Legge di applicazione della legge federale sulla esecuzione e sul fallimento (LALP) - Principi (EGSCHKG)

1. Il territorio cantonale è suddiviso in cinque circondari di esecuzione e tre circondari di fallimento. Ogni circondario di esecuzione è dotato di un ufficio di esecuzione statale e ogni circondario di fallimento è dotato di un ufficio di fallimento statale.

1bis I circondari sono stabiliti come segue

a) un circondario di esecuzione che comprende l'Alto Vallese;

b) un circondario di esecuzione che comprende il distretto di Sierre;

c) un circondario di esecuzione che comprende i distretti di Sion, Hérens e Conthey;

d) un circondario di esecuzione che comprende i distretti di Martigny e d'Entremont;

e) un circondario di esecuzione che comprende i distretti di Saint-Maurice e di Monthey;

f) un circondario di fallimento che comprende l'Alto Vallese;

g) un circondario di fallimento che comprende il Medio Vallese;

h) un circondario di fallimento che comprende il Basso Vallese.

2. ...

3. Il Consiglio di Stato determina la sede di ciascun ufficio. Garantisce una distribuzione equilibrata sul territorio cantonale.

4. Il Consiglio di Stato può prevedere, se necessario, uffici decentrati per le audizioni.

1. La nomina del personale degli uffici, che passa dallo statuto della Regia a quello della nazionalizzazione, non deve necessariamente essere bandita pubblicamente.

2. I posti all'interno di un ufficio nazionalizzato sono prioritariamente offerti al personale degli uffici della Regia e da essi occupati, a condizione che gli interessati soddisfino i requisiti del posto.

3. Tuttavia, il personale degli uffici della Regia non ha diritto alla nomina come funzionario di un ufficio nazionalizzato.

4. Il Consiglio di Stato assegna il personale degli uffici alla tabella salariale dell'amministrazione cantonale.

5. Questa classificazione diviene effettiva al momento della nomina del personale che passa dallo statuto della Regia allo statuto della nazionalizzazione, salvo una eventuale classificazione provvisoria.

6. I dirigenti che al momento dell'entrata in vigore della presente legge hanno 57 anni possono, su richiesta, mantenere la loro copertura nel settore della previdenza professionale per la vecchiaia, per i superstiti e per l'invalidità presso l'attuale istituto di raccolta e alle condizioni stabilite da quest'ultimo.

1. Il contratto di locazione stipulato dal direttore di un ufficio amministrativo non è vincolante per il Cantone Vallese.

2. Se l'attività dell'ufficio lo richiede, lo Stato può assumere il contratto di locazione stipulato dal direttore dell'ufficio amministrativo fino alla sua scadenza e con il consenso scritto del locatore. Inoltre, è applicabile l'articolo 263 CO.

3. Le conseguenze finanziarie derivanti da una risoluzione anticipata del contratto di locazione stipulato dal direttore di un ufficio amministrativo sono a carico dello Stato e vengono imputate al bilancio operativo dell'ufficio statalizzato che sostituisce l'ufficio amministrativo. Inoltre, è applicabile l'articolo 264 CO.

1. Lo Stato dota progressivamente gli uffici di una rete centrale per l'elaborazione dei dati, entro e non oltre tre anni dall'entrata in vigore della presente legge.

2. Il software utilizzato negli uffici viene acquisito dallo Stato al valore iscritto nel bilancio intermedio.

1. I mobili, le macchine e l'inventario vengono acquisiti dallo Stato al valore registrato nel bilancio intermedio.

1. Al momento dell'entrata in vigore della nuova legge, il capo di un'agenzia regionale redige un bilancio intermedio, che è soggetto al controllo dell'ispettorato finanziario. Questo determina il saldo del conto economico, che supera il reddito del capo per il periodo considerato, così come un eventuale guadagno in conto capitale. Gli attivi e i passivi sono acquisiti al valore di bilancio. Il capo riceve un eventuale utile rimborsato o, se necessario, deve coprire la perdita.

1. Le altre conseguenze della presente modifica della legge di introduzione alla legge federale sull'esecuzione forzata e sul fallimento sono decise dal Consiglio di Stato, che applica in particolare la legge cantonale sullo statuto dei funzionari e la legislazione sull'organizzazione dell'amministrazione cantonale, nonché la legislazione di introduzione del LEF.

2. Il Consiglio di Stato e gli uffici generali disciplinano le questioni pratiche nel loro rispettivo ambito di competenza.

