Decreto sulla gestione delle conseguenze degli eventi naturali che hanno colpito la Lötschental - Scopo e Ambito di Applicazione (GBBAL)

1. Il presente decreto è destinato a consentire alle autorità del Cantone Vallese di affrontare le conseguenze degli eventi naturali che hanno colpito la Lötschental, in particolare la frana sul Kleines Nesthorn del 28 maggio 2025, e di garantire un ritorno duraturo e coordinato alla normalità (di seguito: Ripristino).

2. Il presente decreto non si applica alle conseguenze di eventi verificatisi prima del 28 maggio 2025.

3. Per «Affrontare» si intende

a) Garantire un coordinamento efficace ed efficiente tra le autorità cantonali e comunali;

b) Proteggere i gruppi vulnerabili e sostenere la popolazione colpita e le collettività pubbliche;

c) Ripristino delle strutture economiche e sociali compromesse nonché delle strutture della salute pubblica o dell'ambiente, nella misura in cui le circostanze e le esigenze lo giustifichino.

4. Per «Conseguenze» si intendono in particolare i danni alle strutture sociali ed economiche, all'ambiente e al patrimonio culturale, nonché alla salute pubblica, alle infrastrutture e alle istituzioni, a condizione che i danni siano duraturi e raggiungano una certa entità.

1. Le autorità competenti sono indicate dalla legislazione ordinaria.

2. Se un determinato progetto richiede, a causa di procedimenti diversi, l'approvazione da parte di più autorità gerarchicamente collegate, l'autorità superiore assume le competenze delle autorità subordinate.

3. Fatte salve le disposizioni del Capitolo 5, rimangono in vigore le garanzie procedurali delle legislazioni speciali.

1. Il presente decreto si applica indipendentemente dalle disposizioni del GBBAL. Il GBBAL rimane applicabile nel suo ambito di intervento. Entrambi i decreti sono applicati tenendo conto del loro rispettivo scopo e in reciproca complementarità.

1. Le autorità applicano i principi di sussidiarietà, proporzionalità, parità di trattamento, partecipazione e trasparenza.

2. La partecipazione finanziaria degli enti pubblici avviene in maniera sussidiaria rispetto alle partecipazioni dei privati, in particolare a quelle fornite sulla base di rapporti assicurativi. Con l'erogazione di un contributo finanziario, l'ente pubblico subentra nei diritti del beneficiario fino all'importo pagato, relativamente alle pretese a cui il beneficiario ha diritto in relazione al danno subito. Il beneficiario è tenuto a collaborare in modo costruttivo con l'ente pubblico avente diritto di rivalsa.

1. Il Consiglio di Stato costituisce un gruppo strategico per la ricostruzione del futuro Blatten.

2. Questo gruppo è composto da rappresentanti dell'amministrazione cantonale.

3. Collabora con il comune di Blatten e con gli altri comuni della Valle di Lötschen.

1. Il gruppo strategico elabora un piano per la ricostruzione del futuro Blatten e stabilisce le priorità riguardanti

a) Aggiornamento delle mappe e delle zone di pericolo naturale;

b) Pianificazione territoriale;

c) Ricostruzione delle infrastrutture pubbliche e strategiche;

d) Sostegno alle persone colpite (alloggio, assistenza, posti di lavoro e obbligo scolastico);

e) Sostegno alle imprese, all'agricoltura e al turismo;

f) Protezione e ripristino dell'ambiente;

g) Ripristino dei servizi pubblici essenziali e continuità istituzionale.

2. Nel piano viene prestata particolare attenzione ai bisogni della popolazione residente permanente.

1. Qualora il piano d'azione sia attuato, il gruppo strategico redige un rapporto finale. Il rapporto descrive sommariamente la situazione iniziale prima e dopo l'evento e illustra le misure adottate per la ricostruzione, nonché una sintesi delle finanze (fondi vincolati e spese sostenute), suddivise secondo le priorità di cui all'articolo 6 e le fonti di finanziamento.

2. Il rapporto è trasmesso al Consiglio di Stato per lo scioglimento del gruppo strategico e sottoposto al Gran Consiglio per presa d'atto.

