Legge di applicazione della legge federale sulla pianificazione del territorio (LcAT) (KRPG)

1. I procedimenti pendenti presso il Consiglio di Stato al momento dell'entrata in vigore di questa legge, e già pubblicamente esposti, continueranno ad essere trattati secondo il diritto precedente.

1. Questo legge ha l'obiettivo di assicurare un utilizzo appropriato ed economico del suolo e uno sviluppo economico ordinato, in conformità con gli obiettivi della legge federale sulla pianificazione territoriale (LPT).

2. Fatte salve le normative speciali, essa designa gli organi esecutivi, determina le competenze e regola le procedure, nel rispetto della proprietà privata del suolo e tenendo conto dei principi della rilevanza sociale di ogni proprietà fondiaria, della sussidiarietà, dell'autonomia comunale e della proporzionalità.

1. L'adeguamento dell'indice dei nomi degli atti legislativi a cui si riferisce la presente legge si articola come segue

a) Il decreto sugli obiettivi di pianificazione territoriale del 2 ottobre 1992 è rinominato come: Decisione sugli obiettivi di pianificazione territoriale del 2 ottobre 1992;

b) Il decreto sulla riscossione dei contributi dei proprietari di immobili ai costi di urbanizzazione e ad altre opere pubbliche del 15 novembre 1988 (decreto sui contributi dei proprietari di immobili) è rinominato come: Legge sulla riscossione dei contributi dei proprietari di immobili ai costi di urbanizzazione e ad altre opere pubbliche del 15 novembre 1988 (legge sui contributi dei proprietari di immobili);

c) Il decreto sul riordino fondiario e la regolazione dei confini del 16 novembre 1989 è rinominato come: Legge sul riordino fondiario e la regolazione dei confini del 16 novembre 1989.

2. Il consiglio comunale deve preparare il primo programma di urbanizzazione entro e non oltre il 31 dicembre 2000.

3. Le procedure in corso all'entrata in vigore della presente legge saranno trattate secondo il nuovo diritto.

1. Le autorità incaricate di compiti di pianificazione territoriale si sforzano in particolare di

a) * garantire la qualità della vita, preservare il patrimonio naturale e culturale e promuovere l'abitabilità degli insediamenti;

b) * ridurre le differenze regionali disturbanti e promuovere il mantenimento della popolazione nei loro villaggi, in particolare nei comuni lungo i versanti delle valli e nelle valli laterali;

c) mantenere la terra fertile e i pascoli alpini;

d) * promuovere l'economia e il turismo, aumentando in particolare la disponibilità di terreni edificabili;

e) * coordinare reciprocamente le attività con impatto spaziale;

f) * adottare misure per orientare lo sviluppo degli insediamenti verso l'interno, mantenendo una qualità abitativa adeguata.

2. Esse prestano attenzione al rispetto dei principi di pianificazione e sono tenute a collaborare strettamente tra di loro.

1. I procedimenti pendenti dinanzi al Consiglio di Stato alla data di entrata in vigore della modifica del 9 settembre 2016 saranno proseguiti secondo il vecchio diritto.

1. La pianificazione del territorio comunale è di competenza dei comuni.

2. ...

3. Il cantone è competente per la pianificazione del territorio cantonale nonché per tutte le funzioni che non spettano ai comuni.

1. Qualora la modifica di un piano di utilizzazione richieda un coordinamento ai sensi dell'articolo 25a RPG, le disposizioni della legge edilizia cantonale in materia di coordinamento si applicano per analogia.

2. Il procedimento principale è quello relativo all'elaborazione del piano di utilizzazione.

1. Il Consiglio di Stato redige a metà della legislatura un rapporto sulla pianificazione territoriale e lo sviluppo territoriale destinato al Gran Consiglio.

1. Il Consiglio di Stato è responsabile dell'elaborazione delle basi e dei piani direttori. Questi forniscono in linea generale informazioni sullo stato e sullo sviluppo spaziale previsto (Art. 6 RPG).

2. Tiene conto in particolare della pianificazione comunale e intercomunale.

3. Questi lavori possono essere consultati presso il dipartimento incaricato della pianificazione territoriale (Art. 4 RPG).

4. I dipartimenti che svolgono attività con effetti territoriali verificano le conseguenze delle misure previste, si informano reciprocamente e informano gli enti interessati (Art. 4 RPG).

1. Il concetto cantonale di sviluppo territoriale definisce, tenendo conto delle basi, dei piani settoriali e delle tendenze esistenti, i principi dello sviluppo territoriale, gli obiettivi di pianificazione territoriale e lo sviluppo spaziale desiderato dal Cantone.

2. Il concetto cantonale di sviluppo territoriale viene stabilito dal Gran Consiglio mediante una risoluzione.

3. Il Gran Consiglio può richiedere adeguamenti al concetto cantonale di sviluppo territoriale.

1. Il piano direttore cantonale adotta e concretizza il concetto di sviluppo territoriale cantonale approvato dal Gran Consiglio.

2. Esso indica, sia su carta che in testo, le decisioni essenziali per la pianificazione territoriale.

3. Esso adotta almeno il contenuto previsto dagli articoli 8 e 8a della Legge sulla pianificazione del territorio (LPT).

1. Il Consiglio di Stato elabora un progetto preliminare del piano direttore cantonale e lo sottopone alle comuni, alle associazioni di comuni, ad altri enti titolari di compiti con effetti territoriali, nonché alle organizzazioni legittimate a presentare ricorso menzionate all'articolo 10 paragrafo 2 della LPT per la consultazione.

