Regolamento concernente la rappresentanza dello Stato davanti ai tribunali

1. Il presente regolamento disciplina la rappresentanza dello Stato dinanzi ai tribunali nell'ambito della gestione e del bilancio finanziario dello Stato.

2. Ai sensi di questo regolamento, i tribunali comprendono i tribunali ordinari, i tribunali amministrativi speciali e i tribunali arbitrali.

3. Il regolamento si applica a tutte le controversie di natura patrimoniale che riguardano terzi o pubblici ufficiali e lo Stato, e che hanno conseguenze finanziarie per quest'ultimo. A tal proposito, è irrilevante se si tratti di patrimonio finanziario o amministrativo e se la controversia sia di natura pubblica o privata.

1. Il presente decreto-legge non si applica ai ricorsi che, al momento dell'entrata in vigore di questa modifica, sono pendenti presso il Dipartimento delle Finanze.

1. Nelle controversie che devono essere risolte in primo grado da un tribunale, ciascun dipartimento e la cancelleria di Stato rappresentano lo Stato, salvo che si tratti di questioni che rientrano nel loro ambito di attività.

2. Nei seguenti casi, tuttavia, la rappresentanza spetta al dipartimento responsabile delle finanze

a) Azioni di risarcimento da parte di terzi contro lo Stato;

b) Azioni di risarcimento dello Stato contro terzi;

c) Azioni di risarcimento dello Stato contro i propri funzionari, salvo le disposizioni speciali della legge sulla responsabilità delle collettività pubbliche e dei loro funzionari del 10 maggio 1978;

d) Controversie patrimoniali derivanti dal rapporto di servizio dei funzionari.

2bis Tuttavia, il dipartimento responsabile della sicurezza è competente a rappresentare lo Stato davanti alle autorità giudiziarie quando una persona soggetta a una misura di protezione è lesa da atti o omissioni degli organi di protezione dei minori e degli adulti, e intraprende un'azione di risarcimento o di soddisfazione. È inoltre autorizzato a intentare azioni di regresso contro il responsabile del danno.

3. La rappresentanza spetta in linea di principio al capo dipartimento o al cancelliere di Stato, i quali possono tuttavia delegare tale compito ai loro subordinati.

4. Il Consiglio di Stato può regolare la questione della rappresentanza caso per caso in modo diverso.

1. L'organo incaricato della rappresentanza decide, entro i limiti delle proprie competenze finanziarie, in merito alla proposizione o al ritiro di un'azione legale, alla partecipazione come parte civile in un procedimento, alla contestazione, al riconoscimento o alla risoluzione mediante accordo delle richieste.

2. Finché non sia stata depositata una causa nella questione, l'organo competente, nei limiti delle proprie competenze finanziarie e purché la questione rientri nel suo ambito di attività, può riconoscere le richieste o concludere un accordo.

3. Quando la questione supera le competenze finanziarie degli organi, tali decisioni devono essere prese dall'autorità superiore, nella misura in cui ciò rientra nelle sue competenze finanziarie.

1. Il capo del dipartimento incaricato della rappresentanza può nominare un rappresentante professionale al di fuori dell'amministrazione.

2. La designazione di tale rappresentante deve avvenire solo per motivi importanti, in particolare quando lo richiedano la particolare difficoltà o l'importanza del caso o il sovraccarico di lavoro.

3. Se una assicurazione di responsabilità civile privata dello Stato è coinvolta nel caso, di regola viene consultato un rappresentante professionale; la designazione dello stesso avviene in accordo tra Stato e assicurazione.

4. È riservata la competenza del Consiglio di Stato, che in questioni particolarmente importanti e delicate, può nominare un rappresentante personalmente.

1. Se un dipartimento non rappresenta lo Stato in una negoziazione rientrante nel suo ambito di attività davanti al tribunale, esso deve offrire i suoi servizi al dipartimento incaricato di tale compito, in particolare

a) informare immediatamente il dipartimento incaricato della rappresentanza che è stata intentata una causa contro lo Stato o che esistono fatti che potrebbero giustificare la presentazione di una causa da parte dello Stato;

b) trasmettere il dossier completo con tutti i documenti utili;

c) fornire un parere preliminare e mettere a disposizione le proprie competenze specialistiche.

1. La rappresentanza dello Stato nelle procedure di incasso è disciplinata dalle disposizioni di legge speciali (in particolare dal Regolamento sull'organizzazione dell'amministrazione cantonale del 1° giugno 1977 e dalle sue disposizioni esecutive).

1. In altre questioni, che in primo grado vengono decise da un'autorità amministrativa e non da un tribunale, ogni organo statale (Consiglio di Stato, Dipartimenti, Istituzioni, Uffici, Commissioni) è incaricato di rappresentare lo Stato, purché la questione rientri nel suo ambito di competenza.

1. Per le spese derivanti dalla rappresentanza dello Stato dinanzi ai tribunali, sono applicabili le disposizioni della legge sulla gestione e il bilancio finanziario del Cantone e il loro controllo, del 24 giugno 1980.

1. Le norme sull'astensione contenute nell'Articolo 10 della Legge sul procedimento amministrativo e la giurisdizione amministrativa del 6 ottobre 1976 sono applicabili per analogia alle persone incaricate della rappresentanza dello Stato.

1. Per le cause pendenti prima dell'entrata in vigore di questo regolamento, la rappresentanza dello Stato rimane affidata all'organo incaricato al momento della presentazione della causa fino all'esaurimento dei mezzi di ricorso.

1. Il presente Regolamento deve essere sottoposto all'approvazione del Gran Consiglio.

2. Il presente Regolamento entra in vigore con la sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale cantonale.