Legge sulla protezione dei minori (LProMin) - Campo di applicazione (BBERGG)

1. La presente legge si applica ai minori domiciliati, residenti o soggiornanti nel cantone.

2. Si applica altresì ai giovani adulti ai sensi degli articoli 17 e 47 della presente legge.

1. Qualsiasi designazione di persona, di stato, di funzione o di professione utilizzata nella presente legge si applica indifferenziatamente alle donne e agli uomini.

1. La legge ha per scopi

a. agire con misure preventive sui fattori di messa in pericolo dei minori;

b. assicurare, in collaborazione con i genitori, la protezione e l'aiuto ai minori in pericolo nel loro sviluppo, favorendo l'autonomia e la responsabilità delle famiglie;

c. assicurare la protezione dei minori che vivono al di fuori dell'ambiente familiare.

1. La responsabilità di provvedere alle cure, al mantenimento e all'educazione di un minore incombe in primo luogo ai suoi genitori.

2. Ogni decisione presa in virtù della presente legge deve essere nell'interesse preponderante del minore.

3. Quando una decisione lo riguarda direttamente, il minore capace di discernimento è informato e ascoltato; il suo parere è preso in considerazione in relazione alla sua età e al suo grado di maturità.

1. Nella presente legge, si intende per

- Prevenzione primaria: insieme di misure adottate e sviluppate nel campo socio-educativo per le famiglie in generale, a sostegno dei genitori al fine di favorire lo sviluppo delle loro capacità educative, in particolare tramite informazioni, scambi o consigli.

- Prevenzione secondaria: insieme di misure adottate e sviluppate nel campo socio-educativo per le famiglie che affrontano eventi o circostanze di vita particolari che indeboliscono o rischiano di indebolire l'equilibrio familiare e l'esercizio delle responsabilità genitoriali, al fine di mantenere all'interno dell'ambiente familiare le condizioni favorevoli allo sviluppo del minore, sostenere le capacità educative dei genitori ed evitare un aggravamento della situazione.

- Prevenzione terziaria o intervento di protezione: insieme di misure di azione socio-educativa adottate a favore di un minore minacciato o in pericolo nel suo sviluppo al fine di ristabilire le condizioni favorevoli al suo sviluppo, di prevenire atti di maltrattamento o di evitarne la ripetizione, puntando nel contempo a riabilitare le competenze genitoriali.

1. Il Consiglio di Stato emana la normativa necessaria per l'applicazione della presente legge.

1. Il servizio incaricato della protezione dei minori (di seguito: il servizio) [G] è l'autorità competente in materia di prevenzione dei fattori di rischio, di protezione dei minori e di riabilitazione delle competenze educative dei genitori, nel settore socio-educativo.

2. …

3. Il servizio può inoltre organizzare l'esecuzione di alcune delle sue mansioni presso uffici regionali.

4. Le competenze delle autorità di protezione dei minori e delle autorità giudiziarie sono riservate.

1. Il servizio [H] è designato come

a. autorità centrale cantonale ai sensi della legge federale sul rapimento internazionale di minori [I] , per le attribuzioni conferite dalle Convenzioni dell'Aja del 19 ottobre 1996 concernenti la competenza, la legge applicabile, il riconoscimento, l'esecuzione e la cooperazione in materia di responsabilità genitoriale e di misure di protezione dei minori [J] , e come autorità competente per ogni altra situazione internazionale rientrante nella protezione dei minori;

b. servizio di collegamento incaricato di raccogliere e trasmettere i dati necessari in applicazione della Convenzione delle Nazioni Unite del 20 novembre 1989 sui diritti del fanciullo [A] ;

c. autorità cantonale in applicazione della legislazione federale in materia di esecuzione delle pene e delle misure (per i minori);

d. autorità competente in applicazione della legislazione federale sull'asilo [K] per designare una persona di fiducia incaricata di rappresentare gli interessi dei richiedenti minori non accompagnati prima della loro attribuzione al Cantone di Vaud;

e. servizio di contatto per la politica dell'infanzia e della gioventù in applicazione dell'articolo 23 dell'ordinanza federale del 17 ottobre 2012 sull'incoraggiamento delle attività extrascolastiche dei bambini e dei giovani [L] ;

f. autorità centrale cantonale in applicazione della legge federale del 22 giugno 2001 concernente la Convenzione dell'Aja sull'adozione e le misure di protezione del fanciullo in caso di adozione internazionale [M] ;

g. autorità centrale cantonale incaricata di autorizzare e sorvegliare le prestazioni fornite nell'ambito del collocamento presso genitori affidatari.

2. Sono fatte salve le altre competenze del servizio previste dalla presente legge.

1. Il servizio [H] agisce in particolare con il concorso di

a. le autorità scolastiche, parascolastiche e i membri del corpo docente;

b. i centri ospedalieri, medico-sociali (CMS) e i professionisti della salute, nonché l'Unità di promozione della salute e di prevenzione in ambito scolastico (Unità PSPS);

c. i prefetti;

d. i comuni;

e. i centri sociali regionali (CSR);

f. le commissioni o gli organismi designati o riconosciuti dalla Confederazione o dallo Stato di Vaud, a livello cantonale o regionale.

2. Esso può inoltre avvalersi di altri organismi pubblici o privati.

2bis. Nei limiti delle risorse disponibili, il servizio può assicurare la gestione amministrativa e finanziaria delle misure di collocamento o di sostegno finanziario attuate alle condizioni dell'articolo 18 dall'ufficio delle curatele e tutele professionali (OCTP) per i minori.