3. Il rapporto è comunicato al pubblico mediante pubblicazione nel Bollettino Ufficiale dopo la presa d'atto da parte del Consiglio di Stato.

1. Il Comune di Blatten nomina una commissione comunale di ricostruzione Blatten 2030.

2. Su proposta del Comune di Blatten, il Consiglio di Stato nomina il presidente della commissione comunale di ricostruzione Blatten 2030.

3. Questa commissione si orienta nelle sue decisioni verso sinergie e la collaborazione con gli altri comuni della valle del Lötschen.

4. Il Cantone supporta il Comune di Blatten nella pianificazione, esecuzione e coordinazione della ricostruzione del futuro Blatten.

5. A tal fine, partecipa al finanziamento della commissione comunale di ricostruzione Blatten 2030 attraverso la concessione di un sussidio sotto forma di un mandato di prestazione ai sensi dell'articolo 16a della legge sui sussidi.

1. Il Consiglio di Stato nomina un gruppo di coordinamento cantonale Blatten 2030, che è integrato nell'amministrazione cantonale e composto da rappresentanti dei vari servizi cantonali interessati.

2. Il Consiglio di Stato è autorizzato, a partire dal bilancio 2026, a creare un massimo di tre posti di lavoro a tempo determinato per i servizi di Mobilità (DFM), Sviluppo Territoriale (DRE) e Rischi Naturali (DNAGE), rappresentati nel gruppo di coordinamento cantonale Blatten 2030.

3. Questo gruppo è incaricato di accompagnare e monitorare l'attuazione del piano d'azione per il futuro Blatten e di coordinare i lavori di ricostruzione tra i servizi cantonali interessati, la commissione comunale di ricostruzione Blatten 2030 e la Confederazione.

4. Il Consiglio di Stato adotta un regolamento sull'organizzazione e il funzionamento del gruppo di coordinamento.

1. Una commissione per le donazioni è incaricata di gestire e distribuire le donazioni ricevute a seguito della frana di Blatten del 28 maggio 2025. I suoi membri sono nominati dal Consiglio di Stato.

2. La Commissione Donazioni Blatten 2030 è composta in particolare da

a) un presidente nominato dal Consiglio di Stato;

b) un rappresentante del comune di Blatten; e

c) rappresentanti delle organizzazioni di soccorso.

3. È amministrativamente collegata al comune di Blatten.

4. La commissione ha in particolare i seguenti compiti

a) esaminare le richieste di donazioni;

b) coordinare i diversi aiuti;

c) collaborare con le organizzazioni di soccorso;

d) approvare l'assegnazione delle donazioni secondo i criteri stabiliti dalla commissione;

e) sorvegliare il pagamento delle donazioni assegnate da parte del comune di Blatten;

f) riferire alle istanze competenti, incluso il Gran Consiglio;

g) informare regolarmente il pubblico.

5. La commissione definisce autonomamente la propria struttura organizzativa. Emette regolamenti relativi alla sua organizzazione e al suo funzionamento.

6. Può conferire incarichi a esperti esterni.

7. Per adempiere ai propri compiti, la commissione può trattare dati personali. A tal fine, utilizza un sistema informativo elettronico che garantisce un livello di sicurezza adeguato ai rischi affrontati.

8. La commissione può divulgare dati personali alle organizzazioni di soccorso e al comune di Blatten, senza che le possa essere opposto il segreto d'ufficio.

1. Il consiglio comunale, l'assemblea comunale e l'assemblea dei cittadini di Blatten possono tenere le loro riunioni al di fuori del territorio comunale di Blatten.

2. Per la convocazione degli organi menzionati sopra si applicano le modalità secondo la legge comunale (LCom).

3. Il consiglio comunale, in accordo con il comune interessato, determina la posizione della bacheca pubblica, dove vengono affissi gli avvisi di convocazione per le assemblee comunali e dei cittadini ai sensi dell'articolo 9, comma 1, LCom e le comunicazioni ufficiali ai sensi dell'articolo 102, comma 1, LCom. Pubblica inoltre queste informazioni anche sul sito web del comune di Blatten.

