Concordato sull'esecuzione delle pene detentive e delle misure nei confronti degli adulti e dei giovani adulti nei cantoni latini (Concordato latino sull'esecuzione delle pene degli adulti) - Principi

1. Il Concordato disciplina

a) l'esecuzione delle pene detentive, delle misure terapeutiche stazionarie e della detenzione di sicurezza (di seguito: le misure);

b) l'esecuzione anticipata delle pene e delle misure, fatto salvo il potere giurisdizionale delle autorità giudiziarie.

1. Gli organi del Concordato sono

a) la Conferenza delle autorità cantonali della Svizzera latina competenti per l'esecuzione delle pene e delle misure;

b) il Segretariato della Conferenza;

c) la Commissione del Concordato;

d) la Commissione degli uffici per l'assistenza socio-educativa.

1. La conferenza è composta da un rappresentante di ciascun cantone francofono. Ogni governo cantonale nomina uno dei suoi membri per rappresentare il cantone ed agire in suo nome.

2. Un membro del governo cantonale del Ticino partecipa alle sedute con voce consultiva.

3. I membri della conferenza possono farsi accompagnare da collaboratori o collaboratrici che si occupano dell'esecuzione delle pene e delle misure.

1. La Conferenza delle autorità cantonali della Svizzera latina competenti per l'esecuzione delle pene e delle misure (la Conferenza) è l'organo supremo del Concordato. La Conferenza ha i seguenti poteri

a) emette le disposizioni che le sono assegnate dal Concordato;

b) elabora regolamenti di esecuzione del Concordato nei settori in cui lo ritiene necessario. Questi regolamenti sono adottati dai cantoni partner secondo le loro norme procedurali interne;

c) emette direttive e raccomandazioni nei settori in cui lo ritiene necessario, destinate ai cantoni partner, per armonizzare l'esecuzione delle seguenti sanzioni

1. pene detentive e misure, nonché pene e misure eseguite in anticipo, con riserva della competenza delle autorità giudiziarie;

2. tutte le forme di esecuzione divergenti;

d) sorveglia l'applicazione e l'interpretazione del Concordato. Essa vigila, tra l'altro, affinché i regolamenti delle istituzioni concordatarie non contengano nulla che contraddica il Concordato e le sue disposizioni di esecuzione;

e) può proporre ai cantoni partner la creazione di nuove strutture o, a determinate condizioni, la gestione di alcune istituzioni da parte di enti privati (articolo 379 CP). Presenta, se necessario, ai cantoni partner raccomandazioni per miglioramenti e adattamenti, in particolare per quanto riguarda il regime di esecuzione delle pene e delle misure. Questo vale anche per l'esecuzione anticipata di pene e misure, con riserva della competenza delle autorità giudiziarie;

f) propone al governo di un cantone interessato di modificare la destinazione di un'istituzione concordataria o di un settore;

g) può concludere un accordo con un cantone non aderente al Concordato per l'assegnazione di determinate categorie di detenuti;

h) intrattiene relazioni con la Confederazione, con gli altri due concordati sull'esecuzione delle pene e con i cantoni non aderenti al Concordato;

i) mantiene le relazioni necessarie con altri organi istituzionali, con terzi interessati e con i media;

j) promuove e sostiene la formazione di base, la formazione continua e il perfezionamento professionale del personale incaricato dell'esecuzione delle pene e delle misure nel territorio di questo Concordato;

k) stabilisce in un regolamento l'elenco delle istituzioni che, nell'ambito di questo Concordato, servono all'esecuzione delle pene e delle misure; questo regolamento contiene inoltre le regole minime applicabili.

1. La Conferenza nomina uno dei suoi membri come Presidente.

2. Essa mantiene una segreteria, i cui costi sono condivisi dai cantoni partner. Determina la quota dei costi per ciascun cantone.

3. Si riunisce tutte le volte necessarie, ma almeno una volta all'anno o quando uno dei suoi membri lo richiede.

4. Determina autonomamente il proprio metodo di lavoro.

1. La Conferenza designa una persona come Segretario / Segretaria della Conferenza.

2. Tale persona prepara le riunioni della Conferenza, redige i verbali e garantisce il funzionamento ordinato del Segretariato.

3. Assicura l'attuazione delle deliberazioni della Conferenza e, eventualmente, la loro pubblicazione e diffusione. Svolge inoltre i compiti che le vengono assegnati.

4. Presenta proposte alla Conferenza, fatte salve le disposizioni degli articoli 8 e 10 di questo Concordato.

5. Garantisce la promozione della cooperazione intercantonale e delle relazioni con gli organi istituzionali.

1. La Commissione del Concordato è composta da persone incaricate dell'esecuzione delle pene e delle misure nei cantoni partner. Queste sono designate dal rispettivo Direttore o dalla rispettiva Direttrice di Dipartimento.

