Ordinanza sul personale della scuola dell'obbligo e dell'insegnamento secondario di secondo grado generale e professionale (OPSO) - Oggetto e Scopo del Regolamento (VPOS)

1. Il presente regolamento ha l'obiettivo di integrare e precisare le disposizioni della legge sul personale dell'istruzione obbligatoria e delle scuole superiori generali e professionali (di seguito: il personale) del 14 settembre 2011 nei settori non coperti da disposizioni speciali.

1. Il presente regolamento si applica, fatto salvo quanto previsto da disposizioni speciali, al personale definito nella legge sul personale dell'istruzione obbligatoria e della scuola media generale e professionale del 14 settembre 2011, assunto dal Consiglio di Stato o, in virtù di delega di competenza, dal responsabile del Dipartimento dell'istruzione competente (di seguito: l'autorità d'assunzione), nonché alle persone con lo stesso statuto, a condizione che queste non siano soggette ad altre disposizioni contrarie (in particolare consulenti tecnici, consulenti pedagogici, ispettori, direttori scolastici, docenti con compiti speciali o funzioni speciali).

1. Il Consiglio di Stato è responsabile dell'organizzazione del personale docente per l'educazione scolastica obbligatoria e per le scuole medie generali e professionali.

2. Il Consiglio di Stato redige un regolamento al riguardo.

1. Nell'ambito della compatibilità tra vita professionale e vita privata, il Consiglio di Stato supporta la possibilità di modificare il grado di occupazione del personale.

2. L'autorità di assunzione può suddividere un posto approvato in più posti part-time, a condizione che l'organizzazione del lavoro lo permetta e che la qualità dell'insegnamento non venga compromessa.

3. I lavoratori part-time non devono essere svantaggiati rispetto ai lavoratori a tempo pieno.

4. Non esiste, salvo disposizioni contrarie, alcun diritto alla modifica del grado di occupazione.

1. L'autorità d'assunzione può aumentare il grado di occupazione del personale su richiesta di quest'ultimo, a condizione che vi sia necessità da parte della scuola.

1. L'autorità di nomina può, qualora l'organizzazione della giornata scolastica lo consenta, su richiesta del personale o se le circostanze lo richiedono, ridurre il grado di occupazione dello stesso.

1. Il Consiglio di Stato impiega tutti i mezzi necessari per attenuare gli effetti delle riorganizzazioni.

2. Le seguenti misure devono precedere la risoluzione del rapporto di lavoro e devono, in linea di principio, costituire parte integrante di ogni piano sociale

a) Assegnazione di un'altra posizione per il dipendente, nella misura del possibile e a condizione che il dipendente offra piena soddisfazione riguardo alle prestazioni e al comportamento;

b) Ricerca di una posizione per i dipendenti a rischio di licenziamento;

c) Formazione e aggiornamento professionale;

d) Pensionamento anticipato e passaggio al pensionamento anticipato.

1. Il Consiglio di Stato stabilisce sotto forma di direttive le necessarie procedure per la gestione del personale.

2. Il Dipartimento competente per l'istruzione (di seguito: il Dipartimento), insieme all'Ufficio per la gestione del personale (DPM), conduce periodicamente un sondaggio sulla soddisfazione dei dipendenti tra il personale docente, con l'obiettivo di valutare la politica del personale. Il Dipartimento propone un piano d'azione corrispondente.

3. Il Direttore conduce regolari colloqui con il suo personale ogni volta che lo ritiene necessario o che le circostanze lo richiedano.

1. Si considera personale quelle persone che sono assunte dall'autorità competente di nomina in un rapporto di lavoro di diritto pubblico a tempo indeterminato o determinato e che vengono retribuite mensilmente, su base ore di lezione o non remunerate.

2. Le persone che vengono pagate dai servizi tramite onorari, i membri delle commissioni così come gli esperti, non sono considerate personale. Queste persone sono soggette alla legislazione federale sui sistemi di assicurazione sociale e infortuni. Non si applicano le disposizioni sulla retribuzione in caso di malattia.

1. L'assunzione ordinaria è generalmente a tempo indeterminato.

2. Quando le mansioni da eseguire sono limitate nel tempo e la durata può essere stimata, l'assunzione è a tempo determinato.

3. I rapporti di assunzione a tempo determinato non possono essere rinnovati o prorogati più di una volta dall'autorità competente per l'assunzione, indipendentemente dalla durata dell'assunzione (fatte salve le persone in formazione o in congedo).