3. Quando l'interesse del minore lo esige, il servizio è autorizzato a scambiare, nella misura necessaria alla prevenzione dei fattori di messa in pericolo o di protezione del minore, i dati personali e sensibili relativi al minore e ai suoi genitori con le autorità o i servizi coinvolti o interessati dalla situazione del minore o dei suoi genitori. Le autorità o i servizi sollecitati dal servizio in tale ambito gli trasmettono le informazioni necessarie alla prevenzione dei fattori di messa in pericolo o alla protezione del minore.

1. Il servizio [H] esercita l'alta vigilanza sulle istituzioni e gli organismi privati che assumono compiti di prevenzione primaria o secondaria nel campo socio-educativo, o compiti di protezione dei minori.

1. Conformemente all'articolo 317 del Codice civile (CC) [C], il Consiglio di Stato istituisce, sotto la presidenza del responsabile del servizio o della persona da lui designata, una commissione di coordinamento.

2. Essa assicura la collaborazione tra le autorità e i servizi incaricati delle misure di diritto civile per la protezione dell'infanzia, del diritto penale minorile e degli organismi pubblici o privati di assistenza giovanile.

3. Un regolamento [F] precisa la composizione e le missioni di questa commissione.

1. Il servizio [H] prende ed incoraggia le misure di prevenzione primaria nel settore socio-educativo ai sensi della presente legge, in consultazione con i dipartimenti competenti, in vista di coordinamento o collaborazione.

2. In particolare, nei limiti delle risorse disponibili, il servizio sviluppa e finanzia azioni di supporto ai genitori nell'esercizio delle loro responsabilità educative, in collaborazione con gli ambienti interessati.

3. La legislazione in materia di promozione della salute e di prevenzione nell'ambiente scolastico [N] è riservata.

1. Il servizio [H] adotta misure di prevenzione secondaria nel settore socio-educativo per i genitori e i loro figli che si trovano ad affrontare eventi o circostanze di vita particolari, che compromettono o rischiano di compromettere l'equilibrio familiare e l'esercizio delle responsabilità genitoriali, rendendo talvolta necessario un accompagnamento del minore o un supporto delle capacità educative dei genitori.

2. Il servizio analizza i bisogni e definisce le prestazioni necessarie per l'attuazione del dispositivo di prevenzione secondaria. Può stipulare convenzioni di finanziamento, alle condizioni stabilite nella presente legge, con enti pubblici o privati che sviluppano prestazioni in risposta al dispositivo di prevenzione secondaria.

1. Il servizio [H] è responsabile della conduzione di programmi di prevenzione nel campo della prima infanzia, in consultazione con i dipartimenti interessati, al fine di coordinare o collaborare.

2. La prima infanzia comprende i minori fino a 4 anni compiuti.

1. Le misure di protezione mirano a prevenire, limitare o far scomparire il pericolo che minaccia il minore.

2. Quando lo sviluppo fisico, psichico, affettivo o sociale di un minore è minacciato e i genitori non possono porvi rimedio da soli, il servizio [H], d'intesa con i genitori, adotta le misure di protezione necessarie.

3. Il servizio può essere attivato da una richiesta di aiuto da parte dei genitori, del minore capace di discernimento o del suo rappresentante legale, oppure da una segnalazione. Sono riservate le competenze delle autorità giudiziarie e di protezione dell'infanzia competenti.

1. L'azione socio-educativa contribuisce alla protezione dei minori in pericolo.

2. Per azione socio-educativa si intende qualsiasi consiglio, sostegno o aiuto fornito alle famiglie e ai minori in difficoltà. Può trattarsi di un supporto sociale, psicosociale ed educativo alla famiglia, di un collocamento del minore al di fuori dell'ambito familiare o di qualsiasi altra misura utile.

3. L'azione socio-educativa avviene sia senza intervento giudiziario a seguito di una richiesta di aiuto dei genitori o di un accordo con loro in seguito a una segnalazione (art. 19), sia a seguito di una decisione dell'autorità giudiziaria competente (art. 21 a 25).

1. Fatto salvo il rispetto delle competenze giudiziarie, il servizio [H] garantisce il coordinamento delle azioni condotte dai diversi intervenienti.

1. L'azione socio-educativa nei confronti del minore è soggetta a revisione periodica, d'ufficio o su richiesta dei genitori o del minore capace di discernimento.

2. La revisione periodica è trasmessa all'autorità giudiziaria mandante per fungere da rapporto annuale.

1. Il servizio [H] può prolungare l'azione socio-educativa a favore del giovane adulto alle seguenti condizioni

a. l'inizio dell'azione socio-educativa deve essere avvenuto prima o al più tardi nel corso dell'anno precedente la maggiore età;

b. nei tre mesi precedenti la maggiore età, una valutazione deve dimostrare la necessità della proroga dell'azione socio-educativa;

c. il giovane adulto interessato deve dare il suo accordo scritto a tale proroga.

2. L'azione socio-educativa può essere prolungata fino alla fine della prima formazione e al più tardi fino a 25 anni. Essa non è rimborsabile.

3. L'azione socio-educativa ai sensi del capoverso 1 è coordinata con le misure previste nelle legislazioni federali o cantonali a favore dei giovani adulti.

1. Quando il minorenne beneficia di un'azione socio-educativa nel suo ambiente familiare, il servizio [H] può, in caso di necessità, concedere un sostegno finanziario ai genitori se la salute, la sicurezza o l'educazione del minorenne lo richiedono.

2. Se l'azione socio-educativa menzionata al comma 1 è fornita da organismi o istituzioni private sovvenzionate dal servizio, tale sostegno finanziario è concesso sotto forma di partecipazione del servizio al finanziamento della prestazione socio-educativa.

