Legge sull'insegnamento specializzato (LES) - Definizione e Ambito di Applicazione (GSS)

1. L'istruzione speciale è definita come una prestazione nel campo della pedagogia speciale, rivolta a bambini o adolescenti con esigenze educative speciali. L'istruzione speciale è parte integrante dell'incarico educativo pubblico.

2. Le altre misure di pedagogia speciale (consulenza precoce curativo-pedagogica, misure pedagogico-terapeutiche come logopedia e psicomotricità) nonché la consulenza e il supporto psicologici sono disciplinati dalla legge sui giovani.

3. La presente legge stabilisce le misure per la prevenzione e per garantire l'istruzione e l'educazione dei bambini e degli adolescenti con difficoltà o disabilità che ne compromettono lo sviluppo.

1. La presente legge crea un quadro per le misure di supporto e speciali scolastiche per promuovere l'integrazione scolastica e professionale di bambini e giovani con bisogni educativi speciali.

2. Le misure menzionate al comma 1 vengono adottate in stretta collaborazione con i titolari della responsabilità genitoriale, le autorità scolastiche o i responsabili della formazione professionale, nonché con gli insegnanti, avvalendosi della consulenza di enti specializzati.

3. Le soluzioni integrative e separative sono oggetto di un'analisi individuale nel rispetto del benessere e delle possibilità di sviluppo del bambino o giovane coinvolto. Viene tenuto conto dell'ambiente, dell'organizzazione scolastica e dell'opinione dei titolari della responsabilità genitoriale.

4. In applicazione dell'articolo 3 dell'accordo intercantonale sulla collaborazione nel settore della pedagogia speciale, le misure previste dalla presente legge sono fondamentalmente destinate a bambini e giovani dalla nascita fino al compimento del 20° anno di età.

5. I titolari della responsabilità genitoriale degli studenti con misure speciali scolastiche rafforzate vengono regolarmente informati che hanno la possibilità di avvalersi della consulenza e del supporto del servizio sociale per bambini e giovani con disabilità o di altre associazioni attive in questo ambito.

6. Le Chiese riconosciute possono operare in classi speciali e in scuole speciali, applicando le stesse disposizioni valide per le altre scuole vallesane.

1. Il Dipartimento responsabile per l'istruzione (di seguito: Dipartimento) è competente, tramite l'Ufficio per l'istruzione speciale a livello cantonale, per l'applicazione delle misure menzionate all'articolo 1.

2. L'Ufficio per l'istruzione speciale coordina e approva le azioni che devono essere intraprese per promuovere lo sviluppo di bambini e adolescenti con particolari esigenze educative dalla nascita fino al ventesimo anno di età, nonché le attività dei vari enti specializzati coinvolti nel settore dell'istruzione speciale.

3. L'Ufficio per l'istruzione speciale collabora con i servizi, gli uffici e gli enti specializzati, in particolare con quelli responsabili per la gioventù e per le persone con disabilità.

1. Competenti per l'istruzione speciale al livello primario e secondario I nelle scuole pubbliche, in conformità con l'articolo 8, paragrafo 1, lettera b della legge sull'istruzione pubblica e articoli 11 e seguenti della presente legge, sono

a) lo Stato, per quanto riguarda gli aspetti pedagogici;

b) i comuni per questioni organizzative e compiti a stretto contatto con i cittadini, come i rapporti con i titolari della potestà genitoriale, i trasporti, i pasti, le giornate scolastiche, gli edifici.

2. Le misure speciali e le misure di istruzione speciale al livello secondario II spettano al Cantone.

1. Ai sensi dell'articolo 21 della legge sul personale della scuola dell'obbligo e della scuola media superiore generale e professionale (GPOS), le persone a cui è affidata la responsabilità dell'insegnamento o l'attuazione di misure scolastiche speciali devono essere titolari del diploma di "Pedagogista specializzato scolastico (EDK)" o di un titolo riconosciuto come equivalente dal Dipartimento. In casi particolari, decide il Dipartimento.

2. Le misure di supporto, come descritto nell'articolo 13 della presente legge, sono generalmente impartite da insegnanti generalisti o specializzati.

