Ordinanza sulla polizia del tiro, gli impianti di tiro e le autorità competenti per pronunciare le sanzioni disciplinari (OPTSD) - Scopo (VASDS)

1. La presente ordinanza ha lo scopo di

a) chiarire e integrare le disposizioni del diritto federale in materia di tiro e impianti di tiro;

b) stabilire i principi e i requisiti in materia di sorveglianza delle attività di tiro e misure di sicurezza;

c) designare le autorità competenti per l'imposizione delle sanzioni disciplinari in base alla legge militare penale e all'ordinanza federale sulla leva militare.

1. Il presente regolamento si applica

a) alle esercitazioni federali, agli esercizi di tiro volontari, ai corsi di tiro e ai combattimenti di tiro che si svolgono fuori servizio con armi e munizioni d'ordinanza;

b) * al tiro in cui non viene sparata alcuna munizione d'ordinanza, in particolare il tiro a piccolo calibro, ad aria compressa, ad avancarica, con arco, con balestra, di caccia, Dynamic-Shooting, Paintball, Airsoft e tiro al piattello (di seguito: tiro sportivo).

2. Il tiro con armi da caccia per la pratica venatoria non rientra nel presente regolamento; è soggetto alla legislazione speciale.

3. Si applica alle decisioni delle autorità militari cantonali nel settore delle sanzioni disciplinari.

1. In assenza di disposizioni legislative applicabili, l'autorità agisce secondo le regole che adotterebbe come legislatore.

2. Essa si orienta alle soluzioni della giurisprudenza vigente, ai principi del presente regolamento, alla legislazione e alle direttive della Confederazione nonché alle norme e regole dell'Associazione Svizzera di Tiro e alle disposizioni e direttive dell'assicurazione infortuni delle Associazioni Svizzere di Tiro.

3. Gli interventi delle autorità devono essere effettuati nell'interesse pubblico e secondo il principio di proporzionalità.

1. Il Consiglio di Stato ha la supervisione generale in tutte le questioni relative al tiro, che rientrano nella competenza del Cantone.

2. Esercita i poteri che gli sono conferiti con il presente regolamento.

1. Il Dipartimento a cui è affidato il servizio militare (nel seguito: Dipartimento), in collaborazione con gli altri dipartimenti interessati, è incaricato dell'esecuzione del presente regolamento.

2. Nell'ambito delle disposizioni di legge, a tal fine sarà assistito da

a) gli ufficiali federali di tiro;

b) i presidenti e i membri delle commissioni di tiro cantonali;

c) * il comando di distretto;

d) la polizia cantonale;

e) * le autorità comunali;

f) * l'ufficio cantonale competente per la caccia;

g) * esperti cantonali per impianti di tiro sportivo.

3. Il Dipartimento esercita tutte le competenze conferitegli dal presente regolamento che non siano espressamente attribuite ad un'altra autorità.

1. L'autorità federale competente stabilisce i circoli di tiro federali e nomina, in accordo con il Consiglio di Stato, un ufficiale federale di tiro per ciascun circolo, che è direttamente subordinato a essa.

1. I circoli cantonali di tiro vengono costituiti dal Consiglio di Stato d'intesa con l'autorità competente della Confederazione. Il loro numero e la distribuzione nelle regioni linguistiche sono stabiliti con una decisione del Consiglio di Stato.

2. Ogni circolo è amministrato dal presidente di una commissione cantonale di tiro, al quale vengono affiancati il numero necessario di membri per il controllo delle associazioni.

1. Vengono costituite commissioni di tiro cantonali per la supervisione delle operazioni di tiro delle associazioni a loro subordinati.

2. Le commissioni di tiro cantonali sono responsabili della relazione di controllo e della verifica del rapporto di tiro.

3. I presidenti e i membri delle commissioni operano conformemente alle disposizioni di legge della Confederazione e alle direttive dell'ufficiale federale del tiro. Informano l'ufficiale federale del tiro circa l'amministrazione delle associazioni, l'operato di tiro e la manutenzione degli impianti di tiro nel loro distretto. L'ufficiale federale del tiro redige una relazione per il Dipartimento.

1. Il presidente e i membri delle commissioni cantonali di tiro sono nominati dal dipartimento per una durata di 4 anni.

2. Il presidente e i membri delle commissioni cantonali vengono indennizzati dalla Confederazione.

1. Il Dipartimento nomina un esperto cantonale per gli impianti di tiro sportivo per ogni regione linguistica per una durata di 4 anni.

