Legge edilizia (LC) - Scopo e Ambito di applicazione (BAUG)

1. La presente legge disciplina in modo uniforme la creazione, la modifica, la cessazione, la ricostruzione nonché la manutenzione di edifici e impianti. Essa garantisce in particolare che questi ultimi rispondano ai requisiti di salute pubblica, sicurezza pubblica e protezione ambientale, assicurando altresì un'elevata qualità dell'area edificata e del suo contesto.

2. Essa garantisce, nel rispetto della proprietà privata, il rispetto degli obiettivi e dei principi del diritto di pianificazione territoriale federale e cantonale.

1. La presente legge è applicabile a partire dalla sua entrata in vigore. Tutte le decisioni prese dopo la sua entrata in vigore devono basarsi su di essa. Restano riservate le disposizioni del presente capitolo.

2. I regolamenti edilizi (BZR) devono essere adattati entro il 31 dicembre 2030. Se il corpo legislativo di un comune ha approvato la revisione, il Consiglio di Stato può, tramite una decisione pubblicata nel Bollettino ufficiale, prorogare questo termine per il comune interessato fino all'entrata in vigore definitiva di una decisione di omologazione.

3. Finché i BZR non siano stati adattati conformemente al paragrafo 2

a) l'indice di sfruttamento del vecchio diritto viene sostituito dall'indice di sfruttamento del suolo (GFZ). L'Appendice 1 della BauV indica i valori GFZ corrispondenti ai precedenti valori dell'indice di sfruttamento. L'introduzione del GFZ non deve in alcun modo portare a una riduzione del potenziale edilizio;

b) i piani di quartiere o i piani di utilizzo dettagliato approvati prima della revisione del BZR devono utilizzare i nuovi indici d'uso, senza poter fare riferimento al vecchio diritto, anche se questo è più vantaggioso; tuttavia, il regolamento di questi piani speciali può prevedere i sovrapprezzi di utilizzo che i comuni possono includere nel loro BZR secondo la BauV, anche se ciò non è ancora avvenuto;

c) l'altezza complessiva e l'altezza della facciata sono calcolate secondo il vecchio diritto;

d) le disposizioni sui piani sono direttamente applicabili, anche se le regolamentazioni dei BZR dovessero essere più severe, fino all'adeguamento dei BZR secondo il paragrafo 2.

1. I procedimenti di ricorso si orientano al diritto vigente al momento in cui l'autorità di prima istanza ha pronunciato la sua decisione.

2. La legge applicabile al procedimento di sorveglianza superiore si determina in base al momento dell'inizio del procedimento.

1. Il calendario per l'inizializzazione della piattaforma sarà stabilito dal Consiglio di Stato. Il Consiglio di Stato determina singolarmente per ogni comune e per lo SKBK che la piattaforma è operativa.

2. Nei 6 mesi successivi al riconoscimento dell'operatività della piattaforma in un comune o presso lo SKBK da parte del Consiglio di Stato, i fascicoli presentati in forma cartacea saranno digitalizzati gratuitamente dall'autorità competente e registrati sulla piattaforma.

3. Le procedure menzionate all'articolo 8 della presente legge saranno implementate e rese accessibili al pubblico sulla piattaforma entro il 31 dicembre 2026. L'implementazione di una procedura sulla piattaforma e la sua accessibilità pubblica saranno annunciate dal Dipartimento nel Bollettino Ufficiale.

1. Anche colui che è in possesso di un attestato federale di capacità (EFZ) come disegnatore nel settore dell'architettura o dell'ingegneria civile, e che è autorizzato a firmare o rappresentante di un'impresa il cui oggetto registrato dimostra che essa opera nel settore tecnico del progetto di costruzione presentato, è riconosciuto come redattore di piani ai sensi dell'articolo 51, se è stato iscritto individualmente o collettivamente nel registro di commercio per 10 anni fino all'entrata in vigore della presente legge.

2. In caso di cancellazione dell'autorizzazione a firmare o della procura, può essere presa in considerazione una nuova autorizzazione a firmare o una nuova procura. La durata complessiva dell'autorizzazione a firmare o della procura deve essere di almeno 10 anni fino all'entrata in vigore della presente legge nel settore tecnico del progetto di costruzione presentato.

3. Il richiedente trasmette all'autorità competente estratti del registro di commercio e tutti gli altri documenti che dimostrano che le condizioni del presente articolo sono soddisfatte.

1. Il Consiglio comunale è competente per i progetti di costruzione all'interno delle zone edificabili, in particolare nelle

a) Zone residenziali;

b) Zone centrali;

c) Zone commerciali;

d) Zone industriali;

e) Zone per edifici e impianti pubblici;

f) Zone per l'esercizio dello sport e del tempo libero all'interno del perimetro delle zone edificabili o direttamente adiacenti a esse, se non superano una superficie totale di 3 ettari.

2. La Commissione edilizia cantonale (di seguito: CEC) è competente per i progetti di costruzione al di fuori delle zone edificabili, in particolare nelle

a) Zone agricole;

b) Zone di protezione;

c) Piccoli insediamenti al di fuori della zona edificabile come zone frazionarie e di conservazione;

d) Aree con modalità di costruzione tradizionale dispersa;

e) Zone con costruzioni protette come carattere paesaggistico, come le zone di maiensäs;

f) Altre zone per l'esercizio dello sport e del tempo libero;

g) Zone per estrazione e discariche;

h) Terreni boschivi.

3. La CEC è competente per i progetti di costruzione che si trovano nel perimetro di un piano di utilizzo cantonale.

4. La CEC è competente per i progetti di costruzione nei quali il comune si trova in una situazione di conflitto di interesse, in particolare perché proprietario del terreno o coinvolto nel progetto di costruzione tramite un altro diritto reale. Se la partecipazione del comune è di modesta entità, la CEC può trasferire la sua competenza al comune. In questo caso, il comune comunica la decisione finale sul progetto edilizio alla CEC. Il regolamento stabilisce i casi in cui la competenza spetta d'ufficio all'autorità comunale.

5. La decisione di trasferimento della competenza fa parte del dossier reso pubblico. Non può essere oggetto di un ricorso separato.

6. Se un determinato progetto di costruzione rientra nella competenza sia del comune sia della CEC, in particolare quando è situato in due zone diverse, la CEC può, con riserva del consenso del comune e del richiedente, decidere di trattare l'intera domanda di costruzione in modo complessivo. Questa decisione deve avvenire prima della pubblica divulgazione.

1. Il Dipartimento ai sensi della presente legge è il Dipartimento responsabile per l'edilizia.

2. L'Ufficio ai sensi della presente legge è l'Ufficio del Dipartimento responsabile per le questioni legali.

3. L'Ufficio mette a disposizione del pubblico informazioni generali sulle norme edilizie vigenti.

4. L'Ufficio risponde a domande generali delle autorità edilizie competenti a livello comunale, cantonale e federale.

5. Se un progetto edilizio è di interesse pubblico, l'Ufficio può offrire un supporto particolare ai richiedenti.

6. L'Ufficio istituisce la segreteria della Commissione Cantonale Edilizia (in seguito: SKBK), le cui competenze sono disciplinate nel Regolamento Edilizio (BauV).

7. L'Ufficio istituisce uno sportello informativo per le autorità edilizie (in seguito: ISBB), le cui competenze sono disciplinate nel BauV.

1. La KBK è un'autorità interdisciplinare e indipendente. È amministrativamente collegata al Dipartimento.

1. La KBK è composta da cinque membri, comprendendo almeno un architetto, un giurista e un ingegnere

a) i giuristi devono possedere una licenza in giurisprudenza o un master in giurisprudenza rilasciato da un'università svizzera;

b) gli architetti devono possedere un diploma o dottorato in architettura rilasciato da un'università svizzera o un diploma estero riconosciuto come equivalente dalla Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione (SEFRI);

c) gli ingegneri devono possedere un diploma o dottorato in ingegneria rilasciato da un'università svizzera o un diploma estero riconosciuto come equivalente dalla Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione (SEFRI).

2. I membri devono dimostrare di padroneggiare perfettamente una delle due lingue ufficiali e molto bene l'altra.

3. Un membro della KBK deve essere scelto tra i residenti degli attuali distretti di Goms, Briga, Visp, Raron e Leuk; uno tra i residenti dei distretti di Siders, Sion, Ering e Gundis e uno tra i residenti dei distretti di Martigny, Entremont, Saint-Maurice e Monthey. Gli altri due membri sono scelti da tutti i distretti del Cantone.

1. I membri sono nominati dal Consiglio di Stato per un periodo di mandato.

2. La durata del mandato dei membri può essere prorogata al massimo due volte.

3. Il Consiglio di Stato stabilisce la retribuzione dei membri.

1. Il KBK si riunisce con cinque membri.

2. Il KBK è deliberante solo se sono presenti almeno tre membri.

3. I membri nominano tra di loro un presidente per la durata del mandato.

4. Se il presidente non è presente a una riunione, i membri presenti designano, all'apertura della riunione, chi debba presiederla.

5. Il direttore del SKBK partecipa alle riunioni del KBK. Ha una voce consultiva. Può farsi rappresentare da un altro collaboratore del SKBK.

6. Il KBK approva il progetto di decisione presentato dal SKBK a maggioranza dei membri presenti o lo respinge. In caso di parità di voti tra i membri presenti, il presidente ha il voto decisivo.