3. In caso di collocamento del minorenne fuori dal suo ambiente familiare, tale sostegno finanziario è concesso sotto forma di partecipazione del servizio alle spese di collocamento. In questo caso, il servizio può garantire al contesto di accoglienza il pagamento di queste spese.

3bis. La legge sull'armonizzazione e il coordinamento della concessione delle prestazioni sociali e dell'aiuto alla formazione e alloggio cantonale vodese [O] è applicabile per quanto riguarda il calcolo del reddito determinante e la composizione dell'unità economica di riferimento.

4. Il regolamento [F] specifica le modalità di concessione dei sostegni finanziari e del controllo della loro fondatezza.

1. Quando il servizio [H] interviene senza una decisione giudiziaria, mette in atto l'azione socio-educativa necessaria d'intesa con i genitori o il rappresentante legale del minore in pericolo nel suo sviluppo.

2. In mancanza di intesa o se necessario, il servizio può adire l'autorità di protezione del minore.

3. I genitori o il rappresentante legale e il minore capace di discernimento sono ascoltati e coinvolti nell'azione socio-educativa che viene loro fornita. Sono informati dei loro diritti e dei mezzi di ricorso.

4. Il servizio non adotta alcuna decisione di collocamento del minore al di fuori del suo ambiente familiare senza il consenso scritto e preventivo dei suoi genitori o del rappresentante legale, salvo i casi di urgenza previsti all'articolo 28.

1. L'autorità giudiziaria o l'autorità di protezione dei minori può incaricare il servizio [H] di valutare, sotto il profilo della protezione di un minore, le condizioni di esistenza di quest'ultimo presso i suoi genitori nonché le capacità educative di questi ultimi

a. al fine di formulare proposte relative alle misure di protezione ai sensi degli articoli 307 e seguenti del Codice civile (CC) [C];

b. al fine di formulare proposte relative all'attribuzione della responsabilità genitoriale, all'affidamento e/o all'esercizio delle relazioni personali.

2. Il servizio può accettare i mandati di cui alla lettera b del capoverso precedente da un'autorità amministrativa federale o cantonale.

3. Nell'ambito del procedimento di divorzio, o di procedimento assimilato, le spese derivanti dalle misure adottate in applicazione del capoverso 1, lettera b sono poste a carico dei genitori; il Consiglio di Stato fissa le modalità di applicazione in un regolamento.

4. Nell'ambito di questi mandati di valutazione, l'autorità giudiziaria o l'autorità di protezione dei minori può anche incaricare il servizio di ascoltare il minore.

1. L'autorità giudiziaria o l'autorità di protezione dei minori può incaricare il servizio di eseguire le misure che essa ordina in applicazione dell'articolo 307, comma 3 CC [C] (sorveglianza educativa).

1bis. In caso di curatela educativa (art. 308, comma 1 CC), il referente è designato nominalmente dall'autorità giudiziaria o dall'autorità di protezione dei minori, su proposta del servizio.

2. Il servizio può rivolgersi a istituzioni o organismi pubblici o privati per collaborare all'esecuzione di tali mandati.

1. Su proposta del servizio, l'autorità giudiziaria o l'autorità di protezione dei minori designa nominativamente il collaboratore di riferimento incaricato di un mandato di curatela, di durata limitata, per la sorveglianza delle relazioni personali, in applicazione dell'articolo 308, comma 2 CC [C].

2. Il servizio accetta tali mandati nella misura delle sue disponibilità.

3. Le spese derivanti dalle misure adottate in applicazione del comma 1 sono, in linea di principio, poste a carico dei genitori. Il Consiglio di Stato stabilisce le modalità di applicazione in un regolamento [F].

1. Quando l'autorità giudiziaria o l'autorità di protezione dei minori, in applicazione dell'articolo 310 CC [C], revoca ai genitori o ai terzi presso cui il minorenne si trova il diritto di determinare il luogo di residenza dello stesso, il servizio può essere incaricato di un mandato di collocamento e custodia. Pertanto, provvede al collocamento del minorenne in una famiglia o in un'istituzione, nel miglior interesse del minorenne.

2. I fratelli collocati non devono essere separati salvo casi eccezionali e debitamente giustificati.

1. Nell'ambito di un mandato di curatela educativa, di collocamento e di custodia a seguito della revoca del diritto di determinare il luogo di residenza o di misure di protezione ordinate dal tribunale minorile, l'autorità giudiziaria o l'autorità di protezione dei minori può, in caso di urgenza e per missioni specifiche, designare nominativamente un collaboratore, su proposta del servizio, e incaricarlo di rappresentare il minore quando i rappresentanti legali sono impossibilitati ad agire o in caso di conflitto di interessi.

1. L'autorità giudiziaria competente ai sensi della legislazione federale sul sequestro internazionale di minori [I] può incaricare il servizio [H] di

a. eseguire le misure necessarie alla protezione del minore (art. 6 LFSIM [I]);

b. audire il minore (art. 9 LFSIM);

c. eseguire la decisione che ordina e stabilisce le modalità di ritorno del minore (art. 12 LFSIM).

1. Quando l'autorità giudiziaria o l'autorità di protezione dei minori intende affidare al servizio una curatela educativa, una curatela di sorveglianza delle relazioni personali o di rappresentanza in applicazione degli articoli 21, 22 e 24 della presente legge, essa designa nominativamente un collaboratore del servizio incaricato dell'esecuzione della curatela, su proposta di quest'ultimo.

