Legge sulle borse e i prestiti di studio (LBPE) - Scopo e ambito di applicazione (GSSD)

1. La presente legge disciplina la concessione di borse di studio e prestiti per studio (di seguito: contributi formativi) a persone che si trovano in formazione e la cui capacità finanziaria, ai sensi di questa legge, è insufficiente.

2. ...

1. Il rimborso dei prestiti studenteschi concessi prima dell'entrata in vigore delle modifiche del 13 novembre 2020 è soggetto alla vecchia normativa.

2. I procedimenti in corso al momento dell'entrata in vigore delle modifiche legislative del 13 novembre 2020 saranno conclusi secondo la vecchia normativa.

1. Con la concessione di contributi alla formazione, si intende migliorare l'uso dell'offerta educativa a livello svizzero, con l'obiettivo di

a) promuovere l'uguaglianza delle opportunità;

b) facilitare l'accesso all'istruzione;

c) sostenere la garanzia del sostentamento durante la formazione;

d) garantire la libera scelta della formazione e dell'istituto di formazione ai sensi della presente legge;

e) promuovere la mobilità.

1. Il finanziamento della formazione spetta in primo luogo alla persona in formazione, ai suoi genitori, al coniuge o al partner registrato, a tutti gli altri obbligati per legge e, se del caso, a terzi. I contributi per la formazione vengono assegnati in via sussidiaria.

1. Nel presente legge, ogni designazione della persona, dello stato o della funzione si applica allo stesso modo sia per l'uomo che per la donna.

1. In merito all'armonizzazione dei contributi formativi, lo Stato promuove la collaborazione e lo scambio di informazioni ed esperienze con gli altri cantoni, la Confederazione e gli organi svizzeri interessati.

2. Lo Stato promuove la collaborazione e lo scambio di informazioni tra i suoi uffici.

1. L'organizzazione competente per i contributi formativi (di seguito: Sezione) è autorizzata, tramite l'ufficio, a ricevere e trattare documenti, informazioni e dati personali necessari per l'applicazione della presente legge da parte di autorità e uffici.

2. In particolare, la Sezione può ricevere e trattare i dati fiscali delle persone indicate nell'articolo 3 e altre informazioni dalle istituzioni educative e dagli uffici competenti per la popolazione, il controllo degli abitanti e l'assistenza sociale, compreso, se del caso, tramite comunicazioni online. Il Consiglio di Stato stabilisce per regolamento le categorie di dati che la Sezione può ricevere e trattare. Stabilisce anche le limitazioni d'accesso.

3. L'ufficio competente per le imposte fornisce alla Sezione i dati necessari ai sensi dei commi 1 e 2, eventualmente tramite comunicazioni online.

4. Le persone indicate nell'articolo 3, che non hanno preso conoscenza tramite la loro firma o non sono informate sul fatto che i loro dati personali vengono raccolti e trattati, sono informate dalla Sezione, al più tardi al momento della prima raccolta dei dati, in modo sistematico. Si informa anche dello scopo della raccolta e del trattamento dei dati.

5. Le persone incaricate dell'elaborazione delle domande per i contributi formativi sono vincolate al dovere di segretezza secondo l'articolo 120 della legge fiscale.

1. Persone aventi diritto ai contributi per la formazione sono

a) Persone con cittadinanza svizzera e domicilio in Svizzera, salvo quanto previsto dalla lettera b;

b) Cittadini svizzeri i cui genitori vivono all'estero o che vivono all'estero senza i genitori, per formazioni in Svizzera, a condizione che non abbiano diritto ai contributi nel loro domicilio all'estero per mancanza di competenza;

c) * Persone di nazionalità straniera che non siano cittadini di stati membri dell'UE/AELS, a condizione che

1. * siano titolari di un permesso di domicilio, oppure

2. * risiedano in Svizzera da 5 anni e siano titolari di un permesso di soggiorno;

d) Rifugiati o apolidi residenti in Svizzera e riconosciuti dalla stessa;

e) * Cittadini di stati membri dell'UE/AELS che abbiano il loro domicilio in Svizzera, nella misura in cui sono equiparati ai cittadini svizzeri nella questione dei contributi per la formazione ai sensi dell'accordo di libera circolazione delle persone o della convenzione AELS tra la Confederazione Svizzera e gli stati membri dell'UE/AELS, così come i cittadini di stati con i quali sono stati conclusi corrispondenti accordi internazionali.

