesse privato prevalente in contrario, le autorità responsabili per l'applicazione o il controllo o la sorveglianza dell'applicazione della presente legge possono trasmettere dati a

a) altri organi e organizzazioni incaricate dell'applicazione o del controllo o della sorveglianza dell'esecuzione della presente legge, se necessari per l'adempimento dei compiti assegnati loro dalla presente legge;

b) gli organi di assistenza sociale di altri cantoni;

c) le parti contraenti dell'accordo sulla collaborazione interistituzionale;

d) le assicurazioni sociali e le assicurazioni private;

e) l'amministrazione fiscale cantonale;

f) il servizio responsabile della protezione dei lavoratori e della lotta al lavoro nero;

g) la cassa di compensazione;

h) l'ufficio competente per le esecuzioni e i fallimenti e i relativi uffici;

i) l'ufficio di incasso e anticipazione dei contributi per il mantenimento;

j) i fornitori di misure;

k) le autorità competenti per gli stranieri ai sensi dell'articolo 97 della legge federale sugli stranieri e sull'integrazione (AIG);

l) gli organi federali di statistica in conformità con la legge sulla statistica federale;

m) le autorità di indagine penale, quando si tratta della denuncia di una violazione degli articoli 146 e 148a del codice penale (CP) o della presente legge;

n) le autorità penali e civili.

3. Le informazioni possono essere divulgate solo se le autorità richiedenti e i privati indicano esattamente l'oggetto delle informazioni desiderate o richieste e dimostrano la legittimità della divulgazione.

4. I dati vengono trasmessi oralmente, per iscritto o tramite il sistema di elaborazione dati elettronico.

1. Gli organi competenti per l'applicazione o il controllo o sorveglianza dell'applicazione della presente legge sono autorizzati a trattare e far trattare i dati personali, inclusi i dati sensibili e i profili personali, di cui necessitano per l'espletamento dei compiti loro assegnati dalla presente legge, in conformità alle disposizioni sulla protezione dei dati, in particolare per

a) L'identificazione e la consulenza delle persone bisognose;

b) La determinazione del diritto alle prestazioni, il loro calcolo, erogazione e coordinamento con le prestazioni versate da terzi;

c) La verifica del principio di sussidiarietà e la rivendicazione di diritti nei confronti dei terzi;

d) L'evitare o l'interruzione del pagamento di prestazioni non dovute;

e) L'esame dell'esistenza dell'obbligo di restituzione;

f) L'attuazione di misure di integrazione;

g) Il facilitare il trasferimento del fascicolo in caso di cambiamento di residenza e garantire la continuità dell'assistenza;

h) Il controllo dell'applicazione della presente legge;

i) L'elaborazione di statistiche.

1. Al fine di prevenire, terminare o dimostrare l'indebito percepimento di assistenza sociale, l'ufficio può, d'ufficio o su richiesta dell'autorità di assistenza sociale o del centro socio-sanitario, ricorrere a ispettori specializzati per l'accertamento di fatti specifici

a) quando vi sono indizi concreti che facciano sospettare che una persona stia percependo, abbia percepito o tenti di percepire indebitamente prestazioni, e

b) quando i mezzi disponibili per l'accertamento dei fatti siano stati esauriti.

2. Il centro socio-sanitario informa i beneficiari di assistenza sociale al momento dell'apertura del fascicolo assistenziale, che in caso di sospetto di indebita percezione, su di loro possono essere avviate indagini.

3. L'ufficio emette all'organo competente un mandato di ispezione, basato su una richiesta scritta debitamente motivata.

4. Il Consiglio di Stato regola la procedura e le modalità dell'incarico, designa l'organo responsabile dell'esecuzione delle indagini e determina i requisiti per gli ispettori specializzati.

1. Gli ispettori competenti verificano le condizioni personali del destinatario dell'assistenza materiale, in particolare riguardo

a) alla sua attività lavorativa;

b) al suo domicilio;

c) alla composizione del suo nucleo familiare e alla modalità di convivenza;

d) alla sua capacità lavorativa;

e) ai suoi mezzi finanziari e al suo patrimonio.

