Accordo intercantonale sull'armonizzazione dei regimi delle borse di studio - Scopo dell'Accordo

1. L'accordo promuove l'armonizzazione a livello nazionale dei contributi per la formazione al livello secondario II e al livello terziario, in particolare attraverso

a) la definizione dei requisiti minimi relativi alle formazioni ammissibili a contributo, alla forma, all'importo e al calcolo, nonché alla durata del diritto al contributo;

b) la definizione della residenza ai fini del diritto alle borse di studio, e

c) la collaborazione tra i cantoni aderenti all'accordo e con la Confederazione.

1. Con la concessione di contributi per la formazione, il potenziale educativo a livello nazionale svizzero deve essere utilizzato meglio. In particolare, si dovrebbero

a) promuovere le pari opportunità;

b) facilitare l'accesso all'educazione;

c) sostenere la sicurezza esistenziale durante la formazione;

d) garantire la libera scelta della formazione e del luogo di formazione, e

e) promuovere la mobilità.

1. Contributi di formazione vengono concessi se la capacità finanziaria della persona interessata, dei suoi genitori e di altri obbligati per legge o i corrispondenti contributi di altri terzi non sono sufficienti.

1. In vista dell'armonizzazione dei contributi alla formazione, i Cantoni aderenti all'accordo promuovono la collaborazione, lo scambio di informazioni e di esperienze tra di loro, con la Confederazione e con organismi svizzeri nel settore dei contributi alla formazione.

2. I Cantoni aderenti all'accordo forniscono assistenza ufficiale reciproca.

1. Persone aventi diritto ai contributi sono

a) Persone con cittadinanza svizzera e residenza in Svizzera, con riserva della lettera b;

b) Cittadini svizzeri, i cui genitori vivono all'estero o che vivono senza genitori all'estero, ai fini di formazione in Svizzera, a condizione che non abbiano diritto ai contributi nel loro luogo di residenza all'estero a causa della mancanza di competenza;

c) Persone con cittadinanza straniera, che dispongono di un permesso di domicilio o che risiedono in Svizzera da cinque anni e dispongono di un permesso di soggiorno;

d) Rifugiati e apolidi residenti in Svizzera e riconosciuti dalla stessa;

e) Cittadini di stati membri dell'UE/EFTA, nella misura in cui siano equiparati ai cittadini svizzeri in materia di borse di studio e prestiti di studio in base all'accordo sulla libera circolazione oppure alla convenzione EFTA tra la Confederazione Svizzera e gli stati membri dell'UE/EFTA, così come cittadini di stati con i quali sono stati conclusi analoghi accordi internazionali.

2. Persone che si trovano in Svizzera esclusivamente a scopo di formazione non hanno diritto ai contributi.

3. Una domanda per la concessione di contributi di formazione deve essere presentata nel cantone in cui la persona in formazione ha la residenza legale secondo il diritto delle borse di studio.

1. È considerato domicilio di residenza ai fini delle borse di studio

a) fatte salve le disposizioni della lettera d, il domicilio legale dei genitori o la sede dell'ultima autorità tutoria competente;

b) fatte salve le disposizioni della lettera d, per i cittadini svizzeri i cui genitori non hanno domicilio in Svizzera o che vivono orfani all'estero: il cantone di origine;

c) fatte salve le disposizioni della lettera d, il domicilio legale per i rifugiati e apolidi maggiorenni riconosciuti dalla Svizzera, i cui genitori vivono all'estero o che sono orfani; per i rifugiati, questa regola si applica se sono assegnati al cantone dell'accordo pertinente per l'assistenza, nonché;

d) il cantone di residenza per le persone maggiorenni che, dopo aver completato una prima formazione che abilita professionalmente, e prima di iniziare la formazione per la quale richiedono borse di studio o prestiti per studiare, hanno risieduto per almeno due anni in questo cantone ed erano finanziariamente indipendenti grazie al proprio lavoro.

2. Nel caso in cui i genitori abbiano il domicilio legale in cantoni diversi, è determinante il domicilio del/della precedente o ultimo/a detentore/detentrice dell'autorità parentale, oppure, in caso di autorità parentale congiunta, il domicilio del genitore sotto la cui custodia la persona in formazione si trova o si trovava principalmente. Se i genitori stabiliscono il loro domicilio in cantoni diversi solo dopo la maggiore età del/la richiedente, è competente il cantone del genitore presso cui la persona si trova principalmente.

3. In caso di più cantoni di origine, si applica la cittadinanza acquisita più di recente.

4. Il domicilio di residenza ai fini delle borse di studio, una volta stabilito, rimane fino all'acquisizione di uno nuovo.