7. Per questioni di scarsa rilevanza, come la proroga della validità di un permesso di costruzione o di abitabilità, il presidente o, in sua assenza e su delega, uno dei membri può decidere da solo. Il KBK adotta un regolamento interno che disciplina l'applicazione della presente disposizione.

8. Il KBK può delegare la competenza per condurre una negoziazione di conciliazione, per effettuare un sopralluogo o per condurre una riunione di coordinamento con il richiedente a uno dei suoi membri.

9. In caso di conflitto di interessi, i membri del KBK si astengono secondo le disposizioni della Legge sulla procedura amministrativa e la giustizia amministrativa (VVRG).

1. Il Cantone mette a disposizione una piattaforma digitale cantonale, eConstruction (di seguito: Piattaforma), che consente l'avvio e la gestione di tutti gli atti procedimentali (in particolare richieste di decisione preliminare, domande di costruzione, notifiche, ammonizioni, sollecitazioni, comunicazioni), previsti dalla presente legge e dal suo regolamento, ad eccezione delle procedure di vigilanza e di reclamo.

2. Per i dossier di loro competenza, un comune può rinunciare all'uso della Piattaforma, così come un soggetto interessato a cui l'uso della Piattaforma è stato offerto dall'autorità competente. I comuni devono pubblicare la loro decisione di rinunciare all'uso della Piattaforma nel Bollettino Ufficiale. In caso contrario, devono offrire ai partecipanti la possibilità di utilizzare la Piattaforma.

3. Le autorizzazioni di accesso delle autorità amministrative, che devono esprimersi sui dossier presentati sulla Piattaforma, sono determinate dall'autorità competente ai sensi dell'articolo 2 della presente legge.

4. Durante l'intero procedimento, le parti devono avere accesso al dossier completo; sono fatte salve le eccezioni previste dalla legge.

5. Salvo eccezioni previste dalla presente legge o dal suo regolamento, la validazione dei documenti presentati sulla Piattaforma è considerata come una firma autografa. La Piattaforma garantisce per ogni comunicazione e documento che il contenuto non venga modificato (autenticità) e che l'acquisizione dei dati digitali possa essere associata a un determinato momento (marca temporale).

6. Per effettuare la validazione, è necessaria un'identità digitale verificata.

7. Il Consiglio di Stato emette un regolamento per l'accesso e l'uso della piattaforma digitale cantonale eConstruction (di seguito: ReC).

8. I sistemi utilizzati dalle autorità amministrative per la validazione dei documenti sulla Piattaforma devono soddisfare i requisiti tecnici e di sicurezza stabiliti nel ReC.

9. Le disposizioni in materia di protezione dei dati rimangono espressamente riservate.

1. Se l'utilizzo della piattaforma viene offerto dall'autorità competente, la parte coinvolta ha la possibilità di scegliere, per ogni singolo procedimento edilizio, se avviarlo e gestirlo in formato digitale o cartaceo. Una volta effettuata la scelta, il procedimento e tutte le comunicazioni correlate, fino all'archiviazione del dossier, avverranno nel formato prescelto. In casi eccezionali, l'autorità può, su richiesta motivata, acconsentire a una modifica del formato.

2. La parte coinvolta che ha scelto il formato digitale deve aspettarsi in qualsiasi momento di ricevere una notifica sulla piattaforma. Una notifica può contenere un link che la parte coinvolta deve consultare. L'autorità competente non è in alcun modo responsabile delle conseguenze di una consultazione irregolare o ritardata della piattaforma e delle notifiche e link ivi comunicati. Lo stesso vale se non si consultano la piattaforma e le notifiche e i link ivi comunicati.

3. Con la scelta del formato digitale, la parte coinvolta si impegna a consultare la piattaforma in modo tale da essere in grado, da un lato, di prendere atto delle comunicazioni inserite dall'autorità competente e, dall'altro, di accedere a eventuali link presenti in tali comunicazioni in tempo utile.

4. I dossier trattati in formato cartaceo vengono digitalizzati e archiviati dall'autorità competente.

1. Ogni comunicazione digitale di un'autorità avviene mediante il deposito di un messaggio al soggetto coinvolto sulla piattaforma. L'accesso a questo messaggio da parte del soggetto coinvolto è considerato il momento della notifica del messaggio e dei link in esso contenuti. Se il messaggio non viene prelevato, esso e i link in esso contenuti si consideran consegnati e ricevuti, al più tardi, 7 giorni dopo il loro deposito sulla piattaforma.

2. Ogni comunicazione digitale di un'autorità così come ogni accesso a un messaggio riceve un timbro temporale, il quale consente di determinare il momento esatto del deposito di un messaggio al soggetto coinvolto e il momento del prelievo di un messaggio sulla piattaforma.

3. Ogni comunicazione digitale di un soggetto coinvolto riceve un timbro temporale, con il quale è possibile determinare il momento esatto della comunicazione.

4. Il timbro temporale può essere utilizzato, in particolare, per verificare se i termini imposti al soggetto coinvolto siano stati rispettati.

5. In mancanza della firma elettronica qualificata richiesta, l'autorità concede al soggetto coinvolto un termine per porre rimedio a tale mancanza. Se la firma mancante viene presentata entro il termine, la mancanza si considera sanata. Altrimenti, il documento per il quale è richiesta la firma elettronica qualificata, così come eventuali allegati, sono considerati inammissibili.

1. L'autorità competente notifica le sue decisioni tramite la piattaforma, a condizione che la parte coinvolta abbia fornito un consenso esplicito a questa forma di comunicazione. Il consenso esplicito si manifesta apponendo un segno di spunta nel campo indicato sulla piattaforma.

2. Le decisioni sono corredate di una firma elettronica qualificata, in conformità con la legislazione federale riguardante la firma elettronica.

3. Le ulteriori modalità di notifica sono disciplinate dal regolamento.

1. I comuni sono tenuti a emanare, nel loro regolamento edilizio e di zonizzazione comunale (di seguito: BZR), tutte le disposizioni esecutive necessarie per una pianificazione locale coerente. La tipologia e il contenuto di queste disposizioni sono determinati in base alle particolarità di ciascuna zona e devono in ogni caso conformarsi al diritto superiore, in particolare per quanto riguarda i termini e i metodi di misurazione.

2. I comuni possono emanare disposizioni divergenti solo se la legislazione edilizia lo prevede espressamente.

3. I comuni possono emanare disposizioni più severe in materia di polizia edilizia, nel rispetto delle definizioni regolate esclusivamente dal diritto superiore.

1. L'Accordo Intercantonale sull'Armonizzazione dei Termini Edilizi (di seguito: IVHB) si applica quando il diritto cantonale o comunale emette norme utilizzando le definizioni della IVHB. La legislazione cantonale e le regolamentazioni comunali possono introdurre termini, a condizione che questi non siano contenuti nella IVHB o nella legislazione edilizia cantonale applicabile.

2. Fatte salve le disposizioni di diritto pubblico che derivano da normative speciali.

3. In assenza di norme nella legislazione cantonale e nella regolamentazione comunale, l'autorità competente può orientarsi alle regole stabilite dalle organizzazioni professionali nelle norme tecniche.

4. Fatte salve le disposizioni di diritto privato, in particolare la legge cantonale di introduzione al Codice civile svizzero (EGZGB).

1. Edifici e impianti esistenti, costruiti in conformità con il vecchio diritto e che contraddicono i piani o le normative vigenti, possono essere mantenuti, ristrutturati, ampliati, ricostruiti o riconvertiti.

2. Nell'ambito della ponderazione degli interessi, va data adeguata considerazione alla tutela del patrimonio edilizio e agli interessi pubblici o privati.

3. La garanzia dello stato di fatto al di fuori della zona edificabile è regolata dal diritto federale.

4. I comuni possono prevedere nei loro piani regolatori che ampliamenti, ricostruzioni e cambi di destinazione siano possibili solo sulla base di un piano di utilizzazione specifico.

5. Resta salva l'autorizzazione ai sensi della legislazione stradale per progetti edilizi in prossimità di una strada cantonale, nonché altre disposizioni derivanti da leggi speciali.

1. Eccezioni alle disposizioni sull'uso della zona di costruzione, così come agli altri regolamenti edilizi, possono essere concesse dall'autorità competente qualora sussistano circostanze straordinarie o motivi importanti, e a condizione che né gli interessi pubblici né gli interessi privati prevalenti di un vicino siano compromessi.

2. Eccezioni per costruzioni leggere o mobili, che possono essere rimosse in qualsiasi momento, possono essere concesse a titolo provvisorio, se il richiedente può dimostrare un interesse sufficiente e se non vengono compromessi interessi pubblici o privati prevalenti di un vicino.

3. Per progetti di costruzione di carattere tradizionale o sperimentale, sia sotto il profilo architettonico che tecnico-costruttivo, le autorità competenti possono concedere eccezioni alle norme stabilite dalla presente legge, dalle sue disposizioni esecutive e dal BZR, nel rispetto dei diritti di terzi e della protezione del paesaggio e dell'immagine urbana.

4. Le autorizzazioni in deroga possono essere concesse per una durata determinata o con la condizione della revoca immediata. Al termine della durata stabilita o dopo la revoca dell'autorizzazione in deroga, la costruzione o impianto autorizzati devono essere rimossi dal rispettivo proprietario entro un termine ragionevole; non ha diritto ad alcun risarcimento.