4. Se la prosecuzione del rapporto di assunzione dopo un primo rinnovo o una prima proroga si rivela utile, si applica la forma di assunzione a tempo indeterminato.

1. In caso di assunzione a tempo indeterminato o a tempo determinato superiore a un anno, il periodo di prova è di un anno.

2. In caso di assunzione di un anno o meno, il periodo di prova è di tre mesi. In caso di dubbi sull'idoneità, sulle prestazioni o sul comportamento del docente, l'autorità di assunzione può prorogare il periodo di prova di massimo tre mesi.

3. Se durante il periodo di prova il lavoro viene interrotto a causa di malattia, infortunio o adempimento di un obbligo legale non volontariamente assunto, il periodo di prova viene automaticamente prorogato di conseguenza.

1. Il Consiglio di Stato nomina i direttori delle scuole medie e professionali, i consulenti pedagogici e gli ispettori.

2. Su delega di competenza del Consiglio di Stato, il direttore del dipartimento nomina le seguenti persone

a) i docenti menzionati negli articoli 13 e 14 della legge sul personale del 14 settembre 2011;

b) i consulenti specialisti e;

c) tutto il personale delle scuole medie e professionali.

3. I capi servizio assumono i docenti per un periodo determinato, se la durata massima dell'incarico è di un anno; con la possibilità di un'estensione di al massimo un anno.

1. Il Consiglio di Stato può emanare linee guida per un riesame supplementare e/o un controllo di sicurezza che tengano conto della legge sull'informazione al pubblico, la protezione dei dati e l'archiviazione (GIDA).

2. Se il candidato rifiuta di acconsentire a un test o a un controllo ai sensi del paragrafo 1, la sua candidatura non verrà presa in considerazione.

3. I dati raccolti nell'ambito di questi test e controlli saranno comunicati al candidato.

4. Il capo del servizio, rispettivamente il capo del dipartimento, può in qualsiasi momento, dopo l'assunzione, richiedere al docente di dimostrare che i requisiti elencati nell'articolo 12 della legge sul personale della scuola obbligatoria e della scuola media generale e professionale (GPOS) per l'esercizio della sua funzione sono ancora rispettati. Il rifiuto di sottoporsi a un controllo può comportare altre misure amministrative conformi alla legislazione.

1. Al fine di offrire al personale l'opportunità di svilupparsi individualmente, il datore di lavoro promuove, tramite diverse misure (in particolare attraverso la validazione dei titoli formativi (VTF), le formazioni supplementari, i congedi formativi, i trasferimenti all'interno del cantone), la mobilità professionale del proprio personale.

2. Il Consiglio di Stato adotta processi per promuovere la mobilità professionale del personale.

1. Il Dipartimento sostiene il legame dei dipendenti e l'integrazione nel mercato del lavoro.

2. Il Consiglio di Stato decide mediante istruzioni, decisioni e procedure le disposizioni necessarie.

1. L'autorità comunale/intercomunale (di seguito: l'autorità locale) analizza, sulla base della dotazione oraria assegnata dal dipartimento, le necessità delle sue scuole. Essa elabora i bandi di concorso menzionando le posizioni da coprire (1°, 2° o 3° ciclo, luogo/i di lavoro, generalista o docente specializzato, materie di insegnamento, gamma dei gradi di occupazione). Il dipartimento emana direttive e definisce le procedure pertinenti.

2. I dossier di candidatura vengono esaminati dall'autorità locale, la quale trasmette i risultati della valutazione e la proposta di assunzione all'autorità cantonale competente per le assunzioni.

3. Dopo l'esame dei dossier, il capo del dipartimento, nella sua competenza delegata dal Consiglio di Stato, assume il candidato designato che soddisfa le disposizioni richieste.

1. I direttori delle scuole cantonali (scuole medie e professionali) analizzano le esigenze delle loro scuole. La pubblicazione delle offerte di lavoro avviene secondo la procedura stabilita dal Consiglio di Stato.

1. Gli uffici competenti analizzano le esigenze. Il bando di concorso avviene secondo la procedura stabilita dal Consiglio di Stato.

1. Il personale informa l'autorità competente dell'intenzione di entrare in pensione in linea di principio 3 mesi prima del 1° maggio, ma non oltre il 1° maggio.

