Legge sul finanziamento della terza correzione del Rodano (LFinR3) - Scopo (GFINR3)

1. La presente legge ha lo scopo di fornire i mezzi finanziari necessari per la realizzazione della 3ª correzione del Rodano (di seguito: Progetto).

1. La legge elenca i mezzi finanziari disponibili per il progetto, che vengono versati nel fondo per il finanziamento del progetto della terza correzione del Rodano (di seguito: Fondo).

2. La legge disciplina l'accumulo del Fondo ai sensi della legge sulla gestione aziendale e il bilancio finanziario del Cantone e il relativo controllo.

3. Inoltre, la legge regola i contributi da raccogliere presso i comuni e i concessori ferroviari (di seguito: Contributi).

1. Il fondo è dotato di un capitale iniziale di 60 milioni di franchi provenienti dal fondo per il finanziamento dei grandi progetti infrastrutturali del XXI secolo.

2. Il fondo viene alimentato mediante un contributo nel bilancio annuale.

3. Al fondo confluiscono inoltre

a) i contributi;

b) i diritti di concessione e le tasse di autorizzazione per l’estrazione di ghiaia nel Rodano e le discariche in relazione al progetto;

c) le sovvenzioni e i contributi federali;

d) il contributo del Canton Vaud, determinato attraverso un accordo intercantonale;

e) successive apportazioni da altri fondi cantonali.

4. Eventuali donazioni di terzi possono anch'esse confluire nel fondo.

5. Il patrimonio del fondo non frutta interessi.

6. Il prelievo di mezzi dal fondo è consentito, se le spese per la realizzazione del progetto sono previste nel bilancio.

1. L'autorità competente per la gestione delle acque del Rodano amministra il fondo.

2. Fatte salve le competenze finanziarie.

1. I contributi sono calcolati sulla base dei costi totali del progetto a partire dal 1° gennaio 1996 (di seguito: costi totali).

2. Questi costi totali includono i costi per la realizzazione delle misure idrauliche, per studi, per lavori di interesse generale (compresi i settori della pianificazione urbana e del turismo) e altri costi di progetto quali spese per misure accessorie (agricole e altre), per l'acquisizione di diritti reali o personali (tramite acquisto diretto o esproprio), indennizzi, costi di mandato, oneri finanziari, nonché i costi specifici del progetto per personale, operazioni, servizi e consulenze dello Stato.

3. Nei costi totali non sono inclusi i costi a carico di terzi per lavori sulle proprie opere, né i valori aggiunti risultanti.

4. Dai costi totali devono essere detratti, da un lato, il contributo del Cantone di Vaud al progetto, stabilito tramite un accordo intercantonale, e dall’altro, gli importi versati da persone fisiche e giuridiche per compensare i danni da loro causati al Rodano.

1. Il finanziamento del progetto è garantito fondamentalmente dal fondo.

2. I contributi sono stabiliti sulla base del principio di parità di trattamento, del principio del beneficiario e del responsabile, nonché del principio di solidarietà tra le comunità.

3. Gli ulteriori contributi sono regolati dalla legge cantonale sull'edilizia idraulica.

1. Il Consiglio di Stato

a) stipula l'accordo intercantonale con il Cantone Vaud;

b) determina i contributi dei comuni;

c) determina i contributi di ogni concessionario ferroviario.

2. Le altre disposizioni e misure necessarie per l'esecuzione di questa legge sono emesse dal dipartimento competente per le acque (di seguito: Dipartimento). Questo può delegare le sue competenze.

1. Il Cantone intraprende i passi necessari per ottenere le sovvenzioni federali per il progetto, che sono concesse sotto forma di disposizioni o nell'ambito di accordi di programma.

2. Lo stesso intraprende il Cantone per ottenere i contributi federali per le strade nazionali, che sono i beneficiari del progetto.

1. I contributi dei comuni ai sensi dell'articolo 12 ammontano al 2 percento della quota sui costi totali secondo le modalità previste nell'articolo 10.

2. I contributi dei concessionari ferroviari ai sensi dell'articolo 23 ammontano al 6,1 percento della quota sui costi totali secondo le modalità previste nell'articolo 10.

3. Queste percentuali si applicano indipendentemente dal ricevimento di contributi federali ai sensi dell'articolo 8.

1. A causa della durata del progetto e della moltitudine di misure contenute nel progetto, la raccolta dei contributi verrà distribuita su periodi di rilevamento consecutivi, per ciascuno dei quali viene fissato un limite massimo per la quota dei costi totali del rispettivo periodo di rilevamento.

2. Si applicano i seguenti periodi di rilevamento

a) il primo periodo di rilevamento inizia con l'entrata in vigore della legge e termina il 31 dicembre 2024; il limite massimo è fissato a 600 milioni di franchi;

b) il secondo periodo di rilevamento inizia dopo la conclusione del primo periodo di rilevamento e termina il 31 dicembre 2034; il limite massimo è fissato a 800 milioni di franchi, eventualmente integrato con il saldo che non è stato addebitato durante il primo periodo di rilevamento;

c) il terzo e ultimo periodo di rilevamento inizia dopo la conclusione del secondo periodo di rilevamento e termina con la fine del progetto, ma non oltre il 31 dicembre 2050; il limite massimo è fissato a 1 miliardo di franchi, eventualmente integrato con il saldo che non è stato addebitato durante i periodi di rilevamento precedenti.

3. Il contributo definito all'inizio di ciascun periodo di rilevamento viene suddiviso in rate annuali costanti.

4. Qualora i costi effettivi del progresso del progetto risultino inferiori rispetto alle previsioni, ciò verrà considerato nella disposizione sui contributi del periodo di rilevamento successivo.