5. Le autorizzazioni in deroga possono essere soggette a condizioni e accompagnate da obblighi. Sono particolarmente ammissibili condizioni secondo le quali

a) in caso di espropriazione, non viene corrisposto alcun risarcimento per le spese accresciute sostenute nell'ambito di lavori eseguiti in base a un'autorizzazione in deroga;

b) le costruzioni e gli impianti autorizzati per uno scopo specifico non possono essere destinati ad altro uso, non possono essere suddivisi in lotti né suddivisi in proprietà condominiali;

c) deve essere fornita una garanzia per l'adempimento degli obblighi legati al permesso di costruzione.

6. La durata, la condizione di esclusione del risarcimento (rimozione e rinuncia al plusvalore), i divieti di uso improprio, suddivisione in lotti e divisione, nonché l'obbligo di prestare una garanzia devono essere annotati nel registro fondiario prima dell'inizio dei lavori di costruzione.

7. Le autorizzazioni in deroga al di fuori della zona di costruzione sono regolate dal diritto federale. La protezione giuridica pianificatoria di costruzioni e impianti al di fuori della zona di costruzione può essere decisa di volta in volta dalla KBK.

1. La distanza dal confine è la distanza tra la linea della facciata proiettata e il confine del lotto. La distanza fra edifici è la distanza tra le linee delle facciate proiettate di due edifici.

2. Elementi sporgenti dell'edificio non vengono considerati nel calcolo delle distanze. Fatte salve le disposizioni specifiche sulle sporgenze nella legislazione stradale e le normative antincendio.

3. Le costruzioni sotterranee non sono soggette alle regole sulle distanze e possono essere costruite fino ai confini della proprietà. Per determinate costruzioni, i comuni possono prevedere eccezioni nel loro PUC.

4. Le distanze rispetto alle strade sono determinate dalla legislazione stradale e dalla regolamentazione comunale.

5. Se i comuni stabiliscono una distanza minima in funzione dell'altezza della facciata, per il concetto di altezza della facciata si applica la definizione secondo l'IVHB. I comuni possono emanare disposizioni sull'inclusione di abbaini e altre costruzioni analoghe nel calcolo dell'altezza della facciata.

1. I comuni di norma stabiliscono una distanza minima dal confine e dagli edifici per ogni tipo di zona del loro piano d'uso. Allo stesso modo, stabiliscono di norma una distanza ridotta dal confine per le costruzioni accessorie e di piccole dimensioni.

2. I comuni possono rinunciare a stabilire una distanza dal confine e dagli edifici per ogni tipo di zona del loro piano di utilizzo, purché altre normative garantiscano una pianificazione territoriale coerente.

3. I comuni possono, in condizioni speciali, consentire deroghe alle distanze degli edifici stabilite nel loro piano regolatore comunale attraverso un piano di utilizzazione speciale.

4. La rinuncia alla definizione delle distanze per un tipo di zona e le eccezioni concesse in base a un piano di utilizzazione speciale non sono applicabili a lotti che confinano con i perimetri.

5. Attraverso la costituzione di una servitù da parte del proprietario del terreno, le distanze dal confine possono essere modificate, rispettando comunque la distanza dagli edifici. Tale servitù deve essere iscritta nel catasto a favore del comune.

1. Le linee di costruzione limitano l'edificazione e servono in particolare alla protezione delle strutture e superfici esistenti e pianificate, nonché alla progettazione edilizia.

2. Le linee di costruzione sono stabilite in particolare lungo impianti di trasporto, linee, nonché oggetti naturali e culturali e zone agricole. Le procedure e la determinazione delle linee di costruzione sono stabilite dalla legislazione speciale e dai regolamenti comunali.

3. Le linee di progettazione determinano la posizione e i contorni degli edifici o stabiliscono il percorso della facciata. Le linee di costruzione posteriori e interne stabiliscono la profondità di costruzione orizzontale consentita e la dimensione dei cortili interni. Le linee di progettazione possono essere stabilite nell'ambito di una procedura di pianificazione.

4. Le linee di costruzione prevalgono sulle norme generali sulle distanze, anche nei casi in cui la distanza generale sia più restrittiva.

1. Restano riservate le distanze e gli spazi liberi stabiliti in altre legislazioni, in particolare nell'ambito della protezione antincendio, del diritto forestale o del diritto di tutela delle acque. Esse hanno la precedenza su linee di costruzione meno restrittive.

1. L'altezza totale è la maggiore differenza di altezza tra il punto più alto della struttura del tetto e il punto situato verticalmente sotto su quello che è il terreno di riferimento significativo.

2. Il terreno considerato come rilevante è il suolo naturale. Se questo non può più essere determinato a causa di scavazioni e riempimenti precedenti, si deve prendere come riferimento l'andamento naturale del terreno circostante. Per motivi di pianificazione territoriale o infrastruttura, il terreno di riferimento può essere stabilito diversamente in una procedura di pianificazione o di autorizzazione alla costruzione.

3. I comuni possono stabilire un'altezza laterale per gli edifici. La definizione di altezza laterale è identica al concetto di altezza delle facciate secondo il IVHB, secondo cui l'altezza della facciata rappresenta la maggiore differenza di altezza tra la linea d'intersezione della linea di facciata e il bordo superiore della struttura del tetto.

4. Per gli edifici che sono scalati in altezza o in situazione, l'altezza totale è determinata separatamente per ogni parte dell'edificio.

5. Gli elementi del tetto non sono calcolati nel computo dell'altezza totale.

1. L'altezza dello scavo corrisponde alla differenza di altezza tra il terreno naturalmente cresciuto e il punto più basso del terreno modellato, nell'estensione dell'altezza complessiva. Il BauV può prevedere per casi specifici che l'altezza dello scavo non venga misurata nell'estensione dell'altezza complessiva.

1. L'altezza totale con scavo corrisponde alla somma dell'altezza totale dell'edificio e dell'altezza dello scavo.

1. L'altezza cumulata con scavo corrisponde alla differenza tra il punto più alto della costruzione del tetto della parte dell'edificio a gradoni più alta e il punto più basso del terreno sagomato.

1. Le comunità stabiliscono per ogni tipo di zona edificabile un valore massimo per l'altezza complessiva e l'altezza di scavo, che devono essere rispettati. In alternativa, possono stabilire un'altezza complessiva massima comprendente lo scavo come valore cumulativo.

2. In determinati casi, stabiliti dal Regolamento Edilizio (BauV), gli scavi per ingressi di garage e accessi alle abitazioni non vengono conteggiati nell'altezza complessiva con altezza di scavo.

3. Le comunità possono rinunciare a stabilire altezze nelle zone di riserva e nelle zone per edifici e impianti pubblici.

1. Sono considerati piani completi tutti i piani degli edifici, ad eccezione dei piani interrati, dei piani mansardati e dei piani attici. Il numero di piani completi viene determinato separatamente per ogni parte dell'edificio.

2. I comuni possono stabilire un numero minimo o massimo di piani completi per ogni tipo di zona.

1. La superficie del terreno computabile (aGSF) costituisce la base per il calcolo degli indici di utilizzo e corrisponde alle superfici o parti di superfici dei lotti situati nella rispettiva zona edificabile.

2. La superficie delle vie di accesso sul terreno computabile viene considerata.

3. La superficie degli accessi alle abitazioni viene conteggiata. Non vengono conteggiate le superfici delle infrastrutture di base, grossolane e fini.

1. L'Indice di Superficie Lorda (GFZ) è il rapporto tra la somma di tutte le superfici lorde (GF) e la superficie fondiaria computabile (aGSF). La somma di tutte le GF comprende le superfici utili principali e accessorie, le superfici di circolazione, di costruzione e funzionali. Non vengono computate le superfici la cui altezza netta è inferiore a 1,80 metri.

2. L'Indice di Occupazione Territoriale (ÜZ) è il rapporto tra la superficie edificabile computabile (aGbF) e la superficie fondiaria computabile (aGSF). Per aGbF si intende la superficie all'interno della linea di facciata proiettata.

3. L'Indice di Volume Edificato (BMZ) è il rapporto tra il volume dell'edificio sopra il terreno di riferimento (BVm) e la superficie fondiaria computabile (aGSF). Per volume dell'edificio sopra il terreno di riferimento si intende il volume del corpo edilizio nelle sue dimensioni esterne.

4. L'Indice di Verde (GZ) è il rapporto tra la superficie verde computabile (aGrF) e la superficie fondiaria computabile (aGSF). Per aGrF si intendono le superfici di terreno naturali e/o piantumate di un terreno che non sono impermeabili e non vengono utilizzate come aree di stazionamento.

1. I comuni possono introdurre uno o più indici di utilizzazione e stabilire per ciascuna delle loro zone edificabili il tipo e il valore massimo degli indici di utilizzazione.

2. Con l'obiettivo di una costruzione più densa, i comuni possono stabilire un indice di utilizzazione minimo per le nuove costruzioni in ciascuna delle loro zone edificabili. Sono fatte salve le disposizioni speciali della pianificazione territoriale, purché queste prevedano altre limitazioni per l'entità dell'utilizzo del suolo.

