Regolamento d'applicazione della legge del 10 febbraio 2004 sull'incasso e l'anticipazione dei contributi di mantenimento (RLRAPA) - Autorità competente (Art. 2 e 3 LRAPA) (RLRAPA)

1. L'Ufficio di recupero e anticipazioni sugli alimenti (di seguito: l'URAPA) esercita le competenze conferite al servizio ai sensi degli articoli 2 e 3 della LRAPA [A] e del presente regolamento.

1. Il BRAPA indica alla persona creditrice di alimenti e alla persona debitrice, che accettano di intraprendere una procedura di mediazione, i contatti dei servizi di mediazione riconosciuti.

2. Viene concesso loro un termine di un mese per contattare questi servizi e di due mesi per informare il servizio delle decisioni che intendono prendere riguardo alla procedura intrapresa. Spetta alla persona creditrice informare il BRAPA delle decisioni che intende prendere sul fascicolo amministrativo aperto.

3. In caso di prosecuzione della procedura di mediazione oltre le due sessioni a carico del BRAPA, le procedure di recupero sono sospese. In caso di fallimento, la procedura di assistenza al recupero viene ripresa.

4. La procedura di mediazione non sospende la concessione di anticipi.

5. Può essere proposto un accompagnamento per i figli maggiorenni in formazione (18-25 anni) senza titolo di mantenimento.

1. Per far valere i diritti di cui è mandatario o cessionario la persona creditrice, ai sensi degli articoli 8 e 9 della legge [A], il BRAPA cerca innanzitutto di trovare una soluzione amichevole con la persona debitrice. Può richiedere la collaborazione dei servizi sociali pubblici o privati.

2. In mancanza di accordo, il BRAPA procede conformemente all'articolo 11 dell'Ordinanza sull'aiuto al recupero del 6 dicembre 2019 [B] (di seguito: OAiR).

1. Si trova in una situazione economica difficile ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 1 della legge del 10 febbraio 2004 sul recupero e gli anticipi sugli alimenti [A] (di seguito: LRAPA), la persona creditrice il cui reddito netto annuo determinante è inferiore o compreso nella fascia della scala figurante all'allegato I del presente regolamento.

2. La scala citata al paragrafo 1 determina inoltre, in funzione del reddito netto annuo determinante dell'unità economica di riferimento (UER)

a. l'importo degli anticipi mensili totali o parziali che possono essere concessi per ogni figlio in funzione della composizione dell'UER;

b. l'importo definito alla lettera a. è anticipato se è destinato a un figlio minorenne o maggiorenne in formazione considerato a carico nell'UER secondo i criteri LHPS [C].

3. In ogni caso, l'importo assegnato non può eccedere gli importi dei contributi di mantenimento fissati da decisione giudiziaria o convenzione.

4. L'importo concesso all'UER è calcolato in modo globale. Se il versamento deve essere effettuato a più persone, il diritto all'anticipo è ripartito in proporzione all'importo dei contributi di mantenimento fissati.

1. La franchigia da dedurre dal reddito determinante unificato (RDU) proveniente dall'attività professionale della persona creditrice è del 15%. Questa franchigia si applica anche al reddito del coniuge, del partner registrato o del partner convivente con la persona creditrice, purché quest'ultima eserciti un'attività professionale.

2. Delle detrazioni annuali per figli minorenni e maggiorenni in formazione a carico della persona creditrice, equivalenti a quelle fissate dal Consiglio di Stato riguardo ai sussidi dell'assicurazione malattia, sono applicate al reddito determinante della persona creditrice.

3. Quando il calcolo basato sulla situazione economica reale del richiedente porta a un reddito determinante che differisce del 20% o più rispetto al reddito determinante ai sensi dell'articolo 6 LHPS [C], il BRAPA si fonda, per motivi di equità, sul reddito determinante basato sulla situazione economica reale del richiedente. Per stabilirlo, il BRAPA si basa su una dichiarazione del richiedente sulla sua situazione economica reale e sulla documentazione presentata a sostegno.

1. Le decisioni riguardanti gli anticipi sono prese per l'anno in corso sulla base della situazione personale e finanziaria ai sensi degli articoli 7 a 10 della legge sull'armonizzazione e il coordinamento della concessione delle prestazioni sociali e dell'aiuto alla formazione e alloggio cantonali vodese [C] (di seguito: LHPS) e degli articoli 5 e 6 del suo regolamento di esecuzione [D].

2. In linea di principio, esse sono riviste ogni anno.

3. Quando il richiedente dichiara redditi occasionali nella dichiarazione sulla sua situazione economica reale, il BRAPA procede all'annualizzazione dei redditi.

1. Tutte le spese necessarie per il recupero sono anticipate dal BRAPA; il loro rimborso è acquisito al servizio.

1. Costituiscono in particolare un fatto nuovo ai sensi dell'articolo 12, capoverso 1 LRAPA [A]

a. qualsiasi modifica del reddito e/o del patrimonio della persona creditrice;

b. il collocamento di un figlio;

c. l'inizio di un'attività lucrativa o l'aumento del tasso di attività;

d. il versamento di assegni familiari;

e. i cambiamenti di stato civile;

f. la modifica dell'UER ai sensi dell'articolo 10 LHPS [C];

g. le variazioni relative ai redditi e al patrimonio delle persone che vivono nell'UER;

h. qualsiasi modifica della situazione personale e finanziaria della persona debitrice;

i. i diritti che possono spettare a un membro dell'UER assistita nell'ambito di una successione;

j. qualsiasi aiuto economico o finanziario regolare concesso all'UER assistita;

k. la realizzazione di un bene mobile o immobile;

l. l'interruzione o il cambiamento di formazione della persona creditrice o dei suoi figli a carico;

m. qualsiasi apertura di azione o nuova decisione giudiziaria riguardante il luogo di residenza di un figlio.

