Legge sulla promozione della cultura (LPrC) - Scopo e Oggetto della Legge (LPRC)

1. La legge intende contribuire allo sviluppo dell'individuo e della comunità attraverso la promozione di una cultura vivace e poliedrica.

2. Ha lo scopo di promuovere la cultura nei seguenti ambiti

a) * ambito creativo, diffusione, mediazione culturale, partecipazione culturale e istruzione;

b) * conservazione, ricerca e trasmissione del patrimonio culturale mobile, documentario, immateriale e linguistico.

1. Lo Stato e i comuni sostengono le attività culturali delle persone e delle istituzioni private; essi operano in conformità con i compiti attribuiti loro dalla legge, senza limitare la libertà di creazione e di espressione artistica.

1. Lo Stato sostiene la promozione della cultura, in particolare nel settore creativo.

2. Contribuisce anche alla conservazione, ricerca e trasmissione del patrimonio culturale e avvicina quest'ultimo al pubblico.

3. Promuove l'accesso alla cultura e partecipa alla vita culturale.

1. Nell'esercizio delle sue funzioni

a) lo Stato tiene conto delle condizioni regionali e sociali;

b) prende in considerazione le diverse categorie culturali e forme di espressione;

c) assicura una adeguata distribuzione delle attività culturali nel Cantone;

d) promuove lo scambio culturale all'interno del Cantone e verso l'esterno.

1. Nell'espletamento dei suoi compiti

a) lo Stato concede aiuti finanziari e impiega tutti i mezzi idonei per la promozione;

b) lo Stato crea e gestisce istituzioni pubbliche, come archivi, biblioteche e musei;

c) lo Stato si preoccupa di promuovere la vita culturale tramite l'istruzione e l'educazione nelle scuole di ogni livello;

d) lo Stato sostiene la formazione nel settore culturale;

e) lo Stato può concedere contributi agli investimenti per finalità culturali di rilevanza cantonale complessiva.

1. I comuni partecipano alla promozione culturale, in particolare nel settore dell'animazione e dell'educazione culturale. Agiscono in autonomia e adottano le necessarie misure organizzative.

2. Nell'attuazione di progetti regionali, mirano a una collaborazione il più stretta possibile.

3. Si occupano della conservazione e della promozione del patrimonio culturale e adempiono in particolare i compiti loro assegnati dalla legislazione speciale.

1. Lo Stato istituisce un fondo speciale per la promozione di eventi culturali con effetto duraturo sul turismo.

2. Questo fondo può essere finanziato, in particolare, dalle entrate previste dalla legge sul turismo.

3. Per eventi culturali con effetto duraturo sul turismo, si può richiedere il sostegno pubblico previsto all'articolo 32, comma 2, della legge sul turismo.

1. Lo Stato contribuisce alla promozione della cultura tramite sovvenzioni ricorrenti o una tantum, borse di studio, acquisti, appalti, concorsi e altri mezzi adeguati, nonché attraverso le attività delle sue istituzioni culturali.

2. Può inoltre partecipare all'organizzazione di eventi e organizzare tali eventi autonomamente.

3. La presente legge non conferisce alcun diritto legale al sostegno statale.

1. Le sovvenzioni possono essere concesse sotto forma di contributi finanziari e/o garanzie di copertura del deficit.

1. La decisione di sovvenzione può essere subordinata a condizioni, come la presentazione di un budget o la partecipazione finanziaria di comuni o terzi.

2. Può anche essere associata a obblighi, come la presentazione di rendiconti e relazioni sulle attività o la fornitura di prestazioni.

1. La sovvenzione viene revocata del tutto o in parte, se il progetto, per il quale è stata concessa, non viene realizzato o viene realizzato solo parzialmente, se è stata ottenuta indebitamente o se una condizione o un onere non viene rispettato.

1. Contro una decisione in materia di sovvenzioni è possibile presentare ricorso all'istanza che l'ha emessa.

2. Se la decisione sul ricorso non è stata presa dal Consiglio di Stato, può essere impugnata tramite ricorso secondo la legge sul procedimento amministrativo e la giurisdizione amministrativa. L'esame è limitato ai vizi procedurali e all'arbitrarietà.

