Regolamento sul diritto disciplinare applicabile alle persone detenute penalmente o collocate in istituti chiusi per minorenni

1. Questo regolamento stabilisce il diritto disciplinare per le persone che si trovano in reclusione penale o che, in conformità alla legislazione sulla reclusione penale dei minorenni (cfr. art. 19-32 del Concordato), sono ospitate in strutture chiuse per minorenni.

2. Questo regolamento si applica anche agli adulti che sono stati condannati in applicazione del diritto penale minorile.

1. Ogni istituzione del concordato redige un regolamento interno che stabilisce le modalità del sistema disciplinare. Il regolamento deve conformarsi alle disposizioni del concordato e alla raccomandazione CM/Rec (2008) 11.

1. Ogni persona detenuta o ricoverata, che violi le disposizioni del concordato o il regolamento dell'istituzione, nonché le istruzioni o gli ordini del personale dell'istituzione o minacci l'ordine e la sicurezza dell'istituzione, può essere soggetta a una sanzione disciplinare. A seconda del caso, la persona può essere sottoposta a una o più misure educative previste dal regolamento interno, da disposizioni interne o dal concetto educativo.

2. Tentativo, complicità e istigazione sono punibili.

1. I seguenti reati comportano sanzioni disciplinari

a) Fuga o allontanamento volontario, nonché favoreggiamento degli stessi;

b) Fabbricazione, acquisto, commercio e possesso di armi o di qualsiasi altro materiale che sia proibito o che presenti un utilizzo pericoloso;

c) Azioni collettive che compromettono la sicurezza o disturbano l'ordine dell'istituto;

d) Fabbricazione, consumo, importazione, commercio e possesso illegale di sostanze stupefacenti, bevande alcoliche o sostanze psicotrope non prescritte;

e) Mancato rispetto delle condizioni di congedo, in particolare in relazione al consumo di sostanze stupefacenti, alcol o sostanze psicotrope non prescritte;

f) Rifiuto di lavoro e qualsiasi altra manifestazione di riluttanza al lavoro;

g) Alienazione o danneggiamento volontario o negligente delle strutture o degli strumenti, attrezzature, arredi o di qualsiasi bene che appartenga all'istituto, al personale o ad altri detenuti o che si trovi nei locali dell'istituto;

h) Comunicazione proibita con altri detenuti o con persone che non appartengono all'istituto;

i) Spreco di alimenti o di altri beni o oggetti;

j) Comportamento scortese e inappropriato;

k) Qualsiasi violazione delle regole di comportamento previste dal regolamento dell'istituto o dal programma educativo individuale;

l) Qualsiasi atto soggetto al diritto penale.

2. Le sanzioni disciplinari o le misure educative vengono imposte salvo eventuali procedimenti penali.

1. Le seguenti sanzioni disciplinari possono essere inflitte secondo il principio della proporzionalità e tenendo conto del loro effetto educativo

a) l'ammonizione;

b) la sospensione temporanea, totale o parziale, della possibilità di partecipare alle attività ricreative offerte dall'ente, dell'accesso alle strutture predisposte e dell'utilizzo degli apparecchi messi a disposizione o autorizzati (in particolare radio, televisione, computer) per una durata determinata massima di 30 giorni;

c) la sospensione temporanea dei contatti con l'esterno;

d) l'isolamento in cella per una durata da un'ora a sette giorni;

e) l'arresto disciplinare fino a sette giorni.

2. Le sanzioni disciplinari possono essere cumulate, ad eccezione delle lettere a), d) ed e).

3. Una sanzione può essere inflitta con condizionale.

4. Si può rinunciare a infliggere una sanzione.

5. Restano salve le misure educative previste dal regolamento dell'ente.

1. L'autorità amministrativa prevista dal diritto cantonale o la direzione della struttura è competente per l'imposizione di sanzioni disciplinari nell'istituto.

1. La Direzione può per motivi di salute o in relazione al programma educativo differire, sospendere o frazionare l'esecuzione della pena.

1. Quando un dipendente viene a conoscenza di una possibile infrazione disciplinare, redige un rapporto scritto destinato alla direzione. La persona minorenne viene invitata, basandosi sul rapporto, a esprimere la propria posizione sui fatti. Le dichiarazioni vengono messe per iscritto.