4. Il consiglio comunale di Blatten è competente, in accordo con il comune interessato, a determinare i locali in cui si riuniscono gli organi menzionati sopra.

1. L'amministrazione del comune di Blatten può esercitare le sue attività al di fuori del territorio comunale di Blatten.

2. Il consiglio comunale di Blatten è responsabile di determinare, in accordo con il comune interessato, dove l'amministrazione comunale esercita le sue attività. Può decidere che l'amministrazione comunale eserciti le sue attività in più comuni.

3. L'articolo 4 del Regolamento sulla protezione della popolazione e la gestione di situazioni particolari e straordinarie (VBBAL) rimane applicabile.

1. In occasione di ogni voto federale, cantonale o comunale, il comune di Blatten invia il materiale di voto a ogni cittadino personalmente e, in linea di principio, al suo indirizzo nella sua residenza comunale.

2. Il consiglio comunale di Blatten è competente, in accordo con il comune interessato, a determinare dove il cittadino può votare sia per deposito sia tramite urna.

3. Il comune informa i cittadini con anticipo sulle misure adottate per il voto, in particolare sulle modalità sia del deposito che del voto in urna.

1. Non appena le circostanze lo consentono, il Consiglio di Stato può, mediante decreto, abrogare l'applicazione di singole o di tutte le disposizioni del presente capitolo.

1. In deroga all'articolo 29 comma 2 della legge sulla gestione e il bilancio finanziario del Cantone e il loro controllo (FHG), la competenza del Consiglio di Stato di effettuare spese, nell'ambito dell'attuazione del presente decreto, per la strada cantonale, la teleferica provvisoria e le misure di protezione contro i pericoli naturali, è aumentata a 30 milioni di franchi, purché queste siano direttamente ed esclusivamente collegate agli obiettivi stabiliti nel presente decreto.

2. Il Consiglio di Stato può aumentare le competenze di spesa dei capi dipartimento stabilite all'articolo 5 comma 2 del regolamento relativo alla delega delle competenze finanziarie del Consiglio di Stato ai dipartimenti e agli uffici. L'importo massimo secondo il comma 1 deve, in ogni caso, essere rispettato.

1. In applicazione dell'articolo 111 della legge federale sull'agricoltura (LFA) possono essere sospesi i crediti d'investimento aperti e finanziati dalla Confederazione per edifici completamente distrutti, e tali crediti possono essere assunti dal dipartimento competente, fatte salve eventuali partecipazioni della Confederazione.

1. In integrazione all'articolo 89 della Legge sulle strade (StrG), i criteri per la distribuzione dei costi delle partecipazioni comunali 2026-2029 per le strade cantonali sono determinati dai valori stabiliti al 31 dicembre 2024.

2. La scala di distribuzione creata per le strade cantonali con i valori stabiliti al 31 dicembre 2024 rimane valida per l'intera durata del periodo d'ufficio 2026-2029 o fino all'implementazione del piano nel senso dell'articolo 7.

3. In integrazione all'articolo 89 StrG, i criteri per la distribuzione dei costi delle partecipazioni comunali 2025 per le strade cantonali sono determinati dai valori stabiliti al 31 dicembre 2023.

4. In integrazione agli articoli 16 e 17 della Legge sul trasporto pubblico e sulla mobilità dolce quotidiana (GöVALV), la qualità di accessibilità utilizzata per i criteri di distribuzione dei costi delle partecipazioni comunali al trasporto pubblico è quella stabilita al cambiamento dell'orario di esercizio a dicembre prima dell'anno contabile in questione.

1. Le autorità competenti possono, tramite i loro organi d'indagine e per le procedure da esse condotte, omettere di consultare gli uffici quando il loro parere non è collegato a procedure secondo il diritto federale, alla protezione dell'integrità fisica, alla tutela della salute o alla protezione dell'ambiente. Restano riservate le disposizioni di questo capitolo.