1. I proprietari dei terreni coinvolti possono concordare mediante contratto di servitù che la capacità edificatoria non utilizzata venga trasferita a un altro lotto edificabile.

2. Il trasferimento degli indici di sfruttamento tra terreni è ammesso, a condizione che si trovino in una zona edificabile con la stessa destinazione d'uso. Il trasferimento può avvenire anche se i terreni sono separati da zone di tipo diverso. Il trasferimento non deve comportare un uso improprio o contrario alla destinazione d'uso della zona in questione.

3. La servitù deve essere altresì iscritta nel registro fondiario a favore del comune prima dell'inizio dei lavori di costruzione.

1. Nel BauV viene stabilito in quali casi può essere concesso un sovrapprezzo sulle cifre d'uso, in particolare nei piani di utilizzo speciale, edifici con un consumo energetico particolarmente basso, piani terra a uso commerciale o edifici ad uso alberghiero.

2. Se un progetto edilizio riceve un sovrapprezzo sulla cifra d'uso a causa della destinazione di tutto o parte della superficie dell'edificio, la decisione di autorizzazione alla costruzione deve contenere una condizione per il mantenimento della destinazione, che verrà annotata nel registro fondiario.

3. Né la regolamentazione comunale né altre legislazioni speciali cantonali possono stabilire norme riguardanti sovrapprezzi d'uso o la non considerazione di superfici o volumi. Il BauV può prevedere casi in cui i comuni possono emanare disposizioni sui sovrapprezzi d'uso nella regolamentazione comunale.

1. La costruzione a schiera è consentita alle seguenti condizioni alternative

a) se è prevista dal Piano di Zonizzazione Residenziale (BZR);

b) se l'edificio confinante si trova sul confine della proprietà e la costruzione a schiera è ammissibile riguardo all'architettura e all'igiene;

c) mediante la costituzione di un diritto di costruzione congiunto al confine, anch'esso registrato a favore del comune nel catasto.

2. Se uno dei proprietari rinuncia alla costruzione a schiera dopo la costituzione del diritto di ampliamento, deve rispettare il doppio della distanza legale dal confine.

1. La superficie utilizzata come base per il calcolo delle distanze tra edifici, distanze dai confini, coefficienti d'uso e degli altri fattori dipendenti dalla grandezza della parcella non può essere riutilizzata per costruzioni successive.

2. I comuni, durante la verifica dei loro registri, così come il geometra accreditato iscritto nel registro federale che redige un protocollo di mutazione per una modifica dei confini o una suddivisione della parcella, si accertano che le disposizioni materiali siano rispettate.

1. I comuni tengono un registro che contiene tutte le autorizzazioni edilizie rilasciate dal consiglio comunale e dalla KBK (con indicazione delle coordinate topografiche, del numero di particella e del numero di piano).

1. Le costruzioni e gli impianti devono integrarsi, in particolare per quanto riguarda dimensioni, posizione, forma, materiale e colore, nell'ambiente edilizio e paesaggistico.

2. Le costruzioni, gli impianti e le sistemazioni esterne devono essere progettati e mantenuti in modo da inserirsi armoniosamente nell'ambiente paesaggistico e edilizio.

1. Materiali e colori delle facciate e dei tetti devono conferire all'edificio un aspetto uniforme, armonico e adeguato al contesto in cui si trova.

2. L'autorità competente può richiedere, sotto forma di condizione nel permesso di costruzione, che le siano presentati campioni per l'approvazione al più tardi al momento della notifica dell'inizio dei lavori.

1. Le alterazioni del suolo naturale devono essere ridotte al minimo possibile. Il progetto edilizio deve essere adattato alla morfologia del terreno. Il terreno modificato deve integrarsi armoniosamente con le parcelle adiacenti.

2. I comuni possono stabilire altezze massime per riporti e scavi, calcolate a partire dal suolo naturale, per ciascun tipo di zona edificabile, al fine di garantire un'adeguata integrazione delle costruzioni nel contesto del terreno esistente.

3. Nella costruzione di muri di sostegno o strutture equivalenti sul confine o all'interno di una parcella, così come nella pendenza del terreno modificato, si deve tener conto delle caratteristiche del suolo naturale, in particolare della forma del terreno e della sua composizione.

4. Restano salve le disposizioni della legislazione stradale, in particolare riguardo a muri e recinzioni, siepi e alberi.

1. I fabbricati e le strutture devono conformarsi alle norme riconosciute dell'arte edilizia. Devono in particolare soddisfare le esigenze di protezione contro incendi, pericoli naturali e sismi, nonché le norme di polizia sanitaria e commerciale.

2. I fabbricati e le strutture non devono mettere in pericolo la sicurezza e la salute delle persone e non devono arrecare danno alla proprietà di terzi.

3. I committenti e i loro rappresentanti sono responsabili del rispetto delle disposizioni e delle norme riconosciute dell'arte edilizia. Essi sono inoltre responsabili per i danni derivanti dalla violazione di tali disposizioni e norme. Restano riservate le disposizioni penali cantonali e federali.

4. Gli alloggi per i lavoratori, le sale mensa, le strutture del cantiere e tutte le attività connesse ai processi edili devono conformarsi alle norme e ai requisiti riconosciuti in materia di igiene e prevenzione degli infortuni.

5. L'autorità competente non è responsabile per i danni derivanti dal fatto che i committenti e i loro rappresentanti violano le disposizioni di questa legge.

1. Il BZR può prevedere che il costruttore, nel realizzare più unità abitative, possa essere obbligato dalla competente autorità a creare adeguati spazi giochi per bambini. La loro destinazione d’uso può essere garantita attraverso l’istituzione di una servitù a favore del comune. In alternativa, il comune può esigere un contributo sostitutivo vincolato, qualora il progetto edilizio si trovi nelle vicinanze di un’area giochi pubblica.

2. Il BZR può prevedere requisiti per la progettazione dell'ambiente circostante.

1. Gli obblighi relativi ai parcheggi (installazione obbligatoria, numero, dimensioni, ubicazione, aree comuni, deroghe e prestazioni sostitutive) sono regolati dalla legislazione stradale e dalle norme dell'Associazione Svizzera dei Professionisti della Strada e dei Trasporti. I comuni possono emanare regolamenti sul parcheggio nel quadro dei principi qui stabiliti.

2. Se un progetto prevede un aumento significativo del traffico giornaliero medio, gli obblighi relativi ai parcheggi possono essere stabiliti in un piano di mobilità. Questo piano deve conformarsi al regolamento emesso dal Consiglio di Stato. Nel regolamento del Consiglio di Stato sono definiti gli obiettivi, le linee guida e le modalità del piano di mobilità. Restano riservate le esigenze ai sensi della legge stradale e i casi previsti nel piano direttore cantonale.

3. I comuni che hanno adottato un concetto di parcheggio possono prevedere nei loro PZ altre aree in cui il numero di parcheggi è inferiore all'intervallo previsto dalla norma VSS. Il contenuto minimo di un concetto di parcheggio è stabilito in un regolamento del Consiglio di Stato.

4. I comuni possono inoltre, in particolare per determinate tipologie di edifici e impianti, richiedere che i parcheggi siano costruiti nel sottosuolo o con un suolo non impermeabilizzato o con coperture verdi.

1. I fabbricati e gli impianti non devono causare effetti sul vicinato che siano in contrasto con il piano regolatore.

2. Se durante un progetto di costruzione sono possibili tali effetti su aree residenziali adiacenti, ciò deve essere preso in considerazione nell’ambito della valutazione degli interessi. Nel procedimento di rilascio del permesso di costruzione, possono essere imposte le condizioni e prescrizioni necessarie oppure richieste modifiche al progetto.

3. Rimangono riservate le disposizioni della legislazione sulla protezione dell'ambiente.

1. In edifici esistenti che vengono ristrutturati o rinnovati per soddisfare i requisiti della legislazione energetica cantonale o per ottenere un'etichetta riconosciuta dall'autorità cantonale competente

a) il superamento massimo di 20 cm per isolamento termico o impianti solari non viene considerato né nel calcolo dell'altezza dell'edificio, delle distanze tra edifici, delle distanze da confini, corsi d'acqua, strade o parcheggi, né nelle linee di costruzione;

b) un isolamento supplementare sulle facciate, compreso il rivestimento esterno, non viene considerato nel calcolo dell'indice di utilizzo.

2. Il comma 1 prevale sulle disposizioni cantonali o comunali relative alle distanze di costruzione, alle altezze di costruzione, alle linee di costruzione e al calcolo degli indici di utilizzo. Restano riservate in particolare le normative di polizia del fuoco (materiali da costruzione) e la legislazione speciale sulla protezione del patrimonio.

1. Sono fatti salvi i requisiti tecnici derivanti da altre normative, come le disposizioni tecniche per la prevenzione dei rischi naturali o per una costruzione accessibile ai disabili.

1. Sono soggetti ad autorizzazione edilizia la costruzione, la ristrutturazione, l’ampliamento, il rinnovo, la modifica dell'uso e la demolizione di tutte le strutture artificialmente create e permanentemente installate, che hanno un impatto sulla pianificazione territoriale, la tutela ambientale o l’ordine edilizio.

