Regolamento del Ministero pubblico del Cantone del Vallese - Ambito di applicazione

1. Questo regolamento disciplina l'organizzazione interna della Procura del Cantone Vallese, la sorveglianza interna, il controllo preliminare delle decisioni di archiviazione, di non luogo a procedere, di sospensione e dei decreti di accusa, le comunicazioni, i rapporti con i media e l'archiviazione.

2. È applicabile a tutti gli uffici della Procura del Cantone Vallese.

3. Restano riservate le leggi prevalenti della Confederazione o del Cantone, nonché le istruzioni specifiche del Procuratore Generale.

4. Laddove il presente regolamento non contenga disposizioni riguardanti la posizione dei procuratori, si applicano per analogia le norme pertinenti al personale statale nell'ambito dell'amministrazione statale.

1. In questo regolamento, ogni designazione della persona, del ruolo o della funzione si applica allo stesso modo a uomini e donne.

2. Salvo diversa indicazione, con la designazione Procuratore della Repubblica si intendono il Procuratore Generale, il suo Vice, il Procuratore Capo, il Pubblico Ministero, il Vice Pubblico Ministero e il Pubblico Ministero Straordinario.

3. Salvo diversa indicazione, le designazioni Ufficio o Procura si riferiscono alla Procura Centrale e alle Procure Regionali.

4. Salvo diversa indicazione, con la designazione Dirigenza dell'Ufficio si intendono il Procuratore Generale e il suo Vice per tutti gli uffici del Cantone e il Procuratore Capo per l'ufficio regionale competente.

1. Tutte le nomine che non sono riservate ad altre autorità vengono effettuate dall'ufficio della procura.

2. In linea di principio, l'ufficio pubblica i posti vacanti nel bollettino ufficiale. Inoltre, la pubblicazione può avvenire tramite altri mezzi, come la pubblicazione sulla stampa quotidiana. Se il risultato della pubblicazione non è soddisfacente, si può rinunciare alla nomina, coprire il posto tramite appello o bandire nuovamente il posto.

3. In caso di modifica del grado di impiego o per assunzioni di breve durata, si può derogare al bando pubblico.

4. La nomina di procuratori, procuratori straordinari e sostituti, nonché dei balivi, viene pubblicata nel bollettino ufficiale.

1. Salvo sussistano motivi per una mancata rielezione, tutti i procuratori nominati, i procuratori straordinari e i sostituti sono rinominati il 1° gennaio successivo all'elezione dell'ufficio della procura, per una durata di quattro anni.

2. Le mancata rielezioni sono comunicate per iscritto e con motivazione alla persona interessata con un preavviso di sei mesi. Deve essere data alla persona l'opportunità di esprimere le proprie osservazioni in precedenza.

1. L'Ufficio della Procura presta giuramento a tutti i procuratori, i procuratori straordinari e i sostituti, nonché ai bidelli dopo la loro nomina e dopo ogni rinnovo della stessa.

2. La dirigenza informa il personale amministrativo e i tirocinanti, al momento dell'assunzione, del loro obbligo di segretezza.

1. I pubblici ministeri e i sostituti possono presentare le proprie dimissioni all'autorità di nomina in qualsiasi momento. Devono rispettare un termine di 6 mesi per la fine di ogni mese.

2. L'autorità di nomina può ridurre questo termine.

1. I casi di particolare rilevanza comprendono, oltre ai casi menzionati nell'articolo 7 EGStPO, in particolare anche

a) Reati seriali che richiedono un trattamento unitario;

b) Reati da assegnare a pubblici ministeri specializzati o a collaboratori presso la Procura Generale;

c) Reati in relazione a grandi eventi;

d) Reati in cui sono coinvolti magistrati o membri della Polizia Cantonale del Vallese.

1. La ripartizione dei casi è decisa dalla direzione dell'ufficio secondo le istruzioni generali o particolari del Procuratore generale e secondo le istruzioni dei procuratori capo per l'ufficio di loro competenza.

2. I pubblici ministeri assumono, in linea di principio, i casi provenienti dall'intera giurisdizione del loro ufficio in base alle loro competenze linguistiche.

1. Il Procuratore Generale può designare procuratori specializzati all'interno della procura centrale.

2. La direzione dell'ufficio può assegnare priorità a determinati ambiti del diritto penale ai procuratori specializzati.