1. L'autorità di nomina può mettere a riposo anticipato, in tutto o in parte, il personale che ha compiuto il 62º anno di età, alle seguenti condizioni alternative

a) Carenze nelle prestazioni e/o nel comportamento, in particolare per quanto riguarda la relazione con gli studenti, gli insegnanti, la direzione, i genitori e gli altri partner della scuola, oppure

b) inadeguatezza o insufficiente capacità di svolgere certi compiti inerenti alla funzione, oppure

c) mancanza di motivazione, oppure

d) insufficiente lavoro di gruppo, oppure

e) deterioramento della salute mentale e/o fisica, oppure

f) rifiuto di applicare le linee guida pedagogiche validate dal dipartimento, oppure

g) rifiuto di partecipare a corsi di formazione o aggiornamenti obbligatori, oppure

h) soppressione o modifica della posizione.

1. Il personale inabile al lavoro, il cui diritto alla retribuzione sta per scadere, deve sottoporsi a una visita medica da parte del medico di fiducia della PKWAL.

2. La DPM, i servizi interessati del dipartimento o l'autorità di assunzione possono richiedere che il personale si sottoponga a una visita medica, qualora vi sia un motivo valido che giustifichi tale misura. Restano salve le disposizioni sulla tutela della personalità. Un motivo valido sussiste in particolare in caso di assenze ripetute, sospetto di abuso o dipendenza, significativo calo di rendimento e comportamento inappropriato.

3. Il rifiuto di sottoporsi a una visita medica può costituire un motivo per la risoluzione immediata del rapporto di lavoro.

4. Lo Stato del Vallese collabora strettamente con l'IV per l'identificazione precoce di eventuali problemi di salute dei suoi dipendenti, al fine di promuovere il loro reinserimento professionale.

1. Il personale, che è oggetto di procedimento penale per un crimine o un delitto ai sensi dell'articolo 41a GPOS, è tenuto a informare il Consiglio di Stato tramite il proprio capo servizio e il capo dipartimento.

1. La Commissione disciplinare è composta in linea di massima da tre membri o tre membri supplenti e si compone come segue

a) un membro della Cancelleria di Stato in qualità di Presidente;

b) un rappresentante del coordinamento delle risorse umane per il personale docente;

c) un rappresentante delle parti sociali del settore educativo.

2. Il Presidente deve essere in possesso di una formazione giuridica e la Cancelleria di Stato assicura il segretariato della Commissione.

3. Il Consiglio di Stato può emanare disposizioni integrative tramite istruzioni.

1. Per tutte le misure amministrative previste che riguardano il personale docente, viene consultato il coordinamento HR per il personale docente.

2. Il coordinamento HR per il personale docente e l'ufficio centrale di gestione del personale vengono informati delle misure adottate.

1. I luoghi di lavoro corrispondono, per il periodo di istruzione obbligatoria, alle scuole all'interno del comune o dell'unione di comuni rispettivamente ad una o più scuole per il livello secondario II.

2. Se l'attività lo richiede, a un insegnante possono essere assegnati più luoghi di lavoro. Questi devono essere indicati nella decisione di assunzione.

**1. Lo Stato del Vallese adotta tutte le misure necessarie per la protezione del personale che, nell'esercizio delle sue funzioni, è confrontato a minacce e attacchi presumibilmente ingiustificati o altri aggressioni alla personalità. Se necessario, supporta inoltre il personale che ha l'obbligo di denunciare eventuali reati perseguibili d'ufficio.**

**2. L'autorità di assunzione può concedere assistenza legale al personale, a condizione che la richiesta sia stata presentata all'inizio della controversia:**

**a)** **nel diritto civile, quando è stata richiesta a causa di un danno subito nell'esercizio delle sue funzioni o quando lo stato agisce come interveniente principale in una causa;**

**b)** **nel diritto penale, quando agisce come attore a causa di una violazione del diritto subita nell'esercizio delle sue funzioni o quando è imputato in una controversia in relazione all'esercizio delle sue funzioni.**

**3. L'assistenza legale può essere concessa anche dopo la cessazione del rapporto di servizio.**

**4. Su decisione dell'autorità di assunzione, i costi dell'assistenza legale sono a carico, in tutto o in parte, del personale docente, se viene dichiarata colpevole e qualora abbia violato i suoi doveri di servizio intenzionalmente o con negligenza grave.**

**5. Il Consiglio di Stato adotta mediante istruzioni o decisioni le disposizioni necessarie.**

1. Il personale segnala all'ufficio whistleblowing dello Stato del Vallese le irregolarità e le anomalie di cui hanno avuto conoscenza nell'esercizio delle loro funzioni. Le segnalazioni da parte di terzi devono essere riportate solo se vi sono prove sufficienti o se i fatti sono stati presentati in modo verosimile.

