Regolamento concernente l'elenco degli stabilimenti per l'esecuzione di privazioni della libertà a carattere penale - Istituti per l'Esecuzione delle Pene e delle Misure

1. I cantoni partner mettono a disposizione istituti chiusi o aperti per l'esecuzione delle pene e delle misure, così come per l'esecuzione anticipata di una pena o misura. Questi istituti possono includere una o più sezioni aperte o chiuse, rispettivamente fortemente sicure (massima sicurezza).

2. In questi istituti vige il principio del miglioramento continuo; si provvede alla promozione del comportamento sociale della persona detenuta, alla quale spetta un ruolo attivo. Inoltre, vengono offerte misure specifiche di socializzazione (pianificazione ed esecuzione ordinaria o anticipata della pena o misura), tenendo conto delle esigenze della persona detenuta, ma anche della protezione della comunità, del personale e dei compagni detenuti.

3. Gli istituti hanno concezioni e organizzazioni diverse, orientandosi secondo il rischio di fuga e il rischio di recidiva dei detenuti. Questa valutazione è effettuata in base a tutte le circostanze e a determinati aspetti (in particolare la durata della detenzione, il tipo di delinquenza e le circostanze del reato, la situazione personale della persona detenuta, il legame con la Svizzera e lo stato amministrativo).

4. Per modalità di esecuzione divergenti a favore dei detenuti, devono essere previsti istituti o sezioni di istituti.

5. Le strutture degli istituti vengono adattate progressivamente a seconda dell'entità dello sviluppo della situazione, delle capacità dei cantoni e delle sovvenzioni federali assegnate.

1. Cantone Friburgo

Istituti | Tipologie di detenzione e regimi detentivi

Bellechasse, Sugiez | Esecuzione di una sanzione penale nella sezione chiusa di un istituto aperto (livello di sicurezza normale)

Bellechasse, Sugiez | Esecuzione di una sanzione penale nella sezione aperta di un istituto aperto (livello di sicurezza basso)

Bellechasse, Sugiez | Esecuzione anticipata di una sanzione penale (EAS)

Bellechasse, Sugiez | EAS o esecuzione eccezionale di una sanzione penale nella sezione chiusa (alto livello di sicurezza) di un istituto aperto

Heim Tannenhof | Esecuzione di una sanzione penale nella sezione aperta di un istituto aperto (livello di sicurezza basso)

Carcere centrale, Friburgo | Carcerazione preventiva (CP) o EAS, senza possibilità di lavoro o occupazione

Carcere centrale, Friburgo | CP o EAS con occupazione regolare e assistenza alla persona detenuta da parte del personale

Carcere centrale, Friburgo | Esecuzione di brevi pene detentive

Carcere centrale, Friburgo | Esecuzione di una sanzione penale in un istituto chiuso (sezione chiusa) senza assistenza specifica

Carcere centrale, Friburgo | Esecuzione di una sanzione penale nella sezione chiusa di un istituto chiuso (alto livello di sicurezza) senza assistenza specifica

Les Falaises | Esecuzione di una sanzione penale nella sezione aperta di un istituto aperto (livello di sicurezza basso)

Les Falaises | Esecuzione giornaliera

Les Falaises | Regime di semilibertà

Les Falaises | Lavoro all’esterno

2. Cantone Vaud

Istituti | Tipologie di detenzione e regimi detentivi

EPO, Orbe | Isolamento per motivi di sicurezza - livello di sicurezza rafforzato

EPO, Orbe | Esecuzione anticipata di una sanzione penale o esecuzione di una sanzione penale nella sezione chiusa di un istituto chiuso (alto livello di sicurezza) - Carcere

EPO, Orbe | Esecuzione anticipata di una sanzione penale o esecuzione di una sanzione penale nella sezione chiusa di un istituto chiuso (alto livello di sicurezza) - reparto psichiatrico (Art. 80 CP)

EPO, Orbe | Esecuzione di una sanzione penale nella sezione chiusa di un istituto aperto (livello di sicurezza normale) - Edificio La Colonie: sezione chiusa