2. L'obbligo di autorizzazione per impianti che utilizzano energie rinnovabili, come impianti solari, pompe di calore o il collegamento a un riscaldamento centralizzato, è disciplinato dalla normativa edilizia (BauV), che definisce in particolare il tipo di impianti e le condizioni che devono soddisfare. Per tali impianti, la BauV può sostituire il procedimento di autorizzazione edilizia con una procedura di notifica. Restano salve le disposizioni del diritto federale.

3. Per costruzioni e impianti di lieve entità, modifiche minori del terreno naturalmente formato e altri edifici e impianti definiti nel regolamento, viene introdotta una procedura di autorizzazione semplificata.

1. Non necessitano di un permesso di costruzione ai sensi della presente legge le costruzioni e le impianti che, secondo la legislazione federale, sono in tutto o in parte sottratti alla competenza edilizia cantonale. Sono sottratte alla competenza cantonale in particolare le costruzioni e gli impianti per la difesa nazionale, le infrastrutture ferroviarie, le strade nazionali, la navigazione, l'aviazione, gli impianti di tubazioni per l’approvvigionamento di gas, gli impianti nucleari, le linee elettriche nonché gli impianti di funivie e di funicolari.

2. Non necessitano di un permesso di costruzione ai sensi della presente legge le costruzioni e gli impianti la cui autorizzazione è oggetto di un particolare procedimento di diritto cantonale, in particolare le strade pubbliche, i progetti di miglioramento strutturale, i progetti idraulici, gli impianti di skilift, i progetti di utilizzo della forza idrica, le opere per i percorsi di traffico ricreativo nonché le opere di protezione contro le calamità naturali.

3. I progetti di costruzione che non sono soggetti né a un permesso di costruzione né alla procedura di comunicazione sono stabiliti nella BauV.

4. Le modifiche del suolo naturale al di fuori della zona edificabile con una superficie fino a 2.000 m² e un'altezza fino a 50 cm tramite l'apporto di materiale terroso sono esenti da richiesta di permesso di costruzione. Tuttavia, queste misure sono soggette alla procedura di comunicazione ai sensi dell'articolo 48 della presente legge. Le condizioni applicabili e le procedure sono stabilite nella BauV.

5. Non sono soggette né a permesso di costruzione né alla procedura di comunicazione ai sensi della presente legge le modifiche del suolo naturale al di fuori della zona edificabile e solo per le particelle che non sono classificate come superfici di avvicendamento delle colture, (riporti e scavi) con una superficie fino a 500 m² e/o un'altezza o profondità di 100 cm.

1. La VVRG si applica, salvo che la legislazione edilizia non contenga disposizioni particolari.

1. Sulla base degli atti sommari di costruzione, è possibile presentare un'istanza presso l'autorità competente per ottenere informazioni sulla edificabilità di un determinato terreno.

2. L'istanza per ottenere informazioni non è considerata una domanda di costruzione. Le informazioni fornite non vincolano l'autorità competente e non possono essere oggetto di ricorso.

1. Per chiarire importanti questioni di costruzione e utilizzo, si può richiedere una decisione preliminare all'autorità competente per il rilascio dei permessi di costruzione. Alla richiesta devono essere allegati tutti i documenti necessari per la sua valutazione.

2. Si applica la stessa procedura prevista per una domanda di costruzione.

3. La decisione preliminare è vincolante per terzi e per le autorità dei permessi di costruzione per gli oggetti trattati, a condizione che sia ancora in vigore e che le condizioni non siano cambiate. Essa produce i suoi effetti solo nell'ambito del successivo procedimento di rilascio del permesso di costruzione.

4. Una decisione preliminare ha la stessa durata di validità di un permesso di costruzione.

1. Se un progetto di costruzione è soggetto alla procedura di notifica, il richiedente trasmette all'autorità competente, entro il termine di notifica, i documenti prescritti. Se non è stato stabilito un termine di notifica, la notifica deve essere trasmessa almeno 30 giorni prima dell'inizio dei lavori. La notifica deve essere effettuata, a scelta del richiedente, in formato cartaceo o in formato digitale tramite la piattaforma.

2. Se l'autorità competente constata che le condizioni per la procedura di notifica non sono soddisfatte, lo comunica al richiedente prima dell'inizio dei lavori. Su richiesta del richiedente, l'autorità emette una disposizione nella quale si stabilisce che il progetto è soggetto a permesso di costruzione.

3. Se l'autorità competente non si esprime nei confronti del richiedente prima dell'inizio della costruzione, tale silenzio equivale a una disposizione che stabilisce che le condizioni per la procedura di notifica sono soddisfatte.

4. Restano salve le condizioni imposte e l'ottenimento di ulteriori autorizzazioni richieste da altre leggi, in particolare l'autorizzazione per il prelievo di acqua o il permesso di perforazione.

1. Il richiedente avvia il procedimento presentando una domanda di concessione edilizia presso l'autorità competente.

2. Le domande che rientrano nella competenza del consiglio comunale di un comune che ha rinunciato all'uso della piattaforma devono essere presentate in forma cartacea presso detto comune.

3. La domanda deve contenere tutte le informazioni e i documenti necessari per il suo esame nonché per l'esame delle ulteriori domande di autorizzazione necessarie.

4. Se per il progetto di costruzione sono necessarie eccezioni, la richiesta di eccezione motivata deve essere allegata alla domanda di concessione edilizia.

5. La domanda di concessione edilizia deve essere firmata a mano dall'autore del progetto, dal proprietario del terreno e dal richiedente o dal suo mandatario (formato cartaceo) oppure validata (formato digitale). In caso di più proprietari, le regole di consenso sono determinate in particolare dal diritto civile.

6. La domanda di concessione edilizia vale anche per altre autorizzazioni necessarie per il progetto di costruzione.

7. Per i progetti di costruzione di interesse pubblico, l'avvio di una procedura di esproprio ai sensi della legge sull'espropriazione (kEntG) sostituisce la firma del proprietario del terreno. La concessione edilizia è subordinata alla decisione definitiva del procedimento di esproprio.

1. Le domande di costruzione che, in base a disposizioni di legge, richiedono obbligatoriamente la consultazione di un organo cantonale interessato devono essere trasmesse dal comune sulla piattaforma all'ISBB, a condizione che il fascicolo contenga tutti i documenti necessari per la consultazione degli organi interessati, indipendentemente dal formato scelto per la procedura. Successivamente, l'ISBB consulta esclusivamente gli organi cantonali che devono essere obbligatoriamente ascoltati.

2. Il comune è libero di richiedere tramite l'ISBB ulteriori pareri preliminari degli organi cantonali.

3. I fascicoli edilizi possono essere trasmessi all'ISBB già durante l'esposizione pubblica.

4. I pareri preliminari degli organi cantonali, che riguardano l'applicazione di disposizioni speciali di legge obbligatorie, devono essere motivati e contenere le disposizioni legali su cui si basano.

5. In caso di consultazione, l'ISBB comunica al consiglio comunale il risultato delle dichiarazioni degli organi cantonali entro 30 giorni dal ricevimento del fascicolo edilizio completo. Se questo termine deve essere prorogato per motivi inderogabili, i partecipanti devono essere informati di tale proroga con l'indicazione dei motivi. Il termine può essere prorogato una sola volta. Al termine del periodo prorogato, le dichiarazioni degli organi che non hanno ancora fornito un parere preliminare si considerano positive.

1. Con l'eccezione di costruzioni e impianti insignificanti, i piani di costruzione devono essere redatti

a) da un titolare di un diploma di laurea o di un titolo superiore nell'ambito tecnico del progetto edilizio in questione, rilasciato da un Politecnico Federale, da un'università svizzera, da un'università professionale svizzera o da una scuola valutata come equivalente;

b) da un titolare di un diploma di Scuola Superiore di Tecnica (ST) nel settore tecnico del progetto edilizio in questione;

c) da un titolare di un diploma federale di maestro o di un attestato professionale federale, che opera nel settore tecnico del progetto edilizio in questione;

d) da una persona iscritta al registro professionale REG A, B o C nel settore tecnico del progetto edilizio in questione.

2. Il termine «insignificante» e i criteri di equivalenza sono definiti nella BauV.

1. Il trattamento di una domanda di costruzione può essere sospeso, anche se il progetto edilizio appare conforme alla legge, qualora sia in contrasto con una modifica pianificata del piano di utilizzo o una modifica del BZR.

2. Una sospensione è consentita solo se il consiglio comunale ha almeno preso la decisione definitiva di apportare tale modifica.

3. La sospensione rimane valida se entro 12 mesi dalla comunicazione della sospensione si verifica la pubblica esposizione della modifica. La sospensione può durare fino a un massimo di 24 mesi.

1. Tutti i progetti soggetti a permesso di costruzione devono essere esposti pubblicamente dall'autorità competente entro e non oltre 30 giorni dal ricevimento del dossier completo del richiedente.

2. L'esposizione pubblica avviene tramite pubblicazione nel Bollettino Ufficiale.

3. Per lavori di scarsa importanza e modifiche progettuali che non incidono sugli interessi di terzi, si può rinunciare all'esposizione pubblica. Il richiedente verrà informato della rinuncia all'esposizione pubblica.