2. Dopo la scadenza della consultazione, il Consiglio di Stato redige il progetto di piano direttore cantonale e lo deposita pubblicamente in ogni comune per un periodo di almeno 30 giorni. Annuncia la pubblicazione ufficiale, due volte consecutive, a partire dal suo inizio nel bollettino ufficiale.

3. Durante la pubblicazione ufficiale, chiunque può inviare le proprie osservazioni per iscritto al comune interessato. Dopo questo periodo, ogni comune presenta al Consiglio di Stato la propria posizione in merito alle osservazioni ricevute (Art. 4 LPT).

4. Le associazioni di comuni, gli altri enti titolari di compiti con effetti territoriali e le organizzazioni legittimate a presentare ricorso secondo la LPT possono inviare le loro osservazioni al Consiglio di Stato durante la pubblicazione ufficiale. Informano i comuni interessati.

1. Dopo l'esposizione pubblica, il Consiglio di Stato valuta le osservazioni ricevute. Comunica il suo parere motivato alle autorità interessate.

2. Il progetto di piano direttore stabilito dal Consiglio di Stato mediante decisione viene approvato dal Gran Consiglio tramite deliberazione e sottoposto al Consiglio federale per l'approvazione.

2bis Mediante deliberazione dell'autorità competente del Cantone, il piano direttore cantonale diventa vincolante per le autorità cantonali e comunali. Con l'approvazione del Consiglio federale, il piano direttore cantonale diventa vincolante anche per la Confederazione e i Cantoni limitrofi.

3. Il piano direttore entrato in vigore è disponibile presso ogni Comune e presso il Dipartimento, dove chiunque può prenderne visione. Ciò viene annunciato nel Bollettino ufficiale.

1. La procedura per l'elaborazione e l'approvazione del piano direttore è applicabile anche alla sua modifica, revisione e abrogazione.

2. La commissione tematica del Gran Consiglio responsabile della pianificazione territoriale può decidere di sottoporre direttamente al Consiglio federale le modifiche del piano direttore stabilite dal Consiglio di Stato per l'approvazione.

1. Il Dipartimento può adottare un piano di utilizzazione cantonale nei casi previsti dal piano direttore cantonale o dalla legge. Il regolamento che accompagna il piano di utilizzazione cantonale è parte integrante del piano.

2. Il piano di utilizzazione cantonale può stabilire una nuova destinazione d’uso del suolo oppure, se i suoi obiettivi e finalità di pianificazione territoriale lo consentono, sovrapporre la destinazione d’uso del suo perimetro.

3. La procedura è guidata dall'ufficio competente per lo sviluppo territoriale.

1. L'ufficio responsabile per lo sviluppo territoriale è competente per la creazione del piano e del regolamento. Essa raccoglie i pareri preliminari dei vari uffici cantonali e dei comuni interessati.

2. I comuni il cui territorio è interessato dal piano di utilizzazione cantonale vengono consultati sul progetto di piano e regolamento e invitati a presentare i loro commenti e proposte.

3. L'ufficio responsabile per lo sviluppo territoriale informa la popolazione dei comuni il cui territorio è interessato dal piano di utilizzazione cantonale sul piano in fase di creazione, sugli obiettivi perseguiti e sul procedimento da seguire. Si assicura che la popolazione possa partecipare in maniera adeguata alla creazione dei piani.

4. Se il progetto viene modificato dopo la consultazione, gli uffici e i comuni interessati sono nuovamente consultati sulla bozza destinata all'esposizione pubblica.

1. Non appena il piano e il regolamento sono stati redatti, l'ufficio responsabile dello sviluppo territoriale li deposita pubblicamente per 30 giorni mediante pubblicazione nel Bollettino Ufficiale.

2. Possono presentare opposizione le persone i cui interessi potrebbero essere lesi dalle misure di pianificazione e che abbiano un interesse legittimo alla loro revoca o modifica. Anche i comuni il cui territorio è interessato dal piano e regolamento sono autorizzati a presentare opposizione.

3. Le opposizioni devono essere presentate per iscritto, entro il termine per il deposito pubblico, all'organo d'istruzione designato dal Consiglio di Stato. Devono essere motivate e basate sulla violazione di disposizioni di diritto pubblico.

1. Il procedimento di opposizione comprende una procedura di conciliazione.

2. Il Consiglio di Stato decide sulle opposizioni su proposta dell'organo istruttore, a condizione che non rientrino nel diritto privato o non comportino la concessione di un risarcimento.

1. Il piano e il regolamento sono approvati dal Consiglio di Stato.

2. Contro la decisione del Consiglio di Stato è possibile presentare ricorso al Tribunale cantonale, che dispone di cognizione illimitata. Le persone che non hanno sollevato obiezioni non hanno diritto di ricorso.

3. Il comune il cui territorio è interessato dal piano può presentare ricorso al Tribunale cantonale.

1. Il Consiglio di Stato consiglia e assiste i comuni nell'adempimento dei loro compiti di pianificazione territoriale.

2. Esso decide sulla partecipazione sotto forma di sovvenzioni per l'elaborazione e l'adeguamento dei piani di utilizzo delle zone con i relativi regolamenti, nonché dei piani direttori intercomunali ai sensi della presente legge.

3. La quota del Cantone non supera il 50 per cento. Essa viene stabilita tenendo conto dell'interesse superiore per gli studi e le misure di pianificazione e dell'entità dei costi.