1. L'Ufficio per l'Istruzione Speciale è supportato da consulenti pedagogici nominati dal Consiglio di Stato.

2. Si applicano gli articoli 79 e 80 del GPOS.

1. Le diverse strutture specializzate su bambini, adolescenti o persone con disabilità collaborano strettamente con i titolari dell'autorità genitoriale e la scuola.

2. Il Consiglio di Stato elabora per via regolamentare un elenco delle strutture riconosciute nei settori dell'assistenza e della diagnostica.

3. Queste strutture riconosciute operano secondo la loro propria regolamentazione.

1. Tutte le persone coinvolte nell'assistenza a un bambino segnalano agli esercenti la responsabilità genitoriale i deficit fisici o psicologici e gli altri disturbi riscontrati nell'ambito del loro lavoro.

2. I bambini e gli adolescenti vengono informati sul processo di segnalazione e decisione che li riguarda.

3. In caso di necessità di misure scolastiche speciali o misure pedagogico-terapeutiche, a causa di esigenze educative particolari prima dell'iscrizione o nel corso della scolarizzazione, gli esercenti la responsabilità genitoriale presentano la loro domanda, seguendo il principio dello sportello unico, alla direzione scolastica.

4. Gli esercenti la responsabilità genitoriale possono essere supportati nel loro procedere da centri di competenza, in particolare, nel caso di bambini con disabilità, da un servizio di consulenza sociale per bambini e adolescenti con disabilità o da altre associazioni attive in questo settore.

5. In casi eccezionali non coperti dal paragrafo 3, la domanda viene presentata all'Ufficio per l'istruzione speciale.

1. Con il consenso dei titolari della potestà genitoriale e in collaborazione con tutti i professionisti che seguono il bambino o l'adolescente, viene effettuata un'analisi multidisciplinare coordinata per l'esame delle misure, per la quale sono competenti le seguenti istanze

a) la direzione scolastica, nel caso di misure di sostegno e misure generali di scuola speciale;

b) i consulenti pedagogici dell'Ufficio per l'istruzione speciale, nel caso di misure rafforzate di scuola speciale che, secondo l'accordo intercantonale sulla collaborazione nel campo della pedagogia speciale, vengono decise nell'ambito di una procedura di valutazione standardizzata;

c) in casi particolarmente complessi, il Dipartimento può, attraverso l'Ufficio per l'istruzione speciale, coinvolgere esperti esterni per completare l'analisi.

2. L'analisi e l'attuazione delle misure di sostegno e di scuola speciale sono coordinate con le altre misure di pedagogia speciale (educazione precoce speciale, logopedia, psicomotricità) nonché con la consulenza e il supporto psicologico, e tengono conto delle esigenze del bambino o dell'adolescente in termini pedagogici, terapeutici, sociali e medici, nonché del contesto familiare e scolastico.

1. La decisione sull'attuazione di misure di sostegno e misure speciali generali rientra nelle competenze della direzione scolastica. Rimangono riservati i casi speciali ai sensi dell'articolo 45 paragrafo 2 della legge sulla scuola di orientamento.

2. Per le misure speciali rafforzate, l'Ufficio per l'istruzione speciale prende decisioni caso per caso.

3. Ogni decisione sull'attuazione di misure di sostegno o misure speciali a favore di un alunno richiede il previo consenso del titolare della responsabilità genitoriale.

4. Tutte le misure sono valutate nuovamente con regolarità.

1. Su richiesta dei titolari della potestà genitoriale e basandosi su un rapporto diagnostico di un centro specializzato riconosciuto, la direzione scolastica può concedere agli studenti con un disturbo o una disabilità disposizioni speciali per lo svolgimento degli esami.

2. Le modalità di applicazione sono stabilite nel regolamento sulla valutazione delle prestazioni degli studenti del ciclo scolastico obbligatorio e nelle direttive del Dipartimento per il livello secondario II.

1. Si distingue tra le seguenti misure scolastiche ed educative

a) misure di aiuto;

b) misure scolastiche speciali generali;

c) misure scolastiche speciali potenziate.

