Ordinanza sulla concessione di contributi per la coltivazione agricola del suolo per prestazioni a favore della natura e del paesaggio - Scopo e principi

1. Il presente regolamento ha l'obiettivo di promuovere un'agricoltura rispettosa della natura tramite il versamento di contributi per attività a favore della natura e del paesaggio.

2. Questi contributi mirano alla conservazione dei valori naturali e paesaggistici legati all'uso agricolo del territorio, nonché al sostegno di una gestione del suolo tradizionale ed estensiva.

3. Per garantire e preservare queste aree viene stipulato un contratto tra lo stato e il gestore. In tale contratto sono riportate le forme di gestione necessarie e le restrizioni d'uso.

1. Contributi annuali per ettaro

Tipo di contributo: Importo

Contributo base: Fr. 700

Supplemento per valore ecologico: Fr. 600 (massimo)

Supplemento per ostacoli lavorativi: Fr. 400 (massimo)

Supplemento per accesso difficoltoso: Fr. 300

TOTALE: Fr. 2'000 (massimo)

1. La Sezione per la Foresta e il Paesaggio è l'ente competente per l'esecuzione dei lavori che non sono affidati alla Sezione per l'Agricoltura.

2. Essa è incaricata in particolare dei seguenti compiti

a) Controllo delle superfici aventi diritto ai contributi;

b) Verifica e integrazione delle basi scientifiche;

c) Trattamento delle domande di contributo;

d) Elaborazione e conclusione dei contratti di gestione;

e) Controllo delle condizioni di gestione stabilite nel contratto.

3. La Sezione per l'Agricoltura è responsabile per il pagamento dei contributi al gestore. Essa compila annualmente a tempo debito un elenco dei pagamenti per l'Ufficio federale competente.

4. La Sezione per la Foresta e il Paesaggio e la Sezione per l'Agricoltura possono delegare determinati compiti a uffici privati.

1. L'Ufficio per il bosco e il paesaggio e l'Ufficio dell'agricoltura assistono in particolare i gestori e i comuni e li consigliano.

1. La delimitazione delle superfici che sono ammesse a ricevere contributi ecologici avviene prevalentemente sulla base di inventari esistenti o, se necessario, nuovi inventari.

2. Questi inventari vengono aggiornati e integrati in base a nuove conoscenze e necessità.

1. Per le seguenti aree agricole utilizzate al di fuori delle zone edificabili possono essere assegnati contributi di gestione in base a un contratto

a) siti aridi e prati magri;

b) prati umidi e torbiere;

c) aree caratterizzate da elementi tipici del paesaggio rurale tradizionale;

d) superfici ecologiche di compensazione all'interno di zone ad uso agricolo intensivo;

e) aree con animali o piante rare;

f) vigneti con muri a secco, siepi, boschetti e prati secchi.

1. L'Ufficio per le Foreste e il Paesaggio redige un elenco delle aree per le quali vengono erogati i contributi e lo trasferisce su un piano catastale.

1. I contributi per le prestazioni ecologiche possono essere erogati a persone che gestiscono superfici secondo l'articolo 5 e hanno stipulato un contratto con il cantone.

2. Se un beneficiario di contributi interrompe la sua gestione, il contratto può essere assunto dal nuovo gestore con il consenso dell'ufficio competente.

3. I comuni sono autorizzati a stipulare contratti o a subentrare in essi, qualora le superfici non vengano più gestite dai titolari legittimi.

1. Il conduttore, che richiede contributi, deve presentare la sua domanda entro il termine stabilito dall'ufficio per l'agricoltura utilizzando il modulo di richiesta apposito.

2. L'ufficio esamina la domanda e, se le condizioni sono soddisfatte, la trasmette all'ufficio per le foreste e il paesaggio.

1. L'Ufficio per la Foresta e il Paesaggio esamina la domanda.

2. A tal fine, tiene conto in via sussidiaria dei seguenti criteri

a) diversità ecologica e varietà di specie;

b) possibilità di una protezione a lungo termine;

c) presenza di specie rare, protette o interessanti.

1. Il contratto stipulato tra il gestore e il cantone precisa

a) l'oggetto del contributo e il suo valore ecologico;

b) le condizioni di gestione come, ad esempio, il periodo di taglio, la concimazione, il drenaggio e l'irrigazione, il pascolo;

c) misure specifiche e condizioni particolari;

d) l'ammontare dell'indennità annuale;

e) la durata del contratto.

1. I contratti sono conclusi tra il gestore e l'Ufficio per la Foresta e il Paesaggio di norma per la durata di sei anni. Se il contratto di gestione non viene disdetto da una delle parti contraenti entro tre mesi prima della scadenza del contratto, esso viene tacitamente prorogato per sei anni.

2. Il contratto è concluso su base volontaria tra il gestore e il Cantone.

3. La stipula avviene prima della data stabilita dall'Ufficio per la Foresta e il Paesaggio. L'istanza competente può concedere deroghe nei casi basati su interesse generale o su motivi di tutela della natura e del paesaggio.