4. Il Consiglio di Stato definisce tramite regolamento le modalità per le misure di promozione.

1. Salvo disposizioni contrarie di legge, spetta al Consiglio di Stato adottare le altre misure di competenza dell'autorità cantonale.

1. Le disposizioni della Legge sulle Sovvenzioni del 13 novembre 1995 sono applicabili direttamente e integralmente a tutte le sovvenzioni previste in questo decreto. Le disposizioni del presente decreto rimangono applicabili solo nella misura in cui non siano in contrasto con le disposizioni della Legge sulle Sovvenzioni.

1. I notevoli vantaggi e svantaggi che risultano da misure di pianificazione territoriale devono essere compensati in modo adeguato.

1. È considerato un vantaggio significativo l'aumento del valore del terreno, derivante da

a) un'assegnazione permanente di un terreno alla zona edificabile;

b) un cambiamento d'uso all'interno della zona edificabile;

c) un aumento delle possibilità di utilizzo all'interno della zona edificabile.

2. Per i terreni che sono stati assegnati alla zona con autorizzazione d'uso posteriore o che sono stati declassificati, e che entro 30 anni dall'approvazione del piano di utilizzo della zona dopo l'entrata in vigore della presente legge vengono nuovamente inclusi nella zona edificabile, non viene riscosso alcun plusvalore, a meno che essi non siano stati oggetto di un'indennità a causa di espropriazione materiale.

3. Il Consiglio di Stato determina l'importo del plusvalore al di sotto del quale non viene applicata alcuna imposta sui plusvalori.

4. Il patrimonio amministrativo degli enti di diritto pubblico non è soggetto all'imposta sul plusvalore.

1. Il plusvalore è la differenza tra il valore di mercato del terreno con e senza la misura di pianificazione territoriale.

2. L'importo utilizzato per l'acquisizione o la costruzione di una struttura agricola sostitutiva ai sensi dell'articolo 5 capoverso 1quater RPG deve essere detratto dal plusvalore, se l'investimento avviene entro tre anni dall'entrata in vigore della misura di pianificazione territoriale. Il Consiglio di Stato può prorogare questo termine di due anni per motivi importanti.

1. L'aliquota d'imposta ammonta al 20 percento del valore aggiunto nei casi di cui all'articolo 10c, comma 1, lettere a e b.

2. Nel caso di cui all'articolo 10c, comma 1, lettera c, il comune può imporre un contributo sul valore aggiunto fino a un massimo del 20 percento.

3. L'importo del contributo sul valore aggiunto è considerato una spesa ai sensi dell'articolo 51 della legge fiscale.

1. L'imposta sul plusvalore è esigibile a partire dalla comunicazione dell'inizio dei lavori nel caso di una sopraelevazione, dall'iscrizione nel registro fondiario nel caso di una alienazione e dall'uso effettivo nel caso di un aumento delle possibilità di utilizzo all'interno della zona edificabile. Il comune ne informa l'ufficio per lo sviluppo territoriale.

2. Per alienazione si intende qualsiasi atto giuridico che comporta un trasferimento di proprietà nel registro fondiario, nonché la concessione di un diritto di superficie.

3. Il debitore dell'imposta sul plusvalore è chi è proprietario del terreno al momento dell'entrata in vigore del provvedimento di pianificazione.

4. Se più persone sono proprietarie di un terreno, esse rispondono in solido dell'imposta sul plusvalore.

1. Una volta che la misura di pianificazione territoriale diventa definitiva, il Consiglio di Stato, su proposta della commissione di stima nominata dall'ufficio del collegio di esperti in materia di espropriazione, stabilisce il plusvalore e l'importo del contributo di plusvalore mediante una decisione. Contro tale decisione può essere presentata un'opposizione e la decisione sull'opposizione è soggetta a ricorso presso il Tribunale cantonale.

2. Dopo il decorso del termine, l'importo del contributo di plusvalore nei casi di cui all'articolo 10c, comma 1, lettere a e b, è riscosso dall'Ufficio per lo sviluppo territoriale. L'autorità competente a riscuotere l'importo del contributo di plusvalore nel caso di cui all'articolo 10c, comma 1, lettera c, è il Comune.

3. La scadenza del contributo di plusvalore può essere contestata presso il Consiglio di Stato, che emette una disposizione di accertamento contro la quale può essere presentata un'opposizione. La decisione sull'opposizione è soggetta a ricorso presso il Tribunale cantonale.

1. L'Ufficio per lo Sviluppo del Territorio fa inserire una nota nel registro fondiario per tutte le particelle soggette a una procedura di contributo per incremento di valore.

2. Tale nota deve essere iscritta al più tardi al momento dell'entrata in vigore giuridica della misura di pianificazione territoriale e rimane fino al completo pagamento del contributo per incremento di valore.

3. La nota viene cancellata non appena l'Ufficio per lo Sviluppo del Territorio stabilisce che le condizioni per l'iscrizione non sono più soddisfatte.

1. Il contributo per il valore aggiunto, insieme agli interessi di mora, è garantito da un'ipoteca legale in conformità con l'articolo 177 della legge di introduzione al Codice civile svizzero.

1. Il ricavo del contributo sul valore aggiunto nei casi di cui all'Articolo 10c comma 1 lettere a e b è destinato al 50 percento al Cantone e al 50 percento al Comune interessato.