1. Il servizio [H] esercita i mandati che gli sono conferiti conformemente alla legge federale del 20 marzo 2009 sulla procedura penale applicabile ai minorenni [P] e alla legge di introduzione della legge federale del 20 marzo 2009 sulla procedura penale applicabile ai minorenni [Q].

2. …

1. Lo Stato sostiene e orienta le attrezzature socio-educative del cantone. A tal fine, analizza i bisogni e definisce le prestazioni necessarie per l'esecuzione della presente legge, tenendo conto delle risorse. Può sollecitare le offerte delle istituzioni e concludere con esse contratti di prestazioni che stabiliscono, in particolare, l'importo della sovvenzione cantonale.

2. Favorisce la decentralizzazione, l'azione educativa e sociale in ambiente aperto e, in generale, gli esternati.

3. Collabora attivamente con gli altri cantoni, in particolare con i cantoni romandi, al fine di colmare le lacune delle attrezzature nelle istituzioni per bambini e adolescenti ed evitare un sovraequipaggiamento in alcuni settori.

1. Le prestazioni menzionate all'articolo 25a costituiscono la politica socio-educativa del cantone in materia di protezione dei minori.

2. Queste prestazioni sono erogate in un contesto istituzionale o in forma ambulatoriale.

3. Il regolamento [F] stabilisce le modalità di attuazione.

1. Il regolamento determina in quale misura il servizio può obbligare un'istituzione, con la quale ha concluso un contratto di prestazioni ai sensi dell'articolo 25a, previa audizione della direzione, ad accogliere un minore che beneficia di una misura di protezione affidata al servizio dall'autorità giudiziaria o dall'autorità di protezione del minore oppure adottata in accordo con i genitori.

1. Il Servizio può essere adito tramite

a. una segnalazione;

b. una richiesta di aiuto dei genitori o del minore capace di discernimento

2. …

3. …

4. …

5. …

1. Chiunque può segnalare la situazione di un minore che sembri aver bisogno di aiuto. Essa invia la sua segnalazione simultaneamente all'autorità di protezione del minore e al servizio competente.

2. L'obbligo di segnalare, simultaneamente all'autorità di protezione del minore e al servizio competente, il caso di un minore che sembri aver bisogno di aiuto ai sensi degli articoli 301 e ss. CC [C] è regolato dalla legge vodese di applicazione del diritto federale sulla protezione dell'adulto e del minore (LVPAE) [R].

1. La LVPAE [R] regola le modalità di valutazione dei dati oggetto della segnalazione al servizio e all'autorità di protezione dei minori, nonché il seguito che ad essa è dato.

2. La LVPAE regola altresì l'obbligo imposto al servizio di denunciare i fatti che potrebbero costituire un reato perseguito d'ufficio nel settore della protezione dei minori e di cui ha conoscenza nel contesto della valutazione della segnalazione o della presa in carico del minore.

3. …

4. …

5. …

1. Quando i genitori, il rappresentante legale o il minore capace di discernimento presentano una richiesta di aiuto al servizio, quest'ultimo procede a una valutazione della situazione, al fine di identificare il pericolo per lo sviluppo del minore e la capacità dei genitori di farvi fronte da soli o con l'aiuto appropriato di altri professionisti. A tal fine, il servizio raccoglie, in accordo con i genitori, tutte le informazioni utili, in particolare da parte dei professionisti coinvolti nella situazione del minore.

2. Al termine della sua valutazione, se sono soddisfatte le condizioni di intervento del servizio (art. 13), il servizio propone ai genitori e al minore capace di discernimento le modalità di azione socio-educativa definite dalla presente legge o qualsiasi altra prestazione, in particolare di prevenzione secondaria, necessarie alla protezione del minore coinvolto.

3. Se i genitori rifiutano le modalità dell'azione socio-educativa che sembrano necessarie al servizio per garantire la protezione del minore coinvolto, il servizio si rivolge all'autorità di protezione del minore conformemente alla presente legge e alla LVPAE [R]. Ne informa i genitori del minore e il minore capace di discernimento.

4. Se la valutazione evidenzia che non sono soddisfatte le condizioni di intervento del servizio, il servizio può comunque indirizzare i genitori e il minore capace di discernimento verso qualsiasi prestazione utile al minore, in particolare di prevenzione secondaria, senza l'intervento del servizio.

1. In caso di pericolo imminente che minacci il minore e quando l'autorità giudiziaria o di protezione dei minori competente non possa adottare in tempo le misure immediatamente necessarie alla protezione del minore, il servizio può adottare tali misure.

2. Le misure urgenti adottate conformemente al comma precedente sono sottoposte senza indugio all'autorità giudiziaria o di protezione dei minori, che decide sulla loro fondatezza.

1. Il servizio [H] può, in caso di necessità, richiedere l'intervento della polizia nei casi previsti dagli articoli 20 a 23, 25 e 28.

1. Il servizio è l'autorità competente per rilasciare le autorizzazioni ed esercitare la sorveglianza ai sensi degli articoli 2 e seguenti dell'ordinanza federale del 19 ottobre 1977 sull'affidamento di minori [S] (in seguito: l'ordinanza federale), nella misura in cui le autorizzazioni e la sorveglianza rientrano nella presente legge.

2. …

1. …

2. L'autorità di protezione dei minori può incaricare il servizio, designato come autorità centrale cantonale ai sensi dell'articolo 6a, di esercitare la curatela prevista all'articolo 17 della legge federale del 22 giugno 2001 relativa alla Convenzione de L'Aia sull'adozione e alle misure di protezione del minore in caso di adozione internazionale [M].

1. Il Consiglio di Stato emana la regolamentazione [F] necessaria per l'applicazione del presente titolo e dell'ordinanza federale [D].