2. Gli ispettori competenti raccolgono le prove secondo il VVRG e, in via sussidiaria, secondo il Codice svizzero di procedura civile (Art. 28 comma 1 lett. a VVRG).

3. Il beneficiario dell'assistenza sociale deve fornire agli ispettori, su loro richiesta, tutte le informazioni necessarie per l'accertamento dei fatti. Questo obbligo si applica anche alle persone che vivono nello stesso nucleo familiare nonché ai parenti e conviventi ai sensi dell'articolo 110 commi 1 e 2 del Codice penale.

4. L'obbligo di informazione dei terzi consente agli ispettori di ottenere su richiesta motivata tutte le informazioni necessarie alle loro indagini dalle autorità indicate nell'articolo 62.

5. All'occorrenza, gli ispettori competenti possono raccogliere prove attraverso i seguenti mezzi

a) osservazione della persona interessata a sua insaputa;

b) visita non annunciata nel luogo di lavoro della stessa;

c) visita non annunciata nel suo luogo di residenza;

d) audizione dei beneficiari di assistenza sociale e di terzi;

e) richiesta di informazioni a terzi.

6. Nel rispetto del principio di proporzionalità, gli ispettori possono richiedere informazioni a terzi o ascoltare terzi solo se ciò è imprescindibile per le loro indagini.

7. Se necessario, gli ispettori competenti possono avvalersi della collaborazione delle autorità di polizia comunali e intercomunali. Tale collaborazione non è retribuita.

1. L'incarico di ispezione consente agli ispettori di osservare segretamente un beneficiario di assistenza sociale e di effettuare registrazioni visive e acustiche.

2. Oltre alle condizioni menzionate nell'Articolo 65 paragrafo 1, l'osservazione è possibile solo se le indagini senza questa misura non avrebbero possibilità di successo o sarebbero eccessivamente difficili.

3. Il beneficiario di assistenza sociale può essere osservato solo nei seguenti casi

a) si trova in un luogo accessibile al pubblico, oppure

b) si trova in un luogo visibile liberamente da un luogo accessibile al pubblico.

4. L'osservazione può avvenire in un periodo di 6 mesi dalla prima osservazione per un massimo di 30 giorni. Questo periodo può essere esteso per un massimo di 6 mesi in presenza di motivi sufficienti con previa approvazione del capo dipartimento.

5. Gli ispettori specializzati non devono influenzare il comportamento delle persone da loro osservate.

6. Gli ispettori specializzati informano il beneficiario di assistenza sociale interessato, al più tardi al termine delle indagini, sui motivi, il tipo e la durata dell'osservazione.

7. Con l'approvazione dell'ufficio, la comunicazione avviene alle seguenti condizioni con ritardo temporale o viene omessa

a) quando la protezione di interessi pubblici o privati prioritari è indispensabile, oppure

b) quando le informazioni raccolte non vengono utilizzate come prove.

8. Qualora la comunicazione non avvenga, i dati raccolti devono essere distrutti immediatamente.

1. Ai funzionari ispettivi non è permesso accedere, senza il consenso della persona interessata, al luogo di lavoro o all'abitazione, o al veicolo.

2. Il rifiuto del beneficiario dell'assistenza sociale di permettere l'accesso a tali luoghi agli ispettori può comportare una sanzione per violazione dell'obbligo di collaborazione o la revoca dell'assistenza.

3. Durante le visite domiciliari, le persone presenti devono dimostrare la propria identità su richiesta degli ispettori.

1. Dopo la conclusione dell'indagine

a) gli ispettori specializzati informano l'autorità competente, l'autorità di assistenza sociale e il centro medico-sociale sull'esito delle indagini e presentano loro un rapporto con le prove utilizzabili;

b) gli ispettori specializzati denunciano d'ufficio le violazioni perseguibili all'autorità competente e le presentano il rapporto con le prove utilizzabili;

c) gli ispettori specializzati informano le altre autorità competenti in caso di sospetto di una violazione perseguibile su richiesta;

d) gli ispettori specializzati distruggono immediatamente i dati raccolti che non sono utilizzabili.

2. Dopo la conclusione delle indagini, i dati raccolti nell'ambito dell'ispezione, che non vengono distrutti, sono trasferiti nel dossier della persona interessata, che può prenderne visione in qualsiasi momento su richiesta.