2. Le persone che risiedono in Svizzera esclusivamente per scopi di formazione non hanno diritto ai contributi.

3. Una domanda di concessione dei contributi per la formazione deve essere presentata nel cantone in cui la persona in formazione ha il domicilio secondo il diritto degli aiuti agli studi.

1. Il domicilio rilevante ai fini del diritto di borsa di studio è

a) il domicilio civile dei genitori o la sede dell'ultima autorità tutoria competente, salvo quanto previsto alla lettera d;

b) il cantone di origine per i cittadini svizzeri, i cui genitori non hanno domicilio in Svizzera o che vivono senza i loro genitori all'estero, salvo quanto previsto alla lettera d;

c) salvo quanto previsto alla lettera d, il domicilio civile per i rifugiati e apolidi maggiorenni riconosciuti dalla Svizzera, i cui genitori hanno domicilio all'estero o che sono orfani; questa regola si applica ai rifugiati se assegnati per assistenza al cantone in base all'accordo pertinente;

d) il cantone di residenza per le persone maggiorenni che, dopo aver completato una prima formazione professionale e prima di iniziare la formazione per la quale richiedono contributi formativi, abbiano risieduto per almeno 2 anni in detto cantone e siano lì finanziariamente indipendenti grazie alla loro capacità lavorativa.

2. Nel caso di genitori con domicilio civile in cantoni diversi, è determinante il domicilio del titolare attuale o ultimo dell'autorità parentale o, in caso di autorità parentale condivisa, il domicilio del genitore sotto la cui custodia la persona in formazione si trova o si trovava prevalentemente. Se i genitori stabiliscono il loro domicilio in differenti cantoni solo dopo il raggiungimento della maggiore età della persona richiedente, è competente il cantone del genitore presso il quale ella si trattiene principalmente.

3. In caso di più cantoni di origine, si applica la cittadinanza acquisita per ultima.

4. Il domicilio rilevante ai fini del diritto di borsa di studio, una volta stabilito, resta tale fino all'acquisizione di un nuovo domicilio.

1. I contributi per la formazione possono essere concessi per i seguenti percorsi formativi, purché siano riconosciuti ai sensi dell'articolo 8 della presente legge

a) * ...

b) * la frequenza di una classe del livello secondario I

1. * in una regione linguistica diversa, oppure

2. * in una struttura di formazione sportiva-artistica, oppure

3. * del pre-apprendistato;

bbis) * la preparazione a una formazione, purché inizi dopo il completamento dell'obbligo scolastico, così come offerte-ponte riconosciute dal Cantone;

c) * formazioni preparatorie obbligatorie per avere accesso a una formazione del livello secondario II o del livello terziario, così come offerte passerella;

d) * formazioni del livello secondario II (liceo e scuola professionale);

e) la formazione terziaria;

f) * ...

g) * ...

h) * corsi di lingua.

1. Le formazioni sono considerate riconosciute se portano a un titolo svizzero riconosciuto dalla Confederazione e/o dal Cantone.

2. Le formazioni che preparano a un titolo riconosciuto a livello federale o cantonale possono essere riconosciute dal Cantone.

3. Le formazioni in un'istituzione privata in Svizzera sono riconosciute se portano a un diploma riconosciuto dalla Confederazione o dal Cantone.

4. Le formazioni all'estero sono riconosciute, a condizione che

a) la persona in formazione che presenta la domanda di contributo (di seguito anche: persona richiedente) soddisfi le condizioni di ammissione o immatricolazione per una formazione equivalente o comparabile in Svizzera, e

b) la formazione permetta di ottenere un titolo riconosciuto in Svizzera. La persona richiedente deve dimostrare che il titolo previsto è riconosciuto in Svizzera.

5. Il Dipartimento competente per la formazione (di seguito: Dipartimento) può prevedere altre formazioni per i suoi aventi diritto, per le quali sussiste il diritto ai contributi formativi.

6. ...

1. Ai programmi di studio progettati in modo particolarmente strutturato dal punto di vista temporale e contenutistico, si deve tenere debitamente conto nell'assegnazione dei contributi per la formazione in casi singoli.

2. Qualora le formazioni possano essere svolte solo a tempo parziale per motivi sociali, familiari o di salute, la durata della formazione avente diritto al contributo può essere prorogata.

1. I contributi formativi sono

a) * borse di studio una tantum o ricorrenti, concesse per la formazione e che, fatta salva la riserva di cui all'articolo 20 paragrafo 1 della presente legge, non devono essere restituite, e

b) * prestiti per studi una tantum o ricorrenti, concessi per la formazione e che devono essere restituiti con gli interessi.