2. Essa è presieduta dal Segretario o dalla Segretaria della conferenza.

3. Una persona che rappresenta la commissione degli uffici per l'assistenza ai probandi e che è designata da questa, partecipa alle riunioni con voto consultivo.

4. La Commissione organizza autonomamente la propria struttura e il proprio metodo di lavoro.

1. La Commissione del Concordato ha le seguenti competenze

a) esamina le questioni che le vengono sottoposte dalla Conferenza, dal suo Segretariato o da uno dei suoi membri;

b) tramite il suo Presidente, sottopone alla Conferenza tutte le proposte utili per l'applicazione o l'adattamento del Concordato;

c) promuove il coordinamento e l'armonizzazione nella pratica, in particolare nei settori dell'esecuzione delle pene e delle misure nei cantoni partner.

1. La Commissione degli uffici per la sorveglianza regolare è composta dai capi degli uffici o servizi per la sorveglianza regolare dei cantoni partner. Il Presidente / la Presidente della Commissione degli uffici per la sorveglianza regolare è nominato/a dalla Conferenza.

2. Un rappresentante della Commissione del Concordato, designato da quest'ultima, partecipa alle riunioni con voto consultivo.

3. La Commissione regola autonomamente la propria organizzazione e il proprio modus operandi.

1. La Commissione degli Uffici per la Probatione ha le seguenti competenze

a) coordina e armonizza la prassi della probatione nei cantoni partner;

b) garantisce che le sentenze che dispongono la probatione siano trasmesse all'autorità competente del cantone interessato;

c) svolge tutte le indagini richieste dalla conferenza o dal suo/a segretario/a;

d) presenta alla conferenza, tramite il suo/a segretario/a, tutte le proposte che ritiene utili.

1. Subordinatamente alla concessione dei crediti necessari da parte dei governi e dei parlamenti dei cantoni partner interessati, nonché ai sussidi federali, i cantoni partner si impegnano, conformemente alla pianificazione decisa dalla conferenza e in base al presente concordato, a mettere a disposizione le strutture e le istituzioni previste dal diritto federale e a dotarle dei mezzi e del personale necessari.

2. La conferenza provvede affinché gli studi e i lavori per la creazione di nuove istituzioni siano effettuati senza ritardi.

1. La conferenza emette raccomandazioni relative alla sicurezza, alla cura, al sostegno, alla formazione e alle prestazioni lavorative nei diversi istituti o sezioni di istituti che servono all'esecuzione delle pene privative della libertà e delle misure.

1. Per l'esecuzione delle pene detentive e delle misure, gli uomini e le donne sono ospitati in istituti separati o in reparti separati dello stesso istituto.

2. La conferenza può prevedere eccezioni, in particolare per l'esecuzione delle misure e per forme di esecuzione differenziate.

1. I cantoni partner si obbligano a trasferire i loro detenuti e internati, ai quali è applicabile il concordato, negli istituti o nelle sezioni di istituti riconosciuti dalla conferenza.

2. La conferenza stabilisce in un regolamento le condizioni alle quali un cantone è autorizzato a trasferire una persona condannata a una pena detentiva breve in un istituto o una sezione di istituto che non aderisce al concordato.

3. In casi particolari, in particolare per motivi di assistenza, sicurezza, ordine disciplinare o sovraffollamento, un detenuto può essere trasferito o trasferito in un istituto non concordatario, indipendentemente dal fatto che tale istituto sia situato in un cantone del concordato o meno. Sono riservate le competenze delle autorità giudiziarie.

1. I cantoni con istituti di concordato o dipartimenti equivalenti si impegnano ad accogliere i detenuti dei cantoni partner in tali istituti o dipartimenti.

2. A condizione che questi istituti o dipartimenti dispongano di posti sufficienti, possono accogliere anche persone in custodia cautelare o in esecuzione anticipata di pene o misure. Sono fatte salve le competenze delle autorità giudiziarie.

1. Il Cantone responsabile per l'esecuzione della sentenza o del provvedimento (il Cantone del giudizio o il Cantone responsabile per la persona detenuta) designa un'autorità competente, che assegna la persona interessata, secondo la propria discrezione, all'istituto o alla sezione dell'istituto appropriato.

2. L'autorità competente si basa in particolare sulle informazioni contenute nella sentenza o nel provvedimento, nonché sulle altre informazioni che le vengono trasmesse o che essa raccoglie presso una commissione, un esperto, un'esperta o l'autorità giudiziaria.