2. Il ricavo del contributo sul valore aggiunto nel caso di cui all'Articolo 10c comma 1 lettera c è destinato al Comune interessato.

3. Esso viene utilizzato principalmente per il finanziamento delle indennità a seguito di espropriazione materiale e di altre misure ai sensi dell'Articolo 3 della Legge sulla Pianificazione del Territorio (RPG).

4. I proventi dalla riscossione confluiscono in un fondo di compensazione specifico cantonale o comunale.

5. Un regolamento del Consiglio di Stato determina le modalità di costituzione e gestione del fondo cantonale.

1. È dovuto un indennizzo pieno per le misure di pianificazione territoriale che comportano limitazioni della proprietà equiparabili ad un'espropriazione.

2. Se non è dovuto alcun indennizzo ai sensi del paragrafo 1, verrà comunque previsto un indennizzo in caso di riconversione di zone edificabili urbanizzate. Esso corrisponde al plusvalore di urbanizzazione effettivamente incassato dal comune.

3. L'indennizzo è corrisposto per il 50 percento dal Cantone tramite il fondo cantonale e per il 50 percento dal comune interessato.

4. Per il resto è applicabile la legge sull'espropriazione.

1. I comuni elaborano per l'intero territorio comunale un piano di zonizzazione territoriale che definisca almeno le zone edificabili (Art. 15 LPT), le zone agricole (Art. 16 LPT) e le zone di protezione (Art. 17 LPT).

2. Se necessario e nella misura in cui la legge federale lo consente (Art. 18 LPT), essi stabiliscono ulteriori zone, in particolare per le costruzioni e le infrastrutture pubbliche, per le attività turistiche, per lo sport e il tempo libero, nonché per l'estrazione e discariche. Possono regolamentare i casi di aree il cui utilizzo non è ancora determinato o in cui uno specifico utilizzo sarà consentito solo in futuro (Art. 18 cpv. 2 LPT). Possono inoltre designare zone di villaggio e conservazione.

3. Indicano come riferimento le aree il cui uso è determinato dalla legislazione speciale, in particolare le aree forestali, le zone di pericolo, le aree con impatti dannosi e le zone di protezione delle acque.

4. Nella misura in cui ciò sia compatibile con gli obiettivi della pianificazione territoriale (Art. 1, 3 e 14 segg. LPT), le zone possono sovrapporsi, come le zone agricole protette e le zone per alpeggi e costruzioni che caratterizzano il paesaggio.

5. I comuni giustificano le opzioni di sviluppo previste nel loro piano di zonizzazione nel rapporto ai sensi dell'articolo 47 OTP.

1. In caso di necessità, i comuni possono elaborare o richiedere piani di utilizzazione speciale, in particolare piani di dettaglio e piani di quartiere.

2. Il piano di dettaglio designa, per parti specifiche del territorio comunale, misure di pianificazione territoriale particolari e disciplina in dettaglio il tipo di utilizzo del suolo.

3. Il piano di quartiere regola l'edificazione e l'urbanizzazione, eventualmente anche l'equipaggiamento di determinate parti della zona edificabile e delle zone edificate speciali. Rappresenta in particolare il perimetro e definisce le misure speciali relative all'organizzazione, alla tutela, nonché il tipo, il numero, la posizione e la progettazione di edifici e complessi edilizi.

4. Purché i piani di utilizzazione speciale rispettino le disposizioni del piano di utilizzazione delle zone e le condizioni stabilite nel regolamento, è applicabile la procedura ordinaria di concessione edilizia. Negli altri casi si applicano gli articoli 34 e seguenti.

1. Se l'interesse pubblico lo giustifica, il comune può adottare un piano di utilizzazione speciale che definisce un perimetro di sviluppo al fine di rinnovare edifici esistenti o ristrutturare un gruppo di edifici.

2. All'interno di questo perimetro di sviluppo, il comune può designare aree che sono indispensabili per raggiungere gli obiettivi stabiliti.

3. Il comune ha il diritto di espropriare le aree designate al paragrafo 2. Tale diritto di esproprio può essere trasferito, tramite contratto di diritto amministrativo, a persone che concretizzano gli obiettivi.

4. Il comune può stipulare contratti con i proprietari interessati per evitare l'esproprio e raggiungere gli obiettivi del perimetro di sviluppo.

1. I comuni stabiliscono in un regolamento di zona e di costruzione gli usi consentiti all'interno delle diverse zone.

2. Il regolamento stabilisce in particolare

a) Tipo e grado di utilizzo edilizio;

b) Distanze di costruzione e possibilità di costruzione compatta;

c) Urbanizzazione (art. 19 RPG);

d) Aspetto e forma delle costruzioni;

e) Disposizione e configurazione degli spazi esterni (vegetazione, parchi giochi, piste ciclabili, percorsi pedonali, pavimentazione, aree di traffico e parcheggio);

f) Protezione del paesaggio, dell'aspetto locale e degli oggetti;

g) Prestazioni sostitutive;

h) Tasse.

3. Per garantire il rispetto di queste disposizioni, i comuni possono richiedere l'istituzione di restrizioni di proprietà di diritto pubblico che siano annotate a favore del comune nel registro fondiario.

1. Le municipalità determinano il grado di urbanizzazione di ogni zona e redigono una panoramica sullo stato dell'urbanizzazione durante l'adeguamento dei piani di utilizzazione delle zone.