1. La pubblicazione dell'avviso di deposito pubblico nel bollettino ufficiale deve obbligatoriamente e unicamente contenere

a) il nome e cognome oppure la ragione sociale del richiedente e del progettista;

b) la precisa indicazione della particella edificabile (numero, piano e nome del luogo, eventualmente riferimento al settore), le coordinate della carta topografica, il nome e cognome oppure la ragione sociale del proprietario del terreno, nonché la tipologia del progetto edilizio;

c) la zona di utilizzo e, eventualmente, il riferimento alle normative edilizie speciali vigenti per piani regolatori di dettaglio o locali;

d) eventualmente l'indicazione che il progetto edilizio necessita di deroghe ai sensi della normativa vigente;

e) le modalità di consultazione del dossier della richiesta edilizia e la possibilità di presentare opposizione con indicazione del termine per l'opposizione;

f) eventualmente l'indicazione che esiste un rapporto di impatto ambientale e che può essere consultato nello stesso modo.

2. L'autorità competente garantisce che solo le informazioni menzionate nel comma 1 siano pubblicate nel bollettino ufficiale.

1. La domanda di costruzione, i piani correlati e gli ulteriori documenti possono essere visionati durante il termine di opposizione da ogni persona interessata al progetto di costruzione presso l'autorità competente. Le domande di costruzione di competenza della KBK possono essere visionate anche presso l'amministrazione comunale. Le persone interessate possono ottenere una copia dei documenti pubblicamente accessibili dietro pagamento di una tassa corrispondente.

2. Se si utilizza il formato digitale, l'esame da parte delle persone interessate avviene mediante il codice dossier pubblicato con gli atti depositati.

3. Le informazioni accessibili riguardanti persone fisiche o giuridiche si limitano al nome e cognome oppure alla denominazione, fatto salvo altri dati necessari per il controllo delle condizioni stabilite in altre leggi. L'autorità competente garantisce che solo questi dati possano essere visionati.

4. La gestione dei documenti pubblicamente accessibili deve avvenire, indipendentemente dai mezzi e dalle procedure utilizzate, solo al fine di consentire alle persone interessate di verificare la propria legittimazione ad agire in opposizione e, se del caso, di presentare opposizione.

1. Sono legittimati a presentare opposizione

a) persone che sono direttamente interessate nei loro propri interessi meritevoli di tutela dall'intervento edilizio;

b) ogni altra persona fisica o giuridica autorizzata dalla legge a sollevare opposizione.

1. Il termine per presentare ricorso è di 30 giorni e inizia con la pubblicazione nel Bollettino Ufficiale.

2. Con il ricorso si può fare valere solo la violazione di disposizioni di diritto pubblico.

1. Le opposizioni devono essere motivate, in particolare, in riferimento alla legittimazione a proporre opposizione.

2. Le opposizioni devono essere presentate per iscritto, in formato digitale o cartaceo, presso l'autorità designata come competente nella pubblicazione.

3. Nei procedimenti di autorizzazione edilizia avviati dal richiedente sulla piattaforma, l'opposizione deve essere munita di firma autografa se l'opponente sceglie il formato cartaceo, e di firma elettronica qualificata se sceglie il formato digitale. Una volta effettuata la scelta, l'opposizione e tutte le notifiche, dichiarazioni e altre comunicazioni a essa relative, fino all'archiviazione del fascicolo, avverranno nel formato scelto. In casi eccezionali, l'autorità può acconsentire a una modifica del formato su richiesta motivata.

4. Un'opposizione a un progetto edilizio presentato dal richiedente in formato cartaceo deve necessariamente essere in formato cartaceo.

5. Se viene utilizzato il formato digitale e l'opposizione è presentata in formato cartaceo, l'autorità competente digitalizza l'opposizione e la registra sulla piattaforma. Lo stesso vale per tutti gli altri documenti che pervengono all'autorità competente in formato cartaceo.

6. In caso di opposizioni congiunte deve essere designato un rappresentante. In assenza di tale designazione, nel caso di utilizzo del formato cartaceo il primo firmatario è considerato il rappresentante; nel caso di utilizzo del formato digitale è considerato rappresentante chi ha firmato per primo l'opposizione con firma elettronica qualificata.

1. La riserva legale mira a informare il richiedente e l'autorità sui diritti privati che sono interessati dal progetto di costruzione e su eventuali pretese di indennizzo.

2. È legittimato a presentare una riserva legale, entro il termine di opposizione, chiunque abbia la capacità giuridica e la capacità di agire secondo il diritto civile.

3. L'autorità competente prende atto della riserva legale e la allega alla sua decisione definitiva. I riservatori legali non sono parte nel procedimento.

1. Se sono state presentate opposizioni alla domanda di costruzione, l'autorità competente può convocare le parti per un'udienza di conciliazione. Essa può farlo anche in caso di riserve legali.

2. È possibile redigere un verbale sul risultato dell'udienza e sulle opposizioni non risolte.

1. La decisione edilizia comprende la valutazione della domanda edilizia, delle relative richieste di eccezione e delle obiezioni non risolte.

2. La decisione edilizia può contenere condizioni e prescrizioni la cui annotazione può essere ordinata nel registro fondiario. Le stesse regole sono applicabili analogamente al procedimento di polizia edilizia.

3. Per edifici e impianti costruiti appositamente per lo svolgimento di una specifica attività e la cui rimozione è giustificata al termine di tale attività, in particolare per edifici e impianti agricoli, commerciali o industriali speciali, l’autorità competente può richiedere nel permesso di costruzione che l’edificio o l’impianto debba essere smantellato al termine dell'attività. Per garantire la rimozione dell’edificio o dell’impianto, l’autorità competente può anche richiedere, prima del rilascio del permesso, che il richiedente fornisca le necessarie garanzie sotto forma di una fideiussione o di un’ipoteca. L’autorità competente può richiederlo anche in casi in cui particolari circostanze lo giustifichino, in particolare se l’edificio o l’impianto è costruito su un altro edificio o impianto la cui esistenza a lungo termine non è probabile.

4. Contestualmente alla decisione edilizia, l'autorità del procedimento competente deve notificare agli interessati le ulteriori autorizzazioni necessarie nel formato utilizzato per il procedimento di autorizzazione edilizia, salvo che non vi ostino disposizioni della legislazione speciale. Le autorizzazioni speciali cantonali sono parte integrante della decisione edilizia della KBK.

5. I comuni prendono la loro decisione entro 8 settimane dalla fine della pubblicazione ufficiale o, se del caso, dal ricevimento del dossier di costruzione completo, che comprende in particolare la domanda di costruzione presentata dal richiedente, i pareri preliminari degli organi consultati e documenti speciali.

6. Nei casi in cui venga concessa una concessione dal proprietario del terreno, l'autorità di rilascio del permesso di costruzione invia immediatamente una copia della sua decisione all'autorità concedente.

1. L'autorizzazione edilizia decade se l'esecuzione del progetto di costruzione non viene avviata entro 3 anni dalla sua entrata in vigore. Si considera che la costruzione sia iniziata non appena sono stati effettuati lavori significativi, in particolare se sono stati completati i lavori di sterro o è stato effettuato uno scavo significativo necessario per il progetto. L'esecuzione del progetto di costruzione si considera in ogni caso iniziata quando sono stati realizzati i basamenti o la soletta.

2. Il termine non inizia a decorrere o viene sospeso qualora l'autorizzazione edilizia non possa essere utilizzata per motivi legali e il titolare dell'autorizzazione intraprenda immediatamente i passaggi necessari per eliminare gli impedimenti all'esecuzione.

3. L'autorità competente per l'autorizzazione edilizia può prorogare la validità di un'autorizzazione edilizia per motivi importanti per un massimo di 3 anni. La proroga è esclusa se le circostanze fattuali o giuridiche rilevanti al momento della decisione edilizia sono cambiate.

1. Il titolare di un permesso di costruzione o il suo rappresentante è obbligato a

a) apporre, a proprie spese e per tutta la durata dei lavori di costruzione, un attestato del permesso di costruzione all'ingresso del cantiere, qualora l'autorità competente lo richieda nel permesso di costruzione;

b) comunicare all'autorità competente l'inizio e la conclusione dei lavori di costruzione. È fatto salvo l'obbligo di comunicazione ad altre autorità, in particolare all'ufficio competente per la protezione civile.

2. Nel permesso di costruzione tali obblighi sono indicati come condizioni.

1. Le decisioni possono essere impugnate entro 30 giorni dalla loro notifica con ricorso scritto e motivato al Consiglio di Stato, e le decisioni della KBK possono essere impugnate con ricorso scritto e motivato al Tribunale cantonale. Le decisioni interlocutorie possono essere impugnate solo se possono causare un danno irreparabile.

2. Il ricorso non ha effetto sospensivo; tuttavia, l'effetto sospensivo può essere disposto d'ufficio o su richiesta.

3. La richiesta di concessione dell'effetto sospensivo deve essere presentata entro un termine di 10 giorni. Fino alla decisione definitiva sulla richiesta relativa all'effetto sospensivo, i lavori di costruzione non possono essere iniziati. La decisione sull'effetto sospensivo deve essere emessa entro un termine di 3 mesi dalla ricezione della richiesta.

4. L'effetto sospensivo di un ricorso viene revocato su richiesta, a condizione che il costruttore, nel caso in cui il ricorso venga accolto, si impegni formalmente a ripristinare la situazione precedente e fornisca una garanzia per i costi prevedibili di tale ripristino (ad esempio, una garanzia bancaria).

5. Il titolare di un permesso per la demolizione totale o parziale di un edificio può avvalersene solo quando esso è passato in giudicato.

