Regolamento concernente il fondo cantonale per la formazione continua degli adulti (RFCFCA) - Oggetto (RKWBF)

1. Questo regolamento stabilisce

a) * i dettagli della riscossione dei contributi annuali da parte dello Stato, dei Comuni, dei datori di lavoro, dei lavoratori autonomi e dei lavoratori dipendenti, che confluiscono nel fondo cantonale per la formazione continua (di seguito: il Fondo);

b) le condizioni per la presa in carico delle prestazioni del Fondo;

c) l'organizzazione della commissione amministrativa e le sue competenze;

d) la gestione del Fondo.

1. Un eventuale saldo al 31 dicembre 2020 destinato alla Commissione Cantonale per la Formazione Continua (CCFC) sarà distribuito al Fondo Cantonale per la Formazione Continua non appena questo sarà operativo. Nel frattempo, tale saldo rimane presso il Cantone.

2. Il contributo cantonale 2021 al Fondo Cantonale per la Formazione Continua ammonta a 500.000 franchi.

3. I comuni partecipano nel 2021 al Fondo Cantonale per la Formazione Continua con 100.000 franchi. I contributi comunali sono ripartiti in base al numero di persone residenti nel territorio comunale al 31 dicembre 2019.

4. Il contributo per il Fondo Cantonale per la Formazione Continua sarà riscosso a partire dal 1° gennaio 2021 con le seguenti aliquote

a) 0,02 per mille della massa salariale per la quota datore di lavoro/indipendenti;

b) 0,01 per mille della massa salariale per la quota dei lavoratori dipendenti.

5. Le prestazioni approvate dalla Commissione Cantonale per la Formazione Continua (CCFC) al momento dell'entrata in vigore del presente regolamento restano garantite.

6. Le spese di avvio sono a carico del Fondo.

1. Il contributo viene ogni anno validato dal Consiglio di Stato su proposta della Commissione di gestione del Fondo di formazione continua in millesimi della massa salariale dichiarata all'AVS.

2. La quota del contributo non può superare i seguenti valori

a) 0,04 millesimi della massa salariale per la quota datori di lavoro/autonomi;

b) 0,02 millesimi della massa salariale per la quota dei lavoratori dipendenti.

3. Il Consiglio di Stato stabilisce annualmente, ai sensi dell'articolo 29 comma 1 lettera a della Legge sulla formazione continua (LFC), il contributo del Cantone alla formazione continua.

4. I Comuni partecipano al finanziamento della formazione continua per un quinto dell'importo stabilito al comma 3 di questo articolo. I contributi comunali sono ripartiti in base al numero di persone residenti nel territorio comunale al 31 dicembre dell’anno precedente.

5. La riscossione dei contributi annuali è in linea di principio effettuata dal fondo cantonale per la formazione professionale, il quale trasferisce i contributi al Fondo di formazione continua.

6. La quota datori di lavoro/autonomi è già compresa nel contributo per il fondo cantonale per la formazione professionale.

7. Se una categoria professionale dispone di un proprio fondo e questo riscuote un contributo annuale, i dettagli della riscossione sono disciplinati da un regolamento proprio.

8. Per i lavoratori autonomi il reddito massimo considerabile si determina, come per gli assegni familiari, ai sensi dell'articolo 16 comma 4 della Legge federale sugli assegni familiari.

1. Le indennità per i costi di gestione relativi alla quota dei dipendenti sono fissate all'uno percento degli importi incassati come contributo al fondo.

2. Le indennità per i costi di gestione relativi alla quota dei datori di lavoro/indipendenti sono regolate dall'articolo 2, comma 1, del regolamento esecutivo relativo alla legge sul fondo cantonale per la formazione professionale. Le indennità per i costi di gestione relativi alla quota dei dipendenti sono fissate all'1,5 percento degli importi incassati come contributo al fondo.

3. Le imprese autorizzate, lo Stato nonché le istituzioni pubbliche di diritto autorizzate non hanno diritto ad alcuna indennità per i costi di gestione.

1. L'anno fiscale corrisponde all'anno solare.

1. Gli organi incaricati della riscossione e l'amministrazione dei fondi collaborano nell'applicazione delle disposizioni legislative e regolamentari.

1. L'articolo 28 del WGB definisce le prestazioni finanziate dal fondo e la commissione di amministrazione stabilisce l'ordine di priorità di queste prestazioni.

2. La commissione di amministrazione del fondo può stabilire importi massimi e/o franchigie per una tipologia di prestazione.

3. Le prestazioni possono essere modificate in relazione al contributo versato dai beneficiari ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 2 del WBG.

1. La Commissione Amministrativa del Fondo emana direttive sulle condizioni per l'assunzione delle prestazioni e le relative procedure, in particolare su

a) tutti i documenti che attestano la qualità della formazione;

b) il collegamento tra la prestazione finanziata e il mercato del lavoro;

c) le prove dettagliate per l'erogazione delle prestazioni;

d) i termini da rispettare per la presentazione dei documenti;

e) i tipi di costi da assumere nonché i potenziali beneficiari;

f) la compilazione e la formulazione delle richieste di contributo.