1. Le misure di sostegno comprendono

a) lo studio assistito alla scuola primaria e secondaria di primo grado;

b) l'insegnamento di supporto per studenti stranieri nella scuola primaria, nonché nella scuola secondaria di primo e secondo grado;

c) l'insegnamento di supporto fuori dalla classe nella scuola primaria e secondaria di primo grado;

d) l'insegnamento a domicilio o in ospedale per studenti il cui stato di salute non consente la frequenza di una classe;

e) le misure speciali nella scuola secondaria di secondo grado.

1. Le misure di istruzione speciale generali sono organizzate come

a) supporto didattico a livello di scuola primaria e secondaria di primo grado;

b) classi di osservazione a livello di scuola secondaria di primo grado;

c) classi di pre-apprendistato a livello di scuola secondaria di primo grado.

2. Su proposta della direzione scolastica, il dipartimento può decidere sulle forme di accorpamento degli studenti con misure di istruzione speciale generali.

1. Nell'applicazione dei criteri dell'accordo intercantonale sulla collaborazione nel campo della pedagogia speciale, le misure speciali scolastiche potenziate comprendono

a) il supporto didattico potenziato, inclusi i settori della disabilità sensoriale e altri disturbi specifici;

b) le classi speciali della scuola primaria e della scuola secondaria I, comprese le classi per bambini o adolescenti con disabilità sensoriali e le classi di transizione per adolescenti tra i 15 e i 20 anni con disabilità;

c) le scuole speciali, comprese le collocazioni extracantonali;

d) l'assistenza in strutture diurne o l'alloggio residenziale in una scuola speciale o struttura specializzata;

e) il personale di supporto nella vita scolastica quotidiana per l'esecuzione delle attività quotidiane;

f) il trasporto di bambini e adolescenti che, a causa della loro disabilità o del loro disturbo, non possono raggiungere la scuola autonomamente o con i mezzi di trasporto pubblici o autorizzati da casa, nonché i costi correlati. L'ufficio per l'istruzione speciale autorizza il trasporto e decide sui costi riconosciuti.

1. Le misure di assistenza e di scuola speciale generale previste negli articoli 13 e 14 sono organizzate sotto la responsabilità delle direzioni scolastiche.

2. Le misure di scuola speciale rafforzate previste nell'articolo 15 lettere a, c, e e f nelle scuole pubbliche sono organizzate a livello regionale. La loro attuazione è generalmente affidata a centri di pedagogia speciale, che sono sottoposti alla supervisione di una direzione scolastica. La direzione del centro di pedagogia speciale coordina l'impiego dell'insegnante di scuola speciale con la direzione scolastica locale, assicurandosi di mantenere limitato il numero di specialisti in una classe.

3. Le misure di scuola speciale rafforzate previste nell'articolo 15 lettere b, d, e e f nelle scuole speciali sono organizzate a livello cantonale. La responsabilità per l'attuazione delle misure può essere trasferita dal Cantone mediante mandati di prestazione ad associazioni, fondazioni o enti pubblici autonomi. I mandati di prestazione devono essere stabiliti in conformità con la legge sulla gestione degli affari e il bilancio finanziario del Cantone e il loro controllo.

4. In caso di necessità, lo Stato crea strutture o istituzioni cantonali oppure effettua collocamenti extracantonali secondo l'IVSE.

1. Il dipartimento sceglie, su proposta dell'autorità comunale o regionale della scuola o delle scuole interessate e previa consultazione del corpo docente, l'organizzazione scolastica più adeguata.

1. Fatte salve le disposizioni dell'articolo 17 della presente legge e tenendo conto del parere preliminare degli enti riconosciuti, la direzione scolastica propone ai titolari della responsabilità genitoriale, che decidono in ultima istanza, l'attuazione di misure scolastiche ed educative per il bambino o il giovane con difficoltà.

1. Il Dipartimento promuove l'orientamento scolastico e professionale degli studenti con difficoltà e garantisce che esso venga coordinato con i servizi competenti.

2. Coordina l'attuazione delle misure scolastiche in vista del passaggio a una struttura di formazione professionale regolare o specializzata o a strutture per adulti con disabilità.

3. Le disposizioni esecutive sono stabilite nel regolamento della presente legge.

1. Per l'istruzione speciale si applicano le disposizioni legislative relative ai locali e al materiale scolastico stabilite per l'istruzione regolare.