1. I contributi sono concessi sotto forma di

a) * Borse di studio

1. * agli studenti della scuola secondaria di primo grado, che frequentano una regione linguistica diversa o una struttura di formazione sportiva-artistica,

2. * agli studenti/apprendisti delle scuole professionali fatto salvo quanto previsto dalla lettera c cifra 4 del presente articolo,

3. * agli studenti delle scuole medie superiori,

4. * per una seconda formazione di base a livello secondario II nel caso di una riorientazione necessaria per motivi medici, a condizione che essa non sia finanziata da un'assicurazione sociale o altrimenti;

b) * Borse di studio e prestiti di studio per formazioni di base a livello terziario. La formazione di Master rientra nella formazione di base. Le borse di studio devono costituire almeno due terzi del contributo formativo;

c) * Prestiti di studio

1. * per la formazione professionale continua al netto del contributo di terzi (in particolare datori di lavoro, Confederazione),

2. * per dottorati,

3. * per praticantati forensi o notarili,

4. * per seconde formazioni di base a livello secondario II,

5. * per seconde formazioni terziarie che non conducono a una qualifica superiore.

2. ...

3. L'importo totale dei prestiti di studio concessi a una persona in formazione non deve superare 50'000 franchi.

1. L'erogazione dei contributi formativi avviene in conformità con l'Articolo 12 per la durata regolare della formazione e può, se necessario, essere prolungata di 2 semestri aggiuntivi. Oltre questa durata formativa, possono essere concessi solo prestiti di studio fino all'importo massimo stabilito nell'Articolo 12, paragrafo 3.

1bis Nell'ambito di una formazione part-time, la durata formativa prevista dal paragrafo 1 di questo articolo viene prolungata pro rata temporis.

1ter L'interruzione o il prolungamento della formazione a causa di malattia, infortunio o altre circostanze particolari non viene conteggiata nella durata regolare degli studi.

2. In caso di cambiamento del corso di formazione, il diritto al contributo formativo sussiste anche per la nuova formazione. Gli anni di formazione non completati vengono aggiunti alla durata regolare degli studi, salvo qualora il cambiamento avvenga per motivi medici.

3. Formazioni di durata inferiore a un semestre non sono ammissibili al contributo.

4. Per le formazioni iniziate dopo il 35º anno di età, i contributi formativi sono concessi solo sotto forma di prestiti di studio.

1. La libera scelta dell'indirizzo di studio e dell'istituto di formazione è concessa subordinatamente all'articolo 8.

2. Se la formazione viene completata al di fuori del Cantone, i contributi alla formazione sono limitati all'importo che verrebbe concesso per il completamento di tale formazione in un istituto del Cantone Vallese.

3. Se la formazione svolta all'estero è offerta anche in Svizzera, i contributi alla formazione non possono superare l'importo che verrebbe concesso per la stessa formazione in Svizzera. Nella determinazione dei contributi alla formazione, si deve tenere conto del tenore di vita nel luogo di formazione.

1. Se le risorse della persona in formazione, dei suoi genitori, del suo coniuge o partner registrato, di altri obbligati per legge, nonché le prestazioni fornite da terzi non sono sufficienti a coprire i costi dell'istruzione e del sostentamento della persona richiedente, il Cantone partecipa, su richiesta, alla copertura del fabbisogno riconosciuto sotto forma di contributi di formazione.

1. I contributi di formazione sono calcolati sulla base del bilancio della persona richiedente, che si ottiene dalla differenza tra

a) * i costi riconosciuti per la formazione e il mantenimento della persona richiedente, e

b) * le risorse che possono essere prese in considerazione ai sensi dell'articolo 15, paragrafo 1.

c) * ...

d) * ...

2. Le risorse della persona richiedente, eventualmente del suo coniuge o partner registrato, sono determinate sulla base dei loro redditi e del patrimonio dichiarato.

3. Le risorse dei genitori o di altri obbligati per legge (bilancio familiare) sono calcolate sulla base della differenza tra

a) redditi e patrimonio dai dati fiscali, e

b) i costi di mantenimento riconosciuti.

3bis Il Dipartimento stabilisce il coefficiente applicabile al contributo dei genitori, calcolato sulla base delle risorse dei genitori. Questo coefficiente è stabilito in funzione del bilancio globale disponibile.

4. I costi di mantenimento riconosciuti sono determinati sulla base dei parametri di riferimento riconosciuti dal Cantone a tal riguardo.