5. Ogni periodo di rilevamento genera una specifica disposizione sui contributi. Dopo l'ultimo periodo di rilevamento, l'eventuale adattamento del contributo già disposto verrà effettuato in una successiva disposizione specifica.

6. Le disposizioni non contestate sono definitive. Esse non verranno riesaminate se altre disposizioni sui contributi verranno successivamente annullate o modificate dal tribunale.

1. I comuni e i concessionari ferroviari sono obbligati a contribuire al progetto a partire dal primo periodo di rilevamento. Il luogo di esecuzione delle singole misure del progetto non è determinante.

2. Se un concessionario ferroviario diventa obbligato a contribuire durante un periodo di rilevamento ai sensi dell'articolo 10, deve pagare un contributo supplementare pro rata temporis, in modo che sia garantita la parità di trattamento con gli altri concessionari all'interno del periodo di rilevamento. Questo contributo supplementare deve essere pagato al più tardi insieme al contributo per il periodo di rilevamento successivo; viene preso in considerazione per il calcolo dei contributi degli altri concessionari.

1. L'importo totale dei contributi dovuti dai comuni ai sensi dell'articolo 9 comma 1 è ripartito come segue

a) secondo il principio di solidarietà: il 35 percento a carico dell'insieme dei comuni del cantone, distribuito in proporzione al numero di abitanti di ciascun comune, sulla base delle più recenti statistiche ufficiali cantonali;

b) secondo il principio del causatore: il 5 percento a carico dell'insieme dei comuni del cantone, distribuito in proporzione alle superfici dei comuni che si trovano nel bacino del Rodano;

c) secondo il principio del beneficiario: il 60 percento a carico dei comuni che traggono beneficio dal progetto, distribuito in proporzione alle superfici che, ai sensi della legge cantonale sull'edilizia idraulica, si trovano all'interno delle zone di pericolo d'inondazione del Rodano. Fino all'approvazione di queste ultime, le rappresentazioni delle zone di pericolo d'inondazione indicate nel piano d'edilizia idraulica ai sensi della legge cantonale sull'edilizia idraulica (di seguito: GP-R3) prima dell'attuazione dei lavori costituiscono la base di riferimento. Nel calcolo si tiene conto se sono interessate zone edificabili ai sensi della legislazione sulla pianificazione territoriale.

2. Il 20 percento della quota stabilita secondo il principio del beneficiario ai sensi del comma 1 lettera c è aggiunto a tutti i comuni che traggono beneficio dal progetto; questa quota viene poi sottratta dall'importo finale in proporzione all'estensione territoriale del progetto sul loro territorio, tenendo conto delle superfici del progetto all'interno o all'esterno della zona edificabile.

1. Il Cantone redige per ogni periodo di rilevazione, al più tardi due anni dopo l’inizio dello stesso, i seguenti documenti

a) un rapporto che contenga almeno

1. le basi legali,

2. la quota dei costi totali del progetto per il periodo di rilevazione, con l'indicazione dei costi effettivamente sostenuti fino a quel momento,

3. l'importo totale dei contributi dovuti dai comuni, sia nel loro insieme che per ciascun principio menzionato nell'articolo 12;

b) una tabella dei contributi, che contenga per ciascun comune l'importo del contributo e il metodo utilizzato per il suo calcolo.

2. Nella redazione di questi documenti, il Cantone consulta i comuni e concede loro la possibilità di presentare proposte di modifica scritte.

1. Per ogni periodo di rilevazione ai sensi dell'articolo 10, il Consiglio di Stato stabilisce l'importo dei contributi specifici per comune in un unico provvedimento.

1. I concessionari ferroviari sono le imprese ferroviarie che, secondo la legislazione federale, dispongono di una concessione infrastrutturale sul territorio del Cantone Vallese.

1. L'importo del contributo dovuto da ciascun concessionario corrisponde alla plusvalenza che per lui deriva dal progetto.

2. Questa plusvalenza corrisponde alla quota dei concessionari rispetto ai costi complessivi secondo l'articolo 9, paragrafo 3, in proporzione alla lunghezza totale delle loro rotaie, che si trovano, prima della realizzazione del progetto, nelle zone di pericolo di inondazione del Rodano secondo la legge cantonale sulla costruzione delle opere idrauliche. Fino all'approvazione di quest'ultima, le rappresentazioni delle zone di pericolo di inondazione elencate nel GP-R3 prima dell'attuazione dei lavori costituiscono la base determinante.

1. Il Cantone predispone per ogni periodo di rilevazione i seguenti documenti

a) un rapporto, contenente almeno

1. le basi legali,

2. la quota sui costi totali del progetto per il periodo di rilevazione, con indicazione dei costi effettivamente sostenuti fino a quel momento,

3. l'importo totale dei contributi dovuti dai concessionari ferroviari;

b) una tabella contributiva, che contenga un elenco di tutti i concessionari, il metodo di calcolo e l'importo di ciascun contributo.

1. I documenti menzionati nell'articolo 17 devono essere depositati pubblicamente per un periodo di 30 giorni.

2. I concessionari ferroviari devono essere informati tramite lettera raccomandata, con riferimento al loro diritto di opposizione e alle conseguenze legali della rinuncia all'opposizione.

1. Durante il periodo di deposito pubblico, ogni concessionario può sollevare opposizione contro il proprio contributo.

2. L'opposizione deve essere motivata e trasmessa per iscritto al Consiglio di Stato.

3. L'autorità istruttoria può condurre un'udienza di conciliazione.

1. Una volta scaduto il termine per la pubblica esposizione, il Consiglio di Stato emette la disposizione relativa ai contributi, in cui decide sulle opposizioni non risolte e la comunica a tutti i concessionari ferroviari.