1. Le sovvenzioni, gli acquisti e gli incarichi sono finanziati tramite

a) le somme annualmente previste a tale scopo nel bilancio statale;

b) il fondo culturale cantonale.

1. Lo Stato istituisce un fondo culturale cantonale, che è alimentato da

a) legati, donazioni e altri mezzi che possono essergli assegnati;

b) * ...

1. **Qualora lo Stato, le sue istituzioni o gli enti pubblici assumano il ruolo di committenti, nel bilancio per la costruzione o per la significativa ristrutturazione di edifici, opere d'arte nonché lavori di ingegneria civile di interesse sociale, culturale o turistico, deve essere previsto un importo per l'arte negli edifici. Questo importo corrisponde a una percentuale dell'intero budget edilizio, stabilita nel regolamento per la promozione culturale. Tuttavia, la somma destinata all'arte negli edifici non supera mai i 600.000 franchi (indice dei prezzi al consumo di maggio 2020 = 100).**

2. **Nel caso in cui il committente di un progetto edilizio sovvenzionato dallo Stato o di una significativa ristrutturazione secondo il comma 1 sia un comune, un'associazione di comuni o un'istituzione di diritto pubblico, il committente può prevedere un intervento di arte negli edifici. In tal caso, la sovvenzione statale per l'arte negli edifici sarà calcolata allo stesso tasso di quella per il resto dell'opera edilizia.**

3. **Il Consiglio di Stato emana un regolamento sulle modalità di calcolo degli importi previsti, nonché sui tassi e sulla tipologia delle opere e dei lavori che possono essere sovvenzionati.**

4. **Il Consiglio di Stato stabilisce, per via regolamentare, le modalità per la conservazione dell'arte negli edifici.**

1. Il Consiglio di Stato esercita le seguenti competenze

a) emana direttive per la promozione culturale in conformità con la presente legge;

b) disciplina l'organizzazione e il funzionamento del Consiglio culturale; nomina il presidente, il vicepresidente e gli altri membri di tale consiglio;

c) stabilisce le condizioni per la concessione di sussidi;

d) coordina con altri enti cantonali la concessione di eventuali sussidi per questioni culturali;

e) decide su prestazioni culturali straordinarie del Cantone.

1. Il Dipartimento incaricato degli affari culturali (di seguito: Dipartimento) esercita le seguenti competenze

a) tratta all'interno dello Stato tutte le questioni relative alla promozione culturale;

b) realizza la politica generale di promozione culturale;

c) decide, nell'ambito delle sue competenze finanziarie, sulle richieste del Consiglio della Cultura;

d) può ricorrere in qualsiasi momento a esperti o giurie per valutare casi particolari;

e) è responsabile, nel campo della promozione culturale, di tutte le questioni che non sono state assegnate ad un altro organismo.

2. In casi particolari, può delegare la sua competenza decisionale al Consiglio della Cultura o a una giuria.

1. Il Consiglio Culturale è un organo consultivo, amministrativamente collegato al Dipartimento.

2. Esso è composto da un presidente, un vicepresidente che rappresentano ciascuno una delle due lingue nazionali e da undici a tredici ulteriori membri. Il capo del Dipartimento o il suo rappresentante designato partecipa con voto consultivo alle riunioni. Nella composizione del Consiglio Culturale si tiene conto delle peculiarità culturali del Cantone.

3. Il Consiglio Culturale presenta al Dipartimento le proposte per l'assegnazione di sovvenzioni e borse di studio nonché per acquisti e incarichi.

4. Il Consiglio Culturale è consultato

a) sul progetto delle linee guida del governo nel campo della promozione culturale;

b) sul progetto del preventivo per la promozione delle attività culturali;

c) sui progetti di leggi e regolamenti in relazione alla promozione culturale;

d) su tutte le questioni di importanza generale riguardanti la cultura che gli vengono sottoposte dal Consiglio di Stato o dal Dipartimento.

1. Il patrimonio culturale mobile è costituito da oggetti mobili o gruppi di oggetti mobili di interesse archeologico, storico, geologico, biologico, estetico, scientifico, tecnico, etnologico, antropologico, artistico o educativo, di natura religiosa o laica, come eredità del passato o testimonianza del mondo attuale.

