Convenzione sugli impieghi di polizia intercantonali (IKAPOL) - Oggetto (IKAPOL)

1. Questo accordo disciplina le responsabilità, l'organizzazione e le compensazioni per le operazioni IKAPOL.

1. Questo accordo mira a procedure snelle e razionali, all'evitamento di duplicazioni e a un risarcimento uniforme, adeguato e ispirato al principio di solidarietà per gli interventi IKAPOL, nonché a una struttura di rendicontazione, bilancio e fatturazione semplice e uniforme.

1. Si ha un intervento IKAPOL ai sensi del presente accordo quando un cantone non è in grado di gestire un evento o una circostanza dal punto di vista poliziesco, nonostante il supporto dei cantoni vicini, dei partner del concordato o bilateralmente da parte di altri singoli corpi di polizia, e pertanto necessita di ulteriori forze di polizia.

1. Nell'organizzazione, esecuzione e compensazione delle operazioni IKAPOL si applicano i seguenti principi fondamentali

a) * l'organizzazione e i processi decisionali rispettano la sovranità della polizia dei cantoni;

b) * le operazioni IKAPOL vengono gestite secondo procedure e basi legali uniformi e differenziate in base all'urgenza;

c) * in ogni operazione IKAPOL, il gruppo di lavoro Collaborazione inter-cantonale della polizia a livello nazionale (AG GIP) determina quale organo decide sull'assegnazione e sul luogo di impiego delle forze e dei mezzi messi a disposizione per tale evento (polizia, esercito, Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini / BAZG), a meno che questi non siano subordinati al comandante o alla comandante del cantone dell'intervento;

d) * il gruppo di lavoro Operazioni della Conferenza dei comandanti delle polizie cantonali della Svizzera (AG OP) ripartisce le risorse di polizia necessarie in percentuale tra i concordati e i cantoni di Zurigo (inclusa la città di Zurigo) e del Ticino. I concordati decidono internamente sulla suddivisione delle forze necessarie tra i loro membri;

e) * le operazioni IKAPOL devono essere limitate nel tempo;

f) * dal punto di vista del diritto del personale e delle assicurazioni, le forze d'intervento rimangono subordinati al loro corpo d'origine;

g) * il cantone dell'intervento si assicura che le singole forze di polizia siano impiegate per un tempo approssimativamente uguale;

h) * prima che venga richiesta un'operazione IKAPOL, il cantone dell'intervento deve regolare in modo vincolante la compensazione finanziaria con il/la committente o il/la organizzatore/trice, in caso di eventi pianificabili, tramite un tetto di costo, un'indennità forfettaria o secondo le spese effettive;

i) * per le operazioni IKAPOL a favore di eventi privati, le tariffe vengono calcolate secondo il tariffario del cantone che invia le forze d'intervento, salvo che la Confederazione dichiari l'evento un avvenimento straordinario;

j) * per gli interventi a favore della Confederazione, che possono essere gestiti con forze all’interno del concordato, il cantone dell'intervento fattura alla Confederazione le tariffe valide all'interno del concordato. Dove esiste un accordo tra la Confederazione e un cantone o una città, la fatturazione può avvenire sulla base di tale accordo;

k) * il cantone dell'intervento non fattura le sue forze di polizia. Rimane salva la compensazione della Confederazione in caso di eventi straordinari sulla base degli articoli 48 - 50 del Regolamento sulla protezione delle persone e degli edifici di responsabilità federale (VSB).

1. Per l'organizzazione e lo svolgimento delle operazioni di IKAPOL sono pertinenti i seguenti organi

a) * Gruppo di lavoro per la cooperazione inter-cantonale della polizia svizzera in caso di eventi particolari della Conferenza dei Direttori e delle Direttrici dei Dipartimenti di Giustizia e Polizia cantonali (KKJPD; AG GIP);

b) Gruppo di lavoro Operazioni della KKPKS (AG OP);

c) * Staff di Comando della Polizia (FSTP).