2. Se la direzione lo ritiene necessario, procede poi a ulteriori indagini. Delle audizioni viene redatto verbale e le attività investigative vengono documentate.

3. I legali rappresentanti della persona detenuta o ricoverata vengono informati sulla procedura.

4. Al termine della procedura, le sanzioni disciplinari vengono comunicate per iscritto alla persona interessata. Viene informata anche l'autorità di ricovero e i legali rappresentanti. La direzione si assicura in ogni caso che la persona minorenne abbia compreso il contenuto del provvedimento.

5. Il provvedimento disciplinare contiene almeno

a) una esposizione dei fatti;

b) le disposizioni legali e regolamentari su cui si basa;

c) una breve motivazione;

d) l'indicazione del tipo di sanzione inflitta;

e) se necessario, l'indicazione della misura della pena;

f) eventualmente l'indicazione della pena sospesa, del periodo di prova e delle condizioni per la sua revoca;

g) l'indicazione dei termini e dei mezzi di impugnazione.

1. Contro le decisioni disciplinari può essere presentato ricorso entro cinque giorni dalla notifica della decisione.

2. I provvedimenti educativi non sono impugnabili. Contro di essi può essere presentato ricorso secondo il diritto cantonale al quale l'istituzione è soggetta.

3. Il ricorso deve essere presentato per iscritto, con motivazione e firma. In casi eccezionali può essere ammessa una semplice dichiarazione di ricorso.

4. Il ricorso non ha effetto sospensivo.

1. Il ricorso è rivolto al Presidente dell'istanza di ricorso del Concordato.

2. Al ricevimento del ricorso, il Presidente dell'istanza di ricorso informa l'autorità che ha adottato la decisione contestata e le chiede di presentare, entro 20 giorni, una dichiarazione e il fascicolo della decisione. La dichiarazione sarà comunicata alla persona ricorrente, che potrà esprimere il proprio parere entro dieci giorni.

3. L'istanza di ricorso delibera sulla decisione mediante circolazione, con la maggioranza dei voti, sulla base di un progetto di decisione redatto dal Presidente dell'istanza di ricorso. Può decidere, ove necessario, di riunirsi presso il tribunale della sede del Presidente.

4. Una copia della decisione sul ricorso è inviata all'autorità di assegnazione, alla direzione dell'ufficio responsabile per l'istituzione, nonché alla segreteria della conferenza.

1. La decisione di ricorso contiene

a) l'indicazione dell'istanza di ricorso e della sua competenza;

b) i nomi delle parti e dei loro rappresentanti;

c) la motivazione in merito ai fatti e al diritto;

d) il dispositivo;

e) la data e la firma;

f) i mezzi di impugnazione.

2. Se il ricorso è accolto, l'istanza di ricorso del concordato decide su un'eventuale forma di soddisfazione.

1. Fatte salve le denunce abusive, il procedimento è gratuito.

2. L'assistenza legale gratuita si conforma al diritto cantonale del luogo in cui si trova l'istituzione. L'istanza di ricorso decide sull'assistenza legale gratuita e determina il compenso dell'avvocato designato; il compenso è a carico del Cantone responsabile per l'alloggio della persona minorenne.

1. Le decisioni dell'istanza di ricorso dell'autorità del concordato vengono prese in ultima istanza. Il ricorso in materia penale al Tribunale federale rimane aperto.

1. I cantoni interessati dispongono di un termine di sei mesi per adeguare i regolamenti esistenti delle strutture a questo regolamento, o per adottare regolamenti interni.

1. Fino all'entrata in vigore delle modifiche al Concordato approvate dalla LKJPD il 31 ottobre 2013, l'autorità ad hoc per il trattamento dei reclami ai sensi dell'articolo 29, paragrafo 3, e 12 del Concordato è considerata l'istanza di reclamo del Concordato come designato negli articoli 10-13 di questo regolamento. L'autorità menzionata dispone delle competenze stabilite in questo regolamento.

1. Il presente regolamento entra in vigore dopo che è stato approvato dai cantoni secondo le proprie norme.

2. Esso viene pubblicato nelle raccolte legislative dei cantoni e sul sito internet della Conferenza Latina dei direttori di giustizia e polizia.