2. Le autorità competenti possono, per le procedure da esse condotte, autorizzare un'esecuzione anticipata durante il procedimento a rischio e spese del richiedente, purché si possa ragionevolmente escludere un danno irreparabile a carico dell'interesse pubblico o di prevalenti interessi privati di terzi, oppure se i terzi interessati hanno espresso il loro consenso. Se il Consiglio di Stato è l'autorità competente, può delegare al dipartimento interessato la competenza per autorizzare un'esecuzione anticipata. Sono esclusi i procedimenti di pianificazione territoriale ai sensi della legge di esecuzione alla legge federale sulla pianificazione territoriale (kRPG).

3. I termini ordinari per il deposito pubblico sono ridotti a 20 giorni, soggetti alle scadenze previste dal diritto federale, se superano i 20 giorni.

4. I ricorsi contro le decisioni in applicazione del presente decreto non hanno effetto sospensivo. Su richiesta, l'autorità di ricorso può ripristinare l'effetto sospensivo entro 10 giorni dalla notifica della decisione, se esiste il rischio di un danno grave non facilmente riparabile per il ricorrente e l'interesse pubblico non si oppone.

5. Le decisioni possono essere eseguite immediatamente, a meno che l'autorità di ricorso non abbia disposto l'effetto sospensivo. Chi esegue una decisione che non è soggetta a effetto sospensivo e che successivamente viene annullata, modificata o dichiarata nulla, deve risarcire l'intero danno causato a terzi a seguito dell'esecuzione.

1. Le eccezioni previste in questo capitolo si applicano ai procedimenti condotti dai comuni di Blatten, Wiler, Kippel e Ferden e ai procedimenti cantonali svolti nel loro territorio solo se tali procedimenti riguardano i casi previsti dall'articolo 1, comma 3, lettere b e c.

1. Gli incarichi risultanti dall'attuazione del presente decreto devono essere considerati come necessari, ai sensi dell'articolo 10 paragrafo 3 lettera a dell'Accordo intercantonale sugli appalti pubblici (AIA), per il mantenimento dell'ordine pubblico. Questa presunzione è confutabile.

2. Ogni assegnazione di lavori da parte del Cantone e dei comuni, il cui valore supera 250.000 franchi per forniture, servizi e opere nel settore dell'edilizia secondaria e 500.000 franchi per il settore dell'edilizia principale, viene pubblicata entro 30 giorni nel Bollettino ufficiale.

1. In integrazione all'Articolo 11 paragrafo 3 kRPG, il piano di utilizzo delle zone dei comuni della valle del Lötschen può basarsi sulle carte dei pericoli naturali ai sensi dell'Articolo 9 della legge sui pericoli naturali e sulla difesa delle acque (GNGWB). Se l'approvazione del piano delle zone di pericolo avviene dopo l'omologazione del piano di utilizzo delle zone e i piani non coincidono, il piano di utilizzo delle zone deve essere sottoposto a una revisione parziale. L'esposizione pubblica del piano delle zone di pericolo deve avvenire entro 3 mesi dall'entrata in vigore dell'omologazione del piano di utilizzo delle zone.

2. In deroga all'Articolo 35 paragrafo 1 kRPG, il consiglio comunale di Blatten può rinunciare a una procedura di conciliazione.

3. In deroga all'Articolo 16b kRPG, il comune di Blatten può stabilire un termine minimo di 5 anni per lo sviluppo edilizio a partire dall'entrata in vigore dell'omologazione di un piano di utilizzo delle zone che includa il fondo interessato, indipendentemente dalle disposizioni del regolamento edilizio e delle zone comunali (BZR). Se la costruzione non è iniziata entro il termine stabilito, il terreno deve essere reso disponibile ai sensi dell'Articolo 16c kRPG.

1. In deroga all'articolo 31 paragrafo 4 GNGWB, la consultazione preventiva è facoltativa.

2. Le mappe del rischio sono direttamente applicabili dalle autorità fino alla decisione di approvazione sulle zone di pericolo.

1. In integrazione agli articoli 28 e seguenti della legge sull'espropriazione (kEntG), viene costituita una commissione di stima ad hoc per individuare le espropriazioni necessarie all'attuazione del presente decreto.

2. In integrazione al comma 2 dell'articolo 19 kEntG, i permessi di costruzione per progetti per i quali l'autorità competente per i progetti edili ha riconosciuto un interesse pubblico conferiscono il diritto di espropriare tutti i diritti di proprietà fondiaria e diritti adiacenti, nonché i diritti personali di inquilini o affittuari degli immobili interessati. I proprietari devono essere preventivamente consultati.

