Ordinanza sul controlling delle finanze, del personale e delle prestazioni - Termine e struttura

1. Il controllo è uno strumento di gestione.

2. Comprende tutte le attività che si occupano della definizione, dell'accompagnamento e del miglioramento degli incarichi di prestazione sui tre livelli di gestione.

3. Si occupa delle prestazioni, dei processi prestazionali, delle risorse finanziarie e delle risorse umane.

4. Gli organi di controllo sono collocati a livello di governo, di dipartimenti e di uffici.

1. Il controllo governativo è uno strumento di gestione messo a disposizione del Consiglio di Stato.

2. Il dipendente responsabile del controllo governativo è subordinato al Presidente del Consiglio di Stato ed è amministrativamente collegato alla Cancelleria dello Stato.

3. Il controllo governativo svolge i suoi compiti in collaborazione con gli organi di controllo dei dipartimenti, con l'amministrazione finanziaria cantonale e con l'ufficio per il personale e l'organizzazione.

4. ...

1. L'organo incaricato del controllo governativo ha i seguenti compiti

a) conduce lo sviluppo e l'introduzione degli strumenti di controllo;

b) emette istruzioni tecniche destinate agli organi di controllo dei dipartimenti e dei servizi e ne sorveglia l'applicazione;

c) * analizza per il Consiglio di Stato la pianificazione pluriennale integrata, in particolare riguardo alla qualità degli obiettivi, alle misure prioritarie e agli indicatori, e fornisce un parere preliminare;

d) * nell'ambito della preparazione del bilancio preventivo, analizza per il Consiglio di Stato i mandati di prestazione politici e strategici, soprattutto in merito alla qualità degli obiettivi, alle misure prioritarie e agli indicatori nonché alla loro conformità con la pianificazione pluriennale integrata, e fornisce un parere preliminare;

e) nel corso dell'esercizio di bilancio, fornisce al Consiglio di Stato un parere preliminare sulle richieste presentate dai dipartimenti, conformemente all'articolo 9, per il riequilibrio delle eccedenze di credito di bilancio tra obiettivi politici;

f) nell'ambito della redazione del conto, analizza per il Consiglio di Stato i rapporti di controllo dei mandati di prestazione politici e strategici e fornisce un parere preliminare;

g) presenta al Consiglio di Stato eventuali proposte di correzione e miglioramento;

h) * esegue i compiti affidati dalla presidenza.

1. Il controllo dipartimentale è uno strumento di gestione a disposizione del capo del dipartimento.

2. La responsabilità del controllo dipartimentale è affidata a un collaboratore subordinato al capo del dipartimento.

1. Il Controlling Dipartimentale ha in particolare i seguenti compiti e poteri

a) si occupa dell'istituzione e del funzionamento regolare degli organi di controlling degli uffici del Dipartimento in conformità con le direttive del Controllo Governativo;

b) * nell'ambito della preparazione della pianificazione pluriennale integrata e della stesura del bilancio, analizza per conto del responsabile del Dipartimento gli incarichi politici, strategici e operativi;

c) durante l'anno contabile, fornisce un parere preliminare per il responsabile del Dipartimento sulle richieste presentate dagli uffici per il riequilibrio degli sforamenti dei crediti di bilancio tra gruppi di prodotti e sottopone al Controllo Governativo, in conformità con l'Articolo 9, le richieste approvate dal responsabile del Dipartimento per il riequilibrio degli sforamenti dei crediti di bilancio tra obiettivi politici;

d) nell'ambito dell'elaborazione del rendiconto, analizza per conto del responsabile del Dipartimento i rapporti di controlling degli incarichi politici, strategici e operativi;

e) presenta al responsabile del Dipartimento eventuali proposte di correzione e miglioramento;

f) assicura per il Dipartimento il coordinamento con il Controllo Governativo;

g) su richiesta, supporta il Gran Consiglio e le sue commissioni nell'ambito dell'esame degli incarichi politici e dei relativi rapporti di controlling.

1. Il controllo delle unità operative è uno strumento di gestione a disposizione del capo del servizio.

2. La responsabilità per il controllo delle unità operative è affidata a un collaboratore posto sotto la direzione del capo del servizio.

**1. Il Controllo delle Unità Organizzative ha in particolare i seguenti compiti e poteri:**

a) * nell'ambito della preparazione della pianificazione integrata pluriennale e del preventivo, si occupa dell'elaborazione dei progetti di mandato di prestazione politico, strategico e operativo;

b) verifica la definizione dei prodotti, le corrispondenti risorse finanziarie e di personale e l'esistenza di una contabilità dei costi;

c) si occupa dell'introduzione di procedure che permettano di monitorare gli obiettivi operativi, ovvero la supervisione della realizzazione degli obiettivi, delle priorità e dei criteri, nonché dell'utilizzo delle risorse finanziarie e di personale stabilite nei mandati di prestazione;

d) in caso di deviazioni dalle disposizioni quadro stabilite o dai mandati di prestazione (obiettivi, criteri, priorità, risorse finanziarie e di personale), informa immediatamente il responsabile del servizio e gli propone misure correttive appropriate, in particolare il bilanciamento delle eccedenze dei crediti di bilancio tra i prodotti in conformità con l'Articolo 9;

e) nell'ambito della predisposizione del rendiconto, si occupa dell'elaborazione dei progetti di relazioni di controllo dei mandati di prestazione operativi, strategici e politici, che vengono trasmessi al controllo dipartimentale insieme a eventuali misure correttive;

f) garantisce per l'unità organizzativa il coordinamento con il controllo dipartimentale.

1. L'amministrazione finanziaria precisa tramite direttive i principi della contabilità dei costi in base alle raccomandazioni della Conferenza dei direttori finanziari cantonali riguardo al modello armonizzato di contabilità dei costi e delle prestazioni per i cantoni e i comuni.

1. Il bilanciamento delle eccedenze dei crediti di preventivo tra diverse categorie di costo (rubriche a due cifre) ai sensi dell'articolo 22a della LDCF è di esclusiva competenza del Consiglio di Stato.

2. Il bilanciamento delle eccedenze dei crediti di preventivo all'interno della stessa categoria di costo (rubriche a due cifre) è di competenza

a) del Consiglio di Stato per il bilanciamento tra obiettivi politici dello stesso Dipartimento;

b) del Capo del Dipartimento per il bilanciamento tra gruppi di prodotti dello stesso obiettivo politico;

c) del Capo del Servizio per il bilanciamento tra prodotti dello stesso gruppo di prodotti.

1. Il controllo governativo precisa mediante direttive i principi per la pianificazione e la rendicontazione delle ore per prodotto, in base alle raccomandazioni della Conferenza dei direttori finanziari cantonali riguardo al modello armonizzato di contabilità dei costi e delle prestazioni per cantoni e comuni.

1. Il presente regolamento è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale ed entra in vigore il 1° agosto 2005.