3. Il Procuratore Generale può nominare un coordinatore cantonale per settori specializzati.

4. L'ufficio della procura designa i procuratori che svolgono le funzioni della procura per i minorenni (Art. 21 della Legge sulla Procedura Penale Minorile Svizzera e 26b comma 2 RPflG).

1. I pubblici ministeri possono essere rappresentati in caso di impedimento per singoli atti processuali.

2. La direzione dell'ufficio può temporaneamente o per lo svolgimento di determinati atti processuali assegnare un fascicolo a un sostituto per motivi di competenza linguistica o per una migliore distribuzione del lavoro.

3. Il procuratore capo determina quale pubblico ministero del suo ufficio lo rappresenta in caso di impedimento. Se non è disposto diversamente, il pubblico ministero con la maggiore anzianità è il suo sostituto.

1. La Procura della Repubblica è rappresentata verso l'esterno, in particolare nei confronti del Gran Consiglio, del Consiglio di Stato e del Tribunale Cantonale, dal Procuratore Generale.

2. In caso di questioni di rilevanza generale, il Procuratore Generale può richiedere il parere dei Pubblici Ministeri.

1. Il Procuratore Generale emana direttive sull'organizzazione interna degli uffici e sull'esercizio della funzione di pubblico ministero, in particolare riguardo alla determinazione delle competenze, all'apertura e alla chiusura dei procedimenti, all'inchiesta penale generale e nei casi speciali, agli obblighi di segnalazione e comunicazione, all'assistenza legale, alle audizioni, alle misure coercitive e al ricorso a periti.

2. La direzione dell'ufficio organizza, secondo necessità, riunioni regolari tra i pubblici ministeri, in cui si discutono in particolare questioni di organizzazione, prassi e assegnazione dei casi.

3. Il Procuratore Generale riunisce almeno una volta all'anno, sotto la sua guida, tutti i pubblici ministeri.

1. Il Procuratore Generale disciplina in dettaglio la collaborazione dei pubblici ministeri con la polizia nelle direttive.

1. I pubblici ministeri degli uffici regionali prestano servizio di reperibilità secondo un turno. Il Procuratore Generale può prevedere un servizio di reperibilità anche per la Procura Centrale.

2. Il servizio di reperibilità è regolato più dettagliatamente da un'istruzione generale del Procuratore Generale e, se necessario, da istruzioni dei Procuratori Superiori.

1. Il Procuratore Generale emana direttive sui requisiti delle richieste di assistenza giudiziaria nei casi di assistenza giudiziaria internazionale (art. 16 EGStPO e 54 ss. StPO).

1. Le richieste di assistenza legale nazionale sono generalmente eseguite tramite rapporti diretti tra le procure coinvolte (Art. 15 comma 1 della EGStPO e Art. 46 del StPO).

2. Il Procuratore Generale emette disposizioni più dettagliate in merito.

1. Il Procuratore Generale emette istruzioni speciali riguardanti la gestione dei conflitti sulla competenza e sulla giurisdizione.

2. Egli decide nei conflitti interni al cantone sulla giurisdizione tra gli uffici regionali (Art. 40 comma 1 StPO e Art. 7 lett. c EGStPO).

1. Il Procuratore Generale stabilisce nelle direttive come gestire ed amministrare i fascicoli. Egli emana direttive per la contabilità negli uffici.

1. Il Procuratore Generale effettua un'ispezione annuale presso ogni ufficio e ogni pubblico ministero in vista della redazione del rapporto sull'operato della procura.

2. Il pubblico ministero ispezionato deve rendere un resoconto completo sulla sua gestione (trattamento e risoluzione dei casi, tenuta dei dossier, collaborazione interna, direzione dell'ufficio, ecc.).

3. Il Procuratore Generale può effettuare o disporre ulteriori controlli generali o puntuali.

1. La direzione dell'ufficio è responsabile della regolamentazione delle ferie e del compenso per il lavoro straordinario. Essa garantisce che il normale andamento delle attività dell'ufficio sia assicurato.

2. Il Procuratore Generale può ordinare l'introduzione di un sistema di controllo dell'orario di lavoro tramite orologi marcatempo per il personale amministrativo.

3. Per il lavoro straordinario del personale amministrativo, vengono concessi i compensi previsti dalla legislazione cantonale.

1. I pubblici ministeri evitano qualsiasi comportamento che possa mettere in discussione la loro indipendenza e affidabilità.