1. L'anticipo è concesso solo sugli alimenti dovuti a partire dal mese in cui la richiesta viene presentata.

2. Se il creditore non fornisce alcuni documenti necessari per determinare l'importo degli anticipi a cui ha diritto, il BRAPA può posticipare l'inizio del diritto agli anticipi al mese in cui essi vengono ottenuti.

1. L'importo massimo dell'anticipo sull'assegno alimentare concesso dal BRAPA è basato sull'importo mensile massimo della pensione orfana ai sensi degli articoli 25 e seguenti LAVS [E].

2. Il Consiglio di Stato può riadattare l'importo dell'anticipo mensile massimo previsto dal tariffario dell'allegato I del presente regolamento, ogniqualvolta l'importo mensile della pensione orfana venga adeguato, purché superi un incremento di CHF 20.00 al mese.

1. Il BRAPA può sospendere la concessione degli anticipi fintanto che il richiedente omette, rifiuta di fornire o tarda a consegnare le informazioni o i documenti richiesti o quando il diritto è incerto.

1. La BRAPA pone fine all'erogazione di tutte le prestazioni nei seguenti casi

a. quando il diritto al mantenimento si estingue;

b. quando il creditore ritira la domanda di prestazioni;

c. quando il creditore cambia domicilio e ciò implica un cambiamento di competenza in materia di erogazione delle prestazioni.

2. Può porre fine all'erogazione di tutte le prestazioni quando

a. il creditore viola l'obbligo di collaborazione;

b. il recupero dei contributi di mantenimento si rivela impossibile, ma in ogni caso un anno dopo l'ultimo tentativo di recupero rimasto senza successo;

c. il debitore adempie regolarmente e integralmente al suo obbligo di mantenimento da un anno;

d. quando viene accertata l'insolvenza del debitore o quando tutte le procedure di recupero intraprese sono rimaste vane.

3. La BRAPA può ridurre o sopprimere l'anticipo qualora sia accertato che il beneficiario potrebbe provvedere a una quota maggiore del proprio mantenimento.

1. Nei casi meritevoli di attenzione o per ragioni di equità, il BRAPA può concedere anticipi totali o parziali sugli alimenti alle persone creditrici di alimenti in difficoltà. L'opportunità della concessione delle prestazioni è esaminata caso per caso.

1. L'importo erogato è considerato indebito in particolare quando

a. la persona creditrice ha ricevuto un importo dalla persona debitrice senza dichiararlo;

b. la decisione giudiziaria o la convenzione sulla quale si basano gli anticipi erogati è stata modificata al ribasso con effetto retroattivo;

c. la persona creditrice non ha comunicato un cambiamento di situazione ai sensi dell'articolo 8 del presente regolamento.

2. La domanda di condono deve essere motivata e indirizzata per iscritto al BRAPA entro trenta giorni dalla notifica della decisione di restituzione. La decisione di condono è presa dal BRAPA e notificata alla persona che ha presentato la domanda o al suo rappresentante legale.

1. Nell'adempimento dei compiti a esso attribuiti dalla legge [A] e dal presente regolamento, il BRAPA può trattare i seguenti dati

a. i dati personali della persona debitrice quali la sua identità, il suo indirizzo, la sua situazione familiare e professionale, la sua solvibilità, i suoi dati bancari, le informazioni relative alla sua carcerazione, in relazione alla prestazione finanziaria erogata;

b. i dati finanziari della persona debitrice;

c. i dati relativi alla salute della persona debitrice quando necessari per determinare la capacità lavorativa o il suo diritto a prestazioni finanziarie;

d. la composizione e la situazione finanziaria del nucleo familiare comune ai sensi dell'articolo 12 del RLHPS [D];

e. i dati raccolti nel quadro della procedura di esecuzione forzata per debiti e del fallimento della persona debitrice.

2. Il BRAPA si assicura dell'utilità dell'approccio nell'ambito dell'adempimento dei suoi compiti legali.

3. I dati sono trattati tramite il sistema d'informazione (di seguito SI) del BRAPA i cui diritti di accesso sono riservati al personale del servizio. L'accesso al SI e l'estensione di tali diritti sono determinati dal BRAPA in base alla funzione e all'unità organizzativa, nonché in base alle esigenze indispensabili per l'adempimento dei compiti attribuiti dalla legge [A].

4. Possono essere effettuate copie o stampe, ma devono essere distrutte o, se necessario, archiviate al termine dei compiti amministrativi o delle procedure giudiziarie per i quali sono state effettuate.

5. La lettura, la copia, la modifica e la soppressione di dati contenuti nel SI da parte di persone non autorizzate sono rese tecnicamente impossibili tramite la procedura di autenticazione applicata. Quest'ultima garantisce che le persone e le autorità ricevano solo i diritti di accesso ai supporti di memorizzazione indispensabili per l'adempimento dei compiti loro attribuiti.

6. L'accesso al SI è possibile solo tramite un'autenticazione dell'utente. Ogni sviamento dalla finalità dei dati è proibito per tutti gli utenti del SI.

7. Conformemente al calendario di conservazione del dipartimento, i documenti e i dati sono conservati per almeno dieci anni, a decorrere dal giorno in cui è stata fornita l'ultima prestazione, in locali e su server sicuri. Oltre tale data, i documenti sono distrutti o versati agli Archivi cantonali conformemente alle direttive interne del dipartimento.

1. Il regolamento del 30 novembre 2005 di attuazione della legge del 10 febbraio 2004 sul recupero e gli anticipi sugli alimenti è abrogato.

1. Il Dipartimento della salute e dell'azione sociale è incaricato dell'esecuzione del presente regolamento che entra in vigore il 1º luglio 2024.