Ordinanza sulla violenza domestica (OVD) - Scopo e Ambito di Applicazione (VHG)

1. Il presente regolamento precisa le disposizioni della legge sulla violenza domestica del 18 dicembre 2015 (di seguito: legge) e disciplina

a) * i compiti e le competenze dell'Ufficio cantonale per la parità e la famiglia (di seguito: ufficio), la composizione, le competenze e il funzionamento della commissione consultiva (di seguito: commissione) e dei gruppi regionali (di seguito: gruppi regionali) per la lotta contro la violenza domestica;

b) * le modalità di esecuzione dello scambio di informazioni e dell'identificazione precoce dei rischi;

b bis) * il contatto dopo un intervento della polizia;

c) * la procedura e le condizioni per l'erogazione degli aiuti finanziari;

d) * le modalità per lo svolgimento degli incontri socio-terapeutici obbligatori;

e) * le modalità di finanziamento dell'assistenza alle persone che esercitano violenza e dell'assistenza specializzata alle famiglie;

f) * l'elenco delle istituzioni coinvolte nella raccolta dei dati a fini statistici;

g) * l'autorità cantonale competente ai sensi dell'articolo 55a capoverso 2 del Codice penale svizzero (CP).

1. L'Ufficio è l'organo di coordinamento per quanto riguarda la lotta alla violenza domestica secondo i compiti che gli vengono assegnati dal Consiglio di Stato e dal Dipartimento competente per la lotta alla violenza domestica (di seguito: Dipartimento).

2. Il suo mandato consiste in particolare

aa) * sostenere l'attuazione di un approccio integrato;

a) introdurre programmi di prevenzione e sensibilizzazione;

b) sostenere progetti e organizzazioni per la lotta alla violenza domestica;

c) sostenere e sviluppare la Rete vallesana contro la violenza domestica (di seguito: Rete);

d) offrire assistenza e fornire informazioni ai professionisti che si confrontano con situazioni di violenza domestica.

3. L'Ufficio può concedere aiuti finanziari nell'ambito delle sue competenze finanziarie.

1. Su proposta del Dipartimento, il Consiglio di Stato nomina all'inizio di ogni periodo amministrativo il presidente e i membri della commissione, assicurandosi che siano rappresentate le principali parti interessate.

2. La commissione è composta da nove a sedici membri, scelti in base alle loro competenze e all'esperienza professionale nei seguenti ambiti

a) violenza domestica;

b) * supporto alle persone colpite da violenza domestica ai sensi dell'articolo 2 paragrafo 1 lettera b della legge;

c) protezione dei minori;

d) * ...

e) sanità;

f) servizi sociali;

fbis) * integrazione;

g) sicurezza e protezione (polizia);

h) * giustizia;

i) * medicina legale;

j) * esecuzione penale.

3. Tutti i membri della commissione sono vincolati dal segreto d'ufficio.

4. La presidenza assunta dall'ufficio stabilisce i temi da trattare e l'ordine del giorno delle riunioni. I membri sono convocati almeno una volta all'anno. La commissione può, se necessario, invitare esperti esterni. Inoltre, si organizza autonomamente. Il suo segretariato è a carico dell'ufficio.

5. La commissione è un organo di supporto nell'attuazione della legge. Emette il suo parere preliminare sui progetti e formula raccomandazioni. È responsabile di garantire un'azione coordinata tra le varie organizzazioni e i professionisti coinvolti nella lotta alla violenza domestica.

1. Il Consiglio di Stato assegna all'ufficio la competenza di nominare i membri dei tre gruppi regionali: Basso Vallese, Medio Vallese e Alto Vallese.

2. I gruppi regionali sono composti da professionisti del settore, in particolare dai domini di sostegno alle persone vittime di violenza domestica, accoglienza d'emergenza, polizia, protezione dell'infanzia, autorità di protezione dei minori e degli adulti (di seguito: KESB), centri sociosanitari, centri SIPE, giustizia e integrazione.