1bis Per ottemperare alle disposizioni dell'articolo 15 RPG, il comune può assegnare aree della zona edificabile, che si trovano all'interno dell'area insediativa ai sensi dell'articolo 21 comma 2 kRPG, a una seconda fase di urbanizzazione. Queste aree potranno essere urbanizzate solo in un momento successivo e sono soggette a un divieto di costruzione.

1ter In caso di necessità comprovata, le aree della seconda fase di urbanizzazione possono essere trasferite nella prima fase di urbanizzazione.

1quater L'assegnazione delle aree della zona edificabile a una seconda fase di urbanizzazione così come il trasferimento alla prima fase di urbanizzazione seguono la procedura conforme agli articoli 34 e seguenti della presente legge.

1quinquies Il valore fiscale dei terreni all'interno della seconda fase di urbanizzazione o all'interno della zona con successiva autorizzazione d'uso viene stabilito, in conformità al valore dei terreni agricoli, al 15% del valore catastale.

2. Il consiglio comunale redige per le aree della prima fase di urbanizzazione il programma di urbanizzazione in forma di documento pubblico, che è vincolante per esso, senza tuttavia conferire diritti o imporre obblighi ai proprietari. Lo aggiorna se necessario, in particolare in base alla domanda di terreno edificabile e a ogni adeguamento del piano di utilizzazione delle zone.

3. Le municipalità urbanizzano le zone edificabili entro il termine previsto nel programma di urbanizzazione e possono a tal fine decidere, se necessario, l'accorpamento fondiario, la regolazione dei confini e l'istituzione, la trasformazione o la liberazione da servitù.

4. La realizzazione dell'urbanizzazione è regolata dalla legislazione speciale. Le procedure devono essere avviate entro un termine compatibile con il programma di urbanizzazione e, se del caso, permettere la richiesta di contributi da parte dei proprietari terrieri.

1. I comuni determinano in ogni caso la partecipazione finanziaria dei proprietari fondiari ai costi di urbanizzazione conformemente alla legislazione speciale.

2. Il regolamento edilizio e di zonizzazione può anche prevedere che l'urbanizzazione sia eseguita a spese dei privati.

3. Se il comune non urbanizza la zona edificabile secondo i piani approvati entro il termine previsto (art. 19 cpv. 3 RPG), il proprietario fondiario può

a) * procedere egli stesso all'urbanizzazione, stabilendo con il comune in particolare il tipo di esecuzione dei lavori, il diritto di proprietà sulle infrastrutture di urbanizzazione, le condizioni alle quali i vicini possono allacciarsi e il trasferimento dei diritti e obblighi all'ente pubblico mediante accordo;

b) * anticipare i costi di urbanizzazione, stabilendo con il comune in particolare l'importo a suo carico, il diritto di proprietà sulle infrastrutture di urbanizzazione fino al rimborso dell'anticipo, le condizioni alle quali i vicini possono allacciarsi e gli interessi dovuti per la somma anticipata mediante accordo.

4. Ogni controversia

a) riguardante la negoziazione dell'accordo è soggetta a ricorso presso il Consiglio di Stato;

b) di natura patrimoniale in connessione con l'accordo è sottoposta per decisione attraverso un'azione amministrativa al Tribunale cantonale.

5. I costi per l'urbanizzazione delle zone edificabili sono spese vincolate ai sensi della legge sull'ordinamento comunale del 13 novembre 1980, a condizione che siano conformi al programma di urbanizzazione vigente.

1. I Comuni perseguono a favore di un'efficace realizzazione della loro pianificazione una politica attiva del suolo adattata alle condizioni locali.

2. Essi adottano misure per garantire la disponibilità del suolo, in particolare in caso di nuove zonizzazioni e riezonizzazioni. Possono farlo tramite contratti.

1. Ogni nuova zonizzazione, effettuata a seguito di un singolo progetto, è subordinata alla condizione che i lavori di costruzione inizino entro cinque anni dall'entrata in vigore della decisione di approvazione del piano di utilizzo. Il Consiglio di Stato può prorogare questo termine per motivi importanti.

2. Se tale condizione non è soddisfatta alla scadenza del termine, il terreno in questione sarà riportato al suo utilizzo originario senza ulteriore procedimento.

1. Se l’interesse pubblico lo giustifica e il regolamento edilizio e di zonizzazione comunale (REZC) lo prevede, il comune può imporre a un proprietario di un immobile, il cui terreno deve essere incluso in una zona edificabile all'entrata in vigore della presente legge, o che è già incluso ma non ancora edificato o non sfruttato al massimo, un termine per l’edificazione. Ciò avviene mediante una decisione. Il termine minimo è di dieci anni. I dettagli sono disciplinati nel REZC.

2. L’interesse pubblico è particolarmente presente nei seguenti casi

a) quando l’offerta disponibile di zone edificabili nella zona in questione è insufficiente;

b) quando il terreno si trova in un’area designata di importanza cantonale nel piano direttore cantonale;

c) quando il terreno si trova in un’area prevista per una edificazione densa.

3. L’obbligo di costruzione deve essere annotato nel registro fondiario.

1. Se i terreni non vengono edificati entro i termini previsti dall'articolo 16b e un interesse pubblico lo giustifica, il comune dispone di un diritto di prelazione legale per acquisire l'area interessata, in toto o in parte, al valore di mercato. Se il comune desidera esercitare il suo diritto, emette una decisione.

2. Per i terreni che il piano direttore cantonale riconosce come siti di importanza cantonale, il cantone può esercitare questo diritto di prelazione nel caso in cui il comune non ne abbia fatto uso. La decisione è presa dal Consiglio di Stato.

