Legge di applicazione della legge federale che disciplina la condizione penale dei minorenni (LADPMin) - Oggetto (EGJSTG)

1. Questa legge disciplina la competenza delle autorità incaricate dell'applicazione del diritto penale minorile.

2. Essa contiene inoltre le disposizioni cantonali integrative al diritto federale.

3. La legislazione speciale cantonale e comunale è riservata.

1. Ogni riferimento alla persona, allo statuto o alla funzione si intende fatto in egual misura sia per l'uomo che per la donna.

1. Ai sensi della presente legge, è considerato minorenne chi commette un atto punibile durante il periodo compreso tra il compimento del decimo e del diciottesimo anno di età.

2. Se una persona commette atti punibili in parte prima, in parte dopo il compimento del diciottesimo anno di età, sono applicabili le disposizioni dell'articolo 3, comma 2 del JStG e il regolamento di esecuzione del Consiglio federale.

1. Le disposizioni della legge sull'organizzazione della giustizia (RPflG) e del codice di procedura penale (StPO) sono applicabili, a meno che le disposizioni della presente legge non dispongano diversamente.

1. Nell'applicazione di questa legge, l'età e la maturità del giovane sono determinanti.

2. In ogni fase del procedimento penale, le autorità competenti devono rispettare il giovane, ascoltarlo personalmente, e offrirgli l'opportunità di partecipare attivamente al procedimento. Esse garantiscono anche un rapido svolgimento del procedimento, specialmente nel caso di ordinare la custodia cautelare.

3. Il giudice minorile o qualsiasi persona da lui incaricata per accertare le condizioni personali di un giovane, un’osservazione o una perizia, o per una misura di protezione, può scambiare informazioni, incluse dati personali e riservati, per la valutazione della situazione e un trattamento coordinato con i seguenti partner, coinvolti nella situazione

a) gli uffici dell'amministrazione cantonale o comunale, altri enti ed istituzioni di diritto pubblico;

b) le autorità amministrative e giudiziarie, autorità civili e penali;

c) le organizzazioni e istituzioni private;

d) i professionisti della salute;

e) le persone private che sono direttamente coinvolte nella situazione del giovane interessato.

1. Nell'esaminare le condizioni personali del minorenne, il giudice dei minorenni collabora con l'ufficio competente o con i partner previsti dalla legge federale.

1bis Le informazioni vengono trasmesse al giudice dei minorenni senza che sia necessaria una dispensa dal segreto d'ufficio. Il segreto professionale resta salvaguardato.

2. Nell'ordinare un'osservazione ambulatoriale o stazionaria, il giudice dei minorenni può rivolgersi ai seguenti partner

a) il servizio sociale del tribunale dei minorenni;

b) l'ufficio competente per la protezione dell'infanzia e della gioventù, previsto dalla legge sui minorenni (ufficio competente);

c) persone o enti pubblici o privati che operano nel settore giovanile.

3. Le perizie psichiatriche o psicologiche, così come le valutazioni mediche, sono affidate ai seguenti partner

a) i servizi specializzati previsti dalla legge sui minorenni;

b) i professionisti del settore sanitario.

1. L'autorità competente per l'esecuzione dei decreti penali e delle sentenze contro i minorenni è il giudice minorile.

2. Per l'esecuzione delle misure di protezione e delle pene, il giudice minorile può rivolgersi ai seguenti partner

a) il servizio sociale del tribunale per i minorenni;

b) l'ufficio competente;

c) i servizi specializzati previsti dalla legge per i minorenni;

d) gli altri uffici dell'amministrazione cantonale o comunale;

e) i professionisti della salute;

f) le altre istituzioni pubbliche o private che operano nel settore della salute o dei minorenni.

2bis. Se una pena o una misura si estende oltre i 18 anni di età o è inflitta da un'autorità giudiziaria minorile a un giovane di oltre 18 anni, l'autorità esecutiva può coinvolgere l'ufficio la cui competenza include l'applicazione delle pene e delle misure.

3. Per l'esecuzione dell'inserimento, il giudice minorile si avvale di privati cittadini (famiglie affidatarie) e di tutte le strutture cantonali ed extracantonali che offrono una cura specializzata.

4. Il giudice minorile sceglie la famiglia o la struttura che sembra più adatta a fornire al giovane un'assistenza educativa, sanitaria, didattica e formativa adeguata.

5. ...

1. In caso di misure di protezione stazionarie e di privazione della libertà superiori a 30 giorni, il giudice minorile nomina una persona che accompagni il giovane nell'esecuzione della misura o della pena.