2. Evitano qualsiasi abuso della loro posizione per interessi personali o di persone a loro vicine.

3. In particolare, non possono accettare vantaggi indebiti per sé o per persone a loro vicine nella loro funzione.

1. I pubblici ministeri dedicano tutto il loro tempo lavorativo all'attività per la procura.

2. Attività secondarie, quali l'assunzione di un mandato come arbitro o perito, attività di consulenza o insegnamento e simili, richiedono l'autorizzazione dell'ufficio della procura.

3. L'autorizzazione non può essere concessa se l'attività compromette la reputazione dell'istituzione.

4. Non può essere autorizzato un mandato per una consulenza permanente a enti pubblici, aziende private o persone fisiche.

5. L'autorizzazione può essere concessa, in particolare, per il lavoro su progetti scientifici, l'attività secondaria per enti pubblici, la collaborazione in commissioni pubbliche o per indagini speciali nell'interesse generale, come l'esercizio della funzione di procuratore straordinario in un altro cantone o nella federazione, purché ciò non pregiudichi la prestazione lavorativa per l'ufficio.

6. L'autorizzazione per lavori di grande entità o di lunga durata può tuttavia essere subordinata a una riduzione dell'orario di lavoro, a un congedo o a un'altra soluzione consensuale della questione salariale.

7. Non necessitano di autorizzazione la pubblicazione di opere scientifiche, la partecipazione a progetti scientifici, l'attività di relatore a eventi scientifici, la collaborazione in commissioni scientifiche o conferenze, e la consulenza legale nel circolo familiare o per persone fisiche per cortesia, nonché attività artistiche o scientifiche private; tali attività non devono però compromettere la prestazione lavorativa per l'ufficio.

8. Se il compenso netto annuale per le attività secondarie supera il 20 percento del reddito netto annuale, l'importo eccedente deve essere versato alla cassa dello Stato. Questo obbligo di versamento non si applica ai compensi per lavori svolti in congedo o part-time nel tempo libero, né ai diritti d'autore e alle royaltà derivanti da attività artistiche o scientifiche private.

1. Il Registro delle connessioni di interessi dei magistrati della procura comprende

a) la loro appartenenza a organi direttivi e di vigilanza di corporazioni, imprese, istituzioni o fondazioni di diritto privato e pubblico;

b) le funzioni che esercitano in commissioni o altri organi della Confederazione, del Cantone e del Comune;

c) le attività lavorative accessorie.

2. Eventuali modifiche devono essere comunicate al momento del loro verificarsi.

3. Con la firma sul modulo delle connessioni di interessi, i magistrati confermano di aver dichiarato tutte le loro connessioni di interessi. L'ufficio della procura decide, in caso di dubbio, sulle connessioni di interessi dichiarate.

4. Il registro viene pubblicato sul sito ufficiale della Procura del Cantone Vallese.

1. Durante gli atti processuali, i procuratori indossano un abito civile, la toga o un altro abbigliamento adeguato alle circostanze.

2. Restano salve le disposizioni delle autorità giudiziarie in materia di abbigliamento.

1. Ogni ufficio dispone di una segreteria accessibile al pubblico, la cui gestione spetta alla direzione dell'ufficio.

2. Il personale amministrativo svolge i lavori amministrativi dell'ufficio, la gestione, la classificazione, la spedizione, l'invio, la contabilità e l'archiviazione dei dossier, la verbalizzazione degli atti procedurali e gli ulteriori compiti assegnati dalla direzione dell'ufficio. Il grado di impiego è generalmente di almeno il 40 percento.

3. La segreteria della Procura centrale assiste il Procuratore generale nei settori dell'amministrazione generale, del personale, dei locali, delle attrezzature, dell'informatica, della contabilità e della pianificazione del bilancio.

4. La verbalizzazione degli atti procedurali è generalmente affidata al personale della segreteria sotto la responsabilità del pubblico ministero.

5. Il pubblico ministero può coinvolgere direttamente gli agenti di polizia incaricati per la verbalizzazione.

6. La direzione dell'ufficio può incaricare un membro del personale amministrativo della gestione della segreteria e assegnare al personale amministrativo compiti speciali (come servizio di accoglienza, contabilità, gestione dei pagamenti, statistiche, informatica, verbalizzazione, archiviazione, servizio d'ufficio, logistica ecc.).

7. L'ufficio della Procura può decidere, nell'ambito dei posti approvati, l'assunzione di personale specializzato (come nei settori dell'informatica, dei servizi generali o della revisione contabile).