3. I gruppi regionali si riuniscono almeno due volte all'anno. Essi devono ottimizzare il coordinamento degli interventi multidisciplinari al fine di aiutare le persone colpite dalla violenza e, in generale, per combattere la violenza domestica nella loro regione.

1. I servizi dello Stato e i partner ai sensi dell'articolo 9 della legge sono informati sul processo per il coinvolgimento dell'unità responsabile della gestione delle minacce della polizia cantonale.

2. La rete viene formata per il riconoscimento precoce degli atti di violenza e la collaborazione interdisciplinare viene potenziata per garantire misure coordinate ed efficienti.

1. L'Ufficio per l'Esecuzione delle Pene e delle Misure (DSMV) è, tramite il suo Ufficio per le Sanzioni e le Misure Accessorie (ASB), l'autorità cantonale competente per i casi di violenza domestica ai sensi dell'articolo 55a paragrafo 2 del Codice Penale Svizzero (StGB), quando viene disposta una sospensione del procedimento.

1. ...

1bis Nel comunicare dati personali in applicazione degli articoli 9 e 11 della legge, la persona interessata è informata del suo diritto di opposizione, trattamento e comunicazione, se dimostra un interesse degno di protezione in applicazione della Legge sull'Informazione Pubblica, la Protezione dei Dati e l'Archivio (LIDA). Se la sua opposizione è respinta, può rivolgersi all'incaricato cantonale della protezione dei dati.

2. ...

2bis L'informazione alla persona interessata può essere posticipata se tale informazione potrebbe aggravare la situazione di violenza o se potrebbe compromettere un procedimento penale in corso o un altro procedimento in corso.

3. ...

4. ...

5. Restano salve le disposizioni del LIDA.

1. Le associazioni, organizzazioni o istituzioni che operano nella lotta contro la violenza domestica possono ricevere aiuti finanziari alle seguenti condizioni cumulative

a) la domanda è presentata per un progetto specifico;

b) la domanda è presentata prima della realizzazione del progetto;

c) il progetto corrisponde allo scopo menzionato nell'articolo 1 della legge.

2. Gli importi vengono concessi in base ai seguenti tre punti

a) * natura e importanza del progetto;

b) * autofinanziamento fornito dall'associazione, organizzazione o istituzione interessata, e

c) * numero di persone beneficiarie.

3. Progetti che perseguono uno scopo commerciale o progetti di strutture con finalità commerciali non possono essere presi in considerazione.

1. La domanda deve essere presentata all'ufficio.

2. Essa contiene almeno

a) le informazioni utili sull'organizzazione richiedente (forma societaria, statuto e relazione sulle attività);

b) una descrizione dettagliata del progetto con precisazione del suo scopo;

c) * un budget dettagliato e l'importo richiesto.

3. L'ufficio può richiedere qualsiasi ulteriore informazione necessaria per una decisione e può richiedere un parere preliminare dalla commissione.

4. Le decisioni relative alla concessione o al rifiuto di un aiuto finanziario possono essere impugnate dinanzi al Consiglio di Stato entro 30 giorni dalla loro comunicazione. Si applicano le disposizioni della legge sulla procedura amministrativa e sul contenzioso amministrativo (VVRG).

1. Il beneficiario di un aiuto finanziario si impegna a inviare all'ufficio una relazione finale e un resoconto dettagliato.

2. L'ufficio si assicura che l'aiuto finanziario venga utilizzato in modo conforme allo scopo e controlla i resoconti contabili.

1. I settori professionali ai sensi dell'articolo 14 comma 3 della legge sono in particolare

a) la polizia;

b) la magistratura;

c) la protezione dei minori;

d) l'ambito medico (privato, ospedale nonché assistenza e cura a domicilio);

e) l'istruzione scolastica e la formazione professionale;

f) l'educazione (dall'infanzia alla gioventù);

g) l'istruzione speciale e l'assistenza alle persone con disabilità;

h) il settore sociale e le strutture per le persone con background migratorio.