2. Il patrimonio culturale documentario è costituito da informazioni sulla storia e sulla popolazione del Vallese, indipendentemente dalla data e dal supporto informativo: pergamena, carta, audiovisivo, digitale o altro.

3. Il patrimonio culturale immateriale è costituito dalle pratiche, rappresentazioni, espressioni, conoscenze e abilità, nonché dagli strumenti, oggetti, manufatti e spazi culturali ad essi associati, che le comunità, i gruppi e, all'occorrenza, gli individui considerano, da diverse generazioni, parte del loro patrimonio culturale.

4. Il patrimonio culturale linguistico è costituito dalle lingue e dai dialetti parlati da sempre nel territorio del Canton Vallese.

1. Componenti del patrimonio culturale mobile, documentale, immateriale e linguistico (di seguito: componenti del patrimonio culturale) con un significativo legame con il Cantone Vallese e di notevole interesse per il Vallese possono essere riconosciute come di interesse cantonale.

2. Sono considerate di interesse cantonale le componenti del patrimonio culturale che la Commissione Cantonale per il Patrimonio Culturale, ai sensi dell'articolo 20d (di seguito: Commissione), riconosce come tali, nonché tutti i fondi delle collezioni delle istituzioni culturali dello Stato, ad eccezione dei documenti della Mediateca Vallese, che servono esclusivamente all'informazione e all'educazione della popolazione.

3. Le componenti del patrimonio culturale di interesse cantonale di proprietà dello Stato sono fondamentalmente inalienabili.

4. Lo Stato contribuisce prioritariamente alla conservazione del patrimonio culturale di interesse cantonale, mentre i comuni contribuiscono alla conservazione del patrimonio culturale di interesse locale.

5. Restano riservate le disposizioni della legislazione federale relative alle componenti del patrimonio culturale di interesse nazionale svizzero.

1. Dopo aver consultato la commissione, lo Stato può concedere un supporto finanziario o il suo patrocinio per contribuire alla conservazione, allo studio e alla trasmissione di un elemento del patrimonio culturale di interesse cantonale.

2. Questo supporto o patrocinio viene concesso al proprietario del bene culturale in questione con la riserva che si impegni alla sua completa conservazione e conceda allo Stato un diritto di prelazione in caso di alienazione volontaria.

3. Dopo consultazione e previo parere della commissione, lo Stato può concedere un supporto finanziario o il suo patrocinio a

a) istituzioni della memoria o reti di istituzioni in possesso di elementi del patrimonio culturale di interesse cantonale per il loro lavoro nei settori dell'inventariazione, conservazione, ricerca e trasmissione, a condizione che rispettino le norme professionali usuali;

b) persone giuridiche che si impegnano per la conservazione e l'accessibilità di elementi significativi del patrimonio culturale di interesse cantonale.

4. Per il finanziamento dei supporti previsti nel presente articolo, è istituito un fondo cantonale per il patrimonio culturale, che è amministrato dal dipartimento. Il fondo è alimentato da

a) un credito previsto nel bilancio dello Stato;

b) donazioni o lasciti;

c) tutte le altre erogazioni decise dal Consiglio di Stato.

1. Lo Stato può far valere un diritto di prelazione sui beni del patrimonio culturale di interesse cantonale. Esso prende la sua decisione su proposta della Commissione o su richiesta di un'istituzione culturale dello Stato.

1. Per quanto riguarda il patrimonio culturale, lo Stato agisce prioritariamente attraverso le istituzioni culturali statali previste dagli articoli 21 a 36.

2. I compiti generali dell'ufficio competente per la cultura sono

a) garantire il funzionamento e la collaborazione delle istituzioni culturali dello Stato;

b) garantire l'inventariazione e la documentazione degli elementi del patrimonio culturale di interesse cantonale e curarne la conservazione;

c) consigliare e supportare i proprietari degli elementi del patrimonio culturale in merito alla loro conservazione;

d) contribuire all'ampliamento delle conoscenze sul patrimonio culturale attraverso lavori di ricerca e la diffusione dei risultati della ricerca;

e) contribuire alla sensibilizzazione, informazione e formazione del pubblico.

3. Collabora con gli uffici competenti per la legislazione nei settori della protezione della natura e del paesaggio, nonché della protezione dei beni culturali in caso di conflitti armati, catastrofi e situazioni di emergenza.