EPO, Orbe | Esecuzione di una sanzione penale nella sezione aperta di un istituto chiuso (livello di sicurezza basso) - Edificio La Colonie: sezione aperta

La Tuilière, Lonay | Carcerazione preventiva (CP)

La Tuilière, Lonay | Detenzione in un istituto per CP fino all'assegnazione per l'esecuzione di una sanzione penale

La Tuilière, Lonay | Esecuzione di brevi pene detentive

La Tuilière, Lonay | Regime di semilibertà

La Tuilière, Lonay | Esecuzione giornaliera

La Tuilière, Lonay | Lavoro all’esterno

La Tuilière, Lonay | Esecuzione di una sanzione penale da parte di donne nella sezione chiusa di un istituto chiuso

La Tuilière, Lonay | Esecuzione di una sanzione penale (madre e figlio): Tariffa per la madre

La Tuilière, Lonay | Esecuzione di una sanzione penale (madre e figlio): Supplemento per figlio

La Tuilière, Lonay | CP (madre e figlio): Tariffa per la madre

La Tuilière, Lonay | CP (madre e figlio): Supplemento per figlio

La Tuilière, Lonay | Reparto psichiatrico (Art. 80 CP) - CP uomini

Le Tulipier, Morges (fino a nuova destinazione d’uso) | Regime di semilibertà

Le Tulipier, Morges (fino a nuova destinazione d’uso) | Lavoro all’esterno

Salles d'arrêts, Losanna (fino a nuova destinazione d’uso) | Regime di semilibertà

Salles d'arrêts, Losanna (fino a nuova destinazione d’uso) | Esecuzione giornaliera

Simplon, Losanna (prevista apertura nel 2012) | Lavoro all’esterno

Simplon, Losanna (prevista apertura nel 2012) | Regime di semilibertà

La Croisée, Orbe | CP

La Croisée, Orbe | Detenzione in un istituto per CP fino all'assegnazione per l'esecuzione di una sanzione penale

La Croisée, Orbe | Detenzione in un istituto per CP con occupazione regolare e assistenza alla persona detenuta da parte del personale

La Croisée, Orbe | Esecuzione di brevi pene detentive

Bois-Mermet, Losanna | CP

Bois-Mermet, Losanna | Detenzione in un istituto per CP fino all'assegnazione per l'esecuzione di una sanzione penale

Bois-Mermet, Losanna | Detenzione in un istituto per CP con occupazione regolare e assistenza alla persona detenuta da parte del personale

Bois-Mermet, Losanna | Esecuzione di brevi pene detentive

Bois-Mermet, Losanna | Esecuzione giornaliera

Bois-Mermet, Losanna | Lavoro e residenza all’esterno

HA | Arresti domiciliari

3. Cantone Vallese

Istituti | Tipologie di detenzione e regimi detentivi

Crêtelongue, Granges | Esecuzione di una sanzione penale nella sezione chiusa di un istituto aperto

Crêtelongue, Granges | Esecuzione di una sanzione penale nella sezione aperta di un istituto aperto (livello di sicurezza basso)

Crêtelongue, Granges | Esecuzione anticipata di una sanzione penale

Les Iles, Sion | Carcerazione preventiva (CP)

Les Iles, Sion | Detenzione in un istituto per CP fino all'assegnazione per l'esecuzione di una sanzione penale

Les Iles, Sion | Detenzione in un istituto per CP con occupazione regolare e assistenza alla persona detenuta da parte del personale

Les Iles, Sion | Esecuzione di una sanzione penale nella sezione chiusa di un istituto chiuso (alto livello di sicurezza)

Les Iles, Sion | Esecuzione giornaliera

Les Iles, Sion | Esecuzione di brevi pene detentive

Les Iles, Sion | Regime di semilibertà

Les Iles, Sion | Lavoro all’esterno

Les Iles, Sion | Lavoro e residenza all’esterno

Briga | CP

Briga | Detenzione in un istituto per CP fino all'assegnazione per l'esecuzione di una sanzione penale