2. L'esperto cantonale per gli impianti di tiro sportivo è sottoposto alla supervisione del Dipartimento.

3. I suoi compiti corrispondono a quelli stabiliti nel regolamento federale del DDPS sugli ufficiali di tiro federali e le commissioni di tiro cantonali, con riferimento agli impianti di tiro sportivo.

1. Le tariffe applicabili agli ufficiali di tiro della Confederazione, conformemente all'Annesso 2 del Regolamento federale del DDPS sugli ufficiali di tiro della Confederazione e sulle commissioni di tiro cantonali, si applicano anche alla remunerazione degli esperti cantonali per gli impianti di tiro sportivo.

2. Gli esperti cantonali per gli impianti di tiro sportivo tengono una contabilità con i documenti giustificativi e le ricevute in originale e la trasmettono al Dipartimento per presa visione entro il 31 gennaio dell'anno successivo.

1. L'assegnazione e l'allestimento delle installazioni di tiro a 300 metri per le esercitazioni federali e per le esercitazioni volontarie con munizioni ordinarie sono di competenza dei comuni. Per tutte le altre installazioni di tiro non esiste tale obbligo.

2. Il dipartimento federale competente può eccezionalmente approvare installazioni di tiro con una linea di tiro più corta. I requisiti riguardanti la costruzione e la sicurezza vengono stabiliti caso per caso dall'esperto federale per i poligoni di tiro in collaborazione con l'ufficiale federale di tiro.

1. Affinché si possa costruire in modo più razionale, sfruttare meglio il terreno disponibile e rispettare la protezione ambientale, il Consiglio di Stato è autorizzato a obbligare più comuni a unirsi per costruire e gestire un impianto comune.

2. Il Consiglio di Stato è competente per l'assegnazione delle strutture di tiro.

3. Restano riservate le disposizioni della legge comunale.

1. L'approvazione e il controllo degli impianti di tiro sportivo sono di competenza del Dipartimento.

2. Ove possibile, questi impianti devono corrispondere a quelli su cui si spara con munizioni ordinarie. Sono fatte salve le norme tecniche emanate dalle federazioni nazionali e dalle associazioni di categoria, che si applicano a ciascuna attività di tiro.

3. Il Dipartimento può richiedere il parere dell'esperto cantonale per gli impianti di tiro sportivo.

4. L'esperto cantonale per gli impianti di tiro sportivo esamina gli impianti di tiro soprattutto in conformità con l'ordinanza federale sugli impianti di tiro per il tiro fuori servizio, le norme e le linee guida dell'assicurazione contro gli infortuni delle associazioni svizzere dei tiratori e quelle delle federazioni nazionali e delle associazioni di categoria.

1. Per la costruzione di impianti di tiro, che sono di interesse generale, il comune dispone di un diritto di esproprio secondo la legge cantonale.

2. Questo diritto può essere concesso dal competente dipartimento federale della Confederazione, qualora la legislazione cantonale non preveda il diritto di esproprio.

1. L'esclusione di una linea di tiro, nonché la realizzazione, la trasformazione, la demolizione e la ricostruzione di un poligono sono soggetti a un'autorizzazione edilizia.

2. La linea di tiro e il poligono devono rispettare le disposizioni sulla pianificazione territoriale, sulla protezione ambientale, sulla tutela della natura e del paesaggio e la normativa edilizia.

3. L'autorizzazione è soggetta alla procedura ordinaria di concessione edilizia, integrata dalle disposizioni della procedura di autorizzazione federale e dal presente regolamento.

4. L'autorizzazione edilizia può essere concessa soltanto dopo che il Dipartimento ha deciso sulla sicurezza della linea di tiro e del poligono. La decisione speciale del Dipartimento non pregiudica la procedura ordinaria di concessione edilizia.

1. La chiusura, chiusura parziale o revoca di un impianto di tiro è disposta dal Dipartimento. La chiusura può avvenire su richiesta dei proprietari o d'ufficio, qualora le condizioni legali non siano più soddisfatte.

2. L'ufficiale federale di tiro o l'esperto cantonale per gli impianti di tiro sportivo può ordinare la chiusura provvisoria di un impianto di tiro per motivi di sicurezza tecnica fino alla decisione del Dipartimento.

3. Gli impianti di tiro per esercitazioni federali che soddisfano i requisiti legali o che possono essere posti in uno stato conforme alle norme, possono essere revocati solo quando sono disponibili impianti sostitutivi operativi.

1. Solo le società di tiro riconosciute dal Dipartimento sono autorizzate a condurre esercitazioni di tiro e corsi di formazione ai sensi delle disposizioni federali; a tal fine, il Dipartimento richiede il parere preliminare dell'ufficiale federale di tiro e della commissione cantonale per il tiro.

