Legge sui mezzi pubblicitari (LPR) - Ma (LPR)

1. La presente legge ha lo scopo di regolare l'impiego dei mezzi pubblicitari, al fine di garantire la protezione dei siti, la quiete pubblica e la sicurezza della circolazione di pedoni e veicoli.

2. Essa disciplina inoltre l'applicazione nel cantone dell'articolo 6 della legge federale del 19 dicembre 1958 sulla circolazione stradale e delle sue disposizioni applicative [A].

1. Sono considerati mezzi di reclame ai sensi della presente legge tutti i mezzi grafici, plastici, illuminati, luminosi o sonori destinati ad attirare l'attenzione del pubblico, all'esterno, con uno scopo diretto o indiretto di pubblicità, promozione di un'idea o un'attività o di propaganda politica o religiosa.

1. Sono assoggettati alle disposizioni della presente legge e alle sue disposizioni d'applicazione [B] tutti i procedimenti di réclame, di qualsiasi natura essi siano, percepibili all'esterno dal pubblico.

2. Non è assoggettata alla presente legge la réclame

a. su un veicolo a motore o un rimorchio immatricolati, assoggettati all'ordinanza federale del 27 agosto 1969 sulla costruzione e l'equipaggiamento dei veicoli [C], a meno che tali veicoli non siano utilizzati a scopo esclusivamente pubblicitario;

b. su imbarcazioni, tavole a vela e i loro accessori;

c. su mobili, macchine e attrezzi;

d. su indumenti o altri effetti personali;

e. su aeromobili assoggettati alla legislazione federale [D];

f. su materiale utilizzato per la segnalazione o la marcatura in occasione di manifestazioni temporanee.

3. Non sono parimenti assoggettati alla presente legge

a. le targhe professionali di piccole dimensioni;

b. il materiale di presentazione e gli oggetti utilizzati temporaneamente nelle vetrine espositive di commerci, industrie e artigianato;

c. la posa temporanea di manifesti su edifici, nell'ambito dell'esercizio dei diritti politici o religiosi, nonché per manifestazioni organizzate da associazioni senza scopo di lucro.

4. La segnaletica turistica e la segnaletica direzionale a favore di hotel, ristoranti e altri esercizi pubblici, nonché di imprese, sono disciplinate dall'ordinanza federale del 5 settembre 1979 sulla segnaletica stradale [E].

1. Sono generalmente vietati tutti i mezzi pubblicitari che, per la loro ubicazione, le loro dimensioni, la loro illuminazione, il genere dei soggetti rappresentati, il loro motivo o il rumore che provocano, nuocciono al buon aspetto o alla tranquillità di un sito, di un punto panoramico, di una località, di un quartiere, di una via pubblica, di un lago o di un corso d'acqua, o che possono compromettere la sicurezza stradale, in particolare

a. ogni mezzo pubblicitario su un lago, un corso d'acqua o sulla sua riva, salvo deroghe accordate dal servizio competente per la polizia delle acque, in occasione di manifestazioni di interesse generale, previo preavviso della municipalità;

b. i palloni frenati pubblicitari o recanti pubblicità;

c. ogni mezzo pubblicitario sonoro all'esterno, salvo deroghe accordate dalla municipalità in occasione di manifestazioni di interesse generale o durante campagne politiche, per un periodo limitato;

d. ogni mezzo pubblicitario suscettibile di creare confusione con i segnali e le segnaletiche stradali o di diminuirne l'efficacia;

e. l'utilizzo di un veicolo sprovvisto di targhe di controllo a fini pubblicitari diversi da quelli destinati alla vendita del veicolo.

1. L'autorità competente può limitare o vietare l'installazione di mezzi pubblicitari in un sito, su un monumento incluso nell'inventario cantonale dei monumenti naturali e dei siti o presente nell'elenco dei monumenti storici del Cantone di Vaud.

1. I procedimenti pubblicitari per i prodotti del tabacco ai sensi dell'articolo 66b, comma 1bis, della legge sull'esercizio delle attività economiche [F] (LEAE), gli altri prodotti da fumo a base di piante, le sigarette elettroniche (con o senza nicotina), gli altri prodotti contenenti nicotina (ad eccezione dei prodotti sottoposti alla legge federale sui prodotti terapeutici [G]), i prodotti assimilabili ai sensi dell'articolo 66b, comma 1ter, della LEAE così come gli oggetti che formano un'unità funzionale con questi prodotti, gli alcolici con più di 15 percento di volume e le bevande distillate zuccherate ai sensi dell'articolo 23bis, comma 2bis, della legge federale sull'alcol [H] (alcopops), sono vietati sul demanio pubblico e sul demanio privato visibile dal demanio pubblico.