Briga | Esecuzione giornaliera

Briga | Esecuzione di brevi pene detentive

Briga | Regime di semilibertà

Briga | Lavoro all’esterno

Briga | Lavoro e residenza all’esterno

Martigny | CP

Martigny | Detenzione in un istituto per CP fino all'assegnazione per l'esecuzione di una sanzione penale

Martigny | Esecuzione giornaliera

Martigny | Esecuzione di brevi pene detentive

Martigny | Regime di semilibertà

Martigny | Lavoro all’esterno

Martigny | Lavoro e residenza all’esterno

Pramont, Granges | Giovani adulti (Art. 61 CP)

Pramont, Granges | Giovani adulti (Art. 61 CP) - Lavoro all’esterno

4. Cantone Ginevra

Istituti | Tipologie di detenzione e regimi detentivi

Champ-Dollon, Thônex | Carcerazione preventiva (CP)

Champ-Dollon, Thônex | Detenzione in un istituto per CP fino all'assegnazione per l'esecuzione di una sanzione penale

Champ-Dollon, Thônex | Detenzione in un istituto per CP con occupazione regolare e assistenza alla persona detenuta da parte del personale

Champ-Dollon, Thônex | Esecuzione di brevi pene detentive

Blocco celle all'interno dell'ospedale, Ginevra | Solo misure di sicurezza (Art. 80 CP)

Blocco celle all'interno della struttura psichiatrica (UCP), Ginevra | Solo misure di sicurezza (Art. 80 CP)

La Pâquerette, Champ-Dollon | Esecuzione di una sanzione penale a La Pâquerette

La Pâquerette des champs, Genève | Lavoro all’esterno con assistenza socio-professionale all’interno della struttura

La Pâquerette des champs, Genève | Lavoro e residenza all’esterno

Le Vallon, Vandoeuvres | Lavoro all’esterno con assistenza socio-professionale all’interno della struttura

Le Vallon, Vandoeuvres | Lavoro all’esterno

Le Vallon, Vandoeuvres | Regime di semilibertà

Le Vallon, Vandoeuvres | Lavoro e residenza all’esterno

Montfleury, Carouge | Lavoro all’esterno con assistenza socio-professionale all’interno della struttura

Montfleury, Carouge | Lavoro all’esterno

Montfleury, Carouge | Regime di semilibertà

Montfleury, Carouge | Lavoro e residenza all’esterno

Villars, Ginevra | Esecuzione di una sanzione penale nella sezione aperta di un istituto chiuso (livello di sicurezza basso)

Villars, Ginevra | Esecuzione giornaliera

Villars, Ginevra | Esecuzione di brevi pene detentive

Villars, Ginevra | Regime di semilibertà

Villars, Ginevra | Lavoro all’esterno

Villars, Ginevra | Lavoro e residenza all’esterno

Favra, Thônex | Esecuzione di una sanzione penale in un istituto chiuso (sezione chiusa)

Favra, Thônex | Esecuzione di brevi pene detentive

La Brenaz 1, Thônex e successivamente La Brenaz 2 (dal 2012) | Esecuzione di una sanzione penale in un istituto chiuso (sezione chiusa)

La Brenaz 1, Thônex e successivamente La Brenaz 2 (dal 2012) | Esecuzione di brevi pene detentive

Riant-Parc, Ginevra | Carcerazione preventiva (CP)

Riant-Parc, Ginevra | CP (madre e figlio): Tariffa per la madre

Riant-Parc, Ginevra | CP (madre e figlio): Supplemento per figlio

Riant-Parc, Ginevra | Esecuzione normale

Riant-Parc, Ginevra | Esecuzione di una sanzione penale (madre e figlio): Tariffa per la madre

Riant-Parc, Ginevra | Esecuzione di una sanzione penale (madre e figlio): Supplemento per figlio