1. Quattro anni di indipendenza finanziaria attraverso un'attività lavorativa propria equivalgono al completamento di una prima formazione professionale qualificante.

2. Vengono considerate attività lavorative anche la gestione di una propria casa con minori o persone bisognose di assistenza, il servizio militare e civile, nonché la disoccupazione.

1. Hanno diritto ai contributi almeno le seguenti offerte formative e di studio, se riconosciute conformemente all'articolo 9

a) la formazione richiesta per il conseguimento dell'obiettivo professionale desiderato a livello di istruzione secondaria II e livello terziario;

b) le misure obbligatorie di preparazione allo studio per la formazione a livello di istruzione secondaria II e livello terziario, nonché i percorsi di passerella e le offerte ponte.

2. Il diritto ai contributi termina

a) a livello terziario A con il conseguimento di un diploma di laurea triennale o di una laurea magistrale successiva;

b) a livello terziario B con l'esame professionale federale e l'esame professionale superiore federale, nonché con il diploma di una scuola professionale superiore.

3. Anche uno studio universitario che segue un diploma a livello terziario B ha diritto ai contributi.

1. Le formazioni sono riconosciute se conducono a un titolo svizzero riconosciuto dalla Confederazione o dai cantoni firmatari dell'accordo.

2. Le formazioni che preparano a un titolo riconosciuto dalla Confederazione o dai cantoni possono essere riconosciute dai cantoni firmatari dell'accordo.

3. I cantoni firmatari possono designare ulteriori formazioni come ammissibili al contributo per conto proprio.

1. I contributi formativi sono versati almeno per la prima formazione avente diritto al contributo.

2. I cantoni convenzionati possono versare contributi formativi anche per le seconde formazioni e per la formazione continua.

1. Il requisito per la legittimità al contributo è soddisfatto da chi dimostra di rispettare le norme relative all'ammissione e promozione del corso di formazione.

1. Contributi per la formazione sono

a) Borse di studio: prestazioni pecuniarie una tantum o ricorrenti che vengono erogate per la formazione e non devono essere restituite;

b) Prestiti: prestazioni pecuniarie una tantum o ricorrenti che vengono erogate per la formazione e devono essere restituite.

2. Per l'ottenimento delle borse di studio i cantoni possono fissare un limite di età. Il limite di età non deve essere inferiore a 35 anni all'inizio della formazione.

3. I cantoni sono liberi di stabilire un limite di età per i prestiti.

1. L'erogazione dei contributi formativi avviene per la durata dell'istruzione; nei corsi di studio pluriennali il diritto persiste fino a due semestri oltre la durata standard del corso.

2. Il diritto ai contributi formativi non decade in caso di un cambio di corso di studi singolo. La durata del diritto ai contributi viene generalmente determinata in base alla nuova formazione, fermo restando che i cantoni possono dedurre dalla durata dei contributi il periodo relativo alla prima formazione.

1. La libera scelta di formazioni riconosciute non può essere limitata nel quadro dell'assegnazione di contributi formativi.

2. Per le formazioni all'estero, si presuppone che la persona in formazione soddisfi in linea di massima i requisiti di ammissione per una formazione equivalente in Svizzera.

3. Se la formazione riconosciuta scelta liberamente non è la più economica, può essere effettuata una deduzione adeguata. Devono comunque essere presi in considerazione almeno quei costi personali che sarebbero sostenuti anche nella soluzione più economica.

**1. Gli importi massimi annuali dei contributi formativi sono:**

a) per le persone in formazione al livello secondario II almeno 12'000 franchi;

b) per le persone in formazione al livello terziario almeno 16'000 franchi.

**2. Gli importi massimi annuali secondo il paragrafo 1 aumentano di 4'000 franchi per bambino per le persone in formazione che hanno obblighi di mantenimento nei confronti dei figli.**

**3. Gli importi massimi possono essere adeguati all'inflazione dalla Conferenza dei cantoni convenzionati.**

**4. Per le formazioni al livello terziario, le borse di studio possono essere parzialmente sostituite da prestiti (splitting), a condizione che la quota della borsa di studio rappresenti almeno due terzi del contributo formativo.**

**5. I cantoni sono liberi nella formulazione dei contributi formativi oltre gli importi massimi.**

1. Ai programmi di studio particolarmente strutturati sia temporalmente che in contenuto deve essere debitamente tenuto conto nel caso specifico nell'assegnazione di borse di studio e prestiti per gli studenti.

2. Se la formazione deve essere completata come studio a tempo parziale per motivi sociali, familiari o di salute, il periodo di studio ammissibile al contributo deve essere esteso di conseguenza.

