Concordato che istituisce misure contro la violenza in occasione di manifestazioni sportive - Scopo

1. I Cantoni, in collaborazione con la Confederazione, adottano misure preventive di polizia secondo questo Concordato per impedire comportamenti violenti, al fine di rilevare e combattere tempestivamente la violenza in occasione di manifestazioni sportive.

1. Condotta violenta e atti di violenza si verificano in particolare quando una persona, in previsione di un evento sportivo, nel corso dell’evento o successivamente ad esso, ha commesso o ha istigato a commettere i seguenti reati

a) Reati contro la vita e l'integrità delle persone ai sensi degli articoli 111-113, 117, 122, 123, 125 comma 2, 126 comma 1, 129, 133, 134 del Codice penale (CP);

b) Danneggiamenti ai sensi dell'articolo 144 CP;

c) Coazione ai sensi dell'articolo 181 CP;

d) Incendio doloso ai sensi dell'articolo 221 CP;

e) Causazione di un'esplosione ai sensi dell'articolo 223 CP;

f) Pericolo mediante esplosivi e gas tossici con intenzioni criminose ai sensi dell'articolo 224 CP;

g) Pubblica istigazione a delinquere o alla violenza ai sensi dell'art. 259 CP;

h) Violazione della pace pubblica ai sensi dell'articolo 260 CP;

i) Violenza e minaccia contro autorità e funzionari ai sensi dell'articolo 285 CP;

j) Ostacolo a un atto ufficiale ai sensi dell'articolo 286 CP.

2. È altresì considerata condotta violenta il mettere in pericolo la sicurezza pubblica mediante il trasporto o l'uso di armi, materiali esplosivi, polvere da sparo o articoli pirotecnici nei luoghi sportivi, nei loro dintorni, nonché durante il percorso di andata e ritorno.

1. Come prova di comportamento violento ai sensi dell'articolo 2 si considerano

a) sentenze giudiziarie o denunce della polizia pertinenti;

b) dichiarazioni credibili o riprese fotografiche effettuate dalla polizia, dalle autorità doganali, dal personale di sicurezza o dalle federazioni e associazioni sportive;

c) divieti di ingresso negli stadi da parte delle federazioni o associazioni sportive;

d) rapporti di un'autorità straniera competente.

2. Le dichiarazioni secondo il comma 1 lettera b devono essere messe per iscritto e firmate.

1. Le partite di calcio e hockey su ghiaccio con la partecipazione dei club della rispettiva massima serie maschile sono soggette a permesso. Le partite dei club di serie inferiori o di altre discipline sportive possono essere dichiarate soggette a permesso se si teme che nell'ambito delle partite possa verificarsi un pericolo per la sicurezza pubblica.

2. Per prevenire comportamenti violenti ai sensi dell'articolo 2, l'autorità competente può subordinare il rilascio di un permesso a determinate condizioni. Queste condizioni possono includere, in particolare, misure strutturali e tecniche, l'impiego di specifici mezzi personali o altri da parte dell'organizzatore, le regole per la vendita dei biglietti d'ingresso, la vendita di bevande alcoliche o la gestione dei controlli di accesso. L'autorità può stabilire, in particolare, come deve essere gestito il viaggio di andata e ritorno dei tifosi della squadra ospite e a quali condizioni sia loro consentito l'accesso agli impianti sportivi.

3. L'autorità può disporre che i visitatori debbano esibire un documento di identità all'atto di salire sui mezzi di trasporto dei tifosi o all'ingresso degli impianti sportivi e che, tramite confronto con il sistema informativo HOOGAN, sia garantito che non vengano ammessi individui soggetti a un divieto di accesso valido o a misure ai sensi del presente concordato.

4. In caso di violazione delle condizioni, possono essere adottate misure adeguate. Tra l'altro, un permesso può essere revocato, negato per partite future, o un futuro permesso può essere associato a ulteriori condizioni. Il titolare del permesso può essere tenuto al risarcimento dei costi per danni derivanti dalla violazione delle condizioni.

1. La polizia può perquisire visitatrici e visitatori nel contesto dei controlli d'accesso a manifestazioni sportive o durante l'imbarco su trasporti per tifosi, in presenza di un sospetto concreto, anche sotto gli indumenti su tutto il corpo per la ricerca di oggetti proibiti, da parte di persone dello stesso sesso. Le perquisizioni devono avvenire in ambienti non visibili. Vere e proprie ispezioni delle zone intime devono essere eseguite con l'intervento di personale medico.

2. Le autorità possono autorizzare le aziende di sicurezza privata, incaricate dall'organizzatore dei controlli d'accesso agli impianti sportivi e ai trasporti per tifosi, a perquisire persone, indipendentemente da un sospetto concreto, sopra gli indumenti, da parte di persone dello stesso sesso, su tutto il corpo alla ricerca di oggetti proibiti.