1. Le strutture di consulenza specialistiche incaricate dal Cantone contattano le persone coinvolte in seguito a un intervento della polizia secondo le modalità stabilite con la polizia cantonale e il ministero pubblico, al fine di informarli sulle offerte di aiuto esistenti.

2. Se una persona si presenta spontaneamente al posto di polizia per denunciare la violenza subita, le informazioni vengono trasmesse solo quando non sussiste più alcun rischio di compromettere la sicurezza delle persone coinvolte, l'indagine o il procedimento.

3. Con l'eccezione delle persone sottoposte a una misura ai sensi dell'articolo 17 della legge, le persone interessate non sono in alcun modo obbligate, dopo il contatto, ad accettare un colloquio. Su loro richiesta, le strutture di consulenza specialistiche cancellano i dati trasmessi dalla polizia.

1. Il funzionario di servizio della polizia cantonale dispone l'audizione della persona vittima di violenza e della persona presumibilmente autrice di violenza. Viene loro offerta la possibilità di esprimersi sulle misure di espulsione immediata, divieto di contatto e divieto di allontanamento. Tali misure possono essere disposte congiuntamente o singolarmente.

2. Le misure vengono disposte immediatamente in forma scritta per un minimo di 14 e un massimo di 21 giorni. La durata stabilita non può essere modificata dalla polizia.

3. La persona interessata dalla misura può presentare ricorso contro la decisione al tribunale cantonale. Applicabile è la VVRG. Tuttavia, il ricorso amministrativo non ha effetto sospensivo, eccetto per decisione contraria del giudice adito.

4. La polizia cantonale

a) * trasmette immediatamente alla persona vittima di violenza una copia della loro decisione;

b) * la informa che la misura termina alla scadenza del termine fissato;

c) * la informa del suo diritto di richiedere al tribunale civile, entro la durata di validità della misura, un provvedimento cautelare ai sensi dell'articolo 28b e seguenti del Codice civile svizzero (CC);

d) * trasmette al giudice civile competente per i provvedimenti cautelari una copia della loro decisione entro 24 ore;

e) * comunica alla persona interessata dalla misura o dalle misure che è obbligata a partecipare a tre colloqui socioterapeutici presso un'organizzazione autorizzata a occuparsi di persone autrici di violenza, e le indica le conseguenze penali di una violazione di tale obbligo. La polizia trasmette una copia della decisione all'organizzazione autorizzata.

1. Nel provvedimento di espulsione, divieto di contatto, divieto di accedere a determinate zone e/o divieto di soggiorno in luoghi specifici, emanato da un tribunale civile in virtù dell'articolo 28b del ZGB, la persona interessata viene informata del suo obbligo di partecipare a tre colloqui socio-terapeutici presso un'organizzazione autorizzata ai sensi dell'articolo 18 della legge, nonché delle conseguenze penali in caso di violazione di tale obbligo.

2. All'organizzazione autorizzata viene inviata una copia del provvedimento.

1. Sotto la supervisione di un ufficiale di polizia, la persona espulsa può portare con sé le cose assolutamente necessarie.

2. Deve consegnare all'ufficiale di polizia tutti i mezzi che permettono l'accesso all'abitazione.

3. Deve fornire un indirizzo a cui le notifiche possono essere inviate.

4. Se necessario, le verrà proposta una sistemazione.

5. Viene informata sull'importanza e sulle possibilità delle offerte di aiuto per la prevenzione di recidive.

6. In caso di resistenza contro la decisione di espulsione, la polizia è autorizzata a usare la forza.

1. La polizia o il tribunale civile informa immediatamente la persona colpita da violenza domestica riguardo alle offerte di aiuto disponibili.

2. ...

1. Su proposta del Dipartimento, il Consiglio di Stato autorizza organizzazioni ad accogliere le persone sospettate di aver commesso violenza domestica agli incontri di terapia sociale obbligatori.