3. In deroga all'articolo 25 kEntG, devono essere osservati i seguenti principi per la presa di possesso anticipata

a) il richiedente, in relazione a lavori che riguardano l'attuazione del presente decreto, è autorizzato a prendere possesso anticipato dell'oggetto da espropriare non appena l’autorizzazione da parte dell'autorità nel procedimento pertinente è concessa;

b) la commissione di stima ad hoc esprime un parere sulle misure di sicurezza necessarie per la determinazione delle indennità entro un termine che non ritardi la decisione nel procedimento pertinente;

c) l’autorità nel procedimento pertinente prende la sua decisione non appena le misure di sicurezza necessarie per la determinazione delle indennità stabilite dalla commissione di stima ad hoc sono completate, o non appena l’espropriante e l’espropriato dimostrano di aver raggiunto un accordo sull'indennità.

4. Questo articolo è applicabile esclusivamente ai progetti,

a) sostenuti da un'autorità comunale o cantonale o da un richiedente ai sensi dell'articolo 4 GNGWB, e

b) per i quali esiste un interesse pubblico dichiarato dall'autorità del procedimento pertinente.

5. Il presente articolo è applicabile anche alle disposizioni di espropriazione nella legislazione speciale.

1. In deroga all'articolo 2 paragrafo 3 della Legge Edilizia (BauG), il consiglio comunale è competente per i progetti edili all'interno della zona edificabile.

2. In deroga all'articolo 24 del Regolamento Edilizio (BauV), la convalida del proprietario non è richiesta se il progetto edile potrebbe essere riconosciuto come di interesse pubblico o se è stata avviata una procedura di espropriazione. Se non viene riconosciuto un interesse pubblico o l'espropriazione viene respinta, la convalida da parte del proprietario deve essere effettuata prima della decisione di costruzione.

3. In deroga all'articolo 24a paragrafo 2 BauV, la firma del proprietario non è richiesta se il progetto edile potrebbe essere dichiarato di interesse pubblico o se è stata avviata una procedura di espropriazione. Se non viene riconosciuto un interesse pubblico, la convalida da parte del proprietario deve essere effettuata prima della decisione di costruzione. Se non viene assegnato un interesse pubblico o l'espropriazione viene respinta, la firma del proprietario deve essere presentata all'autorità prima della decisione di costruzione.

4. Con l'entrata in vigore della Legge Edilizia del 13 febbraio 2025, il paragrafo 1 si applica in deroga all'articolo 2 paragrafo 4 di questa legge.

5. Con l'entrata in vigore del Regolamento Edilizio del 12 marzo 2025, il paragrafo 2 si applica in deroga all'articolo 29 di tale regolamento e il paragrafo 3 in deroga all'articolo 30 di tale regolamento.

1. La scuola primaria di Wiler è garantita indipendentemente dalle esigenze e dai criteri necessari.

2. La scuola di orientamento di Kippel è garantita indipendentemente dalle esigenze e dai criteri necessari.

1. In caso di urgenza e di pericolo di un grave pregiudizio per la vita, l'integrità fisica, l'ambiente o i beni di significativo valore economico o culturale, che non possono essere evitati mediante un'autorizzazione anticipata ai sensi dell'articolo 18, paragrafo 2, o di un'altra disposizione della legislazione speciale, le autorità competenti adottano le misure necessarie nel loro ambito di competenza e avviano immediatamente le procedure di legalizzazione o ne autorizzano l'avvio.

2. Qualora una decisione ai sensi del presente articolo possa causare un danno irreparabile a un interesse privato, è necessario il consenso della persona interessata.

1. Se una decisione ai sensi dell'articolo 26 potrebbe causare un danno irreparabile a carico di un interesse pubblico, l'autorità valuta se, allo stato attuale delle conoscenze, il rischio possa essere ragionevolmente accettato considerando le conseguenze qualora non venga presa alcuna decisione. L'autorità consulta i servizi competenti nella misura del possibile.