Accordo intercantonale sui contributi per i costi di formazione delle università (accordo universitario intercantonale, AUI) - Scopo (AUI)

1. L'accordo regola l'accesso paritario inter-cantonale alle università cantonali e alle istituzioni nel settore universitario, nonché il risarcimento da parte dei cantoni ai cantoni ospitanti.

2. Promuove così l'equilibrio inter-cantonale delle spese e la libera circolazione degli studenti ed è parte integrante di una politica universitaria svizzera coordinata.

1. Gli accordi intercantonali che regolano la partecipazione congiunta di una o più università e istituzioni nel settore universitario prevalgono su questo accordo, a condizione che non violino i principi ai sensi dell'articolo 3.

1. I cantoni obbligati al pagamento versano ai cantoni che ospitano le università (cantoni di sostegno universitario) contributi per i loro studenti ai costi degli studi universitari.

2. I cantoni di sostegno universitario devono fornire ai loro studenti almeno le stesse prestazioni monetarie previste dal presente accordo.

3. Essi riconoscono agli studenti provenienti da tutti i cantoni contraenti la stessa posizione giuridica.

1. Sono contributi ammissibili le offerte di studio delle università cantonali di diritto pubblico istituzionalmente accreditate e delle istituzioni di diritto pubblico accreditate dei cantoni nell'ambito universitario.

2. La Conferenza dei cantoni dell'accordo può dichiarare ammissibili al contributo le università e le istituzioni universitarie che sono in fase di accreditamento. Essa definisce i criteri rilevanti a tal fine in linee guida. L'articolo 26 è riservato.

3. Le offerte di studio, la cui conclusione comporta l'accesso a una professione regolamentata, sono considerate ammissibili al contributo se sono soddisfatte le condizioni di riconoscimento supplementari formulate nel diritto applicabile.

4. Le offerte di studio ai sensi dei paragrafi precedenti sono

a) corsi di laurea triennale o magistrale;

b) corsi di dottorato secondo le disposizioni dell'articolo 11;

c) altre offerte di studio designate dalla Conferenza dei cantoni dell'accordo.

5. Le offerte preparatorie allo studio e le offerte di formazione continua non sono ammissibili al contributo.

1. I programmi di studio offerti da università private con accreditamento istituzionale e da istituzioni private accreditate nel settore universitario possono essere riconosciuti come aventi diritto a fondi dalla Conferenza dei Cantoni della Convenzione. Condizione necessaria è che il cantone di residenza

a) partecipi finanziariamente all'università privata;

b) fornisca ai suoi studenti presso l'università privata gli stessi benefici monetari che prevede l'attuale convenzione;

c) garantisca che l'università privata accordi agli studenti da tutti i cantoni della convenzione lo stesso status giuridico; e

d) sia rappresentato nell'organo amministrativo dell'università privata o partecipi in altro modo alla governance strategica dell'università.

2. Gli articoli 4, paragrafi da 3 a 5, e l'articolo 6 si applicano anche alle istituzioni private.

1. I corsi di studio soggetti a contributo sono registrati in un database per aree disciplinari.

2. Se l'assegnazione di singole offerte a un'area disciplinare non risulta dalle caratteristiche del sistema o è contestata, la Commissione IUV prende una decisione sull'assegnazione.

1. Gli studenti che generano un contributo ai sensi del presente accordo sono considerati coloro che risultano iscritti ad un'offerta formativa che prevede il pagamento di contributi.

2. Per gli studenti che non usufruiscono di prestazioni formative, non vengono versati contributi.

3. Il numero degli studenti è determinato sulla base delle statistiche sugli studenti fornite dall'Ufficio Federale di Statistica (UST).

1. I contributi intercantonali sono stabiliti come contributo forfettario annuale per ciascuno studente, per categoria di costo.

2. Essi vengono addebitati ai cantoni obbligati al pagamento sulla base del numero di studenti rilevato nel semestre autunnale o primaverile. La Commissione IUV decide le modalità di fatturazione.

1. Base per il calcolo dei contributi intercantonali sono i costi standardizzati per settore disciplinare. Questi risultano da

a) i costi operativi per l'insegnamento, al netto dei fondi di terzi per l'insegnamento, al 100 per cento, nonché

b) i costi operativi per la ricerca che rimangono all'ente gestore al netto dei fondi di terzi per la ricerca, all'85 per cento.

2. La definizione dei settori disciplinari e la loro assegnazione a un gruppo di costo è specificata nell'allegato all'accordo.

3. La conferenza dei cantoni contraenti può, in caso di significativi cambiamenti delle basi di calcolo definite al paragrafo 1, modificare l'assegnazione di un settore disciplinare a un gruppo di costo, istituire gruppi di costo aggiuntivi e/o dividere quelli esistenti. In casi giustificati, può inoltre fissare un tetto massimo sui costi operativi imputabili alla ricerca.

1. Partendo dai costi standardizzati per area di studio, vengono calcolati i costi medi per ciascun gruppo di costo e viene effettuata una detrazione pari alla media delle tasse universitarie e ai contributi federali calcolati in modo effettivo o forfetario. I contributi corrispondono all'85 percento dei costi così calcolati.