8. Per operazioni urgenti (interventi di picchetto) il personale amministrativo può essere chiamato al lavoro in qualsiasi momento.

9. Per il personale amministrativo si applicano le disposizioni cantonali riguardanti i funzionari e i dipendenti del Cantone Vallese.

1. L'Ufficio del Pubblico Ministero prende tutte le misure necessarie per proteggere i magistrati e i dipendenti che, a causa dell'esercizio conforme alle normative delle loro funzioni, sono soggetti a minacce o attacchi.

2. Su richiesta, le spese processuali e gli onorari degli avvocati che un magistrato o un dipendente incorre a causa di un procedimento civile, penale, amministrativo o disciplinare avviato da terzi contro di lui per fatti connessi con la sua attività professionale, possono essere a carico dell'Ufficio del Pubblico Ministero. Lo stesso vale se la difesa adeguata degli interessi di un magistrato o un dipendente, che sia stato minacciato o attaccato, richiede l'avvio di un procedimento giudiziario.

3. Il magistrato o il dipendente indirizza la sua richiesta di copertura delle spese all'Ufficio del Pubblico Ministero. La richiesta contiene in particolare una descrizione dettagliata dei fatti e tutta la documentazione utile, altrimenti l'Ufficio del Pubblico Ministero non la prende in considerazione. La copertura delle spese processuali e degli onorari degli avvocati avviene di regola sotto forma di anticipi durante il procedimento, basati su una decisione dell'Ufficio del Pubblico Ministero. I magistrati o i dipendenti informano l'Ufficio del Pubblico Ministero sull'andamento del procedimento e gli trasmettono tutte le ordinanze, sentenze o decisioni emesse nel procedimento per il quale l'Ufficio del Pubblico Ministero copre le spese processuali e gli onorari degli avvocati.

4. I costi di questo diritto di tutela sono a carico del magistrato o del dipendente, in tutto o in parte, se ha violato intenzionalmente o per negligenza grave i suoi doveri d'ufficio.

1. L'approvazione delle decisioni di archiviazione, di non luogo a procedere e di sospensione, nonché dei decreti penali, da parte della direzione dell'ufficio (Art. 36 EGStPO) deve avvenire entro dieci giorni.

2. L'approvazione deve essere inserita nel fascicolo degli atti.

3. Le decisioni di archiviazione, di non luogo a procedere e di sospensione, nonché i decreti penali, possono essere notificate solo dopo che l'approvazione è stata concessa.

1. Il Procuratore Generale emette raccomandazioni relative alle pene per i reati di massa (come infrazioni al codice della strada, stupefacenti, diritto degli stranieri, pornografia su internet, ecc.), al fine di garantire un'uniformità nella lotta alla criminalità (Art. 6 comma 1 EGStPO).

2. A tal fine, segue le raccomandazioni sulle pene di istituzioni nazionali, in particolare la Conferenza dei Procuratori della Confederazione Svizzera (SSK) o la Conferenza delle Direttrici e dei Direttori dei Dipartimenti di Giustizia e Polizia Cantonali (KKJPD).

3. Il Procuratore Generale può stabilire priorità generali di perseguimento penale.

1. La procura della Repubblica può richiamare l'attenzione delle autorità, che necessitano di fascicoli penali per l'adempimento del loro dovere di vigilanza legale, sul diritto di accesso agli atti amministrativi ai sensi dell'articolo 101 comma 2 CPP.

2. La decisione sull'accesso agli atti (artt. 102 e 108 CPP) o sulla comunicazione a un'altra autorità (art. 75 CPP e 22 comma 3 Legge concernente l'informazione al pubblico, la protezione dei dati e l'archiviazione; GIDA) viene emessa di norma sotto forma di decreto impugnabile (artt. 80 e 393 CPP).

1. L'informazione del pubblico si orienta, sotto riserva dell'obbligo di segretezza ai sensi dell'art. 73 CPP, conformemente all'art. 74 CPP e in via complementare alla legislazione di esecuzione cantonale. Per l'informazione di parti del pubblico o di terzi specifici si applicano gli stessi principi.

2. L'informazione avviene di norma attraverso l'udienza pubblica e la pronuncia pubblica della sentenza. Qualora l'interesse pubblico lo richieda in casi particolari, può essere effettuata una comunicazione ai media.

3. L'informazione del pubblico è di competenza esclusiva del Procuratore Generale. Egli può delegarla a un Procuratore Superiore o al procuratore che conduce il procedimento.