Riant-Parc, Ginevra | Esecuzione di brevi pene detentive

Riant-Parc, Ginevra | Esecuzione giornaliera

Riant-Parc, Ginevra | Regime di semilibertà

Riant-Parc, Ginevra | Lavoro all’esterno

Riant-Parc, Ginevra | Lavoro e residenza all’esterno

HA | Arresti domiciliari

Curabilis, Thônex (prevista apertura dal 2013) | Misure terapeutiche stazionarie e internamento secondo gli articoli 59, 60 e 64 CP in un istituto di esecuzione di misure

5. Cantone Giura

Istituti | Tipologie di detenzione e regimi detentivi

Pruntrut | Carcerazione preventiva (CP)

Pruntrut | Detenzione in un istituto per CP fino all'assegnazione per l'esecuzione di una sanzione penale

Pruntrut | Detenzione in un istituto per CP con occupazione regolare e assistenza alla persona detenuta da parte del personale

Pruntrut | Esecuzione di brevi pene detentive

L'Orangerie, Pruntrut | Lavoro all’esterno

L'Orangerie, Pruntrut | Regime di semilibertà

L'Orangerie, Pruntrut | Esecuzione giornaliera

L'Orangerie, Pruntrut | Lavoro e residenza all’esterno

6. Cantone Ticino

Istituti | Tipologie di detenzione e regimi detentivi

La Stampa, Lugano | Esecuzione anticipata di una sanzione penale (EAS) o esecuzione di una sanzione penale nella sezione chiusa di un istituto chiuso (alto livello di sicurezza)

La Stampa, Lugano | Esecuzione di una sanzione penale nella sezione chiusa di un istituto chiuso (alto livello di sicurezza)

Le Stampino, Lugano | Esecuzione di una sanzione penale nella sezione aperta di un istituto aperto (livello di sicurezza basso)

Le Stampino, Lugano | Regime di semilibertà

Le Stampino, Lugano | Lavoro all’esterno

Le Stampino, Lugano | Lavoro all’esterno con assistenza socio-professionale all’interno della struttura

Torricella | Esecuzione di una sanzione penale nella sezione aperta di un istituto aperto (livello di sicurezza basso)

Torricella | Regime di semilibertà

Torricella | Lavoro all’esterno

Torricella | Lavoro all’esterno con assistenza socio-professionale all’interno della struttura

La Farera, Lugano | CP

La Farera, Lugano | Esecuzione giornaliera

La Farera, Lugano | Detenzione in un istituto per CP fino all'assegnazione per l'esecuzione di una sanzione penale

La Farera, Lugano | Detenzione in un istituto per CP con occupazione regolare e assistenza alla persona detenuta da parte del personale

HA | Arresti domiciliari

7. Cantone Neuchâtel

Istituti | Tipologie di detenzione e regimi detentivi

EEP Bellevue, Gorgier | Esecuzione anticipata di una sanzione penale (EAS) o esecuzione di una sanzione penale nella sezione chiusa di un istituto chiuso (alto livello di sicurezza) - Carcere

EEP Bellevue, Gorgier | Esecuzione di una sanzione penale nella sezione chiusa di un istituto chiuso (alto livello di sicurezza)

EEP Bellevue, Gorgier | Lavoro all’esterno

ED La Promenade, La Chaux-de-Fonds | Carcerazione preventiva (CP) senza possibilità di lavoro o occupazione

ED La Promenade, La Chaux-de-Fonds | CP con occupazione regolare e assistenza alla persona detenuta da parte del personale

ED La Promenade, La Chaux-de-Fonds | Esecuzione di brevi pene detentive

ED La Promenade, La Chaux-de-Fonds | EAS o esecuzione di una sanzione penale in un istituto chiuso (sezione chiusa) senza assistenza specifica

ED La Promenade, La Chaux-de-Fonds | Esecuzione di una sanzione penale nella sezione chiusa di un istituto chiuso (alto livello di sicurezza) senza assistenza specifica

Settore La Ronde, La Chaux-de-Fonds | Esecuzione di una sanzione penale nella sezione aperta di un istituto chiuso (livello di sicurezza basso)

Settore La Ronde, La Chaux-de-Fonds | Esecuzione giornaliera

Settore La Ronde, La Chaux-de-Fonds | Regime di semilibertà

Settore La Ronde, La Chaux-de-Fonds | Lavoro all’esterno

1. In queste istituzioni o dipartimenti, per quanto riguarda l'organizzazione, il personale, gli aspetti edilizi e le attrezzature tecniche, vengono adottate misure di sicurezza generalmente ridotte.