1. L'AG GIP coordina, nella gestione di eventi di grande portata, i passi politici intercantonali necessari, tenendo conto delle competenze esistenti. Essa ha in particolare i seguenti compiti

a) * Valutazione della situazione politica sulla base della valutazione dell'AG OP;

b) * Deliberazione sulle richieste dell'AG OP;

c) * Definizione del calendario organizzativo;

d) * Emanazione di linee guida per la gestione delle informazioni;

e) * Chiarimento delle questioni finanziarie per l'impiego;

f) Avvio della valutazione dell'impiego;

g) * Decisione, sulla base delle richieste dell'AG OP, se sono soddisfatte le condizioni per un'impiego dell'IKAPOL e se si tratta di un evento di interesse privato o pubblico; inizio dell'impiego dell'IKAPOL;

h) Richiesta alla Confederazione per supporto materiale e/o personale in base alla propria analisi della situazione;

i) Invito ai cantoni a fornire supporto;

j) Presa d'atto del rapporto sull'impiego, che riceve non oltre sei mesi dopo la conclusione di un impiego.

2. Sotto la presidenza della presidente o del presidente del KKJPD, dell'AG GIP fanno parte le seguenti persone

a) * i presidenti dei quattro concordati di polizia svizzeri;

b) * due rappresentanti della Confederazione;

c) * membro/i del governo del/i cantone/i dell'evento;

d) * comandanti di polizia cantonali del/i cantone/i dell'evento;

e) * membri del governo competenti dei cantoni Zurigo e Ticino e della città di Zurigo;

f) * Presidente del KKPKS.

1. L'AG OP è un organo consultivo, propositivo, di coordinamento e di supporto per la gestione di eventi di grande portata. Non ha (eccetto per le istruzioni operative-tattiche al FSTP; cfr. in seguito punto j) alcun diritto di impartire ordini né responsabilità di comando operativo. Ha in particolare i seguenti compiti relativi agli eventi

a) * Valutazione della situazione dal punto di vista operativo;

b) Definizione dei mezzi umani e materiali necessari;

c) Coordinamento della messa a disposizione di tali mezzi;

d) * Elaborazione delle basi per le decisioni politiche da proporre;

e) * Esame delle richieste dei concordati e dei cantoni di Zurigo e Ticino per interventi IKAPOL;

f) Messa a disposizione delle basi decisionali;

g) * Eventuale rinvio delle richieste per integrazione;

h) Presentazione di proposte all'AG GIP riguardo alle forze necessarie e modalità operative;

i) * Supporto al corpo operativo nella redazione del piano operativo;

j) * Definizione della composizione e conduzione del FSTP;

k) * Garanzia dello scambio continuo di informazioni con il cantone o i cantoni d'intervento;

l) * Informazione dei membri della KKPKS e in caso di necessità della presidente o del presidente KKJPD sui risultati delle loro attività.

2. Sotto la presidenza della presidente o del presidente della KKPKS, l'AG OP è composta dalle seguenti persone

a) * le presidenti e i presidenti dei concordati di polizia dei quattro concordati;

b) * la direttrice o il direttore dell'Ufficio federale di polizia (fedpol);

c) * la direttrice o il direttore del Servizio delle attività informative della Confederazione (NDB);

d) * la comandante o il comandante della polizia del cantone d'intervento;

e) * la comandante o il comandante dei cantoni di Zurigo e Ticino nonché della città di Zurigo.

1. Il PSOT è subordinato come organo permanente al GA PO. Questo può anche subordinare il PSOT a un cantone operativo se necessario. Il PSOT gestisce, su incarico del GA PO, in particolare la situazione di polizia nazionale, coordina gli interventi IKAPOL e dispone i mezzi non inclusi nel dispositivo IKAPOL.

2. Il PSOT, come organo permanente del GA PO, si costituisce autonomamente nel quadro delle sue linee guida operative.

3. Il capo PSOT è designato dal consiglio direttivo del CCPCS.

a) * ...

b) * ...

c) * ...

d) * ...

e) * ...

4. ...

1. Non appena si viene a conoscenza di un evento di grande entità, pianificabile o imprevisto, il cantone principalmente interessato informa il/la presidente della KKPKS, sotto la cui direzione si riunisce il gruppo di lavoro AG OP. Gli accordi intercantonali stabiliscono autonomamente chi e quando può presentare la richiesta di intervento IKAPOL al/alla presidente dell'accordo.