3. Ove previsto dalla procedura cantonale, la sentenza motivata e l'estratto del casellario giudiziale, nonché eventualmente la perizia psichiatrica o ogni altra perizia, sono trasmessi alla direzione dell'istituto.

4. Se, durante l'esecuzione, la direzione dell'istituto arriva alla convinzione che la persona detenuta debba essere trasferita a un altro istituto, essa è tenuta a presentare una richiesta corrispondente all'autorità competente del Cantone del giudizio o del Cantone responsabile per la persona detenuta.

5. Restano riservate le disposizioni del diritto cantonale relative al trasferimento di istituto in seguito a una modifica della sentenza.

1. Il Cantone del giudizio esercita tutte le competenze legali relative all'esecuzione penale, a meno che non le abbia esplicitamente delegate a un altro cantone.

2. Decide in particolare

a) sulla scarcerazione definitiva o condizionale;

b) sull'esternato lavorativo e sull'esternato residenziale;

c) sul congedo e le varie autorizzazioni di uscita;

d) sull'interruzione di una pena o misura;

e) sulla revoca o soppressione di una misura;

f) sulla rinuncia all'esecuzione di una pena o misura;

g) sulla retrocessione;

h) sul rinvio dell'esecuzione di una pena o misura;

i) sul trasferimento in un altro istituto.

3. È inoltre responsabile dell'assistenza socio-assistenziale e della libertà vigilata, a meno che abbia delegato tali compiti all'autorità di quel cantone in cui la persona detenuta si recherà dopo la sua liberazione.

1. Per promuovere il comportamento sociale della persona detenuta, viene redatto un piano di esecuzione (in caso di pene) ovvero un piano di trattamento (in caso di misure), che tiene conto anche degli aspetti di sicurezza. Restano riservate le disposizioni sulla detenzione a vita.

2. La conferenza disciplina le condizioni e le modalità.

3. Restano riservate la competenza, la procedura e la responsabilità dei cantoni in merito al piano di esecuzione in caso di pene e misure.

1. Le persone detenute in una struttura concordataria sono soggette, in particolare nel settore del diritto disciplinare, alle disposizioni legislative e regolamentari del Cantone in cui è situata la struttura.

1. Le autorità competenti dei cantoni partner hanno il diritto di visitare le istituzioni del concordato.

1. Le strutture concordatarie notificano immediatamente al cantone del giudizio, al cantone in cui è situata la struttura ovvero al cantone responsabile della persona detenuta, se la persona detenuta non ha rispettato le condizioni di un permesso, è evasa, si è ammalata, è stata coinvolta in un grave incidente o è deceduta.

2. Esprimono tra l'altro il loro parere riguardo al permesso, all'esterno di lavoro e di residenza, al rilascio condizionale e all'interruzione della pena detentiva o della misura.

3. Rispondono a tutte le richieste di informazioni che il cantone del giudizio o il cantone responsabile della persona detenuta presenta, riguardanti le persone detenute sotto la loro autorità.

1. Il cantone in cui si trova un'istituzione garantisce che l'assistenza sociale, medica e spirituale sia assicurata.

1. I cantoni partner garantiscono che le persone detenute possano lavorare e ricevere istruzione e formazione continua, al fine di promuovere adeguatamente lo sviluppo del loro comportamento sociale.

2. Tengono conto, a tal fine, delle necessità, delle circostanze, delle possibilità degli istituti e delle esigenze di protezione della società.

1. Il diritto federale disciplina l'assunzione dei costi di trattamento delle persone detenute soggette a tale diritto (attualmente: LAMal).

2. Il pagamento dei premi per l'assicurazione di base obbligatoria, della franchigia, della partecipazione ai costi che superano la franchigia nonché dei costi ospedalieri è disciplinato dalla legislazione del Cantone in cui la persona detenuta era domiciliata al momento del suo arresto o della sentenza.

3. Per le persone detenute non soggette al diritto federale (attualmente: LAMal), i costi di trattamento sono a carico del Cantone del giudizio o del Cantone responsabile per la persona detenuta.

4. La persona detenuta sostiene i costi di trattamento se, in base alla sua situazione patrimoniale o al suo reddito da lavoro, è in condizione di farlo.

5. Nei restanti casi, i costi di trattamento sono assunti

a) in caso di malattia dal Cantone del giudizio o dal Cantone responsabile per la persona detenuta;

b) in caso di infortunio dal Cantone in cui si trova l'istituto (il Cantone sede).

6. I costi legati al trattamento che non sono coperti dal diritto federale rientrano nei costi dell'esecuzione della pena o delle misure.