2. L'ufficio whistleblowing dello Stato del Vallese indaga sui fatti e adotta le misure necessarie. In particolare, garantisce l'anonimato del personale.

3. Nessuno deve essere penalizzato professionalmente per aver segnalato in buona fede un'irregolarità.

1. Il Consiglio di Stato nomina una Commissione Sicurezza, presieduta dalla Cancelleria di Stato, per ogni periodo amministrativo.

2. La Commissione Sicurezza ha i seguenti compiti

a) promuovere il coordinamento tra gli enti responsabili della protezione del personale docente che, nell'esercizio delle loro funzioni, sono soggetti a minacce, presunti attacchi o altre violazioni della personalità, o che sono incaricati di assistere il personale docente in situazioni di conflitto o critiche;

b) adottare le misure necessarie per garantire la protezione della personalità, in particolare attraverso informazione, prevenzione, formazione e accompagnamento.

3. Il Consiglio di Stato può emanare norme integrative mediante direttive.

1. Lo Stato del Vallese prevede i mezzi personali, finanziari e infrastrutturali necessari per attuare le misure destinate a prevenire i pericoli professionali.

2. Queste misure mirano a eliminare i pericoli e ridurre i rischi; diagnosticare precocemente le malattie professionali e prevenire il peggioramento dei sintomi, oltre a garantire l'assistenza e l'integrazione delle persone affette da malattie professionali.

3. Lo Stato del Vallese si dota, per queste misure, di competenze interne ed esterne appropriate (ad esempio, nei settori dell'ergonomia, della salute, dell'igiene, della sicurezza e della medicina del lavoro).

4. Il Consiglio di Stato adotta le disposizioni necessarie tramite regolamenti, istruzioni e procedure.

1. Ai sensi di un controllo sanitario, al personale soggetto a contributi PKWAL, a partire dal 55º anno di età, viene versato un contributo di 200 franchi indipendentemente dal grado di occupazione. Questo controllo sanitario sarà rilasciato al più tardi un anno prima dell'età pensionabile ordinaria. Questo assegno rappresenta un sostegno per il mantenimento e la protezione della salute. Si applicano le disposizioni di legge nel settore delle assicurazioni sociali.

2. L'importo previsto viene pagato con lo stipendio del mese in cui il personale compie gli anni.

3. Il dipartimento stabilisce le disposizioni di attuazione.

1. Il Consiglio di Stato fornisce un organo che garantisce il supporto del personale in situazioni professionali e private difficili. Quest'ultimo è in particolare responsabile di contribuire attivamente alla risoluzione di conflitti interpersonali.

2. I compiti di questo organo sono stabiliti in una direttiva.

3. Le riunioni si svolgono di norma al di fuori dell'orario di insegnamento del personale, quindi al di fuori dell'ambito di attività didattico-educative.

1. I medici fiduciari designati dal Consiglio di Stato trattano i dati personali relativi alla salute con riservatezza e conservano i fascicoli medici.

2. Comunicano agli uffici competenti tutte le informazioni mediche rilevanti per determinare la capacità lavorativa del personale.

1. Il Fondo di Solidarietà è destinato a fornire assistenza in via eccezionale al personale o alla sua famiglia che si trovi in una situazione temporaneamente molto difficile.

2. L'assistenza può, in particolare, essere fornita sotto forma di un prestito senza interessi o di un anticipo sullo stipendio.

3. Il fondo è alimentato da donazioni e entrate straordinarie.

4. La gestione del fondo è affidata alla DPM.

5. Una commissione composta da rappresentanti della DPM e del ZMLP, rispettivamente un rappresentante del servizio interessato dalla richiesta del personale docente, propone al Consiglio di Stato l'utilizzo dei fondi per ciascun caso particolare.

1. Il Consiglio di Stato adotta misure per incoraggiare il suo personale a comportamenti responsabili nel campo dello sviluppo sostenibile e della protezione dell'ambiente.