1. Le prestazioni sono erogate al richiedente secondo le istruzioni della Commissione Amministrativa.

1. Le prestazioni finanziarie concesse vengono sospese o richieste di rimborso, in particolare se

a) il beneficiario ne modifica lo scopo di utilizzo;

b) il beneficiario le ha ottenute mediante dichiarazioni false o occultamento intenzionale di fatti essenziali.

1. La commissione di gestione del fondo (di seguito: la Commissione) è composta da nove membri, nominati dal Consiglio di Stato per un periodo amministrativo di quattro anni. Il mandato di ciascun membro può essere prorogato al massimo due volte, a eccezione delle persone che, in virtù della loro funzione, sono membri della Commissione.

2. Essa è composta da

a) due membri dei sindacati dei lavoratori;

b) quattro rappresentanti dei datori di lavoro, tra cui uno dell'Associazione dei Costruttori del Vallese (WBV) e uno del Fondo Cantonale per la Formazione Professionale (KBBF);

c) * due rappresentanti dello Stato del Vallese, tra cui il capo del servizio responsabile per la formazione continua;

d) un rappresentante dei comuni vallesani.

3. Il Consiglio di Stato consulta le associazioni professionali e l'Associazione dei Comuni del Vallese prima di nominare i membri della propria commissione.

1. La Commissione è responsabile della gestione del Fondo. A tal fine, deve in particolare

a) redigere il capitolato d'oneri dell'amministratore;

b) approvare il bilancio del Fondo;

c) proporre al Consiglio di Stato il tasso di contributo al Fondo negoziato tra le parti;

d) gestire le operazioni relative ai fondi esistenti;

e) emanare istruzioni interne di esecuzione;

f) assicurarsi che le istruzioni emanate siano eseguite;

g) decidere sulle domande di assistenza finanziaria che sono di natura particolare o che si discostano dalle istruzioni emanate;

h) approvare il rendiconto del Fondo;

i) al termine di ogni esercizio consegnare al Consiglio di Stato il rapporto di gestione e il rendiconto approvato dall'organo di controllo.

2. Essa svolge il suo compito nell'interesse generale della continuazione della formazione.

1. La commissione si riunisce tutte le volte che è necessario, ma almeno una volta per semestre.

2. Tre membri possono richiederne la convocazione.

3. La commissione delibera validamente quando sono presenti almeno cinque membri.

1. Tutti i membri hanno uguale diritto di voto. In caso di parità di voti, prevale il voto del Presidente.

2. La Commissione prende le sue decisioni con la maggioranza dei membri presenti.

1. La Commissione si costituisce da sola.

2. Essa designa il suo Presidente e Vice-Presidente.

1. La Commissione può istituire gruppi di lavoro per trattare questioni specifiche.

2. La Commissione può chiamare esperti.

1. I membri della commissione così come i membri dei gruppi di lavoro ricevono un'indennità stabilita dal Consiglio di Stato nella decisione sulle indennità di commissione del 18 giugno 2008, che viene addebitata al fondo.

1. L'organo di controllo è designato dal Consiglio di Stato.

1. L'amministratore è incaricato della gestione del fondo. Ha in particolare i seguenti compiti

a) emettere le fatture agli organi di riscossione e incassare gli importi;

b) trattare le richieste ordinarie secondo le istruzioni;

c) eseguire gli ordini di pagamento;

d) garantire la gestione dei dossier dei beneficiari;

e) tenere la contabilità del fondo;

f) redigere il rapporto annuale sulla gestione del fondo;

g) preparare il bilancio annuale e sottoporlo alla commissione di gestione;

h) comunicare ogni anno a maggio al Consiglio di Stato l'aliquota dei contributi dei datori di lavoro/indipendenti e quella dei lavoratori dipendenti, nonché l'ammontare della quota dello stato e dei comuni;

i) sottoporre alla commissione di gestione le richieste speciali;

2. L'amministratore è incaricato della promozione del fondo nei confronti dei beneficiari. Ha in particolare i seguenti compiti aggiuntivi

a) rappresentare e promuovere il fondo;

b) informare le organizzazioni del mondo del lavoro, lo stato e i comuni.

3. L'amministratore convoca la commissione di gestione, partecipa alle riunioni con voce consultiva e redige il verbale.

1. L'amministratore garantisce il contatto con i beneficiari.

1. Contro le decisioni dell'amministratore è possibile presentare ricorso alla commissione di gestione entro 30 giorni dalla notificazione della decisione.

2. Contro le decisioni della commissione di gestione è possibile presentare ricorso al Consiglio di Stato entro 30 giorni dalla notificazione della decisione, secondo le disposizioni della legge sul procedimento amministrativo e sull'amministrazione della giustizia amministrativa (VVRG).