2. In deroga agli articoli 2, comma 1, e 3, comma 1, i procedimenti pubblicitari per i prodotti citati al comma 1 che raggiungono i minori non sono solo vietati all'esterno, ma anche all'interno, in particolare nelle sale cinematografiche, durante manifestazioni culturali e sportive, così come nei luoghi privati accessibili al pubblico.

1. I procedimenti pubblicitari sessisti sono vietati sul dominio pubblico e sul dominio privato visibile dal dominio pubblico.

2. È considerato sessista qualsiasi procedimento pubblicitario in cui: uomini o donne siano affibbiati di stereotipi sessuali che compromettano l'uguaglianza tra i sessi; sia rappresentata una forma di sottomissione o asservimento o venga suggerito che azioni di violenza o dominazione siano tollerabili; i bambini o gli adolescenti non siano rispettati con maggiore attenzione dovuta alla loro età; non ci sia un collegamento naturale tra il modo in cui la persona è rappresentata e il prodotto promosso; la persona serva come esca in una rappresentazione puramente decorativa; la sessualità sia trattata in modo degradante.

1. Devono essere preventivamente autorizzati dall'autorità competente, l'apposizione, l'installazione, l'uso o la modifica di un procedimento pubblicitario.

2. Tutte le richieste per l'installazione di un procedimento pubblicitario, anche all'interno di una zona di competenza comunale, devono essere sottoposte al parere preliminare del dipartimento responsabile dei monumenti, dei siti e dell'archeologia [I], se si tratta di un sito archeologico o protetto come patrimonio costruito, di un edificio o un insieme di edifici classificati o inseriti nell'inventario, e del dipartimento responsabile della natura, se si tratta di un sito protetto come elemento naturale o paesaggistico.

1. Sono dispensati dall'autorizzazione preventiva ma soggetti alle altre disposizioni della legge i mezzi d'informazione o di propaganda utilizzati

a. nell'ambito dell'esercizio dei diritti politici (fatte salve le lettere c dell'articolo 3, capoverso 3 e c dell'articolo 4) o religiosi;

b. per le comunicazioni ufficiali delle autorità federali, cantonali o comunali;

c. nell'esclusivo interesse pubblico e senza alcun scopo di pubblicità: in particolare paletti indicatori, avvisi di pericolo, orari dei trasporti pubblici.

2. Inoltre, il regolamento comunale può prevedere la dispensa dall'autorizzazione preventiva per i procedimenti di pubblicità collocati su un cartellone autorizzato.

1. L'autorizzazione decade dopo un anno, se il richiedente non ha installato il procedimento di pubblicità permanente previsto.

2. Nel caso di un procedimento di pubblicità temporaneo, l'autorizzazione decade alla data in cui scade l'autorizzazione di utilizzare il procedimento di pubblicità temporaneo.

3. L'autorità competente può, se le circostanze lo giustificano, prorogare la validità dell'autorizzazione.

1. L'autorità competente ordina la soppressione o la modifica, a spese dell'interessato, di tutto o parte di un processo pubblicitario contrario alla presente legge o alle sue disposizioni di applicazione.

2. Essa può anche ordinare la soppressione o il rifacimento, a spese dell'interessato, di tutto o parte di un processo pubblicitario mal tenuto, divenuto inutile o pericoloso.

1. I mezzi pubblicitari per conto proprio presentano un rapporto di luogo e di connessione tra la loro collocazione e le aziende, le imprese, i prodotti, i servizi, le manifestazioni o le idee per i quali fanno pubblicità.

2. Quando questo rapporto di luogo e di connessione non è stabilito, i mezzi pubblicitari sono considerati pubblicità per conto di terzi.

3. Le insegne sono mezzi pubblicitari per conto proprio, fissati permanentemente su una o più facciate, o nelle immediate vicinanze dell'edificio che ospita il commercio o l'azienda, che ne indicano il nome, la ragione sociale, l'espressione sintetica o simbolica dell'attività, o i prodotti o servizi offerti al pubblico.