4. Contribuisce e garantisce la cooperazione e il coordinamento delle istituzioni interessate al patrimonio culturale mobile, documentario, immateriale e linguistico, nonché la loro cooperazione e rete con le istituzioni competenti per il patrimonio culturale architettonico e archeologico.

1. La Commissione Cantonale per il Patrimonio Culturale è un organo consultivo, amministrativamente annesso al Dipartimento, incaricato di fornire consulenza al Consiglio di Stato e al Dipartimento in merito alla conservazione, ricerca e trasmissione del patrimonio culturale.

2. Essa è composta da rappresentanti dello Stato e da esperti del settore. Le istituzioni culturali dello Stato e gli uffici menzionati all'articolo 20c, comma 3, sono rappresentati in questa commissione.

3. La procedura di nomina dei membri della commissione e le modalità operative della commissione sono stabilite in un regolamento.

1. Il servizio competente per la cultura effettua un inventario del patrimonio culturale di interesse cantonale.

2. I risultati dell'inventario sono registrati nel sistema informativo sul patrimonio culturale (di seguito: sistema informativo). Essi sono regolarmente oggetto di lavori scientifici e di comunicazioni al pubblico. Le condizioni per l'utilizzo del sistema informativo da parte del pubblico sono stabilite nel regolamento.

3. Il dipartimento può eseguire questi lavori autonomamente o supportare il lavoro di terzi, a condizione che questi garantiscano l'esattezza scientifica richiesta e l'integrazione dei loro risultati nel sistema informativo.

4. L'inclusione di un elemento del patrimonio culturale nel sistema informativo non comporta alcun obbligo per il proprietario nei confronti dello Stato e viceversa.

5. Il servizio competente per la cultura e i servizi menzionati all'articolo 20c, paragrafo 3, collaborano nella creazione, gestione e funzionamento del sistema informativo, in particolare per includere tutti i componenti del patrimonio culturale in esso.

1. Le istituzioni culturali dello Stato ai sensi di questa legge sono

a) l'Archivio di Stato;

b) la Biblioteca cantonale;

c) i musei cantonali;

d) ogni altra istituzione a cui il Consiglio di Stato conferisce lo status di istituzione cantonale.

1. Lo Stato partecipa al finanziamento e alla gestione dei luoghi di istruzione culturale riconosciuti dal Consiglio di Stato. Tale partecipazione è disciplinata da un accordo.

1. Il Consiglio di Stato può decidere che lo Stato partecipi all'istituzione, al finanziamento o alla gestione di istituzioni culturali fondate da terzi.

1. Oltre ai loro compiti specifici, le istituzioni culturali dello Stato mettono a disposizione del pubblico i loro servizi.

2. Ogni istituzione contribuisce alla vita culturale, a seconda delle proprie peculiarità e finalità, mediante mostre, pubblicazioni, conferenze, visite guidate, corsi di formazione, concerti, eventi o attraverso qualsiasi altro mezzo adeguato.

3. Le istituzioni partecipano alla ricerca del patrimonio culturale e scientifico del Vallese. In questo senso, collaborano con istituzioni e persone che perseguono obiettivi simili.

4. Esse offrono agli scolari, agli apprendisti e agli studenti, agli insegnanti di tutti i livelli e ai ricercatori possibilità particolari di informazione e ricerca.

5. Esse mettono a disposizione del pubblico tutte le informazioni di cui dispongono e utilizzano per questo gli strumenti di comunicazione più idonei e moderni a loro disposizione.

1. Il Consiglio di Stato

a) emana i corrispondenti regolamenti di esecuzione; in particolare stabilisce l'organizzazione delle istituzioni;

b) esercita la vigilanza sulle istituzioni;

c) svolge gli altri compiti assegnati dalle leggi e dai regolamenti.

1. Il Dipartimento

a) si assicura che l'attività delle istituzioni sia conforme agli obiettivi della legge;

b) garantisce il coordinamento tra le istituzioni e ne promuove la collaborazione;

c) può attribuire alle istituzioni compiti specifici connessi con le loro competenze;

d) può autorizzare l'uso di locali e terreni da parte di terzi, a condizione che ciò non sia pregiudizievole per l'istituzione;

e) svolge gli altri compiti assegnatigli da leggi e regolamenti.