2. Questa persona appartiene a una delle seguenti strutture

a) * al servizio sociale del tribunale per i minorenni;

b) * all'ufficio competente;

c) * a un'altra istituzione pubblica o privata attiva nel settore giovanile;

d) * a un'altra istituzione pubblica o privata attiva nel settore della prevenzione della recidiva o dell'integrazione sociale.

3. La persona designata per l'accompagnamento garantisce il collegamento tra il giovane, la famiglia, l'istituzione e la giurisdizione dei minori e riferisce periodicamente sull'evoluzione della situazione.

4. Il giudice minorile stabilisce la frequenza con cui devono essere consegnati i rapporti per ogni caso.

1. Se sono soddisfatte le condizioni per l'applicazione dell'articolo 15 comma 2 lettera a del JStG, il minore viene affidato a una struttura di educazione e trattamento chiusa, che è in grado di garantire la protezione del minore contro sé stesso e di fornirgli il trattamento psicologico necessario.

2. Se sono soddisfatte le condizioni per l'applicazione dell'articolo 15 comma 2 lettera b del JStG, il minore viene affidato a una struttura di educazione e trattamento chiusa.

1. La direzione dell'istituzione a cui un adolescente è affidato penalmente può disporre l'isolamento dell'adolescente. Deve ascoltare l'adolescente, informarlo delle accuse a lui rivolte e comunicare la sua decisione al giudice minorile che le ha affidato il soggetto, alla persona che segue il caso e, se possibile, ai rappresentanti legali.

2. L'isolamento non può durare più di sette giorni consecutivi, deve essere eseguito secondo le condizioni che corrispondono agli obiettivi della misura ed essere attuato nelle strutture che soddisfano i requisiti posti dal dipartimento interessato.

3. Per quanto possibile, l'istituzione utilizza i propri mezzi per l'esecuzione della misura disciplinare. In mancanza di questi, si può ricorrere alle strutture del concordato.

4. La decisione della misura disciplinare può essere impugnata con un reclamo al giudice minorile, fatta salva la competenza della commissione del concordato prevista nel Concordato sull'esecuzione delle reclusioni penali degli adolescenti dei Cantoni della Svizzera occidentale (e parzialmente del Canton Ticino).

5. Il reclamo al giudice minorile non ha effetto sospensivo, salvo diversa decisione del giudice minorile. L'adolescente deve essere ascoltato in anticipo, se necessario attraverso una delegazione. La decisione del giudice minorile può essere impugnata presso il tribunale cantonale tramite reclamo.

1. **Il giudice minorile esamina d'ufficio almeno una volta all'anno se la misura protettiva corrisponde ancora ai bisogni del minore. Qualora ciò non fosse il caso, è autorizzato a modificare o a terminare la misura.**

2. **Durante la sua valutazione, il giudice minorile ascolta il minore e può, a condizione di particolari circostanze, ascoltare i suoi rappresentanti legali così come tutte le istituzioni o persone coinvolte nella questione. Egli può richiedere rapporti aggiuntivi, commissionare una perizia o ottenere un parere neutrale.**

3. **Il minore e i suoi rappresentanti legali possono in qualsiasi momento richiedere una modifica della misura. La domanda deve essere formulata per iscritto e giustificata.**

1. Il giudice dei minorenni garantisce una stretta collaborazione con le autorità di protezione dei minori e degli adulti (di seguito: KESB) e con l'Ufficio cantonale per la gioventù, al fine di facilitare uno scambio reciproco di informazioni. Egli mantiene inoltre contatti con gli altri servizi pubblici e privati che si occupano dei problemi dei giovani nel Cantone.

2. Il giudice dei minorenni o il tribunale dei minorenni è competente per presentare o ricevere le domande ai sensi dell'articolo 20 della JStG.

1. Il giudice dei minorenni designa una persona che accompagna il minorenne, la cui pena è sospesa, durante il periodo di prova

a) obbligatoriamente nei casi degli articoli 29 e 35 JStG;

b) facoltativamente nel caso dell'articolo 22 comma 2 JStG.

2. ...

3. ...

4. ...

5. Inoltre, si applica per analogia l'articolo 13 commi 2 e 4 di questa legge.

1. Le prestazioni personali ai sensi dell'articolo 23 JStG sono eseguite in modo tale che il giovane non sia ostacolato nella frequenza della scuola e nella sua formazione.