2. Possono essere riconosciute solo le società che

a) rispettano gli articoli 60 e seguenti del Codice Civile Svizzero;

b) specificano negli statuti lo scopo di condurre esercitazioni di tiro fuori servizio e definiscono i compiti del consiglio direttivo;

c) rispondono a un'esigenza per quanto riguarda lo svolgimento delle esercitazioni di tiro fuori servizio;

d) partecipano alle esercitazioni federali con almeno 15 membri, mentre le sezioni di pistola partecipano con almeno otto membri; il Dipartimento può approvare eccezioni relative al numero minimo di membri solo per motivi impellenti;

e) includono nei partecipanti delle esercitazioni federali coloro che sono soggetti all'obbligo di tiro;

f) sono membri di un'associazione nazionale di tiratori riconosciuta dal competente dipartimento federale;

g) dispongono di un'assicurazione di responsabilità civile per i danni derivanti dalle esercitazioni di tiro, la cui entità è stabilita nelle condizioni generali dell'assicurazione infortuni delle società svizzere di tiro;

h) hanno a disposizione un impianto di tiro per lo svolgimento delle esercitazioni di tiro fuori servizio.

3. Sono soggette alle disposizioni del diritto federale e del presente regolamento, nonché a tutte le istruzioni, i regolamenti e le disposizioni di servizio emessi dal Dipartimento.

4. Il tiro con armi d'ordinanza e munizioni d'ordinanza può essere effettuato solo sotto la responsabilità di una società di tiro riconosciuta, i cui statuti sono stati approvati dal Dipartimento e solo su impianti di tiro riconosciuti.

1. Gli Statuti Esemplari per le Società di Tiro del Federazione Sportiva di Tiro Svizzera contengono i compiti principali delle Società di Tiro e dei loro membri. Servono da guida per la redazione degli statuti sociali.

2. Gli statuti e le loro modifiche richiedono l'approvazione del Dipartimento.

1. Su richiesta dell'ufficiale federale di tiro, il Dipartimento può revocare il riconoscimento a un'associazione di tiro che non rispetta le normative federali e cantonali.

2. Ogni scioglimento di un'associazione di tiro riconosciuta deve essere formalmente comunicato al Dipartimento dal consiglio direttivo e pubblicato a spese dell'associazione nella Gazzetta Ufficiale.

1. Le associazioni di tiro trasmettono annualmente al Dipartimento, tramite gli ufficiali di tiro, prima dell'inizio della stagione di tiro, le date per lo svolgimento del programma obbligatorio e degli altri tiri. Pubblicano le date e i luoghi di tiro attraverso avvisi nei comuni, i quali li affiggono nei luoghi appositamente designati.

1. Le associazioni di tiro riconosciute sono responsabili del rispetto delle normative federali e cantonali riguardanti le misure di sicurezza da adottare in occasione delle esercitazioni di tiro.

2. Le associazioni sono in particolare responsabili di

a) il controllo della sicurezza operativa (osservanza scrupolosa delle disposizioni relative alla gestione delle attività di tiro e applicazione di tutte le istruzioni per la prevenzione degli incidenti e la sicurezza dei tiratori e del pubblico);

b) il rispetto del divieto di tiro a raffica per tutte le distanze;

c) la chiusura delle strade e dei percorsi nelle zone pericolose.

3. Resta in particolare riservato il diritto del Dipartimento di prescrivere ulteriori misure di protezione, qualora risultino necessarie.

1. I club di tiro riconosciuti sono responsabili di garantire che le normative sulla direzione e il comando delle esercitazioni di tiro siano seguite scrupolosamente e che tutte le misure per la prevenzione degli incidenti, la riduzione di eventuali conseguenze e la sicurezza dei tiratori, degli scrivani e del pubblico siano adottate.

2. I club di tiro riconosciuti sono tenuti a rispettare le regole emesse dalla Federazione Svizzera di Tiro, le normative dell'assicurazione contro gli infortuni delle associazioni svizzere di tiro nonché quelle dei rispettivi sindacati e federazioni principali.

1. I comuni sono obbligati a rispettare le misure di sicurezza presso la linea di tiro e l'impianto di tiro secondo le disposizioni del diritto federale.

2. Le strutture utili degli impianti di tiro da 300 metri sono a carico dei comuni, in particolare

a) l'acquisto o l'affitto del terreno necessario per la creazione di un impianto di tiro con le vie di accesso e i parcheggi;

b) la costituzione delle servitù necessarie e la loro iscrizione nel registro fondiario.