1. Le spese dentistiche, che non sono coperte dalla persona detenuta stessa né dall'assicurazione obbligatoria delle cure, sono a carico del cantone di condanna o del cantone responsabile per la persona detenuta, a condizione che, da un punto di vista medico, si tratti di prestazioni assolutamente necessarie.

2. La conferenza stabilisce la quota che la persona detenuta deve assumersi personalmente.

1. L'assunzione dei costi di trattamento per misure terapeutiche stazionarie è regolata ai sensi dell'Articolo 28.

1. La persona detenuta è assicurata contro questi rischi dal cantone di sede al momento dell'entrata in istituto. Questo assume anche le conseguenze finanziarie di tali rischi. La Conferenza stabilisce le condizioni e le modalità.

2. L'autorità competente che assegna la persona detenuta ad un lavoro esterno retribuito informa il datore di lavoro del dovere di assicurare la persona detenuta contro i rischi di infortuni professionali e non professionali, nonché delle malattie professionali.

1. I costi di detenzione della persona imprigionata sono a carico del cantone di condanna o del cantone responsabile della persona imprigionata.

2. I prezzi delle pensioni negli istituti concordatari sono stabiliti dalla conferenza. Essa considera, tra l'altro

a) la destinazione di ciascun istituto o reparto dell'istituto;

b) i requisiti richiesti all'istituto o al reparto;

c) le condizioni operative;

d) l'importo che la persona imprigionata deve pagare come contributo ai costi di esecuzione.

1. Le persone detenute che si trovano nelle istituzioni concordatarie ricevono un compenso netto per il loro lavoro oppure, se partecipano a un corso di formazione professionale o di aggiornamento, una retribuzione adeguata.

2. La conferenza stabilisce le condizioni, le modalità nonché l'ammontare del compenso, della retribuzione e la partecipazione della persona detenuta ai costi dell'esecuzione penale.

1. I cantoni della Svizzera occidentale accolgono su richiesta del Cantone Ticino persone detenute

a) negli istituti aperti che dispongono di una sezione chiusa ovvero negli istituti chiusi con una sezione aperta, se la pena è di almeno un anno;

b) negli istituti destinati all'esecuzione di misure per giovani adulti;

c) negli istituti per persone detenute affette da disturbi psichici e pericolose per la collettività.

1. Il Cantone Ticino accoglie, nei limiti delle sue possibilità e con priorità, le persone detenute provenienti dai cantoni partner.

1. Tutte le controversie tra i cantoni del concordato o gli organi sottoposti al concordato sono giudicate dalla conferenza quale unica istanza.

2. È applicabile la legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (RS 172.021).

1. Il controllo parlamentare coordinato si basa sull'articolo 8 dell'accordo del 9 marzo 2001 sulla negoziazione, ratifica, esecuzione e modifica dei trattati intercantonali e degli accordi con l'estero (di seguito: l'accordo).

2. La commissione interparlamentare è composta da tre rappresentanti per ogni cantone, designati dal rispettivo parlamento cantonale.

3. L'articolo 8 dell'accordo definisce il mandato e il funzionamento di questa commissione interparlamentare.

1. La Conferenza stabilisce la data di entrata in vigore del Concordato non appena questo sia stato adottato dalle autorità competenti di tutti i Cantoni partner.

2. Da tale data, il Concordato del 22 ottobre 1984 sull'esecuzione delle pene e delle misure per adulti e giovani adulti nei Cantoni della Svizzera occidentale e nel Cantone Ticino, approvato dal Consiglio Federale il 3 giugno 1985, così come la relativa legislazione di attuazione, ad eccezione del regolamento del 10 dicembre 1987 sulla Fondazione per i Tossicodipendenti nell'esecuzione delle pene e delle misure, sono abrogati.

1. L'esecuzione delle pene detentive e delle misure in corso è soggetta, a partire dalla data della sua entrata in vigore, al presente Concordato, a meno che la precedente normativa non risulti più favorevole per la persona detenuta.

2. Inoltre, la conferenza emana le disposizioni necessarie per il periodo di transizione.

3. I regolamenti, le decisioni, le raccomandazioni e le istruzioni, emanati in base al Concordato del 22 ottobre 1984 sull'esecuzione delle pene e delle misure nei confronti di adulti e giovani adulti nei Cantoni della Svizzera occidentale e nel Cantone Ticino, rimangono in vigore fino all'entrata in vigore delle versioni riviste, purché non contengano disposizioni in contrasto con il presente Concordato.

1. I cantoni partner si astengono dalla conclusione di accordi contrari al concordato.

1. Ogni cantone partner può recedere da questo concordato con un preavviso di cinque anni alla fine di un anno solare.

2. La dichiarazione di recesso deve essere indirizzata dal governo del cantone al presidente / alla presidente della conferenza.