2. Il Dipartimento può stipulare un contratto di prestazione con un’organizzazione autorizzata se soddisfa cumulativamente le seguenti condizioni

a) * le persone responsabili degli incontri possiedono una formazione professionale adeguata;

b) * dimostrano la necessaria esperienza pratica;

c) * non sono state soggette a una sanzione amministrativa o a una condanna penale che possa far dubitare della loro affidabilità nell'esercizio del mandato.

1. Attraverso i colloqui socioterapeutici, si intende consentire alla persona coinvolta di valutare la propria situazione. L'obiettivo è di informarla sulle conseguenze della violenza per le persone coinvolte e di lavorare affinché diventi consapevole del proprio comportamento al fine di interrompere la violenza.

2. Il primo colloquio deve essere svolto rapidamente, ma non oltre 7 giorni lavorativi dopo l'espulsione o l'emanazione della misura di allontanamento. I due colloqui successivi devono essere svolti entro 3 mesi.

3. L'organizzazione autorizzata informa immediatamente la polizia se non riesce a contattare la persona coinvolta o se questa non partecipa ad un colloquio senza giustificazione.

1. Se la persona interessata non adempie al suo obbligo di partecipare ai colloqui socioterapeutici, l'organizzazione autorizzata deve denunciarla alla corte civile, che ha ordinato la misura, presso la polizia cantonale, entro e non oltre 7 giorni dall'ultimo contatto o tentativo di contatto, allegando una copia.

1. I primi tre colloqui obbligatori sono addebitati al Dipartimento.

2. ...

3. Se la stessa persona è soggetta a una nuova misura di allontanamento disposta dalla polizia o dal tribunale civile entro 12 mesi, i tre nuovi colloqui obbligatori sono addebitati a lei stessa, secondo le modalità stabilite nel contratto di prestazione tra il Dipartimento e l'organizzazione autorizzata. Tali modalità prevedono condizioni per tenere conto della situazione finanziaria della persona, in particolare se essa è in formazione iniziale o riceve assistenza sociale o prestazioni complementari all’AVS/AI.

1. Per sostenere l'attuazione delle misure di assistenza alle persone autrici di violenza e l'assistenza specializzata alle famiglie, il Dipartimento può stipulare contratti di prestazione con organizzazioni.

1. Il Dipartimento stabilisce un contributo finanziario a carico del beneficiario per le prestazioni non coperte dall'assicurazione di base (KVG), che garantisca l'accesso a un'offerta a bassa soglia. Il primo colloquio volontario è gratuito, a meno che non segua tre colloqui obbligatori già a carico del Dipartimento.

2. ...

1. La raccolta centralizzata e anonima dei dati sulla violenza domestica è coordinata dall'Ufficio e serve per la creazione di statistiche.

2. Si applicano le norme del GIDA.

1. Le istituzioni pubbliche o private che devono fornire le informazioni necessarie per l'elaborazione delle statistiche sono in particolare

a) * i centri di consulenza per l'aiuto alle vittime;

b) la polizia cantonale;

c) * le autorità giudiziarie civili così come le autorità di perseguimento penale e di esecuzione delle pene;

cbis) * la KESB;

d) gli ospedali;

e) * ...

f) * il servizio cantonale per la gioventù;

g) * le strutture di accoglienza e rifugi di emergenza per persone vittime di violenza;

h) i centri sociali e medici;

i) * ...

j) * i centri di consulenza per persone che esercitano violenza nella relazione o all'interno della famiglia.

1. Con l'entrata in vigore del presente regolamento, sono abrogate tutte le disposizioni che ad esso si oppongono nonché gli articoli 25a, 25b e 25c del regolamento alla legge sulla Polizia cantonale del 1° ottobre 1986.

1. Il Dipartimento è incaricato dell'esecuzione del presente regolamento.

2. Il presente regolamento è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale ed entra in vigore contemporaneamente alla legge.