Convenzione sulla partecipazione dei parlamenti cantonali nell'ambito dell'elaborazione, del recepimento, dell'esecuzione e della modifica di concordati intercantonali e di trattati dei cantoni con l'estero (Convenzione sulla partecipazione, CoParl) - Oggetto del contratto (ParlVer)

1. Questo contratto regola la partecipazione dei parlamenti dei cantoni contraenti nella stesura, nella ratifica, nell'esecuzione e nella modifica di contratti intercantonali e di contratti dei cantoni con l'estero ("contratti intercantonali").

1. Il parlamento di ciascun cantone contraente designa, secondo le proprie regole, una commissione incaricata del trattamento degli affari esteri (Commissione per gli affari esteri).

1. Il governo di ciascun cantone contraente presenta regolarmente al parlamento un rapporto sulla sua attività nel settore della politica estera, almeno una volta all'anno.

2. Il rapporto del governo è sottoposto alla Commissione per gli affari esteri per l'esame. Una volta che la Commissione ha ascoltato il governo e raccolto le necessarie informazioni, sottopone il rapporto al parlamento per presa d'atto.

3. Il parlamento formula eventuali richieste al governo secondo le sue proprie regole.

1. Alla Commissione Interparlamentare di Coordinamento appartiene un parlamentare o una parlamentare e un supplente o una supplente per ciascun cantone contraente; questi vengono nominati secondo la legislazione propria di ogni cantone.

2. La Commissione di Coordinamento designa il suo presidente o la sua presidente a turno tra i membri per una durata di due anni.

3. La Commissione di Coordinamento può istituire un segretariato permanente; i costi sono ripartiti tra i cantoni contraenti in base al numero di abitanti.

4. Inoltre, si organizza autonomamente e si dota di un regolamento interno.

1. L'Ufficio di Coordinamento Interparlamentare assicura lo scambio di informazioni e il coordinamento parlamentare in questioni inter-cantonali e internazionali che riguardano i cantoni contraenti.

2. Redige e aggiorna la documentazione sulla cooperazione inter-cantonale e sui trattati inter-cantonali a cui si obbligano i cantoni contraenti.

3. È il punto di riferimento interparlamentare per la Conferenza del Governo della Svizzera occidentale (CGSO) e per le conferenze specialistiche regionali dei capi dipartimento.

4. Il verbale delle riunioni dell'Ufficio di Coordinamento viene inviato ai membri delle commissioni per gli affari esteri dei cantoni contraenti.

1. La WRK e le conferenze regionali specialistiche dei capi dei dipartimenti informano l'Ufficio di Coordinamento Interparlamentare sui contratti intercantonali che vengono elaborati sotto la loro direzione.

2. I governi dei cantoni contraenti informano l'Ufficio di Coordinamento sui contratti ulteriori che sono in fase di elaborazione.

1. Le disposizioni del presente capitolo si applicano quando in almeno due cantoni contraenti la conclusione o la ratifica di un contratto intercantonale deve essere sottoposta all'approvazione del rispettivo parlamento.

2. Tali disposizioni si applicano solo ai cantoni contraenti in cui la conclusione o la ratifica del contratto intercantonale deve essere sottoposta all'approvazione del parlamento (i cantoni interessati), anche se altri cantoni contraenti partecipano al contratto intercantonale.

3. Ogni cantone contraente che partecipa al contratto intercantonale determina, in applicazione della propria legislazione, se la conclusione o la ratifica del contratto intercantonale in questione debba essere sottoposta all'approvazione del parlamento.

1. Concluse le trattative, il governo di ciascun cantone interessato trasmette al parlamento il progetto di contratto intercantonale in applicazione della propria legislazione.

2. I governi dei cantoni interessati possono concordare che una conferenza regionale dei capi dipartimento o la WRK trasmetta il progetto.

1. I parlamenti dei cantoni interessati istituiscono una Commissione Interparlamentare; a tale commissione partecipano sette rappresentanti per ciascun cantone interessato; questi vengono designati da ogni parlamento secondo la procedura vigente per la nomina delle commissioni. La Struttura di Coordinamento Interparlamentare informa i governi dei cantoni interessati o la conferenza.