1. I contributi alla formazione rappresentano un contributo al fabbisogno finanziario della persona in formazione.

1. Il fabbisogno finanziario comprende i costi necessari per il sostentamento e la formazione, nella misura in cui tali costi superano il contributo ragionevole da parte del soggetto stesso e il contributo ragionevole da parte dei genitori, di altri soggetti legalmente obbligati o di terzi. I cantoni aderenti definiscono il fabbisogno finanziario in base ai seguenti principi

a) Bilancio della persona in formazione: sono considerati ammissibili i costi di formazione, di sostentamento e, se del caso, dell'affitto. Alla persona in formazione può essere addebitato un contributo minimo proprio. Inoltre, possono essere considerati eventuali patrimoni esistenti o il salario di apprendista, se percepito. Nella definizione del contributo proprio, si deve tenere conto della struttura della formazione;

b) Bilancio familiare: come contributo esterno può essere considerata al massimo quella parte del reddito che supera il fabbisogno di base della persona o della sua famiglia che fornisce il contributo.

2. Per il calcolo del fabbisogno finanziario sono ammesse le semplificazioni, e, nella determinazione del fabbisogno di base della famiglia, non possono essere inferiori i valori di riferimento riconosciuti dal rispettivo cantone.

3. Il fabbisogno finanziario calcolato secondo i paragrafi 1 e 2 può essere ridotto in seguito a eventuali guadagni aggiuntivi della persona in formazione, se la somma dei contributi formativi e delle altre entrate supera i costi riconosciuti per la formazione e il sostentamento nel luogo di studio.

1. È possibile rinunciare parzialmente al computo delle prestazioni ragionevolmente dovute dai genitori se la persona in formazione ha compiuto il 25° anno di età, ha completato una prima formazione professionale abilitate e, prima di iniziare la nuova formazione, è stata finanziariamente indipendente per due anni grazie alla propria attività lavorativa.

1. La Conferenza dei Cantoni contraenti si compone di un rappresentante per ciascun Cantone che ha aderito all'accordo. Essa

a) verifica regolarmente i limiti massimi per i contributi formativi secondo l'articolo 15 e li adegua, se necessario, all'inflazione;

b) emette raccomandazioni per il calcolo dei contributi formativi.

2. Per l'adeguamento dei limiti massimi all'inflazione è richiesta una maggioranza di due terzi dei membri della Conferenza dei Cantoni contraenti.

1. La Segreteria generale della Conferenza svizzera dei direttori cantonali dell'educazione (CDE) è l'ufficio esecutivo dell'accordo.

2. All'ufficio esecutivo spettano in particolare i seguenti compiti

a) l'informazione dei cantoni aderenti all'accordo;

b) il controllo e l'elaborazione di proposte per l'adeguamento dei massimali per i contributi formativi, nonché la preparazione degli altri affari della Conferenza dei cantoni aderenti all'accordo, e

c) altri compiti esecutivi correnti.

3. I costi dell'ufficio esecutivo per l'attuazione di questo accordo sono sostenuti dai cantoni aderenti all'accordo in proporzione al numero di abitanti.

1. Per eventuali controversie derivanti dall'applicazione o dall'interpretazione di questo accordo tra i cantoni stipulanti, viene istituito un tribunale arbitrale.

2. Questo è composto da tre membri, designati dalle parti. Se le parti non riescono a raggiungere un accordo, il tribunale arbitrale viene nominato dal consiglio della Conferenza dei direttori cantonali dell'istruzione pubblica (EDK).

3. Si applicano le disposizioni del Concordato sull'arbitrato del 27 marzo 1969 [3].

4. Il tribunale arbitrale decide in via definitiva [4].

1. L'adesione a questo accordo viene dichiarata al Consiglio Direttivo della EDK.

1. L'uscita dall'accordo deve essere dichiarata al consiglio direttivo della EDK. Essa entra in vigore alla fine del terzo anno solare successivo alla dichiarazione di uscita.

1. I cantoni aderenti all'accordo sono obbligati ad adeguare il diritto cantonale entro cinque anni dall'entrata in vigore dell'accordo, oppure, per i cantoni aderenti che firmano l'accordo due anni dopo la sua entrata in vigore, entro tre anni dalla firma.

1. Il consiglio dell'EDK mette in vigore l'accordo quando vi hanno aderito almeno dieci cantoni.

2. L'articolo 8 paragrafo 2 lettera b viene messo in vigore dal consiglio dell'EDK solo dopo che l'assemblea plenaria dell'EDK ha adottato un accordo intercantonale sui contributi alla formazione professionale superiore e nella misura in cui ciò sia avvenuto.

3. L'entrata in vigore deve essere comunicata alla Confederazione per conoscenza.