3. L'organizzatore informa le visitatrici e i visitatori della sua manifestazione sportiva sulla possibilità di perquisizioni.

1. A una persona che si è dimostrata coinvolta in atti di violenza contro persone o cose nel contesto di eventi sportivi, può essere vietato di soggiornare in un'area specifica nei dintorni di manifestazioni sportive (Rayon) in determinati orari. L'autorità competente determina per quali Rayons il divieto è valido.

2. Il divieto di Rayon viene disposto per una durata fino a tre anni. Può comprendere Rayons in tutta la Svizzera.

3. Il divieto può essere disposto dalle seguenti autorità

a) dall'autorità competente nel Cantone in cui è avvenuta la violenza;

b) dall'autorità competente nel Cantone in cui risiede la persona interessata;

c) dall'autorità competente nel Cantone in cui ha sede il club cui la persona interessata è collegata.

4. La Centrale svizzera per il contrasto del teppismo (Zentralstelle) e l'Ufficio federale di polizia fedpol possono richiedere l'emissione di divieti di Rayon.

1. Nella disposizione relativa a un divieto di zona devono essere stabiliti la durata di validità e l'ambito territoriale di applicazione. Alla disposizione devono essere allegate informazioni che permettano alla persona interessata di acquisire conoscenze precise sui settori coperti dal divieto.

2. L'autorità che emette il provvedimento informa immediatamente le altre autorità menzionate nell'articolo 4, paragrafi 3 e 4.

3. Per la dimostrazione della partecipazione ad atti di violenza si applica l’articolo 3.

1. Una persona può essere obbligata a presentarsi per una durata fino a tre anni in determinati momenti presso un ufficio designato dall'autorità competente, se

a) in occasione di eventi sportivi si è dimostrata coinvolta in atti di violenza contro persone ai sensi dell'articolo 2 paragrafo 1 lettere a e c-j. Sono esclusi i reati di percosse secondo l'art. 126 cpv. 1 CP;

b) ha commesso danneggiamenti ai sensi dell'art. 144 cpv. 2 e 3 CP;

c) ha utilizzato armi, esplosivi, polvere da sparo o articoli pirotecnici con l'intenzione di mettere in pericolo o danneggiare terzi o ha accettato tale rischio;

d) nei suoi confronti è già stata adottata negli ultimi due anni una misura secondo questo Concordato o un divieto di espatrio ai sensi dell'articolo 24c BWIS e ha nuovamente violato l'articolo 2 di questo Concordato;

e) sulla base di fatti concreti e attuali, si presume che non possa essere dissuasa dal compiere atti di violenza in occasione di eventi sportivi tramite altre misure; oppure

f) l'obbligo di presentarsi appare, rispetto ad altre misure, la più lieve nel caso specifico.

2. La persona interessata è tenuta a presentarsi presso l'ufficio indicato nel provvedimento nei momenti stabiliti. Per quanto possibile, si tratta di un ufficio nel luogo di residenza della persona interessata. L'autorità che emette il provvedimento prende in considerazione le circostanze personali della persona al fine di determinare il luogo e gli orari per la presentazione.

3. L'autorità competente per il luogo di residenza della persona interessata dispone l'obbligo di presentazione. La sede centrale e fedpol possono richiedere l'emanazione dell'obbligo di presentazione.

1. È particolarmente presumibile che una persona non si faccia dissuadere da atti di violenza in occasione di eventi sportivi mediante altre misure diverse dall'obbligo di presentarsi (Art. 6 cpv. 1 lett. e) quando

a) in base a dichiarazioni o comportamenti attuali della persona interessata, è noto alle autorità che essa eviterebbe misure meno rigide; oppure

b) la persona in questione, a causa delle sue circostanze personali, come la residenza o il posto di lavoro nelle immediate vicinanze di uno stadio, non possa essere dissuasa da futuri atti di violenza mediante misure più leggere.

2. Se la persona obbligata a presentarsi non può adempiere a tale obbligo presso l'ufficio competente (centro di registrazione) secondo quanto stabilito dall'articolo 6 comma 2 per motivi importanti e documentabili, essa ha l’obbligo di informare senza indugio il centro di registrazione e comunicare il luogo in cui si trova. L'autorità di polizia competente verifica il luogo di soggiorno e le informazioni della persona interessata.

3. Il centro di registrazione informa immediatamente l'autorità che ha disposto l'obbligo di presentarsi in merito alle registrazioni effettuate o non effettuate.

4. [[5]](#paragraphtext_content_fn_36198_2_5_c)

1. La custodia di polizia può essere disposta nei confronti di una persona se

a) esistono indizi concreti e attuali che parteciperà a violenze gravi contro persone o oggetti in occasione di una manifestazione sportiva nazionale o internazionale; e

b) questa è l'unica possibilità per impedirle di compiere tali violenze.