2. I comuni mettono a disposizione all'interno degli edifici scolastici locali adeguati e il materiale necessario per l'istruzione speciale.

1. Le misure di assistenza previste nell'articolo 13 della presente legge e fornite da generalisti a livello primario sono offerte secondo il GPS.

2. Le misure di assistenza previste nell'articolo 13 della presente legge e fornite da insegnanti specializzati a livello secondario I sono offerte secondo la legge sulla scuola di orientamento.

3. Queste misure di assistenza possono essere continuate a livello secondario II, in particolare se i giovani hanno già beneficiato di tali misure durante il loro periodo scolastico obbligatorio.

1. Il sostegno integrato impartito dagli insegnanti specializzati aiuta gli studenti della scuola primaria e secondaria di primo grado che necessitano di misure speciali a causa di difficoltà.

2. L'assistenza si svolge individualmente, in piccoli gruppi o in classe.

3. Gli insegnanti di sostegno collaborano strettamente con i docenti di classe e gli altri assistenti del bambino o adolescente.

1. Nelle classi di osservazione della scuola secondaria di primo grado vengono istruiti studenti che seguono un programma adeguato.

2. Si mira all'integrazione totale o parziale degli studenti di una classe di osservazione nella classe regolare.

1. Ai sensi dell'articolo 58 della legge sulla scuola orientativa, la formazione impartita nelle classi di pre-apprendistato persegue l'obiettivo di soddisfare le esigenze degli studenti che, al termine della scuola orientativa, necessitano di un ulteriore anno di formazione in un ambiente scolastico e lavorativo per poter entrare più facilmente nel mondo del lavoro.

2. Lo Stato può conferire l'organizzazione delle classi di pre-apprendistato a enti privati.

1. Secondo l'Articolo 5 dell'accordo intercantonale sulla collaborazione nel campo della pedagogia speciale, le misure scolastiche speciali potenziate si distinguono per una lunga durata, un'elevata intensità, un alto grado di specializzazione del personale qualificato, nonché per effetti considerevoli sulla vita quotidiana, sull'ambiente sociale o sul percorso di vita del bambino o dell'adolescente.

2. In applicazione dell'Articolo 2 della presente legge, le misure scolastiche speciali potenziate possono essere adottate, in linea di principio, per i bambini dalla nascita fino al compimento del ventesimo anno di età.

3. Per quanto riguarda l'aspetto finanziario, le misure sono considerate parte del percorso scolastico obbligatorio.

1. Con lezioni di supporto intensificato si affrontano le esigenze degli studenti della scuola primaria o secondaria di primo grado, che sono integrati in una classe regolare e presentano un ritardo dello sviluppo, una disabilità sensoriale o altri disturbi specifici.

1. Le classi speciali scolastiche, collegate al livello primario o al livello secondario I, rispondono alle esigenze degli alunni con un ritardo dello sviluppo, una disabilità sensoriale o altri disturbi specifici.

2. Questi alunni possono essere parzialmente integrati nelle classi regolari.

3. Per gli alunni tra i 16 e i 20 anni con misure rinforzate vengono offerte classi speciali di transizione, in cui si svolgono attività teoriche e pratiche, garantendo così il loro passaggio a una formazione professionale speciale o a strutture per adulti con una disabilità. Per quanto riguarda gli aspetti amministrativi e finanziari, queste classi sono equiparate alle classi speciali scolastiche del livello secondario I.

1. Bambini e adolescenti che non possono frequentare la scuola regolare e necessitano di un supporto scolastico, educativo o terapeutico a breve, medio o lungo termine, vengono collocati in scuole speciali con il consenso dei titolari della responsabilità genitoriale e su decisione dell'Ufficio per l'Istruzione Speciale.

1. Le scuole speciali possono offrire le prestazioni previste dall'articolo 15 lettere b, c, d, e e f della presente legge, nonché misure pedagogico-terapeutiche e mediche a seconda della natura e del grado dei disturbi degli alunni seguiti.

2. Le scuole speciali si sviluppano come centri di competenza per tutti i professionisti ed anche per la gestione temporanea di bambini e adolescenti delle scuole pubbliche.