2. La Struttura di Coordinamento invita gli uffici parlamentari dei cantoni che non partecipano al trattato, ma nei quali la conclusione e la ratifica di un determinato contratto intercantonale devono essere sottoposte all'approvazione del parlamento, a inviare sette rappresentanti ciascuno alla Commissione Interparlamentare. Questi rappresentanti hanno voto consultivo.

3. La Commissione Interparlamentare può prendere posizione sui progetti di contratti intercantonali; i governi dei cantoni interessati le stabiliscono un termine adeguato.

1. La Commissione Interparlamentare è convocata dal Segretariato dell’Ufficio di Coordinamento Interparlamentare.

2. Le sedute della Commissione non sono pubbliche. I suoi membri sono vincolati al segreto d'ufficio.

3. Nella seduta costitutiva, la Commissione Interparlamentare elegge un presidente o una presidente e un vicepresidente o una vicepresidente; questi devono provenire dalle rappresentanze di due diversi cantoni. L'elezione avviene al primo turno con la maggioranza assoluta e al secondo turno con la maggioranza relativa.

4. I lavori di segreteria della Commissione Interparlamentare e la conservazione degli atti sono a carico del Segretariato dell’Ufficio di Coordinamento Interparlamentare.

5. La Commissione Interparlamentare prende le sue decisioni con la maggioranza dei membri del parlamento presenti dei cantoni interessati.

6. Il parere della Commissione Interparlamentare è comunicato ai governi dei cantoni interessati o alla conferenza da essi designata. Vi si menziona il risultato della votazione in ciascuna rappresentanza cantonale.

7. I rappresentanti dei governi cantonali interessati o della conferenza partecipano alle sedute della Commissione Interparlamentare con voto consultivo. Il Segretariato dell’Ufficio di Coordinamento Interparlamentare informa questi organi delle sedute della Commissione Interparlamentare e trasmette loro almeno un mese prima le proposte di modifica.

8. La Commissione Interparlamentare può emanare un proprio regolamento.

1. I governi dei cantoni interessati o la conferenza da essi designata comunicano alla Commissione interparlamentare, prima della firma del contratto intercantonale, quale seguito è stato dato al loro parere.

2. La Commissione interparlamentare può eventualmente presentare nuove proposte agli emendamenti che sono stati presentati nell'ambito del suo parere.

1. Gli uffici parlamentari dei cantoni interessati possono, dopo aver consultato le loro commissioni per gli affari esteri, rinunciare a istituire una commissione interparlamentare, qualora si stabilisca di comune accordo che vi è unanimità. I governi dei cantoni interessati o la conferenza da essi designata vengono informati al riguardo.

2. In tal caso, i parlamenti e le commissioni competenti possono esprimere un parere sul progetto del relativo contratto intercantonale; i governi fissano loro un termine appropriato.

3. I governi dei cantoni interessati o la conferenza da essi designata comunicano ai membri del parlamento o alla commissione competente, prima della firma del contratto intercantonale, quale seguito è stato dato al loro parere.

1. Dopo la firma da parte dei governi dei cantoni interessati, i trattati intercantonali sono sottoposti all'approvazione del parlamento secondo la legislazione propria di ciascun cantone.

2. Alla comunicazione ai parlamenti sono allegate il parere della Commissione Interparlamentare o dei parlamenti, ovvero delle commissioni competenti, nonché l'informazione da parte dei governi circa il seguito dato a tale parere.

1. Qualora la Conferenza dei Governi Cantonali o una conferenza svizzera di capi dei dipartimenti cantonali sottoponga un progetto di contratto intercantonale di validità nazionale a consultazione, la procedura prevista nel capitolo 2 di questo contratto si applica mutatis mutandis.

1. Se tramite un contratto viene creata un'istituzione intercantonale o un'organizzazione comune, i Cantoni contraenti coinvolti convengono di istituire un controllo interparlamentare delle operazioni per tale istituzione intercantonale o organizzazione comune, nel quadro della supervisione parlamentare.

2. Il controllo interparlamentare delle operazioni viene esercitato da una commissione di sorveglianza interparlamentare composta da parlamentari di ciascun Cantone coinvolto.