2. I contributi intercantonali per il gruppo di costo III ammontano al massimo al doppio della media dei costi determinati per le aree di studio di questo gruppo di costo per l'insegnamento ai sensi dell'articolo 9, capoverso 1, lettera a. In casi giustificati, la conferenza dei cantoni firmatari può aumentare i contributi per il gruppo di costo III oltre il massimo definito. È fatto salvo l'articolo 26, capoverso 3.

3. La conferenza dei cantoni firmatari è responsabile per la determinazione dei contributi e la durata di validità.

1. I contributi intercantonali ai sensi dell'accordo devono essere corrisposti per un primo ciclo di studi, nonché, se del caso, per un secondo ciclo di studi. Un ciclo di studi (primo o secondo) può includere programmi di studio a livello di laurea triennale, laurea magistrale e, eventualmente, dottorato. La condizione per il finanziamento di un secondo ciclo di studi è il conseguimento di un primo titolo universitario a livello di laurea magistrale.

2. L'obbligo di contributo è limitato temporalmente a 12 semestri per un primo ciclo di studi e ulteriori 12 semestri per un secondo ciclo di studi. Per gli studenti delle facoltà di medicina, la durata dell'obbligo di contributo si estende a 16 semestri.

3. La conferenza dei cantoni firmatari dell'accordo stabilisce la durata massima per la quale è possibile ricevere contributi per offerte di studio secondo l'articolo 4 comma 4 lettera c.

1. È obbligato al pagamento il Cantone convenzionato in cui una studentessa o uno studente aveva il domicilio civile (articoli 23 e seguenti CC [1]) al momento dell'acquisizione del certificato di ammissione all'università.

2. In caso di intraprendere un secondo corso di laurea, è obbligato al pagamento il Cantone in cui una studentessa o uno studente ha il domicilio civile al momento dell'inizio del secondo corso di laurea (inizio del semestre).

1. I Cantoni responsabili delle istituzioni universitarie possono imporre tasse universitarie individuali adeguate. Se la somma dei contributi secondo l'Articolo 10 e delle tasse universitarie individuali supera i costi standardizzati per gruppo di costo su cui si basano i contributi, come indicato nell'Allegato, i contributi verranno ridotti di conseguenza.

1. Le candidate, i candidati e gli studenti dei cantoni convenzionati hanno, in merito all'ammissione agli studi, lo stesso status giuridico di quelli del cantone o dei cantoni che sostengono l'università. Ciò vale anche in presenza di restrizioni all'ammissione.

1. Studenti provenienti da cantoni che non hanno sottoscritto l'accordo non hanno diritto alla parità di trattamento.

2. Sono ammessi a un'offerta di studi con diritto a contributi ai sensi del presente accordo solo dopo che gli studenti provenienti da cantoni che hanno sottoscritto l'accordo sono stati accettati.

3. Contribuiscono per le offerte di studi di cui usufruiscono con importi che corrispondono almeno ai contributi previsti dall'Articolo 10.

1. La conferenza dei cantoni che hanno aderito all'accordo è composta da un rappresentante del consiglio di governo o una rappresentante del consiglio di governo per ciascun cantone aderente all'accordo.

2. Le competono i seguenti compiti

a) Determinare i contributi intercantonali per ogni gruppo di costo e la durata della loro validità, includendo la definizione dei contributi federali da dedurre (Art. 10);

b) Definire le aree tematiche e assegnarle a un gruppo di costo (Art. 9 Comma 2);

c) Modificare l'assegnazione di un'area tematica a un gruppo di costo, istituire gruppi di costo aggiuntivi e/o suddividere i gruppi di costo esistenti, nonché adattare di conseguenza l'allegato (Art. 9 Comma 3);

d) Limitare i costi operativi riconosciuti per la ricerca in casi giustificati (Art. 9 Comma 3);

e) Aumentare i contributi per il gruppo di costo III oltre il massimo definito (Art. 10 Comma 2);

f) Definire ulteriori offerte di studio (Art. 4 Comma 4 lett. c) e determinare la rispettiva durata standard degli studi (Art. 11 Comma 3);

g) Ridurre i contributi (Art. 13);

h) Decidere sull'ammissibilità ai contributi delle offerte di studio delle università in fase di accreditamento (Art. 4 Comma 2), delle offerte di studio che includono, alla loro conclusione, l'accesso a una professione regolamentata (Art. 4 Comma 3) e delle offerte di studio delle università private (Art. 5);

i) Approvare il budget e il rendiconto relativi ai costi di esecuzione (Art. 19);

k) Eleggere i membri e il o la presidente della commissione IUV (Art. 17), e

l) Stabilire l'esercizio contabile a partire dal quale i contributi per il gruppo di costo III saranno calcolati sulla base dei costi validati.

3. Le deliberazioni secondo il paragrafo 2 lettere a a g nonché l richiedono una maggioranza di due terzi dei membri della conferenza, includendo almeno la metà dei cantoni universitari secondo il concordato universitario. Per le altre deliberazioni vale la maggioranza semplice dei membri della conferenza presenti.