1. Ogni denominazione utilizzata nel presente legge per indicare persone, statuti, funzioni o professioni si intende applicabile indistintamente a persone di entrambi i sessi.

1. Le procedure in corso al momento dell'entrata in vigore del presente decreto legislativo continuano ai sensi della nuova legge.

1. Ogni ufficio è diretto da un responsabile. Quest'ultimo ha un vice che lo sostituisce in caso di impedimento o di astensione. Un responsabile e un vice possono essere obbligati a operare simultaneamente in più uffici.

2. Il responsabile, il vice e il personale sono nominati dal Consiglio di Stato.

3. In caso di impedimento o di astensione del responsabile e del suo vice, il Consiglio di Stato nomina un vice straordinario.

4. Il responsabile è responsabile della gestione del proprio ufficio.

5. Inoltre, si applicano la legge cantonale sul personale e la legislazione introduttiva alla legge federale sulla esecuzione forzata e sui fallimenti (SchKG).

1. L'autorità di vigilanza è

a) l'autorità di ricorso (art. 19), quando la legge riconosce all'autorità di vigilanza la competenza per decisioni che, nel corso di una procedura esecutiva o fallimentare, hanno effetti giuridici esterni diretti sulla persona che cerca giustizia (vigilanza giudiziaria);

b) il Consiglio di Stato nelle questioni disciplinari ai sensi dell'articolo 14 capoverso 2 LEF (vigilanza disciplinare);

c) il Dipartimento responsabile degli uffici di esecuzione e fallimento (di seguito: Dipartimento) in tutti gli altri casi (vigilanza amministrativa).

2. Il Dipartimento esercita la vigilanza amministrativa su un delegato all'esecuzione e ai fallimenti. Inoltre, riceve supporto dall'Ispettorato finanziario cantonale.

3. Il Dipartimento deve inoltre

a) ottimizzare le risorse umane e materiali degli uffici;

b) supportare i dirigenti su questioni tecniche e offrire loro e al personale degli uffici una formazione specifica;

c) garantire una prassi uniforme negli uffici;

d) emanare istruzioni generali o specifiche;

e) mettere a disposizione degli uffici una banca dati giuridica;

f) effettuare l'ispezione annuale e, se necessario, ispezioni straordinarie;

g) informare il pubblico sulla LEF e gestire la presenza su Internet.

1. La nomina dei dirigenti, dei vice e la designazione della sede dell'ufficio sono pubblicate nel Bollettino Ufficiale.

1. Gli uffici devono tenere i registri, gli elenchi, i diari, i libri contabili e altri inventari o repertori in conformità con il diritto federale e le direttive impartite.

2. Inoltre, ciascun ufficio gestisce un registro dei debitori contro i quali sono stati emessi certificati di perdita a seguito di esecuzioni incassate infruttuosamente o fallimenti. Il Consiglio di Stato regola la gestione di questo registro e le comunicazioni che ne derivano.

3. Gli uffici sono autorizzati a rilasciare estratti dal registro delle esecuzioni per l'intero territorio cantonale.

4. Al fine di identificare le persone, sono autorizzati

a) a utilizzare sistematicamente il numero AVS, in conformità con le disposizioni della legge federale sull'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti del 20 dicembre 1946 (LAVS);

b) a utilizzare la piattaforma informatica cantonale del controllo degli abitanti.

1. Le spese per l'acquisizione e l'allestimento dei locali necessari per gli uffici sono addebitate alla contabilità operativa.

2. Se necessario, il comune della sede mette a disposizione dell'ufficio i locali necessari per il suo funzionamento. L'affitto e le spese accessorie sono addebitati alla contabilità operativa dell'ufficio.

3. Gli uffici sono aperti, secondo gli orari stabiliti dal Consiglio di Stato, in tutti i giorni lavorativi, escluso il sabato e i giorni che cadono tra due giorni festivi. Quest'ultimo può, in casi particolari, approvare deroghe che saranno pubblicate nel bollettino ufficiale.

4. Durante le vacanze, gli uffici sono aperti per almeno due mezze giornate a settimana. Il Consiglio di Stato stabilisce le modalità.

1. Sono designati come istituti di deposito la Banca Cantonale del Vallese e le sue agenzie. Su richiesta e in circostanze particolari, il Consiglio di Stato può concedere un'eccezione.

1. Tutte le operazioni dell'ufficio sono registrate in una contabilità separata, che è integrata nel bilancio dello Stato.