1. Il Consiglio di Stato emana le disposizioni riguardanti la consultazione, il prestito, la conservazione, lo scambio e la vendita di oggetti, documenti e collezioni delle istituzioni.

2. Può limitare o proibire tali operazioni se è favorevole alla conservazione del patrimonio culturale e alla protezione della personalità, in conformità con la volontà del depositante o se la gestione dell'istituzione lo richiede.

1. Le istituzioni possono essere autorizzate, tramite decisione del Consiglio di Stato, a istituire fondi per donazioni, lasciti e altre elargizioni.

2. Questi fondi speciali sono destinati ad azioni e attività straordinarie.

3. Il Consiglio di Stato disciplina l'utilizzo di questi fondi.

1. L'Archivio di Stato adotta le misure necessarie affinché tutti i documenti del valore legale, politico, economico, storico, sociale e culturale dello Stato siano archiviati.

2. L'archiviazione è finalizzata alla tutela del diritto e alla conduzione continua e razionale dell'amministrazione. Essa dovrebbe permettere una ricerca storica e socio-scientifica esaustiva.

1. Scopo dell'archivio è

a) raccogliere, conservare, rendere accessibili e pubblicamente disponibili i fondi archivistici dello Stato, delle sue istituzioni, dell'amministrazione centrale e dei suoi uffici decentrati;

b) vigilare sulla prearchiviazione dei documenti nelle istituzioni e negli uffici dell'amministrazione cantonale;

c) fornire consulenza a comuni, corporazioni, parrocchie e altre persone giuridiche di diritto pubblico nonché alle istituzioni di pubblica utilità in materia di archiviazione;

d) sorvegliare gli archivi comunali e corporativi;

e) assumere la custodia di beni archivistici e lasciti di persone di diritto privato o pubblico di rilevanza regionale o cantonale e regolarne contrattualmente la gestione;

f) acquisire documenti che si trovano in possesso di terzi e che sono di importanza per la storia del Vallese;

g) valorizzare i suoi fondi tramite pubblicazioni o in altro modo.

1. La Biblioteca Cantonale (di seguito: Biblioteca)

a) conserva e gestisce la raccolta di documenti a lei affidata e la rende accessibile al pubblico;

b) rende accessibili le fonti di informazione necessarie al pubblico e ne facilita l'uso.

1. Scopo della biblioteca è

a) Raccogliere, acquisire, catalogare, conservare, organizzare e rendere accessibili libri e stampati, documenti visivi e sonori, in particolare materiale fotografico, cinematografico e registrazioni sonore, nonché altri mezzi d'informazione pertinenti al Vallese;

b) Rendere pubblicamente accessibili collezioni di documenti, altre fonti informative e un servizio informativo necessario per l'educazione e la formazione generale;

c) Valorizzare le proprie collezioni tramite pubblicazioni, mostre o altri mezzi;

d) Promuovere la diffusione delle opere letterarie e audiovisive vallesane;

e) Partecipare, mediante il collegamento a reti informatiche, allo scambio di informazioni e alla collaborazione con altre biblioteche a livello nazionale e internazionale e permettere al pubblico l'accesso alle reti informatiche;

f) Promuovere lo sviluppo e la coordinazione delle biblioteche pubbliche nel cantone;

g) Garantire la collaborazione tra biblioteche, centri di documentazione e centri iconografici dello Stato.

1. La biblioteca offre servizi decentrati in entrambe le regioni linguistiche.

2. La decentralizzazione non deve mettere in discussione l'unità delle collezioni e dei servizi.

1. I musei cantonali hanno il compito di amministrare le collezioni di beni culturali mobili di proprietà statale e quelli ad essi affidati e di valorizzarli efficacemente, in particolare nei settori dell'archeologia, arte, etnografia, storia, numismatica e scienze naturali.