3. Se i terreni non vengono edificati e si trovano al di fuori dell'area edificata, il comune può procedere alla loro declassificazione.

1. Il riordino fondiario consiste nel raggruppamento dei beni immobili di una determinata area e nella equa nuova distribuzione della proprietà fondiaria e dei diritti reali ad essa collegati. Essa ha l'obiettivo di consentire, complessivamente, una migliore utilizzazione del suolo per i proprietari e di garantire un'attuazione appropriata dei piani di utilizzo delle zone.

1bis Il riordino fondiario può essere applicato per garantire che le zone edificabili siano conformi all'articolo 15 della legge sulla pianificazione territoriale.

2. Fatto salvo l'approvazione da parte del Consiglio di Stato, il procedimento di riordino è avviato

a) tramite decisione della maggioranza dei proprietari che detengono la maggioranza delle superfici, oppure

b) tramite decisione del consiglio comunale.

3. Il riordino fondiario è inoltre disciplinato da una legge speciale.

1. La regolazione dei confini determina il nuovo tracciato del confine tra fondi confinanti nell'interesse della loro razionale edificabilità e gestione.

2. Essa viene avviata su richiesta di un proprietario fondiario interessato o d'ufficio su disposizione del consiglio comunale.

3. La regolazione dei confini è inoltre disciplinata da una legge speciale.

1. Se i piani di utilizzo devono essere adeguati o non sono ancora disponibili, il Consiglio comunale può dichiarare zone pianificatorie esattamente determinate nel senso della legge federale sulla pianificazione territoriale. All'interno di queste zone non può essere intrapresa alcuna attività che potrebbe compromettere la pianificazione di utilizzo. Esse diventano giuridicamente vincolanti con la pubblicazione pubblica della decisione.

2. Le zone pianificatorie possono essere determinate dal Consiglio comunale per una durata di cinque anni. Questo termine può essere prorogato dall'assemblea comunale di tre anni.

3. La creazione di una zona pianificatoria e la proroga della sua durata devono essere rese pubbliche. La pubblicazione designa l'area interessata e l'intenzione pianificatoria associata alla zona pianificatoria. È possibile presentare reclamo scritto entro 30 giorni dalla pubblicazione, sostenendo che la zona pianificatoria disposta e la sua durata non siano necessarie o che l'intenzione pianificatoria dichiarata non sia adeguata.

4. Le opposizioni non risolte sono decise dal Consiglio di Stato come unica istanza cantonale.

1. I comuni possono elaborare piani direttori intercomunali.

2. Qualora una pianificazione territoriale preveda di avere un impatto significativo sul territorio di più comuni, i comuni interessati devono in linea di principio elaborare un piano direttore intercomunale.

3. I piani direttori intercomunali definiscono lo sviluppo territoriale desiderato e garantiscono il coordinamento delle attività che hanno effetti sul territorio. Trattano almeno l'insediamento, la mobilità e l'ambiente.

4. Sono considerati impatti significativi ai sensi del comma 2, in particolare

a) influenze rilevanti sulle strutture di utilizzo del suolo e di approvvigionamento;

b) grandi flussi di traffico;

c) elevati carichi ambientali (aria, rumore, paesaggio, risorse naturali, ecc.).

5. La pianificazione intercomunale avviene nel contesto di una collaborazione intercomunale ai sensi della legge comunale.

6. I comuni interessati adattano i loro piani di utilizzo del suolo ai piani direttori intercomunali.

1. I comuni interessati dalla pianificazione intercomunale collaborano strettamente per l'elaborazione dei piani direttori intercomunali.

2. I piani direttori intercomunali costituiscono oggetto di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale. Durante un periodo di almeno 30 giorni, chiunque fosse interessato può prenderne visione e presentare proposte o osservazioni scritte presso le autorità comunali interessate.

3. I piani direttori intercomunali sono adottati dal consiglio comunale di ciascun comune interessato e approvati dal Consiglio di Stato.

4. I piani direttori intercomunali hanno carattere vincolante per le autorità interessate.

1. Le zone edificabili devono essere stabilite in modo da soddisfare il fabbisogno previsto per i prossimi quindici anni.

a) * ...

b) * ...

2. Esse devono essere definite in conformità agli articoli 8a e 15 RPG e alle disposizioni del piano direttore cantonale. Devono, in particolare, trovarsi all'interno della zona di insediamento definita dal piano direttore cantonale.

3. Il Consiglio di Stato può, per conformarsi agli articoli 8a e 15 RPG, istituire zone di pianificazione ai sensi dell'articolo 19 kRPG per una durata di cinque anni, previa consultazione dei comuni interessati. Questo termine può essere prorogato per motivi importanti. Le decisioni relative alle zone di pianificazione cantonali sono soggette a ricorso al Tribunale cantonale.

4. Il piano direttore cantonale stabilisce il metodo di calcolo per la dimensione delle zone edificabili, affinché sia garantita la conformità delle zone edificabili con l'articolo 15 RPG. Inoltre, precisa i criteri per la delimitazione della zona di insediamento, che comprende le lacune edilizie all'interno dell'area urbanizzata e considera in modo particolare il grado di infrastrutturazione.

