Regolamento sull'esecuzione delle pene sotto forma di semidetenzione (Regolamento sulla semidetenzione) - Tipi di sanzioni

1. I requisiti per l'esecuzione in forma di semilibertà sono disciplinati dall'Articolo 77b del Codice penale.

2. La semilibertà è consentita per pene detentive nonché per pene detentive sostitutive di multe e ammende.

1. Durante l'esecuzione della semidetenzione, la persona detenuta continua a svolgere la sua attività o lavoro all'esterno della struttura detentiva alle condizioni stabilite dalla struttura stessa.

2. Trascorre i periodi di riposo e tempo libero all'interno della struttura detentiva.

1. Semilibertà presuppone che la pena inflitta o la durata complessiva delle pene da eseguire congiuntamente

a) non superi 12 mesi; il periodo di custodia cautelare o di sicurezza scontato non viene considerato nel calcolo (principio lordo) [4], oppure

b) superi 12 mesi, ma tenendo conto del periodo di custodia cautelare o di sicurezza scontato, non deve superare i 6 mesi da eseguire (principio netto) [5].

2. In caso di pene parzialmente sospese, è determinante la parte incondizionata.

1. Se una o più pene residui devono essere eseguite a seguito della revoca della liberazione condizionale, per la determinazione della durata della pena è rilevante

a) se il giudice non ha formato una pena complessiva nel nuovo procedimento: la pena residua;

b) se il giudice ha formato una pena complessiva nel nuovo procedimento: la pena complessiva.

1. I seguenti requisiti devono essere soddisfatti per beneficiare della semi-privazione della libertà

a) una richiesta da parte della persona condannata;

b) assenza di pericolo di fuga;

c) assenza di rischio che la persona condannata commetta ulteriori reati;

d) un permesso di soggiorno in Svizzera e il diritto di svolgere un'attività lavorativa o di seguire una formazione, oppure adempiere a un'attività ai sensi della lettera f) secondo periodo sottostante;

e) nessuna espulsione dal territorio secondo gli artt. 66a e 66abis del codice penale svizzero (StGB);

f) la continuazione dell'attuale lavoro o di un corso di formazione riconosciuto con un impegno lavorativo di almeno 20 ore settimanali. Lavori domestici, lavori educativi o programmi di impiego per disoccupati e altre attività strutturate sono equiparati;

g) una garanzia che le condizioni quadro della semi-privazione della libertà e il regolamento dell'istituto vengano rispettati.

1. L'Autorità di Esecuzione

a) informa la persona condannata sulle modalità di questa forma di esecuzione, in particolare sui controlli previsti dall'art. 11 di questo regolamento;

b) stabilisce un termine per la persona condannata per presentare la richiesta di autorizzazione per questa particolare forma di esecuzione;

c) esamina la richiesta della persona condannata e i documenti presentati;

d) decide sulla richiesta e, in caso di accoglimento, stabilisce l'inizio dell'esecuzione, il luogo di esecuzione nonché eventuali condizioni e prescrizioni.

1. La persona condannata deve presentare segnatamente i seguenti documenti

a) Lavoratori dipendenti (impiegati)

1. una conferma del datore di lavoro o il contratto di lavoro, entrambi con luogo di lavoro e orari di lavoro, nonché una busta paga attuale;

b) Lavoratori autonomi

1. una prova dell'attività lavorativa autonoma (ad es. dichiarazione trimestrale AVS, attestato di assicurazione sociale) e indicazioni sul luogo di lavoro e sugli orari di lavoro;

c) Persone in formazione

1. un attestato di formazione con indicazioni sull'istituto di formazione e sugli orari delle lezioni;

2. La persona condannata con cittadinanza straniera deve presentare segnatamente: una prova del diritto di soggiorno in Svizzera e del diritto di formazione o di esercizio di un'attività lavorativa, se questo non risulta chiaramente dal titolo di soggiorno.

1. Se la persona condannata non soddisfa i requisiti per questa particolare forma di esecuzione, l'autorità di esecuzione può fissarle un termine per presentare una richiesta di autorizzazione per un'altra forma di esecuzione.