1. Le decisioni prese in applicazione del presente titolo possono dare luogo a un onorario fissato conformemente al regolamento che determina gli onorari in materia amministrativa.

1. Per affidamento familiare, si intende il collocamento ai fini del soggiorno presso una famiglia affidataria ai sensi dell'ordinanza federale [D].

2. La famiglia affidataria è un partner riconosciuto dal servizio [H] nell'interesse del minore affidato. Il regolamento di attuazione [F] stabilisce le modalità di collaborazione.

1. L'accoglienza di bambini con difficoltà particolari può essere affidata a una famiglia affidataria a beneficio di una formazione riconosciuta dal dipartimento.

1. Il collocamento in famiglia affidataria richiede

- un'autorizzazione generale ad accogliere un bambino a fini di alloggio;

- l'autorizzazione prevista all'articolo 4 dell'ordinanza federale [D].

2. Il collocamento in famiglia affidataria è soggetto alla vigilanza del servizio [H], conformemente all'ordinanza federale.

3. Un regolamento [U] precisa le condizioni e la procedura per la concessione e la revoca delle autorizzazioni, nonché le modalità di vigilanza sui minori collocati e di controllo di tali collocamenti.

1. Viene offerto un corso di formazione alle famiglie che beneficiano di un'autorizzazione di accoglienza.

1. Il servizio [H] concede un sostegno finanziario alle famiglie affidatarie, in particolare per le spese di accoglienza e alloggio.

2. Concede un importo forfettario aggiuntivo alle famiglie che effettuano un accoglimento familiare potenziato.

3. Un regolamento [F] precisa le modalità di concessione dei sostegni finanziari e i rispettivi importi.

1. Ogni collocamento di un bambino in vista dell'adozione è soggetto ad autorizzazione e sorveglianza del servizio [H] conformemente all'ordinanza federale [D].

2. Un regolamento [F] precisa le condizioni e la procedura di concessione e revoca dell'autorizzazione, nonché le modalità di sorveglianza dei bambini collocati e il controllo di tali collocamenti.

1. Il servizio [H] informa e sostiene le persone che desiderano adottare un bambino.

2. A tal fine, organizza corsi di preparazione all'accoglienza a cui raccomanda la partecipazione.

3. Può delegare tali compiti a un organismo privato o pubblico.

1. Conformemente all'articolo 268c CC [C], il servizio [H] consiglia il minore o l'adulto che desidera ottenere dati relativi all'identità dei propri genitori biologici.

1. Il servizio effettua le indagini previste dall'articolo 268a CC [C] ai fini dell'emanazione del provvedimento di adozione (art. 11, comma 1, n. 3 CDPJ [V]).

1. Le istituzioni menzionate nell'articolo 13, comma 1, lettera a dell'ordinanza federale [D] sono soggette ad autorizzazione e alla sorveglianza del servizio [H] conformemente all'ordinanza federale.

2. Inoltre, il servizio può rilasciare l'autorizzazione solo se il direttore dell'istituzione soddisfa le condizioni dell'ordinanza federale, in particolare quelle degli articoli dal 13 al 18.

3. Il direttore dell'istituzione verifica che il personale assunto per esercitare una professione, una carica o una funzione in relazione con i minori possieda la formazione richiesta e le competenze personali e professionali necessarie. Si assicura in particolare che il personale non sia stato condannato per reati contrari al buon costume o altri reati che possano mettere in pericolo i minori. A tal fine, richiede all'interessato in particolare la produzione dell'estratto del suo casellario giudiziale.

4. Un regolamento precisa le condizioni e la procedura di concessione e ritiro di queste autorizzazioni nonché le modalità di sorveglianza dei minori affidati e il controllo di tali affidamenti.

1. Solo le scuole pubbliche relative all'istruzione primaria, secondaria o superiore, o all'istruzione specializzata, nonché le colonie e i campi vacanza di una durata massima di sette giorni, sono esenti dall'obbligo di richiedere le autorizzazioni previste all'articolo 44, commi 1 e 2 (art. 13, c. 2 del regolamento federale [D]).

2. Le colonie e i campi vacanza di una durata superiore a sette giorni sono soggetti a un regime di autorizzazione particolare stabilito dal regolamento [F].

1. Conformemente al loro obbligo di mantenimento, i genitori hanno l'obbligo di rimborsare le spese di collocamento effettuate dal servizio [H] in favore dei loro figli minorenni o giovani adulti, fatte salve le disposizioni dell'articolo 50, comma 5.

2. Le spese di collocamento comprendono le spese relative al mantenimento del minore o del giovane adulto, in particolare il prezzo della pensione e il budget personale, nonché le spese relative all'attuazione della misura di protezione, comprese le spese di supervisione.

1. Il servizio [H] stabilisce periodicamente un importo uniforme per il prezzo di pensione e il budget personale per le istituzioni di pubblica utilità che accolgono minori in età scolare e adolescenti, nonché per gli affidamenti familiari.

1. Le prestazioni finanziarie erogate in applicazione della presente legge sono sussidiarie rispetto a quelle concesse da un'assicurazione sociale.

2. Il genitore che presenta o ha presentato una richiesta di prestazioni di assicurazioni sociali informa senza indugio il servizio [H].

3. Se delle prestazioni di assicurazioni sociali sono concesse retroattivamente, si reputano cedute al servizio conformemente all'articolo 22, comma 2, della legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (LPGA) [W], fino a concorrenza degli importi versati da quest'ultimo nell'interesse del minore o del giovane adulto.