1. Se le condizioni di gestione concordate contrattualmente non vengono rispettate o se le deviazioni non vengono comunicate, il Cantone può recedere dal contratto con un preavviso di tre mesi.

2. In caso di gravi violazioni contrattuali, il contratto può essere risolto con effetto immediato.

3. Fatto salvo l'articolo 7 paragrafi 2 e 3, le modifiche o l'interruzione della gestione comportano la risoluzione automatica del contratto.

1. Le condizioni di gestione necessarie per la conservazione a lungo termine dei valori naturali e paesaggistici sono stabilite nel contratto.

2. Come regola generale, non è permesso l'uso di pesticidi e la vegetazione non deve essere bruciata. Inoltre, si applicano le seguenti condizioni

a) Luoghi aridi

1. Taglio a partire dalle date stabilite contrattualmente per le zone collinari prealpine e le zone montane da I a IV,

2. Rimozione del prodotto del raccolto e uso per scopi agricoli (nessuna combustione),

3. Irrigazione adattata, da determinare in base alla località,

4. Nessun fertilizzante, eccetto letame in autunno,

5. Nessun pascolo (eccetto un pascolo autunnale di breve durata, in siti idonei);

b) Prati di sfalcio e torbiere

1. Taglio tra inizio settembre e fine marzo, almeno una volta ogni tre anni,

2. Rimozione del prodotto del raccolto e uso per scopi agricoli (nessuna combustione),

3. Nessun fertilizzante,

4. Nessun pascolo;

c) Paesaggi culturali tradizionali

1. Protezione e manutenzione degli elementi che caratterizzano il paesaggio secondo l'articolo 25, paragrafo 2, lettera c della legge,

2. Mantenimento dei metodi di gestione tradizionali rispettando l'ambiente;

d) Aree di compensazione ecologica

1. Creazione di aree di compensazione ecologica basate su un concetto biologicamente fondato,

2. Protezione delle aree di compensazione ecologica dagli effetti dannosi dell'agricoltura intensiva;

e) Aree con animali o piante rare

1. Le condizioni vengono determinate in base alle specie da proteggere;

f) Vigneti con muri a secco, siepi, boschetti campestri e prati aridi

1. Nessun volo di irrorazione con elicottero,

2. Gestione secondo le disposizioni della Produzione Integrata o dell'Agricoltura Biologica.

3. Gli elementi paesaggistici tipici del paesaggio culturale tradizionale sono siepi, canali, alberi da frutto ad alto fusto, terrazze con muri a secco, campi tradizionalmente gestiti di cereali e patate, ecc. Le aree con animali e piante rare comprendono gli habitat delle specie protette, rare o minacciate secondo l'allegato delle legislazioni federali e cantonali o delle Liste Rosse pubblicate o riconosciute dall'ente federale.

4. In linea di massima, non può essere concluso alcun contratto per le aree dotate di impianti di irrigazione artificiali e moderni.

5. Nel contratto di gestione possono essere incluse deroghe o altre condizioni appropriate per la conservazione dei valori ecologici del sito.

1. I contributi di gestione per le prestazioni ecologiche sono concessi dalla Confederazione e dal Cantone.

2. Al fine di evitare doppie indennità, i contributi di base per i gestori che ricevono pagamenti diretti in conformità con l'ordinanza sui pagamenti diretti sono eliminati.

1. L'importo dei contributi di gestione è di almeno 100 franchi per ettaro e anno e al massimo l'importo indicato nella tabella allegata.

2. Il calcolo del contributo avviene sulla base di

a) il tipo di vegetazione (prati magri, prati da sfalcio, torbiere ecc.);

b) il valore ecologico e paesaggistico;

c) l'impegno lavorativo aggiuntivo;

d) l'accessibilità.

3. La compensazione per oggetti che non sono definiti da una superficie, come la manutenzione e l'uso dei canali d'irrigazione o il ripristino dei muri a secco, è calcolata in base ai costi effettivi.

4. Il servizio per l'agricoltura versa i contributi al gestore entro la fine dell'anno, fatto salvo il limite delle risorse previste nel bilancio.

1. Se il contratto viene risolto anticipatamente, i contributi già versati possono essere richiesti indietro, totalmente o parzialmente.

2. Il rimborso non è previsto se la risoluzione del contratto non è stata causata dal gestore.

1. Le disposizioni del presente regolamento si applicano, ai sensi di una nuova offerta, al rinnovo dei contratti conclusi secondo il vecchio diritto.

1. Le disposizioni di primo grado ai sensi del presente regolamento possono essere impugnate secondo l'articolo 34a e seguenti della legge sulla procedura amministrativa e la giurisdizione amministrativa.

1. Sono abrogate tutte le disposizioni che contraddicono il presente regolamento, in particolare il regolamento di esecuzione del 7 luglio 1993 del decreto relativo ai contributi di gestione per prestazioni ecologiche nell'agricoltura del 13 novembre 1992.

1. Il presente regolamento è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale ed entra in vigore contemporaneamente alla legge sulla protezione della natura e del patrimonio del 13 novembre 1998.

2. Esso è notificato all'Ufficio federale dell'ambiente, delle foreste e del paesaggio con la legge.