3. La composizione e le speciali competenze della commissione di sorveglianza interparlamentare sono stabilite nel contratto mediante il quale viene creata l'istituzione intercantonale o l'organizzazione comune.

4. Il controllo interparlamentare delle operazioni comprende in ogni caso i seguenti punti

a) gli obiettivi strategici dell'istituzione intercantonale o dell'organizzazione comune e la loro attuazione;

b) la pianificazione finanziaria pluriennale;

c) il bilancio e i conti annuali dell'istituzione intercantonale o dell'organizzazione comune;

d) la valutazione dei risultati dell'istituzione intercantonale o dell'organizzazione comune.

5. La commissione di sorveglianza interparlamentare redige almeno una volta all'anno un rapporto scritto destinato ai parlamenti dei Cantoni interessati.

6. Le competenze dei parlamenti in relazione al bilancio e alla sorveglianza rimangono riservate.

7. I lavori di segreteria della commissione di sorveglianza interparlamentare e la conservazione dei dossier sono svolti dal segretariato del parlamento del Cantone in cui la commissione si riunisce.

8. La commissione di sorveglianza interparlamentare può adottare un proprio regolamento relativo alla sua modalità operativa.

1. La commissione interparlamentare di sorveglianza può rivolgere, tramite l'organo esecutivo dell'istituzione intercantonale o dell'organizzazione comune, interrogazioni, risoluzioni o postulati ai governi interessati o alla conferenza che li ha designati.

2. Ogni membro può richiedere per iscritto l'adozione di un'interrogazione, una risoluzione o un postulato.

3. Ogni richiesta sarà inserita nell'ordine del giorno per essere discussa.

4. La richiesta è accolta con la maggioranza dei voti espressi.

1. L'interpellanza è una richiesta di spiegazione motivata riguardo a tutti gli affari di competenza dell'organo esecutivo.

1. La risoluzione è una dichiarazione o una richiesta rivolta all'organo esecutivo o, attraverso la sua mediazione, ad un'altra istanza riguardante tutte le materie di competenza dell'organo esecutivo.

1. Il postulato impegna i Governi interessati o la conferenza da essi designata a esaminare se un decreto debba essere emanato o se un provvedimento debba essere adottato in relazione a un affare di competenza dell'organo esecutivo.

2. L'organo esecutivo riferisce alla commissione interparlamentare di supervisione entro sei mesi sulle conseguenze che i Governi interessati o la conferenza da essi designata hanno dato al postulato, o sui motivi per cui non vi hanno dato seguito.

1. Tutti i cantoni possono aderire a questo trattato.

2. L'adesione a questo trattato comporta la denuncia dell'accordo del 9 marzo 2001 riguardante la negoziazione, ratifica, esecuzione e modifica dei trattati intercantonali e degli accordi dei cantoni con l'estero; la denuncia diventa efficace all'entrata in vigore di questo trattato.

1. Questo contratto entra in vigore il 1° gennaio, che segue l'adesione di cinque cantoni contraenti all'accordo sopra menzionato del 9 marzo 2001.

2. Per i cantoni che aderiscono successivamente al contratto, esso entra in vigore il primo giorno del secondo mese successivo alla loro dichiarazione di adesione.

3. Questo contratto sarà portato a conoscenza del Consiglio federale al momento della sua entrata in vigore. Lo stesso vale per le adesioni successive.

1. Questo contratto è concluso a tempo indeterminato.

2. Se uno o più Cantoni richiedono modifiche al contratto, queste vengono sottoposte a una commissione interparlamentare ai sensi dell'articolo 9.

3. La commissione interparlamentare discute secondo l'articolo 10 e prende posizione sulle richieste di modifica.

4. Se i cantoni contraenti si accordano su una modifica di questo contratto, la sottopongono ai loro parlamenti per l'approvazione.

1. Questo contratto può essere rescisso in qualsiasi momento con un preavviso di dodici mesi.

2. Il cantone che recede dal presente contratto ne informa il Consiglio federale.

3. Il contratto rimane in vigore tra i cantoni che non lo hanno rescisso, fintanto che almeno due cantoni continuano ad esistere come parti contraenti.