3. In caso di accertamento di violazioni, l'autorità di assistenza sociale o il centro medico-sociale informa il beneficiario di assistenza sociale interessato sull'esito dell'indagine e adotta le misure necessarie.

4. Il Consiglio di Stato regola la conservazione e la distruzione del materiale raccolto, nel rispetto delle disposizioni sulla protezione dei dati.

1. Chiunque, su richiesta, sia punito con una multa fino a 10'000 franchi, se

a) grazie a dichiarazioni false o incomplete, alla dissimulazione di fatti o in qualsiasi altro modo ottenga indebitamente prestazioni per sé o per altri, oppure

b) non restituisca l'assistenza materiale pagata come anticipo.

2. In caso di procedimento penale per violazione degli articoli 146 o 148a del codice penale o di questo articolo, i diritti di parte civile possono essere esercitati da

a) l'autorità di assistenza sociale;

b) l'ufficio.

3. Il diritto di far valere le pretese civili è determinato conformemente all'articolo 58, paragrafi 6 e 7.

1. Per il raggiungimento degli obiettivi della presente legge, il Dipartimento incoraggia l'attività delle organizzazioni pubbliche e private che si prefiggono di promuovere la prevenzione, l'aiuto reciproco, l'integrazione sociale e professionale nonché l'autonomia della persona.

2. A tal fine, il Dipartimento può riconoscere queste organizzazioni e/o sostenerle finanziariamente o in altro modo.

3. Non sussiste alcun diritto a ricevere un aiuto o a ottenere un riconoscimento.

1. La legge cantonale sulle sovvenzioni è direttamente e integralmente applicabile alle sovvenzioni previste nella presente legge. Le seguenti disposizioni sono applicabili nella misura in cui non siano in contrasto con la legge.

1. Gli aiuti possono assumere le seguenti forme

a) sostegno finanziario;

b) garanzia totale o parziale in caso di deficit;

c) prestito senza interessi o prestito a condizioni favorevoli;

d) fideiussione;

e) prestazioni in natura.

2. Questi aiuti vengono concessi

a) tramite incarico di prestazione, oppure

b) tramite disposizione.

3. Lo Stato può anche fornire supporto concettuale a queste organizzazioni.

4. Il Consiglio di Stato stabilisce in dettaglio la forma di questi aiuti, nonché i requisiti e le modalità di concessione.

1. Il Dipartimento decide, su proposta dell'ufficio, in merito al riconoscimento della natura di utilità sociale delle organizzazioni con carattere sociale che ne fanno richiesta.

2. Questo riconoscimento si riferisce esclusivamente al settore sociale. Non conferisce alcun diritto particolare all'organizzazione riconosciuta.

3. Le modalità e i requisiti per tale riconoscimento sono stabiliti dal Consiglio di Stato.

1. Le organizzazioni possono ricevere supporto finanziario se soddisfano i seguenti requisiti

a) Offrire servizi che soddisfano una necessità;

b) Presentare un concetto di azione sociale che si integri nella visione complessiva del dipartimento;

c) Creare un bilancio per l'attività prevista;

d) Non poter svolgere il compito senza l'aiuto dello Stato;

e) Aver esaurito tutte le altre possibilità di finanziamento pubblico o privato;

f) Garantire un utilizzo appropriato ed economico dell'aiuto concesso;

g) Presentare tutte le informazioni richieste dal dipartimento.

1. L'assistenza concessa può essere revocata completamente o parzialmente, per il futuro o con effetto retroattivo, se almeno una delle seguenti condizioni è soddisfatta

a) l'assistenza è stata utilizzata completamente o parzialmente per scopi diversi da quelli per cui è stata concessa;

b) il suo beneficiario l'ha ottenuta mediante frode o sulla base di informazioni false o incomplete;

c) il suo beneficiario non soddisfa un requisito o una condizione stabilita dall'ente che l'ha concessa;

d) il compito avrebbe potuto essere adempiuto senza l'assistenza.

2. Se l'assistenza è revocata retroattivamente, il dipartimento può richiedere la restituzione dell'assistenza concessa, indipendentemente dalla situazione finanziaria dell'organizzazione. Lo stesso vale se l'assistenza è revocata per il futuro e i benefici sono stati pagati in anticipo.