1. La formazione del personale e le misure per lo sviluppo del personale consentono

a) di supportare il personale nella realizzazione dei propri compiti ed affrontare le sfide attuali e future;

b) di soddisfare la domanda di personale qualificato e motivato, di specialisti, di responsabili di progetto e di dirigenti;

c) di rispondere alle esigenze del mercato del lavoro;

d) di preservare e migliorare la flessibilità e la mobilità offerte al personale;

e) di sostenere il personale nell'acquisizione di nuove competenze affinché possa assumere nuovi compiti e funzioni;

f) di contribuire allo sviluppo personale del personale;

g) di promuovere la soddisfazione del personale e l'attrattiva dello Stato del Vallese come datore di lavoro.

2. Il Consiglio di Stato stabilisce tramite regolamento le disposizioni necessarie sulla formazione continua.

1. Le misure a favore della parità di opportunità consistono in particolare nell'incoraggiare una distribuzione equilibrata tra i sessi a tutti i livelli gerarchici del personale.

1. Il telelavoro è una forma di lavoro flessibile con l'obiettivo di migliorare il rendimento e la motivazione del personale, cercando di conciliare al meglio vita professionale e familiare.

2. Il personale può esercitare il telelavoro, a condizione che abbia il consenso del capo servizio e dell'ufficio cantonale per l'informatica e che la decisione sia stata convalidata dal capo del dipartimento.

3. Il Consiglio di Stato emana le disposizioni necessarie mediante istruzioni. Può prevedere disposizioni speciali per certe categorie di personale.

1. Il personale ha diritto, in seguito alla nascita o adozione di uno o più figli, a una riduzione del grado di occupazione fino al 20 percento, fino a un grado di occupazione residuo del 60 percento.

2. Il diritto alla riduzione del grado di occupazione deve essere esercitato entro 12 mesi dalla nascita o adozione del bambino.

3. Il lavoro con grado di occupazione ridotto inizia al più tardi il primo giorno successivo alla scadenza del termine di 12 mesi menzionato nel paragrafo 2.

4. Il Consiglio di Stato può stabilire attraverso una direttiva categorie di personale escluse dall'applicazione dei paragrafi da 1 a 3.

5. A condizione che l'organizzazione della giornata scolastica lo permetta, l'autorità di assunzione può approvare un grado di occupazione inferiore al 60 percento.

1. Lo Stato del Vallese partecipa finanziariamente fino a un massimo del 50 percento ai costi di assistenza dei figli del suo personale. La percentuale viene stabilita annualmente tramite una decisione del Consiglio di Stato.

2. I costi di assistenza vengono rimborsati nell'anno successivo in base alle effettive rendicontazioni.

3. Il Consiglio di Stato emette le disposizioni necessarie mediante istruzioni.

1. Il personale dispone di un servizio di assistenza in caso di malattia/incidente dei propri figli.

2. Lo Stato del Vallese e la Croce Rossa del Vallese stipulano un accordo sulle modalità di applicazione.

1. Il personale può richiedere all'autorità di assunzione, in qualsiasi momento, una certificazione riguardante la natura e la durata del rapporto di servizio, nonché la qualità del lavoro svolto e il suo comportamento professionale.

2. Su richiesta espressa del personale, la certificazione deve limitarsi a indicare la natura e la durata del rapporto di lavoro.

3. Prima dell'uscita, il direttore redige un certificato di lavoro e tiene un colloquio di uscita con il personale che sta lasciando.

4. Il certificato di lavoro viene generalmente consegnato dal superiore durante il colloquio di uscita.

5. Il Consiglio di Stato emana, tramite direttive e processi, le disposizioni per una standardizzazione della redazione dei certificati di lavoro e per la gestione standardizzata dei colloqui di uscita.

1. L'autorizzazione all'esercizio di impieghi secondari e le relative disposizioni (possibile riduzione del grado di occupazione e conseguente riduzione dello stipendio) sono disciplinate da una direttiva del Consiglio di Stato.

1. Il passaggio dallo statuto precedente al nuovo avviene ex lege, senza una nuova decisione individuale.

2. Per casi particolari (in particolare rinnovo del rapporto di servizio, assunzione provvisoria, malattie, modifica della denominazione della funzione) possono essere prese decisioni individuali.

1. Il presente regolamento sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale ed entrerà in vigore il 1º settembre 2012.