1. Le zone agricole servono a garantire a lungo termine la base alimentare del paese, la conservazione del paesaggio e delle aree ricreative o l'equilibrio ecologico e comprendono in particolare terreni che

a) * sono adatti alla gestione agricola, alla viticoltura o all'orticoltura e sono necessari per l'adempimento dei vari compiti dell'agricoltura, oppure

b) * devono essere coltivati a scopo agricolo nell'interesse generale.

2. Nella zona agricola non possono essere autorizzate costruzioni e impianti non conformi alla zona, a meno che non servano a garantire l'esistenza della popolazione agricola e dei suoi collaboratori, consentano la continuazione dell'azienda agricola e soddisfino le esigenze legate all'azienda stessa.

1. Le zone di protezione comprendono

a) ruscelli, fiumi, laghi e le loro rive;

b) paesaggi particolarmente belli, nonché di valore naturalistico o storico-culturale;

c) insiemi urbanistici di rilievo, siti storici, nonché i monumenti naturali e culturali;

d) habitat di animali e piante meritevoli di protezione.

2. In queste zone, i comuni emettono le normative e i piani in conformità con lo scopo di protezione.

1. Zone per costruzioni e impianti pubblici comprendono aree destinate dai comuni all'utilizzazione per edifici o strutture di interesse pubblico come edifici amministrativi, ospedali, scuole, chiese, palazzi multiuso e parchi.

1. Queste zone sono destinate all'accoglienza turistica in conformità con la legislazione sulle seconde case. Inoltre, esse consentono impianti infrastrutturali turistici che sono collegati all'accoglienza turistica o che ne permettono sinergie appropriate.

2. Queste zone escludono l'uso residenziale permanente, ad eccezione delle abitazioni direttamente collegate all'attività operativa. Non sono considerate zone edificabili per l'uso abitativo.

1. Zone per l'esercizio di sport e ricreazione sono aree come spazi ricreativi, impianti sportivi e piste da sci, che i comuni prevedono per tale utilizzo.

2. Costruzioni e impianti che ostacolano l'esercizio di questi sport sono vietati.

1. Zone per estrazione e discariche comprendono aree che sono adatte e destinate a tale uso.

2. I comuni stabiliscono condizioni che limitano l'impatto sul paesaggio e sull'ambiente e ne assicurano il ripristino.

3. Impianti e costruzioni essenziali per l'uso possono essere autorizzati per la durata dello sfruttamento.

4. Le zone per estrazione e discariche possono essere oggetto di un piano di utilizzo cantonale.

5. Se un permesso di costruzione relativo ad un progetto all'interno della zona per estrazione e discariche viene rilasciato prima della sua omologazione, tale permesso è parte integrante della decisione di omologazione e viene emesso con questa. È ammesso un solo rimedio giuridico. Tuttavia, il richiedente il permesso di costruzione può rinunciarvi. Se l'omologazione viene rifiutata, il permesso di costruzione decade.

1. Zone di villaggi e di conservazione mirano alla preservazione della struttura insediativa al di fuori della zona edificabile e rappresentano ulteriori zone ai sensi degli articoli 18 della Legge sulla Pianificazione del Territorio (RPG) e 33 dell'Ordinanza sulla Pianificazione del Territorio (RPV).

2. Comprendono aree con diverse case situate vicine tra loro, che formano un'unità e rappresentano un punto fisso nel paesaggio al di fuori del centro del villaggio.

3. In queste zone, le costruzioni e gli impianti esistenti possono essere riutilizzati, rinnovati, parzialmente modificati, ampliati o ricostruiti, purché venga rispettato il carattere del villaggio.

1. Zone di pericolo sono porzioni di terreno minacciate da un pericolo dimostrabile o possibile dovuto a forze naturali (valanghe, caduta massi, frane, inondazioni o altri pericoli naturali).

2. Sono oggetto di piani e regolamenti riguardanti le restrizioni di proprietà e i requisiti per le costruzioni.

3. Il procedimento per la stesura e l'approvazione delle zone di pericolo è disciplinato dalle disposizioni della legislazione speciale e, in particolare, della legislazione sull'ingegneria idraulica.

4. Il proprietario del terreno può dimostrare che il pericolo per il terreno e l'accesso è stato eliminato mediante misure protettive.

5. Le zone di pericolo sono indicate nei piani di utilizzo con carattere indicativo.

1. Le comunità possono designare zone agricole protette. Esse comprendono aree agricole che sono degne di protezione per la loro qualità (Art. 16 RPG) o per la loro particolare caratteristica (Art. 17 RPG).

2. A parte le strutture e le infrastrutture indispensabili per l'uso, non possono essere realizzate costruzioni.

1. Le zone per Maiensässe e costruzioni che caratterizzano il paesaggio costituiscono elementi distintivi del paesaggio vallese, rappresentando zone di protezione speciali che si sovrappongono alla zona agricola ai sensi degli articoli 17 della legge sulla pianificazione del territorio (RPG) e 39 comma 2 del regolamento sulla pianificazione territoriale (RPV).

2. Contengono aree in cui il paesaggio e le costruzioni formano un insieme degno di protezione e in cui la conservazione delle costruzioni, non più necessarie all'agricoltura, è imprescindibile per l'immagine del paesaggio.

3. In queste zone, gli edifici e le strutture esistenti possono essere riutilizzati, rinnovati, parzialmente modificati, ampliati o ricostruiti, purché l'aspetto esteriore e la struttura architettonica dell'edificio rimangano sostanzialmente invariati e i lavori siano compatibili con gli importanti obiettivi della pianificazione territoriale. In queste zone è garantito l'uso agricolo.