1. Nella misura in cui i genitori non possano pagare integralmente le spese di collocamento del minore o del giovane adulto, il loro contributo è stabilito d'intesa con essi, sulla base di un tariffario stabilito dal servizio [H].

2. …

3. Questo contributo è rivisto periodicamente; può inoltre essere modificato in caso di cambiamento nella situazione finanziaria dei genitori, su loro richiesta o d'ufficio. Ogni cambiamento nella loro situazione finanziaria deve essere comunicato al servizio.

4. L'impegno scritto dei genitori vale come riconoscimento di debito ai sensi dell'articolo 82 della legge federale dell'11 aprile 1889 sull'esecuzione e sul fallimento (di seguito: LP) [X].

5. La differenza tra le spese di collocamento e il contributo dei genitori non è soggetta all'obbligo di rimborso previsto dall'articolo 47.

6. La quota delle spese di collocamento relative al mantenimento, eventualmente pagata dal servizio, costituisce una spesa di assistenza ai sensi della legislazione federale e delle convenzioni intercantonali. La legislazione del cantone di origine è riservata nei casi in cui quest'ultimo sopporti la totalità delle spese di assistenza.

1. Il servizio [H] può richiedere alle autorità cantonali le informazioni sui genitori, sui nonni e sui bisnonni del minorenne e del giovane adulto, nonché sul minorenne o giovane adulto stesso, che gli sono necessarie per

1. determinare l'ammontare del contributo di mantenimento dovuto conformemente agli articoli 276, 277, 289, 328 e 329, capoverso 3 del Codice civile (CC) [C], per le spese di collocamento del minorenne o giovane adulto il cui mantenimento è assunto dallo Stato, in tutto o in parte;

2. determinare l'ammontare del sostegno finanziario concesso conformemente all'articolo 18;

3. richiedere il rimborso delle prestazioni indebitamente percepite conformemente all'articolo 52.

1. In assenza di accordo con i genitori, lo Stato avvia l'azione per obbligo di mantenimento davanti al Presidente del Tribunale Distrettuale.

1. Il servizio [H] può richiedere mediante decisione il rimborso delle prestazioni.

2. La decisione passata in giudicato è assimilata a una sentenza esecutiva ai sensi dell'articolo 80 LP [X].

1. L’obbligo di rimborso si prescrive in 10 anni a decorrere dal giorno in cui è stata versata l’ultima prestazione.

2. Se una persona tenuta al rimborso ha indotto in errore il servizio [H] sulla propria situazione finanziaria, il termine di prescrizione decorre dal momento in cui l’errore è stato scoperto.

1. Quando i genitori non sono in grado di pagare integralmente le spese di collocamento, il servizio [H] può richiedere all'autorità di protezione del minore di autorizzare un prelievo sui beni del minore collocato, conformemente all'articolo 320, comma 2 del Codice Civile [C].

1. Conformemente agli articoli 289, comma 2 CC [C] e 329, comma 3 CC, il diritto alla prestazione alimentare e all'azione alimentare passa, con tutti i diritti ad esso correlati, allo Stato quando il servizio [H] si assume il mantenimento del minore o del giovane adulto.

2. La procedura applicabile all'azione dello Stato è la stessa di quella prevista quando l'azione è esercitata dal minore o dal giovane adulto.

1. Nelle azioni giudiziarie previste dalla presente legge, lo Stato è rappresentato dal capo del servizio [H], il quale può delegare tale competenza.

1. Conformemente all'articolo 11, comma 1, lettera c, della legge sul recupero e sugli anticipi delle pensioni alimentari (LRAPA) [Y], il servizio è competente per presentare denuncia per violazione di un obbligo di mantenimento ai sensi dell'articolo 217 del Codice penale [Z].

1. Il servizio [H] è l'autorità competente per la concessione e il controllo dell'uso delle sovvenzioni.

2. …

1. Ai fini dell'adempimento delle sue missioni, il servizio può incaricare istituzioni o organismi privati o pubblici dell'esecuzione delle seguenti prestazioni

a. le prestazioni di prevenzione primaria (art. 11) o di prevenzione secondaria rispondenti ai bisogni del dispositivo di prevenzione secondaria (art. 11a) nel settore socio-educativo;

b. le prestazioni educative ambulatoriali o residenziali rispondenti ai bisogni della politica socio-educativa;

c. le prestazioni di azione socio-educativa per i minori seguiti dal servizio.

2. A tale scopo, il servizio concede loro una sovvenzione sotto forma di contratto di prestazioni o di convenzione di sovvenzionamento.

1. Ogni domanda di sovvenzione deve essere indirizzata al servizio [H] per iscritto, accompagnata da tutti i documenti utili o richiesti.

2. Il richiedente deve allegare almeno alla sua domanda i bilanci e i budget degli esercizi precedenti e il budget dell'esercizio in corso, nonché un documento che elenca tutte le sovvenzioni, aiuti e crediti ottenuti.

1. La sovvenzione è concessa per una durata massima di cinque anni per i contratti di prestazione e di tre anni per le convenzioni di sovvenzionamento. Può essere rinnovata di comune accordo tra le parti.

1. Il contratto di prestazioni o la convenzione di sussidio precisa in particolare l'oggetto e lo scopo del sussidio, le prestazioni attese, l'ammontare del sussidio, le basi e le modalità di calcolo, gli oneri e le condizioni imposte al beneficiario e le conseguenze del mancato rispetto degli obblighi, conformemente alla legislazione cantonale in materia di sussidi [AA].

2. Il contratto di prestazioni o la convenzione di sussidio disciplina le modalità di accesso alle prestazioni per le famiglie che beneficiano di misure di prevenzione secondaria e per i minori seguiti dal servizio.

