sull'azione sociale vodese (LASV) - Ma [ 2 ] (LASV)

1. La presente legge ha lo scopo di assistere le persone che hanno difficoltà sociali o che sono prive dei mezzi necessari per soddisfare i loro bisogni indispensabili per condurre un'esistenza conforme alla dignità umana.

2. Regola l'azione sociale cantonale (di seguito: azione sociale) che comprende la prevenzione, il sostegno sociale e il reddito di inserimento (di seguito: RI).

3. Definisce inoltre le condizioni di concessione e il contenuto del diritto all'aiuto nelle situazioni di difficoltà ai sensi degli articoli 12 della Costituzione federale [A], 33 e 34 della Costituzione vodese del 14 aprile 2003 [B] (di seguito: aiuto d'urgenza).

1. Secondo la categorizzazione delle prestazioni previste dall'articolo 3 della legge sull'organizzazione e il finanziamento della politica sociale (di seguito: LOF) [C], l'assistenza d'emergenza e la prestazione finanziaria del RI sono prestazioni assolute, le misure d'inserimento sociale del RI e di sostegno sociale sono prestazioni relative, mentre le misure di prevenzione possono costituire prestazioni relative o facoltative.

1. L'assistenza finanziaria alle persone è sussidiaria al mantenimento fornito dalla famiglia ai suoi membri, alle prestazioni delle assicurazioni sociali e agli altri benefici sociali, federali, cantonali, comunali o privati; essa può, se del caso, essere concessa quale complemento al reddito o a titolo di anticipo su prestazioni sociali.

2. La sussidiarietà dell'assistenza implica per i richiedenti l'obbligo di intraprendere tutte le azioni utili presso le persone o gli enti interessati per evitare o limitare il loro carico finanziario.

1. Le disposizioni della presente legge si applicano alle persone domiciliate o soggiornanti nel cantone.

2. La presente legge non si applica alle persone previste dalla legge sull'assistenza ai richiedenti asilo e a determinate categorie di stranieri [D] e ai cittadini comunitari in cerca di occupazione e titolari di un permesso di soggiorno di breve durata, fatta eccezione per le disposizioni relative all'assistenza d'urgenza.

1. Qualsiasi persona residente nel Cantone ha diritto, come minimo, all'aiuto d'urgenza se non è più in grado di provvedere al proprio mantenimento a causa di una situazione di disagio attuale o ineluttabile.

2. L'aiuto d'urgenza deve, in linea di principio, essere richiesto dal beneficiario, al quale può essere chiesto di collaborare alla determinazione dei suoi bisogni e di procurarsi le prestazioni accordate.

3. L'aiuto d'urgenza è, per quanto possibile, concesso sotto forma di prestazioni in natura. Esso comprende in linea di principio

a. l'alloggio, di regola, in un luogo di accoglienza collettiva;

b. la fornitura di generi alimentari e di articoli d'igiene;

c. le cure mediche d'urgenza prestate in linea di principio dalla Policlinica Medica Universitaria (PMU), in collaborazione con gli Ospizi cantonali/CHUV;

d. la concessione, in caso di bisogno accertato, di altre prestazioni di prima necessità.

1. Fatto salvo il ruolo del Consiglio di politica sociale, il dipartimento responsabile delle questioni sociali (di seguito: il dipartimento) [E] è l'autorità competente per definire e organizzare l'azione sociale.

2. L'azione sociale è applicata dal dipartimento, dai comuni, dalle associazioni di comuni, dal Centro sociale cantonale, dal Centro sociale di integrazione dei rifugiati e dagli organi delegatari. Il Centro sociale di integrazione dei rifugiati può delegare l'azione sociale.

3. Il comune o l'associazione di comuni affidano i compiti di azione sociale a un servizio comunale, rispettivamente al Centro sociale regionale (di seguito: CSR) o al Centro sociale intercomunale (di seguito: CSI).

4. Le competenze del Dipartimento dell'economia (di seguito: DEC) [E] in materia di inserimento professionale fondate sulla legge sull'impiego e sull'aiuto ai disoccupati [F] sono riservate.

1. Il cantone è suddiviso in regioni di azione sociale (di seguito: RAS) i cui confini sono stabiliti dal Consiglio di Stato su parere dei comuni.

2. I confini possono essere modificati con il consenso del Consiglio di Stato, su richiesta delle autorità interessate.

3. I comuni sono autorizzati a raggrupparsi in associazioni di comuni, ai sensi degli articoli 112 e seguenti della legge sui comuni [G].