2. In queste istituzioni o dipartimenti vengono eseguiti i seguenti tipi di detenzione e regimi di detenzione

1. Tipi di detenzione

a) Custodia cautelare (UH) ai sensi dell'art. 110 cpv. 7 CP, che copre i concetti di custodia cautelare e di sicurezza secondo gli articoli 220 e 234 CPP;

b) esecuzione anticipata di pene e misure ai sensi dell'art. 236 CPP;

c) esecuzione di pene e misure;

2. Regimi di detenzione

a) Isolamento o, in alcuni casi, regime normale in istituto chiuso ai sensi degli art. 77, 78 e 76 cpv. 2 CP;

b) regimi di detenzione attenuata (semilibertà e regime giornaliero) ai sensi degli art. 77b e 79 CP;

c) pene detentive brevi;

d) pene detentive lunghe;

e) misure terapeutiche stazionarie e internamento in struttura chiusa;

f) misure terapeutiche stazionarie e internamento in struttura aperta;

g) lavoro esterno per pene e misure;

h) lavoro e residenza esterna;

i) forme di esecuzione divergenti ai sensi dell'art. 80 CP;

j) detenzione di persone che devono aspettare, per mancanza di posti disponibili, di essere assegnate all'istituto previsto;

k) arresti domiciliari (per i cantoni che dispongono di una corrispondente autorizzazione).

1. In queste istituzioni o sezioni vengono adottate misure di sicurezza significative o particolarmente impegnative nell'organizzazione, nel personale, negli aspetti strutturali e nelle attrezzature tecniche, per garantire la protezione della collettività, del personale e dei detenuti.

2. In queste istituzioni o sezioni vengono eseguite le seguenti privazioni della libertà

1. di regola, pene o misure eseguite in via anticipata;

2. pene detentive nel livello di esecuzione chiuso, che precede il livello di esecuzione più aperto;

3. pene detentive con livello di sicurezza aumentato, tra cui pene e misure di lunga durata (ad es. art. 123a della Costituzione federale, nonché le disposizioni della legge federale del 21 dicembre 2007 per la modifica del Codice penale [detenzione a vita di criminali estremamente pericolosi], fintanto che in Svizzera non vi sia ancora una struttura speciale disponibile per questa categoria di detenuti);

4. misure terapeutiche stazionarie per il trattamento dei disturbi psichici della persona ricoverata (art. 59 cpv. 3 CP), che non può ancora essere trasferita in un reparto aperto di un'istituzione aperta;

5. pene detentive contro persone condannate, che a causa di un grave disturbo psichico sono considerate pericolose e che dopo l'esecuzione della pena vengono internate (art. 64 cpv. 1 lett. a e b CP).

3. In queste istituzioni o sezioni (non concordatarie) possono essere ricoverate anche persone che si trovano in custodia cautelare.

1. Le misure possono essere eseguite in istituti aperti o chiusi, dotati a loro volta di sezioni chiuse o aperte. Questi istituti o sezioni dispongono di personale adeguatamente formato per l'attuazione delle misure terapeutiche stazionarie (Art. 59 - 61 StGB), che, ad eccezione della detenzione a vita (Art. 64 cpv. 2 StGB) e della detenzione a vita reale (Art. 64 cpv. 1bis StGB), precedono l'esecuzione di una pena detentiva (Art. 57 cpv. 2 StGB). In questi istituti e sezioni vengono eseguite in particolare le seguenti misure

1. le misure terapeutiche stazionarie per il trattamento di disturbi psichici (Art. 59 StGB);

2. il trattamento delle dipendenze (Art. 60 StGB);

3. le misure per giovani adulti (Art. 61 StGB);

4. la detenzione (Art. 64 cpv. 1 lett. a e b StGB);

5. la detenzione a vita reale (Art. 64 cpv. 1bis StGB).