1. Fatta eccezione per l'articolo 13, un solo commercio - o impresa - non potrà disporre di più di tre mezzi pubblicitari per conto proprio o insegne sulla stessa facciata, indipendentemente dal numero delle sue attività o dei prodotti venduti.

2. Non possono esserci più di due mezzi pubblicitari per conto di terzi per facciata, uno solo se ci sono già altri due mezzi pubblicitari per conto proprio.

3. Questi mezzi possono essere luminosi o illuminati purché la loro illuminazione rispetti i principi enunciati nell'articolo 96 dell'ordinanza del 5 settembre 1979 sulla segnaletica stradale [E] .

4. Il regolamento cantonale o comunale stabilisce le condizioni alle quali l'autorità competente può approvare un piano complessivo dei mezzi pubblicitari apposti su un immobile o un gruppo di immobili.

1. Il regolamento [B] definisce il metodo di calcolo della superficie dei procedimenti pubblicitari, che dipenderà dalla loro altezza rispetto al suolo o alla carreggiata, dalle dimensioni delle strade e degli spazi, nonché dalla superficie della facciata o del corpo di facciata dell'edificio.

2. Il regolamento può stabilire norme diverse a seconda della zona o della natura dell'habitat in cui sono collocati i procedimenti pubblicitari.

3. Norme speciali sono applicate ai totem e ad altri procedimenti raggruppati assimilabili a insegne.

4. Il regolamento assegna una superficie totale per l'insieme dei procedimenti collocati su una stessa facciata.

1. Ai bordi delle autostrade e semi-autostrade fuori dalle località, è ammesso un solo insegna per commercio e per impresa e per senso di circolazione. Le insegne aziendali che hanno un proprio supporto si troveranno ad almeno dieci metri dal bordo esterno della corsia di emergenza o dalla carreggiata.

2. Al bordo di una strada cantonale o comunale fuori dalle località, sono autorizzati solo i metodi pubblicitari per conto proprio. Saranno posizionati a una distanza sufficiente per non costituire alcun pericolo per la circolazione. Per tutti i metodi pubblicitari fuori dalle località, sarà consultato il voyer.

3. In località, il regolamento comunale fissa la distanza minima dal bordo della carreggiata e lo spazio libero da preservare sui marciapiedi.

4. Queste distanze saranno almeno uguali a quelle previste dall'articolo 97, comma 2, dell'ordinanza federale del 5 settembre 1979 sulla segnaletica stradale [E].

1. Il regolamento comunale può prevedere disposizioni speciali per le zone pedonali e limitare o vietare i mezzi pubblicitari posizionati sul suolo o contro le vetrine dei negozi se ostacolano il passaggio dei pedoni o delle persone con disabilità.

2. Il regolamento comunale può prevedere autorizzazioni limitate per le vendite di saldo e liquidazioni.

1. I procedimenti pubblicitari per conto proprio sotto forma di bandiere pubblicitarie permanenti sono autorizzati in zone industriali o artigianali così come nelle immediate vicinanze dei centri commerciali, dei garage e dei locali pubblici.

2. Il regolamento [B] stabilisce i numeri e le dimensioni ammissibili.

3. Le bandiere, gli stendardi, gli striscioni, i calicò pubblicitari sono autorizzati per manifestazioni temporanee.

1. I mezzi di pubblicità per conto terzi sono vietati al di fuori delle località.

2. Il dipartimento incaricato dei mezzi di pubblicità (qui di seguito: il dipartimento), dopo aver sentito il parere dei comuni interessati o su loro proposta, può concedere deroghe a questa regola

a. a favore di manifestazioni di interesse generale;

b. in occasione di manifestazioni di interesse generale, nelle loro immediate vicinanze e unicamente durante la durata delle manifestazioni.

1. Le affissioni sono autorizzate solo sui luoghi e sui supporti appositamente designati a tale scopo, in modo permanente o temporaneo, dall'autorità competente.

2. I comuni devono autorizzare uno o più luoghi se ne viene fatta richiesta.

3. I comuni designano uno o più luoghi riservati all'affissione e all'espressione libera del pubblico. Esse garantiranno il mantenimento del buon ordine di tali luoghi.