4. Quando un comune costituisce da solo una regione o non intende associarsi con altri comuni della RAS, i compiti derivanti dalla presente legge sono esercitati dal comune stesso in luogo e posto dell'associazione di comuni. È salvo l'articolo 126a della legge sui comuni.

1. Il Dipartimento

a. vigila, in qualità di autorità di sorveglianza, sulla corretta applicazione della presente legge; si applicano per analogia le disposizioni degli articoli 137 e seguenti della legge sui comuni [G];

b. adotta ogni misura utile per individuare rapidamente nuove problematiche sociali suscettibili di giustificare o modificare il proprio intervento;

c. controlla l'applicazione della presente legge, delle direttive del dipartimento e verifica i dati finanziari e amministrativi che ne derivano;

d. collabora con i partner pubblici e privati e garantisce un buon coordinamento dell'azione sociale;

e. organizza, con il Servizio dell'impiego (in seguito: SDE) [E] la collaborazione degli Uffici regionali di collocamento (in seguito: ORP) con le autorità di applicazione in materia di inserimento;

f. elabora le direttive necessarie al funzionamento dell'azione sociale;

g. assicura la formazione dei collaboratori del dipartimento e, congiuntamente alle associazioni di comuni, quella delle autorità di applicazione per l'esecuzione della presente legge;

h. esercita l'azione alimentare conformemente agli articoli 289, comma 2 e 329, comma 3 del Codice civile [H];

i. avvia il procedimento per l'esecuzione forzata delle decisioni passate in giudicato ai sensi dell'articolo 43 della presente legge;

j. avalla la denuncia, denuncia alle autorità penali competenti le infrazioni alla presente legge o, se del caso, sporge querela contro qualsiasi persona responsabile di violazioni della presente legge; il dipartimento ha qualità di parte con tutti i diritti, ai sensi dell'articolo 104, comma 2 CPP;

k. segnala alla giustizia di pace i casi in cui dovrebbe essere istituita una curatela generale (art. 398 del Codice civile);

l. garantisce, su richiesta delle autorità di applicazione, l'erogazione da parte di queste ultime di aiuti finanziari eccezionali;

m. segnala all'autorità di protezione i casi in cui i curatori trascurano i loro doveri nei confronti delle persone interessate rientranti nella presente legge;

n. tratta con il Dipartimento federale di giustizia e polizia o con i rappresentanti diplomatici interessati, in caso di aiuto finanziario erogato a stranieri;

o. tratta con i governi cantonali per quanto riguarda la concessione del RI ai Confederati;

p. designa il medico-consulente competente per consigliare e informare le autorità di applicazione;

q. pilota il dispositivo cantonale di indagine e coordina l'attività degli inquirenti;

r. rilascia un preavviso sull'assunzione degli inquirenti e conferma il loro licenziamento.

1. Il Dipartimento attua l'azione sociale in determinati settori o per determinate categorie di persone, segnatamente

a. l'aiuto alle persone sotto mandato seguite dalla Fondazione vodese di probation;

b. l'aiuto alle persone seguite dall'Ufficio delle curatele e tutele professionali;

c. l'aiuto alle vittime di infrazioni;

d. l'aiuto alle persone rimpatriate ai sensi dell'articolo 30 della legge federale del 26 settembre 2014 sugli Svizzeri all'estero (LSEtr) [I].

2. Il Dipartimento, tramite il Servizio delle assicurazioni sociali e dell'alloggio (in seguito: SASH), attua l'aiuto alle persone ospedalizzate, nonché alle persone alloggiate in strutture medico-sociali non riconosciute di interesse pubblico ai sensi dell'articolo 68 della presente legge.

1. Il dipartimento può delegare, parzialmente o totalmente, le competenze di sua pertinenza menzionate all'articolo 8 a enti pubblici o privati senza scopo di lucro.

2. Le spese sostenute da questi enti nell'ambito del loro mandato possono essere loro rimborsate.

1. Lo Stato può stipulare contratti di prestazione con le autorità responsabili dell'applicazione dell'azione sociale.

1. In assenza di un contratto di prestazioni, il dipartimento emette delle direttive che determinano le modalità di sovvenzionamento dei costi operativi e d'investimento delle autorità di applicazione.

