Ordinanza concernente la gestione finanziaria (OGF) - Responsabilità (OGF)

1. Il Consiglio di Stato è responsabile dell'applicazione e della supervisione dei principi stabiliti nella LRF.

2. I dipartimenti e gli uffici devono eseguire e controllare i compiti loro assegnati secondo questi principi.

3. Le istituzioni, gli istituti, nonché le delegazioni e gli uffici di staff direttamente subordinati al Consiglio di Stato e ai capi dei dipartimenti, sono equiparati agli uffici ai sensi del presente regolamento.

1. Il Dipartimento responsabile delle finanze dirige l'amministrazione delle finanze cantonali.

2. L'amministrazione finanziaria cantonale è l'ufficio competente incaricato dei compiti amministrativi e tecnici della gestione del bilancio.

1. L'amministrazione finanziaria cantonale è responsabile dell'organizzazione tecnica dell'intero sistema contabile e di cassa, fatta eccezione per quanto previsto dall'articolo 46 FHG. Sotto riserva delle decisioni specifiche del Consiglio di Stato in questo settore, si terrà principalmente conto delle raccomandazioni della Conferenza dei direttori cantonali delle finanze.

2. L'amministrazione finanziaria cantonale è incaricata della loro applicazione, a meno che non vi sia una delega esplicita di questo compito da parte del dipartimento responsabile delle finanze o in virtù della legislazione speciale.

1. In particolare, l'amministrazione finanziaria cantonale è incaricata dell'organizzazione e dell'esecuzione dei compiti menzionati negli articoli 24, 26, 28 e 34 della Legge sulla Finanza Pubblica (FHG).

2. Nell'esercizio di questi compiti, l'amministrazione finanziaria cantonale può entrare direttamente in contatto con i singoli uffici e istituzioni e emana le istruzioni necessarie.

1. Nuovi e ulteriori obblighi, che comportano spese, possono essere assunti solo in base a un dossier di richiesta.

2. Questo dossier deve includere almeno i seguenti punti

a) una descrizione del progetto;

b) una spiegazione della sua necessità, economicità e opportunità;

c) la base legale su cui si fonda;

d) i suoi effetti finanziari, inclusi i costi conseguenti del progetto sia in termini generali sia per punti specifici;

e) informazioni su eventuali garanzie di sovvenzioni;

f) termini di realizzazione e scadenze finanziarie;

g) documenti eventualmente utili per la decisione.

3. Per i progetti di investimento dello Stato e le partecipazioni d'investimento a favore di terzi, piani dettagliati, bandi di gara e altri documenti tecnici possono, a seconda del caso, essere richiesti dall'istanza competente caso per caso.

1. Ai sensi dell'articolo 34 FHG, l'amministrazione finanziaria cantonale esamina, per conto del Consiglio di Stato, tutti i progetti che hanno ripercussioni finanziarie, valutandone l'economicità, la convenienza e l'impatto finanziario.

1. Un credito d'impegno è un'autorizzazione a contrarre obbligazioni finanziarie fino a una somma determinata per uno scopo specifico. È obbligatorio per tutte le spese che si estendono su più esercizi finanziari e superano l'importo totale di 200'000 franchi, nonché per le altre spese di competenza del Consiglio di Stato o del Gran Consiglio.

2. Salvo le competenze del Gran Consiglio, la concessione dei crediti d'impegno è di esclusiva competenza del Consiglio di Stato.

3. In questo ambito non si procede a delega di competenza ai capi dipartimento o ai capi servizio.

4. I servizi e i dipartimenti trasmettono alla presidenza, all'amministrazione finanziaria cantonale e all'ispettorato finanziario una copia della decisione di impegno per le spese che si estendono su più esercizi finanziari e per le quali non è prescritto un credito d'impegno.

5. Restano riservate le disposizioni speciali emanate dal Gran Consiglio.

1. Le esigenze di crediti supplementari per un credito d'impegno, che emergono prima dell'esecuzione o divengono evidenti durante la fase di realizzazione, devono essere comunicate immediatamente per iscritto all'organo competente in materia finanziaria, all'amministrazione finanziaria cantonale e all'ispettorato finanziario.

2. I servizi e le istituzioni che hanno elaborato la richiesta di credito d'impegno esaminano anch'essi le esigenze di crediti supplementari e sottopongono all'organo competente in materia finanziaria una corrispondente domanda.

3. La competenza per i crediti supplementari riguardanti una nuova spesa e i crediti supplementari che non sono dovuti al rincaro è attribuita

a) qualora il credito d'impegno sia stato deciso dal Gran Consiglio

1. * al Consiglio di Stato, se il credito (i crediti) supplementare(i) non supera(no) il dieci percento del credito d'impegno e quattro milioni di franchi,

2. * al Gran Consiglio, se il credito (i crediti) supplementare(i) supera(no) il dieci percento del credito d'impegno o quattro milioni di franchi;

b) qualora il credito d'impegno sia stato deciso dal Consiglio di Stato

1. al Capo del Dipartimento interessato fino ad un totale di 200'000 franchi, se il credito (i crediti) supplementare(i) non supera(no) il venti percento del credito d'impegno,

2. * al Consiglio di Stato, se il credito d'impegno insieme con il (i) credito (i) supplementare(i) non supera quattro milioni di franchi,

3. al Gran Consiglio, se il credito (i crediti) supplementare(i) supera(no) i limiti di competenza indicati alla lettera b.

4. Per i crediti supplementari riguardanti una spesa vincolata o dovuta al rincaro, la competenza è attribuita al Consiglio di Stato, fatte salve le competenze del Capo del Dipartimento riguardo ai crediti supplementari fino ad un totale di 200'000 franchi e che non superano il venti percento del credito d'impegno originale.

1. I singoli dipartimenti e uffici devono presentare le loro richieste per il preventivo in modo veritiero e accurato, rispettando i principi stabiliti negli articoli 2, 3, 4 e 5 FHG.

2. Parimenti, questi organi sono responsabili dell'uso e del controllo dei crediti di preventivo concessi in conformità con i principi del FHG. Essi fanno valere le pretese finanziarie nei confronti di terzi.

1. Gli uffici competenti sono responsabili per una segnalazione il più tempestiva possibile di eventuali crediti supplementari o superamenti di credito. A tal fine, effettuano un controllo continuo dei crediti di previsione.

2. Gli uffici competenti devono informare immediatamente e per iscritto il capo del loro dipartimento e l'amministrazione finanziaria cantonale delle necessità di credito aggiuntive, nonché dei riequilibri ai sensi dell'articolo 22a FHG.

1. Il dossier di richiesta relativo a una domanda di credito supplementare o a un superamento del credito deve contenere un messaggio al Gran Consiglio o un rapporto destinato al Consiglio di Stato, dal quale risultino i seguenti punti

a) la prova della necessità;

b) la base legale;

c) l'urgenza della spesa;

d) l'imprevedibilità della spesa;

e) la situazione della voce di bilancio al momento della domanda, così come gli altri impegni già assunti o ancora da assumere durante l'esercizio finanziario in corso nella stessa voce;

f) i compensi proposti.

2. La decisione riguardante le domande di credito supplementare rientra nella competenza esclusiva del Consiglio di Stato ai sensi dell'articolo 21 FHG.

1. Tutte le nuove o ulteriori decisioni di impegno con implicazioni finanziarie devono essere inviate direttamente all'amministrazione finanziaria cantonale.

1. Il presente regolamento sostituisce il regolamento del 20 maggio 1981, nonché tutte le disposizioni contrastanti di pari o inferiore rango.

2. Il presente regolamento sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale ed entrerà in vigore il 1° agosto 2005.