2. Il bilancio finanziario degli uffici è esaminato in conformità con le disposizioni della legge sulla gestione e il bilancio finanziario del cantone e il loro controllo.

1. Il Direttore può richiedere l'assistenza della polizia cantonale per l'applicazione di una misura coercitiva nei casi previsti dalla legislazione federale.

2. Per la notifica di un atto di esecuzione forzata, può rivolgersi a un agente della polizia municipale o intercomunale e, in mancanza, a un dipendente comunale presso il luogo di residenza del destinatario della notifica.

3. Nell'espletamento dei loro compiti, gli organi di polizia sono semplici ausiliari degli uffici a cui sono subordinati durante il loro intervento.

1. La responsabilità del cantone ai sensi dell'articolo 5 SchKG è disciplinata dalla legge sulla responsabilità degli enti pubblici e dei loro funzionari.

2. Il diritto di regresso del cantone sui responsabili del danno è regolato dalla stessa legge.

1. Il Tribunale Cantonale è l'autorità superiore in materia di reclami. A tal fine, costituisce un dipartimento tripartito con due supplenti. Tuttavia, un giudice unico può pronunciarsi sul ricorso contro una decisione di reclamo.

2. ...

3. ...

4. L'autorità superiore valuta i reclami contro le decisioni delle autorità inferiori.

5. ...

1. Autorità inferiore nei procedimenti di reclamo è il giudice distrettuale nel luogo del procedimento.

2. ...

1. La suprema autorità di vigilanza riferisce annualmente sulla propria attività in un capitolo della relazione sull'amministrazione della giustizia.

1. Il ricorso deve essere presentato per iscritto all'autorità inferiore in tante copie quanti sono gli interessati.

2. L'atto di ricorso deve contenere un'esposizione concisa dei fatti e della motivazione, indicando i mezzi di prova e le richieste. Deve essere firmato e datato dal ricorrente o dal suo rappresentante.

3. Il provvedimento impugnato e i documenti invocati come mezzi di prova devono essere allegati, nella misura in cui il ricorrente ne disponga.

1. Se il reclamo non soddisfa questi requisiti o se le richieste o la motivazione del ricorrente mancano della necessaria chiarezza e il reclamo non appare manifestamente inammissibile, l'istanza di ricorso concede al ricorrente un breve termine supplementare per migliorare l'atto di ricorso.

2. Essa associa al termine supplementare la minaccia al ricorrente che, in caso di mancato rispetto del termine, il suo reclamo non sarà preso in esame.

**1. L’autorità inferiore può sospendere d'ufficio o su richiesta del ricorrente la misura impugnata.**

**2. Essa rimette il ricorso all'ufficio per osservazioni, invitandolo a trasmettere i propri atti. Le osservazioni dell'ufficio vengono comunicate al ricorrente per conoscenza. L'autorità inferiore concede a quest'ultimo un breve termine per rispondere.**

**3. Essa accerta i fatti d'ufficio.**

**4. Essa dispone autonomamente le misure istruttorie che ritiene necessarie. Può in particolare audire i testimoni e richiedere la presentazione di documenti. A tal fine, dispone degli stessi poteri del giudice nel processo civile. Effettua una valutazione libera delle prove.**

**5. Salvo i casi di nullità (art. 22 LP), non può superare le richieste delle parti.**

1. L'autorità inferiore decide entro 30 giorni dalla conclusione dell'indagine.

2. L'autorità inferiore che dichiara fondata una denuncia dispone l'annullamento o la rettifica dell'atto contestato; ordina l'esecuzione di atti la cui adozione è stata ingiustificatamente rifiutata o ritardata dall'ufficio.

3. La decisione contiene brevemente il corso del procedimento, le dichiarazioni più importanti delle parti, i fatti e la motivazione.

4. Viene notificata per iscritto alle parti, all'ufficio interessato e, eventualmente, ad altri soggetti coinvolti.

5. Non vengono imposte tasse e non viene concessa alcuna indennità di processo. Resta riservato l'articolo 20a comma 1 SchKG in caso di denuncia malevola o temeraria.

6. La decisione è datata e firmata; indica il rimedio giuridico e il termine per impugnarla, che decorre dalla notifica.

1. Il ricorso all'autorità superiore deve essere presentato per iscritto alla cancelleria del tribunale cantonale entro dieci giorni.