1. I cantoni partner mettono a disposizione per l'esecuzione delle pene le strutture indicate nell'allegato.

1. Nei cantoni partner sono attualmente presenti strutture psichiatriche adeguate (cliniche psichiatriche pubbliche o private) per il trattamento dei disturbi psichici (Art. 59 CP), ma queste non sono sempre disposte o in grado di accogliere pazienti poco cooperativi. Poiché nella Svizzera latina non esistono ancora strutture adeguate per l'esecuzione delle misure in forma chiusa, l'esecuzione di tali misure avviene presso gli istituti penitenziari, a condizione che dispongano di personale specializzato (Art. 59 cpv. 3 CP), o in base ad eventuali accordi con strutture adeguate degli altri due concordati penitenziari. Con l'attivazione della struttura "Curabilis" (GE) a partire dal 2013, questa lacuna sarà colmata e il patrimonio degli istituti del concordato latino sarà completato.

2. Per il trattamento delle dipendenze (Art. 60 CP) ogni cantone dispone, entro certi limiti, di strutture o di posti aperti o chiusi in ospedali o strutture simil-ospedaliere, comprese quelle per le donne. Tuttavia, le autorità di esecuzione delle pene e delle misure incontrano frequentemente diverse difficoltà nell'eseguire tali ricoveri.

3. Per le misure per giovani adulti (Art. 61 CP) il Cantone Vallese mette a disposizione una propria sezione del Centro educativo di Pramont.

1. I cantoni partner del Concordato latino mettono a disposizione delle autorità giudiziarie sezioni o istituti per l'esecuzione della custodia cautelare delle donne. Queste sezioni o istituti sono elencati nell'allegato.

2. Le donne condannate scontano le pene in via generale nella prigione di La Tuillière e a Riant Parc, che dispongono di personale specializzato (Art. 59 cpv. 3 CP), o in altre sezioni o istituti del Concordato latino (allegato).

3. È possibile anche disporre l'invio in altre strutture penitenziarie degli altri due concordati d'esecuzione delle pene (es.: Hindelbank) o in altri istituti (ospedali, cliniche, ecc.).

1. Le forme di esecuzione differenti (Art. 80 StGB) vengono eseguite in diverse istituzioni indicate generalmente nell'allegato dei cantoni partner.

2. Inoltre, ciascun cantone mette a disposizione un'adeguata struttura o posti per l'esecuzione delle pene o delle misure per persone condannate disabili o anziane che non possono essere accolte in una struttura destinata all'esecuzione delle pene e delle misure.

1. Su richiesta della Commissione del Concordato Latino, la Conferenza è competente a modificare l'elenco delle istituzioni elencate nell'allegato.

1. In circostanze particolari (notamente per ragioni di cura, sicurezza, disciplina, vicinanza al luogo di residenza o al posto di lavoro o sovraffollamento dell'istituto), una persona detenuta può essere assegnata anche a un istituto di un Cantone che non appartiene al concordato latino, a condizione che tale assegnazione esterna al concordato non violi il concordato né contrasti con gli interessi di un Cantone o di un istituto.

1. Questo regolamento abroga il regolamento del 25 settembre 2008 relativo all'elenco degli istituti per l'esecuzione ordinaria o anticipata delle pene detentive e delle misure privative della libertà.

2. La conferenza invita i governi cantonali della Svizzera latina ad adeguare, nel momento opportuno, le loro disposizioni sugli istituti di detenzione e sulle case di pena.

3. Questo regolamento entra in vigore il 1º gennaio 2011.

4. Esso sarà pubblicato sul sito web della conferenza e in ogni cantone secondo la rispettiva procedura.