4. Se un caso è deferito al tribunale penale o pendente davanti all'istanza di ricorso o al tribunale delle misure coercitive, il potere informativo passa al tribunale.

5. Se si rende necessario informare sul deferimento di un caso al tribunale (art. 327 CPP), è di norma competente il Ministero Pubblico. Quest'ultimo trasmette anche la comunicazione ai media al tribunale adito.

6. Il Procuratore Generale emana direttive più precise sull'informazione del pubblico.

1. Gli uffici della procura archiviano i fascicoli dei procedimenti penali conclusi e gli atti amministrativi che sono utili per la storia della procura e che non sono più necessari in modo permanente da essa.

2. Le disposizioni regolamentari del Tribunale cantonale sull'archiviazione dei casi trasferiti ai tribunali restano riservate.

3. I dati registrati su supporti elettronici sono regolati dalla legge sulla trasparenza, la protezione dei dati e l'archiviazione del 9 ottobre 2008.

4. La direzione dell'ufficio assegna l'archiviazione dei fascicoli conclusi al personale amministrativo. Il pubblico ministero responsabile del fascicolo supervisiona l'archiviazione.

5. Il procuratore generale

a) controlla l'applicazione delle norme in materia di archiviazione;

b) emana le istruzioni e le misure necessarie per l'esecuzione delle norme di archiviazione;

c) consulta il caso in cui sia necessario l'Archivio di Stato del Cantone Vallese in quanto organo specializzato.

1. In linea di principio, i fascicoli vengono conservati almeno fino alla scadenza della prescrizione dell'azione penale e della prescrizione della pena (Art. 103 cpv. 1 CPP).

a) * ...

b) * ...

c) * ...

2. I seguenti fascicoli penali devono essere in ogni caso depositati negli archivi della procura per 20 anni dal termine definitivo del procedimento

a) * i fascicoli dei procedimenti chiusi con non luogo a procedere, archiviazione o decreto penale, che non sono stati restituiti alle parti (Art. 103 cpv. 2 CPP);

b) * i fascicoli dei procedimenti chiusi con decisioni successive autonome (Art. 363 cpv. 2 CPP);

c) * fascicoli creati nell'ambito dei procedimenti per la delimitazione della competenza e per la determinazione del foro competente, nonché nei procedimenti di assistenza giudiziaria.

3. Qualora i fascicoli siano di interesse archivistico, i procedimenti penali aventi un valore storico o scientifico devono essere archiviati per 30 anni. Hanno tale valore i fascicoli relativi a omicidi nonché tutti i procedimenti che hanno una prescrizione di 30 anni.

4. I procedimenti imprescrittibili hanno un trattamento archivistico specifico. Essi hanno una durata di conservazione illimitata per consentire una ripresa in qualsiasi momento.

5. Gli atti amministrativi importanti per la storia e lo sviluppo della procura vengono archiviati quando sono di interesse archivistico.

1. Al termine del periodo di conservazione previsto dall'articolo 26 del presente regolamento, gli atti che non devono essere trasmessi all'Archivio di Stato devono essere distrutti.

2. Ad eccezione dei procedimenti risolti con decreto penale, i procedimenti degni di archiviazione devono essere trasmessi all'Archivio di Stato dopo un periodo di conservazione di 30 anni (Art. 42 GIDA).

3. I procedimenti risolti con decreto penale devono essere distrutti dopo un periodo di conservazione di 20 anni per i procedimenti ordinari e di 30 anni per quelli degni di archiviazione.

4. La distruzione di tutti gli atti procedurali è soggetta all'approvazione dell'Archivio di Stato del Vallese.

5. Per motivi storici, una selezione di atti procedurali verrà trasmessa all'Archivio di Stato del Vallese dopo il periodo di conservazione, conformemente all'articolo 26 del presente regolamento. Si tratta dei primi 5 atti procedurali di ogni mese per ogni ufficio, indipendentemente dal tipo di procedimento. I procedimenti trasmessi alle corti non sono inclusi in questa selezione.

1. Per l'accesso agli atti dei procedimenti in corso si applicano le disposizioni del codice di procedura penale.

2. Per l'accesso agli atti archiviati si applicano le disposizioni dell'articolo 369 del codice penale e dell'articolo 103 del codice di procedura penale, nonché della legge sull'informazione al pubblico, sulla protezione dei dati e sull'archiviazione del 9 ottobre 2008.

1. Il presente regolamento entra in vigore il 3 gennaio 2011.