2. Questa possibilità è esclusa in caso di comportamento abusivo del diritto, violazione degli obblighi di cooperazione e divulgazione, mancato rispetto delle scadenze o presentazione di documenti incompleti, nonché quando sussistano circostanze che escludano a priori l'autorizzazione di un'altra forma di esecuzione.

1. L'istituzione preposta all'esecuzione elabora il piano di esecuzione insieme alla persona condannata.

2. Esso contiene in particolare l'orario di entrata e uscita coordinato con l'orario di lavoro.

3. Per ogni giorno lavorativo, alla persona condannata è concesso un intervallo di tempo massimo di 13 ore al di fuori della struttura di esecuzione per le seguenti attività

a) lavoro, impiego, formazione;

b) nutrizione;

c) acquisti, visite mediche, visitare gli uffici pubblici;

d) partecipazione a terapie individuali e di gruppo al di fuori della struttura di esecuzione.

4. Alla settimana, la persona condannata deve trascorrere almeno un giorno presso la struttura di esecuzione.

1. Se la persona condannata riconosce che non potrà rispettare le condizioni impostele, deve darne comunicazione immediata all'autorità competente.

2. Deve inoltre comunicare senza indugio all'autorità competente qualsiasi perdita di lavoro, opportunità di formazione o occupazione verificatasi nel corso dell'esecuzione della semilibertà, nonché qualsiasi modifica della sua situazione personale.

1. Durante l'esecuzione della semilibertà, l'autorità verifica se la persona detenuta svolge effettivamente la sua attività.

2. A tal fine, adotta tutte le misure che le sembrano necessarie. In particolare, può in qualsiasi momento

a) informare il datore di lavoro o l'ente di formazione del fatto che la persona condannata sta scontando una pena detentiva in semilibertà e richiedere di essere informata immediatamente di un'eventuale assenza del condannato dal luogo di lavoro o di formazione;

b) recarsi sul posto di lavoro del condannato.

3. L'autorità di esecuzione può delegare la sua competenza alla direzione dell'istituto di esecuzione o a un'altra autorità.

1. Alla persona detenuta possono essere concesse autorizzazioni di uscita in riferimento analogico al Regolamento del 31 ottobre 2013 sulla concessione di permessi di uscita ai detenuti adulti e giovani adulti condannati.

1. Se la persona condannata non soddisfa più i requisiti personali secondo gli art. 3 e 4, il regime di semidetenzione viene interrotto.

2. L'esecuzione della pena da parte della persona condannata prosegue nel regime ordinario aperto o chiuso.

3. In caso di perdita parziale o totale del lavoro, della formazione o dell'occupazione senza colpa, si può rinunciare all'interruzione del regime di semidetenzione, a condizione che la persona condannata trovi un'altra attività idonea entro 21 giorni e che durante questo periodo di transizione sia garantita la sua assistenza e sorveglianza.

1. L'autorità competente per il condannato può emettere un'ammonizione se il condannato non rispetta le condizioni legate alla forma di esecuzione della pena della semilibertà o se tradisce la fiducia riposta in lui in qualsiasi altro modo, in particolare se egli

a) abusa del tempo trascorso al di fuori della struttura di esecuzione;

b) non rispetta gli orari di entrata e uscita;

c) possiede o assume sostanze stupefacenti;

d) viola una condizione eventuale, in particolare quella di completare una terapia, di astenersi dall'alcol o di rispettare il regolamento dell'istituto;

e) rifiuta il pagamento dell'anticipo o del contributo ai costi.

1. Qualora il condannato persista nel suo comportamento nonostante un formale ammonimento, l'autorità competente per l'esecuzione della pena può revocare la forma di esecuzione della semilibertà e ordinare che la pena residua venga eseguita con effetto immediato in regime di detenzione ordinaria.

2. In casi gravi, la revoca può avvenire senza previo ammonimento.

1. La direzione dell'istituto di esecuzione può ordinare la sospensione temporanea della forma di esecuzione della semidetenzione per gravi motivi o come misura precauzionale.