1. I comuni possono emanare, in materia di metodi pubblicitari, un regolamento comunale di applicazione della presente legge, destinato ad assicurare la protezione dei siti e dei monumenti, il riposo pubblico e la sicurezza della circolazione dei pedoni e dei veicoli.

2. In assenza di regolamento comunale, si applicano le disposizioni del regolamento cantonale.

1. I regolamenti comunali sono soggetti all'approvazione del capo del dipartimento competente e non entrano in vigore se non dopo tale approvazione.

1. L'autorizzazione di un procedimento di pubblicità è soggetta a un emolumento percepito dall'autorità competente.

2. La tariffa degli emolumenti è stabilita per via regolamentare.

1. Il Consiglio di Stato è l'autorità di vigilanza in materia di procedimenti di pubblicità.

2. Le sue attribuzioni sono in particolare le seguenti

a. esso emana i regolamenti cantonali di applicazione della legge;

b. esso approva i regolamenti comunali;

c. esso approva i regolamenti comunali;

1. Il dipartimento esercita l'alta sorveglianza sull'applicazione della legge sui procedimenti pubblicitari. È competente in tutti i casi in cui un'altra autorità non è espressamente designata.

2. È particolarmente competente su tutta la superficie di una fascia di dieci metri di larghezza, misurata dal bordo esterno della corsia di emergenza o della carreggiata di un'autostrada o semi-autostrada.

3. …

1. Il comune è responsabile dell'applicazione della legge e delle sue disposizioni di attuazione [B] su tutto il territorio comunale, ad eccezione di una fascia di dieci metri dal bordo della corsia di emergenza o della carreggiata lungo un'autostrada o una semi-autostrada.

1. La Commissione consultiva sui procedimenti pubblicitari designata dal Consiglio di Stato fornisce pareri su tutte le questioni relative all'applicazione della legge e delle sue disposizioni di esecuzione.

2. Può essere interpellata, in particolare, dall'amministrazione cantonale, dai municipi, dalle società di affissione o dalla popolazione.

1. Qualsiasi infrazione alle disposizioni della presente legge o dei suoi decreti di esecuzione è punibile con una multa fino a 2.000 franchi, senza pregiudizio di altre misure amministrative.

2. In caso di recidiva, l'importo massimo della multa è elevato a 4.000 franchi.

1. Sono passibili di sanzioni penali tutte le persone

a. che appongono, installano, utilizzano, fanno apporre o installare o utilizzare un mezzo pubblicitario in violazione delle disposizioni legislative o regolamentari, nonché quelle che non rispettano le condizioni dell'autorizzazione o del permesso scritto;

b. che, in qualità di beneficiari della pubblicità, di proprietari, locatari o gestori degli immobili o mobili utilizzati per la pubblicità, tollerano l'apposizione, l'installazione o l'utilizzo di un mezzo pubblicitario contrario alle disposizioni legislative o regolamentari.

1. Quando un reato è stato commesso da una società di persone priva di personalità giuridica, i membri di tale società sono solidalmente responsabili del pagamento della multa e delle spese a cui sono state condannate le persone fisiche che hanno agito o avrebbero dovuto agire in loro nome.

1. Le contravvenzioni sono perseguite conformemente alla legge sulle contravvenzioni [J].

2. Nei limiti delle loro competenze, i comuni reprimono le infrazioni alla presente legge conformemente alla legge sulle contravvenzioni.

3. Il perseguimento delle infrazioni che rientrano in altre leggi penali rimane riservato.

1. I procedimenti pubblicitari autorizzati e installati prima dell'entrata in vigore della presente legge ma non conformi alla stessa possono sussistere fino alla loro prima modifica o al massimo per dieci anni. Nel frattempo, devono essere mantenuti adeguatamente.

1. I mezzi di pubblicità diversi dai manifesti autorizzati e apposti prima dell'entrata in vigore dell'articolo 5a, ma non conformi a quest'ultimo, possono sussistere fino alla loro prima modifica o al massimo per dieci anni. Nel frattempo, devono essere mantenuti in buone condizioni.

1. La legge del 22 settembre 1970 sui procedimenti di pubblicità, modificata il 17 novembre 1980, è abrogata.

1. Il Consiglio di Stato è incaricato dell'esecuzione della presente legge. Ne pubblicherà il testo conformemente all'articolo 27, numero 2, della Costituzione cantonale e ne fisserà, mediante decreto, la data di entrata in vigore.