2. Le prestazioni personali possono consistere nella frequenza di corsi che richiedono la partecipazione attiva del giovane. Questi corsi hanno un collegamento contenutistico con il tipo di reato: corso di educazione stradale, lezione di educazione sanitaria, lezione di educazione sessuale, ecc. La prestazione personale può essere costituita in parte dalla partecipazione a un corso e in parte da lavori.

3. La prestazione personale sotto forma di lavoro viene svolta a favore di enti sociali, opere di beneficenza, persone bisognose o della vittima. Il giovane condannato lavora durante il suo tempo libero e gratuitamente.

4. ...

5. Per la risoluzione del danno causato a terzi dalla persona condannata durante l’esecuzione della prestazione personale, è applicabile la legge sulla responsabilità degli enti pubblici e dei loro funzionari.

6. Il giovane che esegue una prestazione personale è ulteriormente assicurato dallo Stato contro eventuali rischi di incidente.

1. Il giudice minorile determina il tipo e la forma della prestazione personale, così come le modalità della sua esecuzione; organizza la prestazione personale, stabilisce il giorno e l'ora in cui deve essere effettuata, decide e organizza un'eventuale supervisione.

2. Invita il giovane all'esecuzione della prestazione personale non appena l'ordine penale o la sentenza diventano esecutivi. Il giudice minorile può autorizzare l'esecuzione anticipata.

3. Dopo aver svolto la prestazione personale, il beneficiario della prestazione o il responsabile dell'esecuzione rilascia una conferma che fornisce informazioni sul lavoro svolto o sul corso frequentato.

4. Se il giovane convocato non adempie all'ingiunzione senza un motivo sufficiente o non rispetta le condizioni poste per l'esercizio della prestazione, il giudice gli impartisce un ammonimento e fissa un nuovo termine. Se necessario, ascolta il giovane e i suoi rappresentanti legali.

5. Se il giovane non esegue il suo compito nonostante l'ammonimento e non ha compiuto il quindicesimo anno di età al momento del fatto, il giudice minorile lo obbliga a eseguire la prestazione personale sotto la diretta supervisione del servizio sociale del tribunale minorile, dell'ufficio competente o di un'altra persona nominata dall'autorità esecutiva. Se il giovane ha più di 15 anni, il giudice minorile trasmette il fascicolo all'autorità giudicante, che esamina la possibilità di conversione ai sensi dell'articolo 23, comma 6, della Legge sulla Giustizia Minorile (JStG).

1. ...

2. L'autorità d'esecuzione può incaricare uno dei seguenti partner di monitorare la prestazione personale qualificata

a) * il servizio sociale del tribunale dei minorenni;

b) * l'ufficio competente;

c) * un altro dipartimento dell'amministrazione cantonale o comunale;

d) * un'altra istituzione pubblica o privata attiva nel settore giovanile.

3. In caso di obbligo di soggiorno esterno, i costi di soggiorno e di viaggio del giovane sono equiparati ai costi dell'esecuzione penale.

4. Inoltre, sono applicabili gli articoli 20, paragrafi 3 a 6, nonché l'articolo 21 del presente legge.

1. Il giudice minorile si occupa della riscossione delle multe. Nell'esecuzione di questo compito, presta attenzione a tener conto delle condizioni finanziarie del minorenne al momento della riscossione e di evitare che l'importo venga pagato dai rappresentanti legali.

2. Il giudice minorile stabilisce il termine entro il quale il minorenne deve pagare l'importo. A sua discrezione, può concedere pagamenti rateali o prolungare il termine di pagamento se vengono presentati motivi validi.

3. Se il minorenne non è in grado, senza sua colpa, di pagare l'importo della multa stabilito nell'ordinanza penale o nella sentenza, il giudice minorile o il tribunale minorile può ridurre la multa. Il minorenne deve presentare una richiesta scritta e spiegare le sue nuove circostanze e le ragioni che le hanno causate. L'autorità giudicante comunica la sua nuova decisione all'autorità esecutiva.

4. Se il condannato non paga la multa nonostante l'avvertimento, il giudice minorile trasmette il fascicolo all'autorità giudicante, che valuta l'opportunità della conversione ai sensi dell'articolo 24 paragrafo 5 JStG.

5. Su richiesta espressa del minorenne, il giudice minorile può convertire totalmente o parzialmente la multa in una prestazione personale, salvo il caso dell'articolo 24 paragrafo 3 in fine JStG. In tale contesto, il giudice determina a sua discrezione il tasso di conversione e considera l'età e la capacità finanziaria dell'interessato. In questo tipo di prestazione si applicano le disposizioni degli articoli 20 e 21 della presente legge.