5. I costi di formazione riconosciuti sono stabiliti dal regolamento in base al livello di formazione.

6. I costi menzionati ai paragrafi 4 e 5 possono essere definiti e limitati in modo forfettario.

1. Le indennità annuali e i contributi di un contributo formativo completo sono stabiliti dal regolamento, fatti salvi gli importi minimi stabiliti nell'accordo intercantonale per l'armonizzazione dei contributi formativi.

1. In parte si rinuncia al computo dei contributi dei genitori quando la persona in formazione soddisfa cumulativamente all'inizio della formazione le tre seguenti condizioni

a) * ha compiuto il 25º anno di età, e

b) * ha completato una formazione iniziale che le consente di esercitare una professione, e

c) * è stata finanziariamente indipendente per 2 anni prima dell'inizio della nuova formazione e non ha seguito un percorso formativo che conduca a un titolo riconosciuto.

2. L'esercizio di un'attività professionale per 4 anni, che ha garantito l'indipendenza finanziaria della persona richiedente, è equiparato a un primo ciclo di formazione professionale abilitante.

3. La gestione di una casa con minorenni o persone bisognose, il servizio militare, il servizio civile o la disoccupazione sono equiparati a un'attività professionale ai sensi dei paragrafi precedenti.

4. Il Consiglio di Stato stabilisce nel regolamento le modalità di applicazione del paragrafo 1, in particolare l'assegnazione dei contributi formativi sotto forma di borse di studio e/o prestiti di studio, la percentuale del contributo dei genitori considerata e la possibile soglia di reddito rilevante, oltre la quale vengono concessi solo prestiti di studio.

1. La persona in formazione è obbligata a

a) * presentare in qualsiasi momento le informazioni e i documenti necessari alla verifica della sua domanda. Queste informazioni e documenti devono essere completi e veritieri;

b) * utilizzare i contributi formativi esclusivamente per la formazione prevista e segnalare immediatamente qualsiasi modifica della sua situazione personale o finanziaria.

2. Si applicano le disposizioni penali previste dall'articolo 30 della Legge sui sussidi.

1. I contributi alla formazione devono essere rimborsati integralmente o parzialmente

a) * se sono stati ottenuti indebitamente o sulla base di informazioni inesatte, incomplete o modificate, oppure

b) * se non sono stati utilizzati per la formazione per la quale sono stati concessi, oppure

c) * se la persona in formazione interrompe la sua formazione prima della fine del periodo per il quale i contributi alla formazione erano destinati.

2. Se la persona richiedente non adempie agli obblighi stabiliti nell'articolo 19, può essere esclusa da ulteriori contributi alla formazione.

1. L'obbligo di rimborso per i prestiti studenteschi inizia il 1° gennaio del terzo anno solare successivo al completamento degli studi.

2. I prestiti studenteschi devono essere rimborsati entro e non oltre 10 anni dall'inizio dell'obbligo di rimborso.

3. Il Consiglio di Stato specifica in un regolamento le condizioni di rimborso e l'importo minimo annuale da rimborsare.

1. I prestiti agli studenti sono concessi senza interessi per l'intera durata della formazione e fino al 1º gennaio del terzo anno solare successivo al completamento degli studi.

2. I prestiti agli studenti sono soggetti a interessi a partire dal 1º gennaio del terzo anno solare successivo al completamento degli studi.

3. Gli interessi annualmente maturati scadono alla fine di ogni anno solare. Il Consiglio di Stato stabilisce per via regolamentare il tasso di interesse per i prestiti agli studenti.

1. Il completamento degli studi corrisponde al completamento della formazione per la quale sono stati concessi i contributi alla formazione; la formazione deve essere considerata in base ai settori disciplinari.

2. Se la formazione viene interrotta per più di un anno o il titolo non viene conseguito, essa si considera completata, a meno che l'interruzione non sia giustificata da circostanze straordinarie debitamente motivate.

1. L'ufficio competente per le borse di studio e i prestiti agli studenti (di seguito: ufficio) può concedere agevolazioni per il rimborso dei prestiti agli studenti e/o il pagamento degli interessi, qualora le circostanze lo giustifichino.

2. Il dipartimento può esonerare il beneficiario dai prestiti agli studenti e dagli interessi in tutto o in parte, qualora le circostanze lo giustifichino. Le modalità specifiche saranno stabilite nel regolamento.