3. Inoltre, per le istituzioni di educazione specializzata, il contratto di prestazioni indica in particolare

- le risorse assegnate, tenendo conto delle risorse proprie dell'istituzione e, se del caso, degli altri sussidi, pubblici o privati, percepiti dall'istituzione, ad eccezione di donazioni con destinazione specifica e conforme alla volontà del donatore;

- la durata di validità del contratto, ossia il periodo durante il quale le prestazioni devono essere fornite e il versamento dei sussidi, come stipulato nel contratto, è assicurato;

- i mezzi di controllo a disposizione del servizio, in aggiunta alla consultazione dei fascicoli e all'accesso ai locali o agli stabilimenti utilizzati dal beneficiario per la realizzazione del compito interessato dal sussidio, per assicurarsi

- dell'effettiva erogazione delle prestazioni da parte dell'istituzione;

- della qualità delle prestazioni fornite dall'istituzione;

- dell'utilizzo economico ed efficiente delle risorse assegnate;

- le modalità di risoluzione del contratto.

1. L'ammontare dei sussidi concordati tramite contratto di prestazioni è fissato tenendo conto di criteri qualitativi e quantitativi, definiti in collaborazione con l'ente mantello competente. Ai fini del calcolo del sussidio possono essere presi in considerazione solo i costi derivanti dall'adempimento economico ed efficace del compito.

2. Sono in particolare criteri quantitativi

a. il numero minimo e massimo di posti autorizzati;

b. il numero minimo e massimo di giornate di presa in carico per bambino;

c. il tasso di occupazione per tipo di struttura;

d. la capacità di accoglienza d'urgenza.

3. Sono in particolare criteri qualitativi

a. la garanzia delle prestazioni socio-educative;

b. la garanzia delle prestazioni pedago-terapeutiche, se del caso;

c. l'organizzazione globale dell'istituzione;

d. il tasso di inquadramento da parte di personale in possesso di una formazione riconosciuta dal servizio conformemente ai suoi quadri di riferimento;

e. le azioni intraprese per sviluppare l'autonomia, la responsabilità e la capacità socio-educativa delle famiglie.

1. Qualsiasi modifica, in particolare del concetto di presa in carico, del contenuto delle prestazioni, del numero di posti in un'istituzione di educazione specializzata o del numero di prestazioni sovvenzionate, come descritto nel contratto di prestazioni o nella convenzione di sovvenzionamento, è oggetto di un emendamento concluso d'intesa tra le parti.

1. Il servizio [H] verifica regolarmente che le condizioni di concessione della sovvenzione siano rispettate e che le sovvenzioni concesse siano utilizzate conformemente al loro scopo. A tal fine, può richiedere in qualsiasi momento qualsiasi documento che ritenga utile ed è autorizzato, se del caso, ad accedere ai locali che il beneficiario utilizza per l'esecuzione del compito cui si riferisce la sovvenzione.

2. Il beneficiario della sovvenzione è tenuto a informare e collaborare con il servizio durante tutto il periodo per il quale la sovvenzione è concessa. In ogni caso, consegna annualmente un rapporto che descrive l'uso che ha fatto della sovvenzione.

3. L'obbligo di informare e collaborare persiste fino alla fine del termine di prescrizione previsto all'articolo 34 LSubv [AA].

1. Il contratto di prestazione o la convenzione di sovvenzionamento specifica le condizioni o gli oneri legati alla concessione della sovvenzione.

2. Il contratto di prestazione prevede in particolare che le istituzioni di educazione specializzata rilevanti per la politica socio-educativa si impegnino ad accogliere solamente minori il cui collocamento sia stato precedentemente autorizzato dal servizio, dall'ufficio delle curatele e delle tutele professionali o dagli organi competenti di altri cantoni in applicazione di convenzioni intercantonali, o deciso dal tribunale dei minori.

1. In caso di mancato rispetto degli obblighi o degli oneri legati alla concessione della sovvenzione, il servizio applica le sanzioni previste nel contratto di prestazioni o nella convenzione di sovvenzionamento.

2. Per il resto, si applica la legislazione in materia di sovvenzioni [AA].

1. I beni, mobiliari o immobiliari, acquisiti a titolo gratuito dall'istituzione o dalle persone giuridiche da cui essa dipende, in ultima istanza, economicamente o giuridicamente, fanno parte del patrimonio proprio dell'istituzione.

2. Il loro utilizzo o la loro messa a disposizione, anche in conformità alla volontà del donatore o del legatario, da parte dell'istituzione o delle persone giuridiche da cui essa dipende, in ultima istanza, economicamente o giuridicamente, è considerata gratuita e non può comportare la concessione di una sovvenzione o di alcuna contropartita da parte dello Stato.

3. Così e in particolare, l'istituzione non è ammessa a iscrivere nel suo bilancio affitti per l'utilizzo di locali di cui è proprietaria o di cui l'uso le è ceduto da una persona giuridica da cui essa dipende, in ultima istanza, giuridicamente o economicamente.

4. La questione della presa in considerazione delle spese di manutenzione dei beni mobiliari o immobiliari messi a disposizione dall'istituzione nell'ambito dell'esecuzione del compito sovvenzionato è regolata nel contratto di prestazioni o nella convenzione di sovvenzionamento.

1. I redditi provenienti dal patrimonio di un'istituzione o da quello delle persone giuridiche da cui essa dipende, giuridicamente o economicamente, fanno parte delle risorse proprie dell'istituzione.

1. Il servizio può imporre requisiti relativi alle condizioni di lavoro del personale impiegato nelle istituzioni di educazione specializzata che rientrano nella politica socio-educativa, per le categorie di professioni che non sono soggette a un contratto collettivo di lavoro.