2. Durante la sospensione temporanea, la persona condannata è soggetta all'esecuzione normale. Può eventualmente essere trasferita in un altro istituto di esecuzione.

3. La direzione dell'istituto di esecuzione informa immediatamente l'autorità competente per la persona condannata, la quale prende una decisione entro un termine massimo di 10 giorni.

1. Se nei confronti della persona condannata viene avviata un’indagine penale, l'esecuzione della semidetenzione può essere sospesa o revocata. La decisione è presa dall'autorità competente per l’ammissione.

2. In casi urgenti, la direzione dell'istituto di esecuzione può decidere; informa immediatamente l'autorità competente per l’ammissione, che prende una decisione entro un termine massimo di 10 giorni.

1. Le sanzioni disciplinari restano riservate.

1. Pagamenti relativi a multe e sanzioni pecuniarie sono accreditati in conformità con la chiara dichiarazione di intenti della persona condannata. In assenza di una dichiarazione, l'autorità sceglie la soluzione più favorevole per la persona condannata.

2. Da questa regola si può derogare in caso di sopraggiunta prescrizione. L'accredito viene effettuato sulle multe o sanzioni pecuniarie che si prescrivono per prime.

1. La persona che beneficia di questa forma di esecuzione penale deve partecipare ai costi del regime di esecuzione della pena.

2. L'ammontare di tale partecipazione è stabilito dalla conferenza.

3. La persona detenuta deve versare anticipi, il cui ammontare è determinato dalla direzione dell'istituto penitenziario.

4. L'autorità competente può concedere una riduzione parziale del contributo ai costi su richiesta della persona condannata, se questa dimostra la propria situazione di difficoltà, in particolare se l'adempimento degli obblighi legali di mantenimento e sostegno sarebbe compromesso.

1. Di norma, le persone detenute consumano i loro pasti durante i giorni lavorativi, ad eccezione della colazione, al di fuori del carcere.

2. I costi per questa refezione e i costi per il trasporto dal carcere sono a carico delle persone detenute.

1. La semidetenzione viene eseguita in una struttura di esecuzione penale aperta o nella sezione aperta di una struttura di esecuzione penale chiusa.

2. Può essere effettuata in una sezione speciale di un carcere preventivo, se è garantita l'assistenza necessaria al condannato.

3. La struttura di esecuzione penale può essere gestita da un privato autorizzato dalla conferenza. Tale struttura deve garantire l'assistenza completa e necessaria della persona condannata e il rispetto di un eventuale piano di esecuzione della pena, nonché disporre di un regolamento approvato dall'autorità competente del Cantone in cui si trova la struttura di esecuzione.

4. Uomini e donne possono scontare pene sotto forma di semidetenzione nella stessa struttura di esecuzione.

1. La persona detenuta può rinunciare all'esecuzione della pena in forma di semilibertà. In tal caso, la pena residua dev'essere di norma eseguita immediatamente in una struttura di detenzione aperta o chiusa.

1. Fatte salve le disposizioni dell'art. 43 cpv. 3 CP, si applicano le norme sulla liberazione condizionale (art. 86 e seguenti CP).

1. In presenza di circostanze particolari (in particolare per ragioni di assistenza, sicurezza, ordine disciplinare, vicinanza al luogo di residenza o di lavoro o capacità ricettiva dell'istituto penitenziario) e purché le misure adottate non siano in contrasto con il concordato o a svantaggio di un cantone o di un'istituzione penitenziaria, possono essere disposte o approvate assegnazioni a istituti penitenziari di cantoni non aderenti al concordato.

2. Resta salva la possibilità di trasferire la competenza all'autorità di un altro cantone.

1. Il presente regolamento abroga la decisione del 25 settembre 2008 sull'esecuzione delle pene sotto forma di semidetenzione.

2. La conferenza invita i governi della Svizzera latina ad adeguare le loro normative cantonali in materia di semidetenzione.

3. Si applica anche alle pene inflitte prima della sua entrata in vigore, ma non ancora eseguite.

4. Viene pubblicato sul sito internet della conferenza e da ciascun cantone secondo la procedura a lui applicabile.