1. Il consiglio comunale informa la popolazione sui piani da elaborare, sugli obiettivi perseguiti e sullo svolgimento della procedura. Si assicura che la popolazione possa partecipare alla pianificazione in maniera adeguata (Art. 4 RPG).

1bis. La comunicazione avviene tramite pubblicazione nel Bollettino Ufficiale e affissione pubblica nel comune. Durante un periodo di almeno 30 giorni, chiunque ha la possibilità di prendere conoscenza del progetto preliminare e di presentare proposte scritte.

2. Non appena il progetto è stato elaborato, il consiglio comunale lo trasmette all'Ufficio per lo sviluppo territoriale per la valutazione preliminare.

3. In caso di revisione parziale del piano di utilizzazione del suolo e del regolamento edilizio e delle zone, così come per i piani di utilizzo speciale, la valutazione preliminare da parte dell'ufficio è facoltativa.

4. ...

5. ...

1. I regolamenti e i piani di utilizzo delle zone sono resi pubblici per 30 giorni. La pubblicazione avviene tramite la Gazzetta Ufficiale e affissione pubblica nel comune.

2. Sono legittimati a presentare opposizione le persone che sono interessate dalle misure di pianificazione e che hanno un interesse degno di protezione all'annullamento o alla modifica delle stesse.

3. Le opposizioni devono essere motivate e presentate per iscritto entro 30 giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale al consiglio comunale. Chi non presenta opposizione entro il termine non potrà più far valere i propri diritti nel procedimento successivo, a meno che successivamente non vengano apportate modifiche al piano delle zone di utilizzo o al regolamento. Questo deve essere annotato nella pubblicazione.

4. ...

1. Il procedimento di opposizione comprende una trattativa conciliativa.

2. Il consiglio comunale decide sulle opposizioni, a meno che non siano di natura privatistica o comportino un risarcimento.

3. Se necessario, esso corregge i piani zonali d'uso e i regolamenti prima della convocazione dell'assemblea comunale.

1. I piani delle zone di utilizzo e i regolamenti, nonché gli atti di opposizione ai quali appartiene una dichiarazione del consiglio comunale, vengono sottoposti all'assemblea originaria.

2. L'assemblea originaria esamina i piani delle zone di utilizzo e i regolamenti e li adotta.

3. Essi vengono resi pubblici per un periodo di 30 giorni. Ciò viene comunicato attraverso la pubblicazione nel bollettino ufficiale e l'affissione pubblica.

1. Le decisioni del consiglio comunale e dell'assemblea generale sono soggette a ricorso al Consiglio di Stato.

2. Hanno diritto a presentare ricorso le persone che mantengono la loro opposizione e quelle che sono interessate da eventuali modifiche apportate dall'assemblea generale ai piani delle zone di utilizzo e ai regolamenti, e che hanno un interesse legittimo alla loro revoca o modifica.

3. Il ricorso deve essere presentato entro 30 giorni dalla pubblicazione delle decisioni dell'assemblea generale nel bollettino ufficiale. Restano riservati i termini di ricorso previsti dalla legge sulle elezioni e le votazioni (validità della votazione).

4. Il Consiglio di Stato decide con piena cognizione (art. 33 cpv. 3 lett. b RPG). La sua decisione è soggetta a ricorso al Tribunale cantonale, che si limita all'esame della legittimità.

1. Dopo la pubblicazione, il consiglio comunale trasmette i piani di utilizzo delle zone e i regolamenti, accettati dall'assemblea decisoria, al Consiglio di Stato per l'approvazione. Essi sono accompagnati da un rapporto esplicativo e da dati geospaziali e metadati che soddisfano i requisiti minimi qualitativi e tecnici stabiliti dal cantone.

2. Il Consiglio di Stato verifica la legalità e la conformità al piano direttore cantonale. Emana una decisione entro un termine di sei mesi. In caso di modifica parziale del piano di utilizzo delle zone e del regolamento edilizio, nonché per i piani di utilizzo speciale, questo termine è ridotto a tre mesi.

3. La decisione di approvazione può essere oggetto di ricorso presso il Tribunale cantonale.

1. La procedura per l'elaborazione e l'approvazione dei piani e regolamenti comunali si applica anche alle loro modifiche, adeguamenti e abrogazioni.

1. Se un comune non adempie ai suoi compiti di pianificazione territoriale, il Consiglio di Stato, dopo aver consultato il consiglio comunale, gli assegna un termine e adotta tutte le misure cautelative adeguate (Art. 36 RPG).

2. Se il comune non ottempera alla richiesta, il Consiglio di Stato lo avverte un'ultima volta stabilendo un termine appropriato.

3. Se anche questo non porta al risultato desiderato, fa eseguire i lavori necessari a spese del comune. Incarica il dipartimento competente di procedere con il procedimento.

1. Tutte le disposizioni che sono in conflitto con questa legge sono abrogate, in particolare

a) il Regolamento per la regolamentazione provvisoria dell'introduzione della Legge federale sulla pianificazione del territorio del 7 febbraio 1980;

b) il Regolamento provvisorio sulla procedura per l'elaborazione del piano direttore cantonale del 4 luglio 1984;

c) le aliquote contributive per gli sviluppi nel Codice fiscale e nella Legge sulle strade sono modificate ai sensi dell'articolo 15 di questa legge.

1. La presente legge è soggetta a referendum.

2. Il Consiglio di Stato determina la data di entrata in vigore.