1. L'ufficio competente per l'esecuzione delle pene e delle misure mette a disposizione della giustizia penale minorile le strutture idonee per l'esecuzione della privazione della libertà, ordinata in applicazione dell'articolo 25 JStG. A tal fine, comprende in particolare il centro di misure pubbliche "Pramont" sotto la sua direzione.

2. ...

3. In ogni caso, i minorenni sono separati dagli adulti.

1. Il minore privato della libertà ha diritto a una protezione speciale, che deriva dalla sua età, dalla sua vulnerabilità e dal rispetto dei suoi diritti.

2. ...

3. Ha diritto all'integrità fisica e psichica e alla sicurezza. La pena deve promuovere il suo reinserimento sociale.

4. Nell'esercizio dei suoi diritti, il minore è limitato solo nella misura in cui lo richiedono la privazione della libertà, la vita in comunità e il normale svolgimento della giornata nella struttura.

5. Il regolamento della struttura determina i diritti e i doveri del minore privato della libertà.

6. In il resto, si applicano per analogia le disposizioni del Concordato sull'esecuzione delle detenzioni giuridiche dei minori dei cantoni della Svizzera Romanda (e in parte del Canton Ticino).

1. In caso di libertà condizionale dalla detenzione, il giudice dei minorenni applica le disposizioni degli articoli 28 a 31 del JStG.

2. ...

3. Se il giovane condannato, nel frattempo divenuto adulto, commette un nuovo reato durante il periodo di prova, l'autorità giudiziaria ordinaria è competente per la revoca della libertà condizionale ai sensi dell'articolo 89 del Codice Penale.

1. Quando le misure di protezione e la privazione della libertà coincidono, il giudice minorile applica le disposizioni dell'articolo 32 JStG.

2. Per valutare se l'internamento ha raggiunto il suo scopo, il giudice minorile ascolta il minore, i suoi rappresentanti legali, nonché le persone e i servizi coinvolti nella questione. Egli può richiedere relazioni supplementari o ottenere il parere di una persona estranea alla questione.

3. Se l'internamento, coincidente con la privazione della libertà, ha raggiunto il suo scopo, il giudice minorile emette una decisione motivata, nella quale stabilisce il trattamento della privazione della libertà.

4. Se il giudice minorile termina l'internamento, che coincideva con la privazione della libertà, per un motivo diverso dal successo della misura, trasmette il fascicolo all'autorità giudiziaria, che decide se e in che misura la privazione della libertà debba ancora essere eseguita.

5. In caso di coincidenza di misure ambulatoriali con la privazione della libertà, spetta all'autorità giudiziaria decidere se eseguire la privazione della libertà o meno. Se rinvia l'esecuzione della privazione della libertà, il giudice minorile procede all'annullamento della misura riuscita secondo i commi 2 e 3 e, in caso di esito fallimentare, secondo il comma 4 di questo articolo.

1. Le disposizioni della legge federale sul diritto penale minorile si applicano al perseguimento delle infrazioni del diritto cantonale o comunale, con eccezione degli articoli 5, 12, 13, 14, 15, 16a, 23 capoverso 6 lettera b e 25. Inoltre, la multa non può superare 1'000 franchi e non può essere convertita in una pena detentiva sostituiva.

2. Se emergono indizi che una misura di protezione ai sensi del Codice civile svizzero debba essere ordinata o modificata, viene fatta una segnalazione all'autorità di protezione dei minori e degli adulti (KESB) del luogo di residenza del minore.

3. Il giudice dei minori, il tribunale di polizia e l'autorità amministrativa assicurano l'esecuzione delle sanzioni penali per le infrazioni che rientrano nella loro competenza.

1. I fascicoli penali dei minorenni sono soggetti alle disposizioni speciali relative all'archiviazione degli atti giudiziari.

1. La legge sugli organi giudiziari del 27 giugno 2000 viene modificata.

2. Il codice di procedura penale del 22 febbraio 1962 viene modificato.

3. La legge sulla gioventù dell'11 maggio 2000 viene modificata.

4. La legge di attuazione sulla legislazione federale riguardante la circolazione stradale del 30 settembre 1987 viene modificata.

1. Sono abrogate tutte le disposizioni in contrasto con la presente legge.

1. Gli articoli 1 fino a 31 nonché 33 non sono soggetti a referendum facoltativo, poiché sono emessi in applicazione di una legge federale.

2. L'articolo 32 è soggetto a referendum facoltativo.

3. Il Consiglio di Stato determina la data in cui la presente legge entra in vigore.