1. L'ufficio determina gli importi riconosciuti ai sensi della presente legge e soggetti alla ripartizione secondo la legge di armonizzazione.

2. Sono oggetto di ripartizione tra lo Stato e i Comuni

a) le prestazioni materiali e gli anticipi erogati ai sensi della presente legge, dedotti i rimborsi da parte dei destinatari dell'assistenza sociale o di terzi;

b) le spese procedurali sostenute dall'autorità per far valere gli obblighi di diritto di famiglia o il rimborso dell'assistenza;

c) le spese notarili sostenute per la costituzione di un'ipoteca;

d) gli importi rimborsati ai sensi della legge sulla competenza;

e) le spese per l'organizzazione delle misure previste all'articolo 26;

f) le spese assunte ai sensi dell'articolo 59 per cure e trasporti urgenti;

g) gli aiuti concessi alle organizzazioni di carattere sociale;

h) le spese per i dentisti e i medici di fiducia;

i) le spese in relazione al programma informatico e al suo utilizzo.

3. Alcune spese non possono essere incluse nella ripartizione tra il Cantone e i Comuni e sono a carico esclusivo di questi ultimi. Queste sono in particolare

a) le spese per le sepolture;

b) le spese per la remunerazione del tutore;

c) l'assistenza materiale o gli anticipi concessi indebitamente dal Comune o dal centro socio-sanitario, in violazione del dovere di diligenza, o non riconosciuti;

d) le spese in relazione a misure di inserimento sociale e professionale per le quali l'ufficio ha espresso un'opinione negativa preliminare;

e) le spese che l'assicurazione malattia obbligatoria avrebbe dovuto coprire, qualora il Comune avesse trascurato i suoi obblighi di controllo e adesione previsti dalla legge cantonale sull'assicurazione malattia;

f) le spese amministrative delle autorità di assistenza sociale, in particolare le spese legali e le spese di connessione per programmi informatici;

g) le spese che non possono essere recuperate a causa di una violazione del dovere di diligenza da parte del Comune, del centro socio-sanitario o di un tutore di un'agenzia ufficiale di tutela.

4. Il Consiglio di Stato determina le altre spese che possono o non possono essere incluse nella ripartizione.

5. Se l'ufficio accerta, entro 5 anni dal periodo di riferimento, che spese incluse nella ripartizione non avrebbero dovuto essere incluse, può compensare gli importi indebitamente inclusi con quelli che dovrebbero effettivamente essere inclusi per i periodi correnti e futuri.

6. In caso di rifiuto dell'inclusione delle spese, di un'inclusione parziale o di compensazione, l'ufficio informa l'autorità di assistenza sociale e adotta, su richiesta, una decisione impugnabile.

1. I comuni redigono semestralmente un elenco dell'importo netto delle loro spese di assistenza sociale per le persone con residenza o soggiorno nel loro territorio.

2. L'importo netto corrisponde alle spese lorde di assistenza sociale al netto dei rimborsi effettuati dai beneficiari di assistenza sociale o da terzi.

3. L'elenco per il primo semestre deve essere presentato entro e non oltre il 31 luglio dell'anno in questione e l'elenco per il secondo semestre entro e non oltre il 31 gennaio dell'anno successivo presso l'ufficio competente.

4. In caso di violazione delle scadenze previste dal comma 3 senza giustificato motivo, l'ufficio competente può escludere gli importi dalla distribuzione ordinaria e farli sostenere integralmente dal comune interessato.

5. Le spese nette dell'intero cantone vengono assunte dallo Stato e dai comuni conformemente alle disposizioni della legge di armonizzazione.

1. Lo Stato assume una parte dell'eccedenza dei costi operativi riconosciuti del settore sociale dei centri socio-medici.

2. La quota cantonale è calcolata in conformità con la legge sull'armonizzazione, mentre il saldo è a carico dei comuni che hanno incaricato il centro socio-medico in questione.

3. L'articolo 76 si applica per analogia.

1. Il Consiglio di Stato emana le disposizioni necessarie per l'esecuzione della presente legge.