2. Il Consiglio di Stato emana le disposizioni sull'organizzazione e il funzionamento di ciascun museo cantonale.

1. Scopo dei musei cantonali è

a) raccogliere, acquisire e inventariare i beni culturali, in particolare quelli che appartengono al patrimonio culturale vallesano, mantenere le collezioni e renderle accessibili al pubblico;

b) valorizzare le loro collezioni attraverso misure di conservazione e restauro, tramite la ricerca e la pubblicazione, attraverso mostre o altri mezzi adeguati;

c) inventariare i beni culturali mobili appartenenti allo Stato o sotto la sua responsabilità e non affidati ad altra istituzione, provvedendo alla loro sicurezza, manutenzione e, se necessario, al loro restauro;

d) promuovere la collaborazione tra i musei cantonali e le istituzioni con obiettivi simili, in particolare per conservare i beni culturali affidati e valorizzarli adeguatamente.

1. Lo Stato riconosce, ai sensi della presente legge, le scuole di musica non professionalmente certificanti (di seguito: scuole di musica), che soddisfano i requisiti e i criteri per il riconoscimento stabiliti tramite accordo tra lo Stato e l'Associazione delle scuole di musica del Vallese (di seguito: Associazione).

2. Per essere riconosciuta, una scuola di musica deve poter offrire, almeno a livello di una regione ai sensi della legge sulla politica regionale, ampie e diversificate possibilità di formazione con sedi di insegnamento decentrate. Dal momento del suo riconoscimento da parte del Consiglio di Stato, la scuola diventa automaticamente membro dell'Associazione.

3. Tale riconoscimento è oggetto di un accordo tra lo Stato e la scuola di musica.

1. Viene istituita una commissione consultiva nella quale sono rappresentati lo Stato, i comuni, l'associazione e le associazioni cantonali di musica. Essa viene consultata dal Consiglio di Stato prima di ogni decisione di riconoscimento. Inoltre, esprime pareri sui progetti di accordo tra lo Stato e l'associazione, nonché tra lo Stato e una scuola di musica. Viene anche consultata in merito alle modalità di calcolo delle sovvenzioni da parte del cantone e dei comuni. Lo Stato può inoltre consultare la commissione su tutte le questioni relative all'educazione musicale non orientata professionalmente.

2. Le modalità operative della commissione sono stabilite tramite disposizioni esecutive.

1. Lo Stato partecipa al finanziamento delle scuole di musica riconosciute. I comuni possono decidere di partecipare.

2. La partecipazione finanziaria dello Stato ammonta al 40 per cento dei costi sovvenzionabili ai sensi del paragrafo 4.

3. I comuni versano su base volontaria un contributo percentuale, che essi concordano con le scuole di musica e che viene calcolato sulla base dei costi considerati ai sensi del paragrafo 4. Tale contributo viene detratto dalle tasse dei corsi degli alunni residenti nel loro territorio comunale.

4. Previa consultazione con la commissione consultiva, il Consiglio di Stato stabilisce il metodo di calcolo dei costi che possono essere sovvenzionati ai sensi della presente legge, ossia i costi del personale, i costi di formazione continua del personale docente, i costi amministrativi, i costi di acquisto e manutenzione dei materiali didattici e strumenti necessari per l'insegnamento e i costi di manutenzione dei locali, esclusi i costi di affitto e preparazione. Le categorie dei costi considerati sono elencate nel regolamento.

5. La partecipazione dello Stato e il contributo volontario dei comuni vengono calcolati in base al numero di lezioni per ogni giovane studente residente nel comune pertinente. I termini lezione e giovane studente sono definiti nel regolamento.

6. Dopo aver consultato l'associazione, lo Stato determina, prima dell'inizio di ogni anno scolastico, il numero di lezioni sovvenzionate per tutte le scuole di musica.

1. I comuni mettono a disposizione gli spazi necessari per l'insegnamento. I costi possono essere ripartiti tra i comuni tenendo conto del luogo di residenza degli studenti.

1. Lo Stato incoraggia le scuole di musica a creare luoghi di insegnamento decentrati, previa consultazione con i comuni.

1. Questo legge abroga

a) gli articoli 29 e 121 della legge sull'istruzione pubblica del 4 luglio 1962;

b) tutte le altre disposizioni contrarie.

1. Il Consiglio di Stato è incaricato dell'esecuzione della legge e a tal fine emanerà le disposizioni necessarie; ne determina l'entrata in vigore.

2. La presente legge è soggetta a referendum facoltativo.