2. L'accordo esamina la richiesta e valuta l'impiego delle forze richiesto. Se giunge alla conclusione che le forze all'interno dell'accordo stesso e nonostante il supporto bilaterale di altri corpi non siano sufficienti, presenta una richiesta al gruppo di lavoro AG OP.

3. Il/la presidente della KKPKS dà incarico di elaborare la situazione e stabilisce la data per lo svolgimento della riunione del gruppo di lavoro AG OP. Il/la presidente della KKPKS informa il/la segretario/a generale (SG) della KKJPD riguardo all'imminente intervento IKAPOL. Il/la presidente della KKPKS conduce la riunione del gruppo di lavoro AG OP e trasmette la decisione al/al SG della KKJPD.

4. In caso di grandi eventi imprevisti come ad esempio catastrofi di grande portata che coinvolgono diversi cantoni, il gruppo di lavoro AG GIP e il gruppo di lavoro AG OP formano lo stato maggiore di crisi della polizia, che si riunisce per una immediata valutazione della situazione e decisione. Questo stato maggiore di crisi della polizia rappresenta l'interlocutore per l'organizzazione catastrofale cantonale e nazionale.

1. Gli interventi IKAPOL vengono compensati ai cantoni che mettono a disposizione le forze di polizia con 750 franchi per operatore e 24 ore, a partire dalla partenza dal corpo di origine e terminando con l'arrivo al corpo di origine. La natura del servizio - intervento, disponibilità, riposo - non è rilevante. Si considera il giorno iniziato.

2. Le forze di intervento messe di picchetto a favore del cantone d'intervento IKAPOL nel corpo di origine, che devono arrivare nell'area d'intervento entro 24 ore, sono compensate con 200 franchi per operatore per ogni giorno iniziato. I preparativi, inclusa la formazione orientata all'intervento prima di un impiego, non vengono conteggiati.

3. Gli aiuti forniti tra concordati e il supporto bilaterale per eventi direttamente o indirettamente legati all'evento d'intervento IKAPOL sono a carico di questi concordati o cantoni.

1. Negli interventi IKAPOL a favore di eventi privati, le tariffe vengono addebitate secondo il tariffario del cantone che invia le forze di intervento.

2. Per gli eventi dichiarati dal governo federale come eccezionali in base all'articolo 52, paragrafo 2 VSB, si applicano le tariffe IKAPOL.

1. Per gli interventi IKAPOL è responsabile dei costi il cantone sul cui territorio sono impiegate le forze IKAPOL o sono messe in riserva a suo favore.

2. Se un intervento IKAPOL inizia in un cantone e termina in un altro, il cantone in cui è iniziato l'intervento sostiene i costi.

1. Le spese di trasporto e di veicolo sono calcolate secondo i criteri del cantone sostenitore, che si fa carico anche dell'alloggio e del vitto. È possibile addebitare i costi del materiale.

1. Questo accordo entra in vigore non appena tutti i cantoni avranno dichiarato la loro adesione. L'adesione deve essere comunicata alla KKJPD. Quest'ultima informa il governo federale dell'entrata in vigore.

1. Su richiesta di un cantone, la Conferenza dei direttori dei dipartimenti cantonali di giustizia e polizia (KKJPD) avvia immediatamente una revisione parziale o totale dell'accordo.

2. La modifica entra in vigore una volta che tutti i cantoni vi abbiano acconsentito.

1. L'accordo è a tempo indeterminato.

2. Può essere risolto con un preavviso di due anni alla fine di ogni anno mediante comunicazione al KKJPD, a partire dalla fine del 10° anno dall'entrata in vigore.

3. La risoluzione da parte di un cantone termina l'accordo.

1. Con l'entrata in vigore del presente accordo, l'attuale accordo amministrativo del 5 aprile 1979 relativo ai costi degli interventi di polizia intercantonali ai sensi dell'articolo 16 della Costituzione federale è abrogato.