3. Sono in particolare responsabili della costruzione, della manutenzione e del rinnovo dell'impianto di tiro in senso proprio, cioè

a) la casa del tiratore con la sala di tiro, la possibilità di pulizia delle armi, l'ufficio, i servizi igienici e il deposito munizioni;

b) le installazioni elettriche, eventualmente le possibilità di collegamento con il bersaglio (dispositivi di segnalazione acustici o visivi);

c) le misure necessarie di protezione dal rumore secondo l'ordinanza sulla protezione dal rumore del 15 dicembre 1986 (OPR);

d) il bersaglio per bersagli mobili o elettronici con tutte le strutture accessorie;

e) i meccanismi e le intelaiature per bersagli o bersagli elettronici;

f) il fermacarte e il muro davanti ai bersagli con le piastre corazzate prescritte;

g) le schermature superiori, inferiori e laterali con la necessaria corazzatura e, se necessario, le coperture. L'installazione di altezze di attacco uguali per le tre posizioni di tiro, se le schermature esistenti lo richiedono;

h) i dispositivi di segnalazione per la chiusura e l'avvertimento.

4. La partecipazione con un importo adeguato a un impianto di tiro comunitario per i comuni che non dispongono di una propria struttura è regolata dal diritto federale.

1. Le disposizioni sulla supervisione del tiro a segno e le misure di sicurezza si applicano anche alle associazioni di tiro sportivo.

2. Per coprire i danni che si verificano durante le esercitazioni di tiro, le associazioni di tiro sportivo stipulano un'assicurazione di responsabilità civile, il cui importo assicurato deve corrispondere a quello previsto nelle condizioni generali dell'assicurazione infortuni delle associazioni svizzere di tiratori.

3. Un esemplare della polizza assicurativa, con la seguente clausola, deve essere depositato presso il Dipartimento: "L'assicuratore informa il Dipartimento della sospensione o della cessazione dell'assicurazione non prima del giorno in cui termina la copertura assicurativa contrattuale. Qualora l'assicuratore disponga la sospensione o la cessazione dell'assicurazione, deve notificare all'assicurato la comunicazione imminente e le sue conseguenze."

4. Le esercitazioni di tiro in tutte le strutture sportive di tiro possono essere condotte solo con l'autorizzazione del Dipartimento. Il Dipartimento ottiene precedentemente, a spese dell'associazione organizzatrice, l'opinione dell'esperto cantonale per le strutture sportive di tiro sulla sicurezza.

5. Tuttavia, l'organizzazione di tali esercitazioni di tiro durante feste popolari e manifestazioni pubbliche in stand privati è vietata, sono consentite esclusivamente esercitazioni di tiro con carabine ad aria compressa.

1. Le disposizioni della legge sul procedimento amministrativo e sulla giurisdizione amministrativa del 6 ottobre 1976 sono applicabili.

2. La procedura relativa all'espropriazione e al permesso di costruzione è regolata dalla legislazione specifica.

1. I club di tiro riconosciuti e le associazioni sportive di tiro possono presentare ricorso contro le decisioni del Dipartimento presso il Consiglio di Stato entro 30 giorni.

1. Il comandante di circondario è l'autorità militare cantonale responsabile per l'adozione e l'esecuzione delle sanzioni disciplinari previste dal Codice penale militare e dal regolamento federale sull'obbligo del servizio militare in caso di infrazioni disciplinari fuori servizio.

2. ...

3. ...

1. Contro le decisioni del comandante distrettuale, il Dipartimento è l'istanza competente per il ricorso.

2. Contro le decisioni relative ai reclami disciplinari che prevedono l'arresto o una multa pari o superiore a 300 franchi, il punito può presentare un ricorso disciplinare al comitato del competente tribunale d'appello militare.

3. ...

1. Il procedimento e i mezzi di impugnazione sono disciplinati dal Codice Penale Militare.

1. La decisione sui club di tiro e la supervisione delle attività di tiro del 16 febbraio 1977 e la decisione relativa alla nomina dell'autorità competente per l'adozione delle sanzioni disciplinari in base al Codice penale militare e al regolamento sulla supervisione militare, del 7 febbraio 1980, è revocata.

1. All'entrata in vigore del presente regolamento, i procedimenti in corso saranno trattati secondo il nuovo diritto.

2. L'autorizzazione e il controllo degli impianti per altre attività di tiro sono soggetti al nuovo diritto.

3. Gli impianti di tiro che non rispettano le disposizioni legali federali devono essere risanati entro il termine previsto dalla legge federale.

1. Il presente regolamento entra in vigore contemporaneamente alla legge di esecuzione della legge federale sull'esercito e l'amministrazione militare dell'11 febbraio 1998 (AMG).