2. Se tali condizioni sono imposte, esse figurano nel contratto di prestazioni.

1. Lo Stato garantisce i prestiti e i mutui legati agli investimenti immobiliari riconosciuti per le spese di costruzione, trasformazione e allestimento delle istituzioni socio-educative.

2. Il Gran Consiglio determina ogni anno, tramite decreto, l'importo massimo delle garanzie che il dipartimento può concedere, a nome dello Stato, per i prestiti contratti dalle istituzioni socio-educative al fine di finanziare i loro investimenti, con il totale degli impegni dello Stato sotto questa forma che non può superare 197 milioni di franchi.

3. Il Consiglio di Stato decide, nei limiti fissati dal Gran Consiglio, conformemente al comma 2, in merito alla concessione della garanzia dello Stato per i prestiti contratti dalle istituzioni socio-educative al fine di finanziare i loro investimenti.

1. Nella misura delle risorse disponibili, il servizio può concedere a titolo eccezionale una sovvenzione una tantum e rinnovabile ad altre istituzioni, ai fini della loro valutazione e della loro eventuale integrazione nelle istituzioni o organismi rientranti nella politica di prevenzione primaria o secondaria o nella politica socio-educativa.

2. La sovvenzione è concessa mediante una decisione del servizio.

3. Il servizio stabilisce i criteri di calcolo della sovvenzione in una direttiva.

4. ...

1. Le spese statali sostenute in virtù della presente legge, a titolo di protezione dei minori, sono parzialmente coperte da

a. i contributi dei genitori;

b. i rimborsi effettuati dagli Stati in virtù di convenzioni internazionali e dai Cantoni;

c. i rimborsi effettuati dalla Confederazione in virtù di una convenzione-programma o di un contratto di prestazioni.

1. Il Fondo per la protezione della gioventù e a favore dell'infanzia disagiata e abbandonata è un fondo a bilancio, gestito amministrativamente dal servizio.

2. Il Fondo è alimentato in particolare da un eventuale versamento dello Stato e da donazioni e lasciti.

3. Il Fondo beneficia di un regolamento che specifica le modalità di finanziamento e di utilizzo.

1. Un ricorso è disponibile presso le autorità di protezione dell'infanzia al minore capace di discernimento così come a qualsiasi parte interessata, contro le decisioni prese dal servizio in qualità di sorvegliante o tutore, in applicazione degli articoli 21, 22, 23 e 24b della presente legge. Il ricorso si esercita presso il presidente del tribunale distrettuale quando il mandato di collocamento e di custodia o di sorveglianza proviene da questo magistrato. Un ricorso è disponibile al minore capace di discernimento o al suo rappresentante legale presso il tribunale dei minori, in qualità di autorità di esecuzione, contro le decisioni prese dal servizio nell'ambito dei mandati che gli sono stati affidati, conformemente alla legge federale del 20 marzo 2009 sulla procedura penale applicabile ai minori [P] e alla legge d'introduzione [Q] corrispondente. Un ricorso è disponibile presso il Tribunale cantonale per tutte le altre decisioni prese dal servizio, conformemente alla legge sulla procedura amministrativa [AB].

1. Chiunque, al fine di procurare a sé stesso o a terzi un vantaggio indebito, fornisca consapevolmente al dipartimento informazioni inesatte sulla sua situazione finanziaria o su quella di terzi, sarà punito con una multa fino a Fr. 20'000.-.

2. Chiunque violi l'obbligo che gli incombe ai sensi dell'articolo 26a, comma 2, sarà soggetto alle stesse pene. La negligenza è punibile.

3. Il procedimento avviene conformemente alla legge sulle contravvenzioni [AC].

4. Restano riservati i casi in cui i fatti incriminati ricadono sotto la legge penale ordinaria.

1. Fino all'entrata in vigore della legge sull'organizzazione e il finanziamento dell'azione sociale [AD], il sistema di copertura delle spese e il contributo dei comuni sono disciplinati dagli articoli 64 e 65 della presente legge.

1. Il saldo delle spese summenzionate è a carico dei comuni nella misura del cinquanta per cento.

2. La contribuzione globale dei comuni è determinata dalle spese dell'esercizio in corso.

3. I comuni versano allo Stato, in quattro rate trimestrali, gli importi dovuti per l'anno in corso. Tali versamenti sono basati sul bilancio. Una fattura correttiva sarà emessa dopo la chiusura dei conti.

4. Il tasso d'interesse di mora è pari a quello previsto dalla legge annuale sulle imposte corrispondente.

5. Il contributo di ciascun comune è fissato conformemente all'articolo 46 della legge del 25 maggio 1977 sulla previdenza e l'assistenza sociale (LPAS) [AE].

1. Ad eccezione degli articoli 2, comma 2, 18 e 21, comma 1, concernenti i luoghi di accoglienza collettiva diurna e degli articoli 20, comma 1 e 27, concernenti l'accoglienza diurna in ambito familiare, la legge del 29 novembre 1978 sulla protezione della gioventù è abrogata.

2. Il Consiglio di Stato [AF] è autorizzato ad abrogare le disposizioni legali menzionate al comma primo man mano che l'adozione e l'entrata in vigore delle disposizioni legali riguardanti tali oggetti avranno luogo.

1. Il Consiglio di Stato è incaricato dell'esecuzione della presente legge. Ne pubblicherà il testo conformemente all'articolo 84, comma 1, lettera a della Costituzione cantonale e fisserà, mediante decreto, la data di entrata in vigore.