2. Al ricorso devono essere allegati le copie per l'ufficio e per il o i convenuti, nonché la decisione impugnata.

3. L'atto di ricorso deve contenere un'esposizione concisa dei fatti e della motivazione con l'indicazione dei mezzi di prova, nonché le richieste. Deve essere firmato e datato dal ricorrente o dal suo rappresentante.

4. Nuove richieste, nuovi fatti e nuovi mezzi di prova sono ammessi.

1. L'autorità superiore può, tramite una decisione sommariamente motivata, non prendere in considerazione un ricorso manifestamente inammissibile o respingere un ricorso palesemente infondato; eventualmente, può fare riferimento alla motivazione della decisione impugnata.

2. In caso contrario, esamina e decide secondo le disposizioni di questo capitolo.

3. Se accoglie il ricorso, può rinviare l'azione dell'autorità inferiore per una nuova decisione in conformità con le considerazioni, oppure pronunciare direttamente il giudizio.

1. L'autorità esamina d'ufficio la propria competenza. Se considera dubbia la propria competenza, avvia senza indugio uno scambio di opinioni con l'autorità la cui competenza è in questione. Se si ritiene incompetente, trasferisce la questione senza ritardo all'autorità competente e ne informa gli interessati.

2. Se una parte si rivolge a un'autorità incompetente entro un termine utile, il termine si considera rispettato.

1. Tutti i reclami vengono registrati in un apposito registro. Per ogni operazione viene creato un fascicolo specifico.

1. Il giudice distrettuale è competente

a) per l'emissione delle disposizioni unilaterali che la LP esecutiva assegna al giudice;

b) per la valutazione delle controversie in materia di diritto esecutivo.

2. In questi ambiti, il Tribunale cantonale è adito per le decisioni del giudice distrettuale, nella misura in cui è prevista un'impugnazione dalla legge federale sulla esecuzione e sul fallimento o dal Codice di procedura civile svizzero. Il caso può essere affidato a un giudice unico.

1. Laddove non sia applicabile il diritto federale, le conseguenze di diritto pubblico del pignoramento infruttuoso e dell'apertura del fallimento sono regolate dalla legislazione speciale cantonale.

1. L'Ufficio d'esecuzione è competente nel suo distretto per l'esecuzione forzata dei debiti contro i comuni e altre entità di diritto pubblico cantonale.

1. Le decisioni definitive emesse dall'autorità competente del Cantone o del Comune nelle forme legali o regolamentari, relative a obblighi di diritto pubblico, sono esecutive ai sensi dell'articolo 80 del Codice di procedura esecutiva e fallimentare (SchKG).

1. Tutte le disposizioni e misure che la presente legge non assegna espressamente a un'autorità rientrano nella competenza

a) del giudice distrettuale, se la LEF prevede la competenza di un giudice;

b) del tribunale cantonale, se la LEF prevede l'intervento dell'autorità giudiziaria superiore;

c) * del dipartimento competente o dell'ispettorato finanziario cantonale secondo il regolamento sull'organizzazione dell'amministrazione cantonale o la legge sulla gestione e il bilancio finanziario del Cantone e il loro controllo nei restanti casi.

1. Il Consiglio di Stato emette mediante regolamento le necessarie disposizioni di attuazione al presente legge.

1. Il primo capitolo sull'organizzazione è applicabile a partire dall'entrata in vigore della presente legge. Le decisioni del Consiglio di Stato, adottate sulla base della legge introduttiva del 18 febbraio 1970, diventano nulle.

2. I procedimenti già pendenti al momento dell'entrata in vigore della presente legge saranno proseguiti dall'autorità competente secondo il vecchio diritto fino alla decisione. Tuttavia, il procedimento di impugnazione è disciplinato dalla presente legge.

1. Sono abrogate tutte le disposizioni contrarie alla presente legge, in particolare

a) la legge introduttiva alla legge federale sulla esecuzione forzata e il fallimento del 18 febbraio 1970, modificata dalla legge del 23 giugno 1986;

b) il decreto concernente la posizione giuridica degli uffici di esecuzione e fallimenti di Sion e Siders del 24 giugno 1971;

c) il regolamento sull'organizzazione interna degli uffici di esecuzione e fallimenti e sulla posizione dei funzionari e del personale del 9 dicembre 1970.

1. Poiché la presente legge non contiene solo le disposizioni assolutamente necessarie per l'esecuzione dello SchKG, è soggetta al referendum facoltativo.

2. Il Consiglio di Stato stabilisce la data per l'entrata in vigore della presente legge.