1. L'organizzazione e il funzionamento delle scuole speciali sono regolati attraverso mandati di prestazione, ai sensi dell'articolo 16 capoverso 3 della presente legge.

1. I contributi del Cantone e dei Comuni per il personale docente che fornisce misure scolastiche ausiliarie e generali, nonché misure scolastiche speciali rafforzate nelle scuole pubbliche, sono stabiliti dalla legge sulle quote comunali per gli stipendi del personale dell'istruzione obbligatoria e per le spese di gestione delle istituzioni specializzate.

1. I contributi corrispondenti del Cantone e dei comuni agli stipendi del personale docente e ai costi di gestione delle scuole speciali sono stabiliti nella legge sulla quota comunale degli stipendi del personale del periodo scolastico obbligatorio e sulle spese operative delle istituzioni specializzate.

2. I centri pedagogici speciali, che assumono l'organizzazione delle misure scolastiche speciali potenziate nella scuola pubblica, sono anch'essi soggetti alla legge sulla quota comunale degli stipendi del personale del periodo scolastico obbligatorio e sulle spese operative delle istituzioni specializzate.

3. I corrispondenti contributi del Cantone e dei comuni per i bambini e i giovani dalla nascita fino al compimento del 20° anno di età, che beneficiano di misure scolastiche speciali, sono anch'essi stabiliti nella legge sulla quota comunale degli stipendi del personale del periodo scolastico obbligatorio e sulle spese operative delle istituzioni specializzate.

1. Quando un istituto di pedagogia speciale offre servizi alberghieri, i costi di alloggio sono a carico principalmente dei titolari della potestà genitoriale e, in subordine, degli enti competenti secondo le disposizioni cantonali in materia di integrazione e assistenza sociale.

2. L'ammontare del contributo a carico dei titolari della potestà genitoriale è stabilito in un regolamento del Consiglio di Stato.

1. Lo Stato garantisce il finanziamento dei costi di trasporto previsti dall'articolo 15, lettera f del presente legge e li fattura ai comuni del cantone in proporzione alla popolazione residente.

2. Il finanziamento e la fatturazione previste al comma 1 si applicano agli studenti della scuola primaria, nonché della scuola secondaria di I e II grado.

1. Lo Stato concede sovvenzioni per l'acquisto, la costruzione, l'ampliamento, la ristrutturazione, l'adattamento, la conversione e l'allestimento delle scuole speciali.

2. L'aliquota di sovvenzione ammonta al 75 per cento dei costi riconosciuti. L'importo residuo viene ammortizzato attraverso il bilancio operativo delle scuole speciali.

1. Le decisioni emesse in base alla presente legge possono essere impugnate.

2. Il procedimento di ricorso è regolato dalla Legge sul procedimento amministrativo e la giurisdizione amministrativa (VVRG).

1. In un regolamento del Consiglio di Stato vengono stabilite le disposizioni di attuazione, in particolare riguardo a

a) i compiti e le competenze del dipartimento e dei comuni;

b) il capitolato d'oneri dei consulenti pedagogici;

c) le procedure per la scelta delle misure scolastiche speciali di sostegno generale e rafforzato;

d) le modalità di applicazione delle diverse misure;

e) la composizione delle classi di scuola speciale e la loro composizione;

f) il passaggio alla formazione professionale e le strutture per gli adulti;

g) la partecipazione finanziaria dei titolari della responsabilità genitoriale in caso di assistenza in strutture diurne o di collocamento residenziale.

1. I procedimenti avviati prima dell'entrata in vigore della presente legge saranno trattati secondo il diritto previgente.

1. La Legge sul personale della scuola obbligatoria e della scuola media generale e professionale del 14 settembre 2011 è modificata.

2. La Legge sulla scuola primaria del 15 novembre 2013 è modificata.

3. La Legge sulla scuola di orientamento del 10 settembre 2009 è modificata.

1. La legge sulle scuole ausiliarie e speciali del 25 giugno 1986 è abrogata.

1. Il presente decreto legislativo è soggetto a referendum facoltativo.

2. Il Consiglio di Stato stabilisce la data di entrata in vigore del presente decreto legislativo.