1. I prestiti agli studenti possono essere concessi se è dimostrato, eventualmente tramite una decisione del tribunale, che un richiedente non riceve alcun supporto o solo un supporto insufficiente dai suoi genitori, malgrado questi abbiano i mezzi per finanziare l'istruzione, e senza questo contributo la formazione professionale o gli studi siano a rischio. I prestiti agli studenti possono anche essere concessi qualora altre circostanze particolari lo giustifichino.

1. La Commissione per le Borse di Studio e i Prestiti agli Studenti (di seguito: Commissione) è composta da 9 membri nominati dal Consiglio di Stato. Nella composizione della Commissione si tiene conto di una rappresentanza adeguata dei generi, delle regioni e dei vari interessi in gioco. Il capo del servizio e il capo della sezione sono membri della Commissione con voto consultivo.

2. Ha in particolare i seguenti compiti

a) * esprimere un parere preliminare sui ricorsi;

b) * ...

c) * esprimere il proprio parere su progetti di legge e di regolamento relativi alle borse di studio e ai prestiti agli studenti, su questioni generali in questo ambito o su casi particolari, su cui il Dipartimento o l’ufficio competente richiedano una consultazione;

d) * formulare proposte sulle misure da adottare nel campo delle borse di studio e dei prestiti agli studenti;

e) * esprimere un parere preliminare sul riconoscimento di formazioni non previste da questa legge.

3. I membri della Commissione sono vincolati al segreto d'ufficio.

4. Il Dipartimento garantisce, tramite l'ufficio competente, il segretariato della Commissione.

1. Il Dipartimento è tramite l'ufficio competente l'organo ufficiale d'informazione, coordinamento e amministrazione in materia di contributi formativi.

2. Esso garantisce in particolare che gli interessati siano informati sulle possibilità, le condizioni e le scadenze per l'ottenimento dei contributi formativi.

3. Gli uffici di orientamento agli studi e alle professioni, nonché le direzioni scolastiche e le autorità scolastiche comunali, sono coinvolti per l'adempimento di tali compiti.

1. Le domande per i contributi di formazione devono essere presentate al servizio competente presso il Dipartimento. Il Consiglio di Stato stabilisce i termini e le modalità di presentazione delle domande tramite regolamento.

2. ...

3. Il servizio può richiedere qualsiasi documento giustificativo e, se necessario, ottenere il parere di un esperto.

4. Le domande devono essere rinnovate annualmente.

1. Il finanziamento delle borse di studio è assicurato da

a) le somme previste annualmente nel bilancio dello Stato;

b) i sussidi federali;

c) * i rimborsi volontari delle borse di studio, lasciti e donazioni.

2. Il finanziamento dei prestiti per gli studi è assicurato da

a) le somme previste annualmente nel bilancio dello Stato;

b) i contributi federali;

c) i rimborsi.

1. L'Ufficio è l'autorità competente per la concessione dei contributi formativi.

1. Contro il provvedimento di concessione o diniego dei contributi per la formazione è possibile presentare, entro 30 giorni, un'opposizione scritta e motivata all'ufficio competente.

1bis La procedura di opposizione è disciplinata dalla legge sulla procedura amministrativa e la giustizia amministrativa.

2. Contro la decisione sull'opposizione dell'ufficio è possibile presentare ricorso al Consiglio di Stato entro 30 giorni.

3. La procedura di ricorso è regolata dalla legge sulla procedura amministrativa e la giustizia amministrativa.

1. Un regolamento del Consiglio di Stato stabilisce le modalità di applicazione della presente legge, in particolare le modalità di concessione e rimborso dei prestiti formativi, nonché i termini per la presentazione delle domande e la comunicazione delle decisioni.

1. Le formazioni riconosciute ai sensi della vecchia legge rimangono tali fino al termine regolamentare della formazione.

2. Il rimborso dei prestiti studenteschi, determinato prima dell'entrata in vigore della presente legge, è soggetto alla vecchia legge.

3. Le procedure pendenti al momento dell'entrata in vigore di questa legge saranno continuate secondo la vecchia legge.

1. Abrogati sono

a) gli articoli 62 fino a 65 della Legge sull'istruzione del 4 luglio 1962;

b) la Legge riguardante la concessione di borse di studio e prestiti formativi del 14 maggio 1986;

c) il Regolamento per il calcolo di borse di studio e prestiti formativi del 16 giugno 2000.

1. La presente legge è soggetta a referendum facoltativo.

2. Il Consiglio di Stato determina la data dell'entrata in vigore della presente legge.