1. Per l'esecuzione, la conferenza dei cantoni concordatari sceglie una commissione IUV. La durata del mandato è di quattro anni.

2. La commissione IUV si compone di otto rappresentanze governative dei cantoni concordatari. Quattro membri della commissione IUV rappresentano un cantone universitario, quattro un cantone non universitario.

3. Una rappresentanza del Segretariato di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione (SBFI) e dell'Ufficio federale di statistica (BFS) partecipa alle riunioni con voce consultiva.

4. Alla commissione IUV spettano in particolare i seguenti compiti

a) Sorveglianza dell'esecuzione, in particolare anche dell'ufficio di gestione;

b) Decisione sull'attribuzione di un'offerta a un settore disciplinare nei casi controversi (Art. 6 par. 2);

c) Presentazione di proposta alla conferenza dei cantoni concordatari per le decisioni secondo l'articolo 16 comma 2 lettere da a a g e l, nonché

d) Regolazione del rendiconto, del pagamento dei contributi, delle scadenze e delle date di riferimento nonché delle modalità in caso di eventuali interessi di mora.

1. Il Segretariato generale della Conferenza svizzera dei direttori cantonali dell'educazione (EDK) è l'ufficio amministrativo dell'accordo.

2. Gestisce l'incasso centrale per i pagamenti dei contributi.

1. Le spese per l'esecuzione di questo accordo sono a carico dei Cantoni che hanno stipulato l'accordo, in proporzione al numero dei loro studenti. Esse vengono addebitate annualmente.

1. Alle controversie derivanti dal presente accordo si applica la procedura di risoluzione delle controversie secondo IRV [3].

2. Se la controversia non può essere risolta, il Tribunale federale decide su querela ai sensi dell'articolo 120 capoverso 1 lettera b BGG [4].

1. L'adesione al presente accordo viene dichiarata al Consiglio della Conferenza Svizzera dei Direttori Cantonali dell'Istruzione.

2. Con l'adesione al presente accordo, i cantoni dichiarano contestualmente il recesso dall'accordo inter-cantonale sulle università del 20 febbraio 1997.

1 Il comitato direttivo della Conferenza Svizzera dei direttori cantonali dell'educazione mette in vigore l'accordo quando 18 cantoni vi hanno aderito.

2 L'entrata in vigore deve essere comunicata alla Confederazione.

1. L'accordo può essere risolto al 31 dicembre di ogni anno, con preavviso di 2 anni, mediante dichiarazione scritta indirizzata alla conferenza dei cantoni contraenti.

1. Se un cantone disdice l'accordo, i suoi obblighi derivanti da tale accordo rimangono in vigore per gli studenti che, al momento del recesso, sono in corso di formazione, fino al termine dei loro studi.

1. Il Principato del Liechtenstein può aderire al presente accordo sulla base della propria legislazione. Ad esso spettano tutti i diritti e doveri di un cantone contraente.

1. I diritti contributivi ai sensi dell'Accordo Intercantonale sulle Università del 20 febbraio 1997 rimangono validi fino alla decisione sull'accreditamento istituzionale (Art. 4 paragrafo 2 e Art. 5 paragrafo 1) ai sensi della Legge sull'Insegnamento Superiore (HFKG) [5], rispettivamente fino alla decisione sull'adempimento di ulteriori requisiti di riconoscimento secondo l'articolo 4 paragrafo 3 e l'articolo 5 paragrafo 2, ma non oltre 8 anni dopo l'entrata in vigore della HFKG.

2. Le compensazioni per prestazioni dei cantoni che non aderiscono o non hanno ancora aderito all'IUV avvengono per la durata massima di 2 anni dopo l'entrata in vigore dell'Accordo, basandosi sull'Accordo Intercantonale sulle Università del 20 febbraio 1997. Dopo la scadenza di questo periodo, per tutti i cantoni non aderenti all'accordo si applica l'articolo 15.

3. Finché non saranno disponibili costi validati per la formazione in medicina umana, odontoiatria e veterinaria, i contributi intercantonali per il gruppo di costi III ammontano al doppio dei contributi per il gruppo di costi II. La conferenza dei cantoni aderenti all'accordo decide a partire da quale anno contabile i contributi per il gruppo di costi III saranno calcolati sulla base dei costi validati.

1. Durante una fase transitoria di 3 anni dopo l'entrata in vigore della IUV 2019, il calcolo dei contributi cantonali avverrà come segue

a) Moltiplicazione della differenza tra i contributi IUV 2019 e IUV 1997 con il fattore 0,25 (primo anno di calcolo), con il fattore 0,5 (secondo anno di calcolo) rispettivamente con il fattore 0,75 (terzo anno di calcolo) e determinazione di un importo di correzione corrispondente per ciascun cantone;

b) Calcolo dei contributi effettivi per cantone sulla base dei contributi secondo la IUV 1997 più l'importo di correzione secondo lettera a.

2. Al termine di questa fase transitoria triennale, il calcolo dei contributi cantonali avverrà esclusivamente sulla base della IUV 2019.