6. Salvo le decisioni riguardanti l'effetto sospensivo e eventuali misure provvisorie, l'autorità edile è di competenza dell'organo di primo grado durante la procedura di ricorso.

7. Se l'effetto sospensivo è stato disposto su richiesta del ricorrente, a quest'ultimo viene richiesta la prestazione di garanzie per le spese processuali e per un eventuale risarcimento delle parti. Se le garanzie non vengono fornite entro il termine stabilito dall'autorità competente, l'effetto sospensivo concesso diventa inefficace.

1. Il ricorrente è tenuto a risarcire il danno causato dalla domanda di sospensione in conformità alle disposizioni del diritto civile, se ha agito con dolo o colpa grave.

1. La polizia edilizia è compito dell'autorità competente per il rilascio dei permessi di costruzione.

2. Gli organi della polizia edilizia adottano, nell'ambito della loro competenza, tutte le misure necessarie per l'applicazione della presente legge.

1. Alle autorità di polizia edilizia competono in particolare

a) l'ordinanza di ripristino della situazione legittima in caso di esecuzione edilizia illecita o di successiva violazione delle norme edilizie, condizioni e prescrizioni;

b) l'ordinanza per la rimozione delle turbative dell'ordine pubblico che derivano da costruzioni e impianti incompleti, mal mantenuti o altrimenti irregolari;

c) il rilascio, il rifiuto o la revoca del permesso di abitare o di usare;

d) la redazione di un verbale sulle infrazioni commesse.

2. Per l'accertamento della fattispecie, gli organi di polizia edilizia possono in particolare

a) condurre audizioni;

b) accedere a terreni, ispezionare cantieri, locali ed altri impianti;

c) richiedere alle persone interrogate, ai proprietari attuali o precedenti o ad autorità terze tutte le informazioni nonché tutti i documenti necessari riguardanti i lavori in corso e le evidenze precedenti dell'oggetto;

d) effettuare o far effettuare inventari, carotaggi o analisi.

3. I funzionari comunali e i dipendenti del Cantone Vallese, incaricati a tale scopo rispettivamente dal consiglio comunale o dal consiglio di stato, sono obbligati ad informare il KBK su tutti i lavori edili su oggetti situati al di fuori delle zone edificabili, eseguiti senza autorizzazione edilizia, in violazione dell'autorizzazione concessa o in violazione di altre norme. Gli stessi obblighi valgono per le persone che sono membri dell'autorità competente per il rilascio dei permessi edili. I costi di intervento dei comuni sono addebitati al cantone.

1. Se un progetto edilizio viene eseguito senza permesso di costruzione o in deroga a un permesso di costruzione concesso, oppure se, durante l'esecuzione di un progetto autorizzato, si violano delle disposizioni, l'autorità competente dispone l'interruzione totale o parziale dei lavori e ne garantisce il rispetto.

2. Qualora le circostanze lo richiedano, in particolare in assenza di un permesso di abitazione o di utilizzo, per motivi di sicurezza o di protezione ambientale, essa può emettere un divieto totale o parziale di abitazione o uso delle costruzioni e delle installazioni.

3. Gli altri organi di polizia edilizia, in particolare gli ispettori di polizia edilizia subordinati all'autorità competente, possono altresì ordinare l'interruzione dei lavori e, in caso di pericolo immediato per la sicurezza delle persone, degli animali o dell'ambiente, il divieto di abitazione o utilizzazione.

4. Tali provvedimenti sono immediatamente esecutivi e un ricorso contro di essi non ha effetto sospensivo. L'autorità competente può richiederne l'annotazione nel registro fondiario.

1. Se un progetto di costruzione viene eseguito senza un permesso di costruzione o in deroga a un permesso di costruzione rilasciato, oppure se, durante l'esecuzione di un progetto autorizzato, vengono violate delle disposizioni, l'autorità competente fissa al responsabile (disturbatore di stato e/o di comportamento) un termine ragionevole per presentare una dichiarazione in merito ai lavori di costruzione eseguiti.

2. Se la legalizzazione della costruzione non è esclusa fin dall'inizio, l'autorità concede un termine ragionevole per la presentazione di una domanda di costruzione per la legalizzazione dei lavori eseguiti. Se la domanda non viene presentata entro il termine concesso, l'autorità emette un provvedimento per il ripristino della situazione legale.

3. Se la legalizzazione della costruzione è ovviamente esclusa fin dall'inizio, l'autorità competente emette un provvedimento per il ripristino della situazione legale. Questo provvedimento deve contenere la designazione precisa delle misure da adottare per raggiungere la situazione legale, il termine per l'attuazione, la minaccia di esecuzione sostitutiva d'ufficio in caso di inadempimento e le istruzioni sui mezzi di ricorso. L'autorità competente può richiedere di annotare la sua osservazione nel catasto.

4. Dopo 10 anni da quando l'illegalità era riconoscibile, il ripristino della situazione legale può essere richiesto solo se esigenti interessi pubblici lo impongono. La prescrizione assoluta è di 20 anni dalla fine dei lavori di costruzione.

5. Al di fuori della zona edificabile si applicano le disposizioni e condizioni del diritto federale per il ripristino dello stato originale.

1. Il paesaggio, l'ambiente, l'aspetto del luogo, la sicurezza e la salute delle persone, nonché beni significativi, non devono essere compromessi da costruzioni e impianti incompleti, in cattivo stato di manutenzione, danneggiati o gestiti in violazione delle norme.

2. Gli edifici posti sotto protezione in base alla legislazione sull'urbanistica devono essere mantenuti in modo tale da garantire la loro dignità di protezione. Rimangono riservate le disposizioni sull'obbligo di manutenzione per edifici posti sotto protezione in base a una legislazione speciale.

3. Chi disturba l'ordine pubblico nei modi sopra descritti o omette la manutenzione di un edificio posto sotto protezione, è tenuto dall'autorità di polizia edilizia a porre rimedio al disturbo entro un termine ragionevole. Se il disturbatore è sconosciuto, l'ingiunzione è rivolta al proprietario del terreno da cui proviene il disturbo.

**1. Quando edifici e impianti non sono più utilizzati o operativi e per motivi di tutela del paesaggio, pianificazione territoriale, protezione ambientale, salute o sicurezza esiste un preminente interesse pubblico alla loro rimozione, l'autorità di polizia edilizia può richiedere al proprietario, al concessionario del diritto di costruzione o a qualsiasi altra persona che abbia o abbia avuto il controllo sull'edificio o impianto, di fornire una garanzia in forma adeguata (garanzie personali, garanzie reali, altre garanzie) per coprire i costi di rimozione dell'edificio o impianto e il completo ripristino dello stato originale, nonché per coprire i costi di un'eventuale esecuzione sostitutiva.**

2. Prima che l'autorità disponga la prestazione della garanzia, fissa un termine ragionevole per il parere sulla natura, portata e modalità della garanzia. L'ammontare della garanzia è stabilito tenendo conto della natura, complessità e peculiarità dei lavori da eseguire. L'autorità e il destinatario dell'ordine possono concordare le condizioni della garanzia, in modo che essa non debba essere disposta.

3. Se sono soddisfatte le condizioni del primo comma, l'autorità di polizia edilizia stabilisce un termine ragionevole per la rimozione dell'edificio o impianto e il ripristino dello stato originale, sotto minaccia di un'esecuzione sostitutiva.

4. Le decisioni riguardanti le prestazioni delle garanzie, nonché la rimozione dell'edificio o impianto e il ripristino dello stato originale possono essere prese anche se ciò non è menzionato nel permesso di costruzione.

5. La vendita o la divisione di una proprietà per la quale è stata disposta una misura da parte di un'autorità in conformità con il presente articolo, deve essere approvata da tale autorità. L'autorità competente trascrive nel registro fondiario una nota che la proprietà è gravata da una misura secondo il presente articolo.

1. Disposizioni ai sensi degli articoli del presente titolo, che sono immediatamente esecutive o definitive, vengono eseguite forzatamente dall'autorità competente se l'obbligato non ottempera alle disposizioni nonostante la minaccia di esecuzione sostitutiva.

2. Se esiste un pericolo immediato e grave per persone o beni significativi o il pericolo di un grave pregiudizio per l'ambiente, l'autorità competente agisce senza ulteriori procedure. Qualora l'autorità adotti misure soggette a autorizzazione, tali misure sono oggetto di un procedimento di autorizzazione successivo.

3. Le spese per l'esecuzione sostitutiva sono a carico dell'obbligato. L'ente esecutore dispone di un privilegio legale su crediti e interessi, prioritario rispetto a tutti gli altri diritti di pegno gravanti sull'immobile, che non richiede l'iscrizione nel registro fondiario per essere valido.

4. L'autorità competente può richiedere il supporto della polizia cantonale quando le circostanze lo richiedano, in particolare per prevenire una minaccia all'ordine pubblico o per garantire la sicurezza dei soggetti coinvolti.

1. Le autorità di polizia edilizia inviano la loro prima corrispondenza in formato cartaceo al trasgressore. Se viene offerta la possibilità di utilizzare la piattaforma, le autorità di polizia edilizia assegnano al trasgressore un termine entro il quale egli deve comunicare se il procedimento deve essere condotto in formato cartaceo o digitale. Se il trasgressore non risponde entro il termine stabilito, deve essere utilizzato il formato cartaceo.