2. La custodia di polizia deve terminare quando le condizioni che la giustificano vengono a cadere, in ogni caso dopo 24 ore.

3. La persona interessata deve presentarsi all'orario indicato presso la stazione di polizia del suo luogo di residenza o presso un'altra stazione di polizia indicata nel provvedimento e deve rimanere lì per tutta la durata della custodia.

4. Se la persona interessata non si presenta presso la stazione di polizia designata, può essere condotta lì dalla polizia.

5. La legittimità della privazione della libertà deve essere rivista giudizialmente su richiesta della persona interessata.

6. La custodia di polizia può essere disposta dalle autorità del cantone in cui la persona interessata risiede, o dalle autorità del cantone in cui si teme la violenza. Ha la precedenza l'autorità del cantone in cui si teme la violenza.

1. Le manifestazioni sportive nazionali ai sensi dell'articolo 8 paragrafo 1 lettera a sono eventi organizzati dalle federazioni sportive nazionali o dalle leghe nazionali, o a cui partecipano club di queste organizzazioni.

2. Gli atti di violenza gravi ai sensi dell'articolo 8 paragrafo 1 lettera a sono in particolare reati punibili secondo gli articoli 111-113, 122, 123 numero 2, 129, 144 paragrafo 3, 221, 223 o secondo l'articolo 224 del Codice penale.

3. L'autorità competente nel luogo di residenza della persona interessata designa l'ufficio di polizia presso cui la persona in questione deve presentarsi e determina l'inizio e la durata della custodia.

4. I cantoni designano l'istanza giudiziaria competente per la verifica della legalità della custodia di polizia.

5. Nell'ordinanza la persona interessata deve essere informata del suo diritto di far sottoporre a verifica giudiziale la propria privazione della libertà (Art. 8 par. 5).

6. L'ufficio di polizia designato per l'esecuzione della custodia informa l'autorità emittente circa l'effettuazione della custodia. In caso di assenza della persona interessata, la notifica avviene immediatamente.

1. L'autorità competente per le misure di cui agli articoli 4-9, l'ufficio centrale e Fedpol possono raccomandare agli organizzatori di eventi sportivi di emettere divieti di accesso agli stadi nei confronti di persone che si sono rese colpevoli di atti di violenza in connessione con una manifestazione sportiva, all'interno o all'esterno dello stadio. La raccomandazione viene fatta con l'indicazione dei dati necessari ai sensi dell'art. 24a cpv. 3 BWIS.

1. Misure secondo gli articoli 4-7 possono essere disposte solo nei confronti di persone che abbiano compiuto il dodicesimo anno di età. La custodia di polizia secondo gli articoli 8-9 può essere disposta solo nei confronti di persone che abbiano compiuto il quindicesimo anno di età.

1. I ricorsi contro le ordinanze delle autorità, adottate in applicazione dell'articolo 3a, non hanno effetto sospensivo. L'istanza di ricorso può concedere l'effetto sospensivo su richiesta dei ricorrenti.

2. Un ricorso contro un'ordinanza riguardante misure ai sensi degli articoli 4-9 ha effetto sospensivo se ciò non compromette lo scopo della misura e se l'istanza di ricorso o il tribunale lo concede espressamente con una decisione interlocutoria.

1. I cantoni designano le autorità competenti per le autorizzazioni ai sensi dell'articolo 3a cpv. 1 e per le misure ai sensi degli articoli 3a cpv. 2-4, 3b e 4-9.

2. L'autorità competente richiama, ai fini dell'esecuzione delle misure di cui al Capitolo 3, la minaccia di pena dell'articolo 292 CP [7].

3. Le autorità competenti notificano all'Ufficio federale di polizia (fedpol), in base all'art. 24a cpv. 4 BWIS [8]

a) disposizioni e revoche delle misure ai sensi degli articoli 4-9 e 12;

b) violazioni delle misure ai sensi degli articoli 4-9 nonché le relative decisioni penali;

c) i raggi da loro stabiliti.

1. Il Segretariato Generale della Conferenza dei Direttori Cantonali di Giustizia e Polizia (KKJPD) informa la Cancelleria federale riguardo al presente concordato. La procedura è disciplinata dall'articolo 27o RVOV [9].

1. Questo concordato entra in vigore non appena almeno due cantoni vi abbiano aderito, ma non prima del 1° gennaio 2010.

2. Le modifiche del 2 febbraio 2012 entrano in vigore per i cantoni che le approvano alla data in cui la loro decisione di adesione diventa definitiva.

1. Un cantone membro può recedere dal concordato con un preavviso di un anno alla fine di un anno. Gli altri cantoni decidono se lasciare in vigore il concordato.

1. I cantoni informano la Segreteria generale della KKJPD riguardo alla loro adesione, alle autorità competenti ai sensi dell'articolo 13, comma 1, e alla loro cessazione. La Segreteria generale della KKJPD tiene un elenco sullo stato di validità del concordato.