2. Finché il trasgressore non ha scelto il formato del procedimento, gli organi di polizia edilizia possono eseguire le loro azioni in formato cartaceo.

3. Una volta determinato il formato scelto per il procedimento, lo stesso procede in tale formato fino all'archiviazione del fascicolo. In casi eccezionali, l'autorità può approvare un cambiamento di formato su richiesta motivata.

4. Inoltre, le disposizioni applicabili al procedimento di concessione edilizia previste dalla presente legge e dal relativo regolamento si applicano, per analogia, anche ai procedimenti di polizia edilizia, nella misura in cui la presente legge e il relativo regolamento non dispongano diversamente.

1. Una multa tra 1.000 e 100.000 franchi viene inflitta dall'autorità competente

a) a chi, in qualità di responsabile (in particolare come proprietario, richiedente, responsabile del progetto, committente, architetto, ingegnere, direttore dei lavori, imprenditore edile), esegue o fa eseguire lavori di costruzione senza essere in possesso di un permesso di costruzione, oppure il cui permesso di costruzione non è ancora divenuto definitivo, non segnala all'autorità competente l'inizio e la fine dei lavori di costruzione, non rispetta le condizioni e le clausole del permesso di costruzione concesso, richiede un permesso di costruzione fornendo dati imprecisi, abita, affitta o utilizza una costruzione o impianto senza permesso di abitabilità o d'uso, non si conforma agli ordini di polizia edilizia a lui impartiti;

b) a chi non adempie a un obbligo impostogli dalla presente legge;

c) a chi in qualsiasi altro modo viola le disposizioni della presente legge o le sue disposizioni esecutive.

2. Nei casi lievi, la multa può essere ridotta.

3. Nei casi gravi, in particolare nell'esecuzione di progetti edilizi nonostante un rifiuto di costruzione definitivo, in caso di violazione delle norme per avidità o recidiva, o in caso di danno irreparabile, la multa può essere aumentata fino a 500.000 franchi. I profitti illeciti vengono confiscati. Se i profitti non sono più disponibili o non possono essere confiscati o possono esserlo solo con sforzi significativi, ad esempio in caso di trasferimento all'estero, l'autorità competente emette una richiesta di risarcimento. Le disposizioni del Codice Penale Svizzero si applicano mutatis mutandis alla confisca dei profitti e alla richiesta di risarcimento.

4. Una multa di almeno 10.000 franchi viene inflitta a chi continua ad eseguire lavori di costruzione o a utilizzare costruzioni e impianti, nonostante gli sia stata notificata un'ordinanza di sospensione dei lavori o un divieto di abitare o utilizzare.

5. Se una disposizione di ripristino non viene rispettata entro il termine concesso, l'autorità competente infligge una multa. Se l'autorità competente decide eccezionalmente di concedere un ulteriore termine, nonostante l'inadempienza, la multa aumenta con ogni ulteriore termine concesso.

6. Restano riservate disposizioni penali più severe di altre legislazioni.

7. Se l'autorità constata che è stata presumibilmente commessa un'infrazione perseguibile da un'altra autorità, segnala il caso a quest'ultima autorità e le trasmette le informazioni dai suoi dossier.

1. La prescrizione dell'azione penale interviene 7 anni dopo la commissione del reato. La prescrizione non decorre durante una sospensione del procedimento richiesta dalla parte interessata.

2. La pena si prescrive dopo 3 anni. La prescrizione inizia a decorrere non appena la sentenza di condanna diventa definitiva ed esecutiva.

1. Le multe fino a 5'000 franchi devono essere determinate in base alla gravità dell'infrazione e alla colpevolezza; l'autorità competente non è tenuta a considerare altri criteri di commisurazione della pena.

2. Se un'infrazione viene commessa nell'ambito della gestione di una persona giuridica, società in nome collettivo o in accomandita, ditta individuale o gruppo di persone senza personalità giuridica, o in qualsiasi altro contesto di attività aziendale o di servizio per conto di terzi, l'autorità può condannare quest'ultima al pagamento della multa e confiscare il profitto illecito o imporre una richiesta di risarcimento.

3. Lo Stato, rappresentato dal Consiglio di Stato, e i comuni possono esercitare diritti di parte nel procedimento penale. Essi hanno il diritto di presentare un reclamo o di fare appello anche in merito al punto di colpa, al tipo di pena o alla misura della pena.

4. Se la presente legge non contiene disposizioni specifiche, si applicano le legislazioni penali federali e cantonali.

1. Il Consiglio di Stato esercita, attraverso il dipartimento competente, la suprema sorveglianza in materia di diritto edilizio pubblico.

2. Può delegare l'indagine o specifici compiti investigativi all'ufficio o a un gruppo di lavoro ad hoc da lui nominato.

3. Se un'autorità edilizia competente lascia persistere una situazione che rappresenta un pericolo per l'integrità fisica o la salute delle persone o un serio pericolo per l'ambiente, l'ufficio può ordinare le misure preventive necessarie. La sua decisione viene immediatamente comunicata all’autorità di vigilanza per la conferma. Quest'ultima può annullare totalmente o parzialmente la decisione dell'ufficio entro 30 giorni.

1. Quando l'autorità di vigilanza viene a conoscenza di una situazione che potrebbe ricadere sotto la sua competenza, richiede all'autorità competente interessata di esprimere un parere e le assegna un termine per la presentazione delle osservazioni prima di avviare un procedimento di vigilanza.

2. L'autorità di vigilanza può sospendere l'avvio di un procedimento di vigilanza e informarsi sull'evoluzione della situazione. Può raccomandare all'autorità competente interessata le misure che ritiene appropriate. Queste raccomandazioni non sono vincolanti per l'autorità competente interessata.

3. Se si stabilisce che il fatto non rientra nella competenza dell'autorità di vigilanza, quest'ultima rinuncia all'avvio di un procedimento e chiude il caso. Essa informa l'autorità competente interessata al riguardo. Nei casi evidenti, può anche rinunciare all'apertura di un procedimento e chiudere il caso senza aver prima consultato l'autorità competente interessata.

1. Qualora vi sia il sospetto che un'autorità competente stia trascurando i propri compiti nel settore del diritto edilizio pubblico, stia eludendo i propri obblighi legali, stia violando le pertinenti disposizioni di legge o non risponda o risponda in modo incompleto alle richieste dell'autorità di vigilanza, quest'ultima avvia formalmente un procedimento e informa l'autorità competente interessata al riguardo.

2. Fatte salve le disposizioni di questo capitolo, la procedura secondo la legge comunale (GemG) si applica analogicamente.

1. Tutti i costi causati dal procedimento di vigilanza sono a carico dell'autorità vigilata, qualora venga accertato un comportamento scorretto.

1. I comuni, la KBK e l'ISBB impongono costi separati per le loro attività nel procedimento di autorizzazione edilizia. Questi costi includono le tasse e le spese, comprese le spese per le perizie.

2. I costi imposti dalla KBK e dall'ISBB sono stabiliti da una decisione del Consiglio di Stato. I costi imposti dai comuni sono stabiliti da una tariffa decisa dal consiglio comunale competente. Le tasse possono variare da un minimo di 100 franchi a un massimo di 4.000 franchi per ciascun dossier trattato e per ciascuna autorizzazione edilizia concessa. Nel caso di dossier complessi, in particolare quelli che includono un'autorizzazione alla deforestazione, una perizia o una valutazione di impatto ambientale, l'importo può essere aumentato fino a un massimo di 15.000 franchi.

3. Inoltre, i costi e le indennità delle parti sono regolati dalla VVRG e dalla legge riguardante la tariffa dei costi e delle indennità davanti alle autorità giudiziarie o amministrative (GTar).

1. Il richiedente sostiene i costi per il rilascio o il rifiuto del permesso di costruzione.

2. All'opponente possono essere addebitati i costi causati da obiezioni manifestamente infondate o se egli non ha chiaramente il diritto di presentare obiezione.

1. L'autorità competente può richiedere al richiedente, in qualsiasi momento, un anticipo spese appropriato fissando un termine ragionevole e avvisando che, in caso di inadempimento, la domanda di costruzione non verrà presa in considerazione.

2. Se un'opposizione appare palesemente infondata o se al ricorrente manca palesemente la legittimazione a presentare l'opposizione, l'autorità ne informa il ricorrente e richiede un anticipo spese.

1. Il Consiglio di Stato emana le disposizioni necessarie per l'esecuzione della presente legge, che devono essere sottoposte al Gran Consiglio per l'approvazione.

2. Il Regolamento Edilizio disciplina in particolare

a) l'applicazione delle disposizioni edilizie in casi particolari;

b) la procedura di autorizzazione edilizia, in particolare la domanda di costruzione, i documenti da presentare, l'esame preliminare, la comunicazione delle decisioni;

c) l'organizzazione e i compiti della Commissione Cantonale di Edilizia (KBK), dell'Ispettorato Cantonale della Costruzione (ISBB) e della Sottocommissione Cantonale della Costruzione (SKBK), inclusa la competenza decisionale del presidente della KBK in casi di scarsa importanza;

d) la polizia edilizia;

e) la validità, la durata e il rinnovo dell'autorizzazione edilizia nonché l'inizio dei lavori di costruzione.