1. Il dipartimento fornisce alle autorità di applicazione i servizi informatici come hardware, software, servizi operativi e supporto agli utenti, che riconosce come necessari per soddisfare le esigenze che esso emette.

2. Il dipartimento può delegare a un'autorità di applicazione la fornitura, totale o parziale, dei servizi informatici. Questa delega è subordinata al rispetto delle procedure, linee guida e requisiti tecnici emessi dal dipartimento.

1. Il dipartimento effettua controlli regolari per valutare la qualità delle prestazioni fornite nell'ambito della presente legge. Si considerano di qualità le prestazioni conformi ai contratti di prestazione stipulati o alle direttive emesse.

2. Può affidare l'esecuzione a un terzo.

3. Garantisce la promozione e il mantenimento della qualità delle prestazioni e la loro adeguatezza alle necessità dei beneficiari.

4. Se necessario, definisce le misure da adottare per assicurare la qualità delle prestazioni.

1. Gli effetti della presente legge sono valutati periodicamente.

2. Il Servizio cantonale di ricerca e informazione statistica (SCRIS) è incaricato, in collaborazione con il dipartimento, di definire, raccogliere, trattare e analizzare i dati raccolti dal dipartimento e dalle autorità di applicazione.

1. È istituito, in seno allo SPAS, un Centro sociale d'integrazione dei rifugiati (qui di seguito: CSIR).

2. Il CSIR è competente per applicare l'azione sociale

a. alle persone rifugiate statutarie e apolidi titolari di un permesso di soggiorno o di domicilio al massimo per cinque anni dalla data d'entrata in Svizzera;

b. alle persone rifugiate titolari di un'ammissione provvisoria al massimo per sette anni dalla data d'entrata in Svizzera;

c. alle persone apolidi titolari di un'ammissione provvisoria al massimo per sette anni dalla data d'entrata in Svizzera.

1. Il dipartimento può ridimensionare il CSIR in base al numero di rifugiati statutari beneficiari del RI.

2. I collaboratori del CSIR sono amministrativamente affiliati allo SPAS. Essi godono di un contratto di lavoro soggetto alla legge sul personale [J], ad eccezione delle disposizioni relative alla risoluzione del contratto e alla soppressione del posto, per le quali è applicabile il Codice delle obbligazioni [K] e a titolo di diritto cantonale suppletivo.

1. I comuni, le associazioni di comuni, tramite i CSR o i CSI, il CSC, il CSIR e gli organi delegati hanno in particolare le seguenti attribuzioni

a. prestare la loro collaborazione in materia di prevenzione e nell'elaborazione di progetti d'inserimento;

b. applicare l'azione sociale e fornire al dipartimento tutte le informazioni relative all'esecuzione della presente legge, anche tramite i supporti informatici definiti dal dipartimento;

c. informare il pubblico sui servizi a disposizione;

d. segnalare alle autorità competenti le nuove problematiche che richiedono il loro intervento e proporre soluzioni;

e. offrire un supporto sociale alle persone in difficoltà;

f. prendere le decisioni in materia di RI, ad eccezione di quelle relative all'inserimento professionale; il comune di domicilio del beneficiario è informato dell'erogazione e della soppressione del RI;

g. versare gli importi assegnati e verificare l'evoluzione della situazione finanziaria e familiare del beneficiario;

h. elaborare, negoziare e firmare con il beneficiario il contratto di inserimento sociale quando è concessa una misura;

i. assicurare il seguito dell'inserimento in collaborazione con gli ORP e gli altri servizi interessati;

j. trasmettere al dipartimento i formulari di notifica relativi ai dossier che rientrano nelle leggi federali e nelle convenzioni internazionali;

k. segnalare alla giustizia di pace i casi in cui i curatori trascurano i loro doveri nei confronti delle persone interessate che rientrano nella presente legge;

l. segnalare al Dipartimento della formazione e della gioventù, Servizio di protezione della gioventù, le situazioni che riguardano persone minorenni che necessitano di misure di protezione della gioventù;

m. sollecitare la collaborazione dei servizi sociali cantonali, degli organismi pubblici o privati e degli organi delegati che perseguono, a livello locale e regionale, scopi affini o simili a quelli fissati dalla presente legge;

n. segnalare al dipartimento le infrazioni alla presente legge.

1. Le comuni si assumono le spese funerarie dei Vaudois indigenti deceduti sul loro territorio, fatte salve le convenzioni che lo Stato stipula con i comuni in cui si trova un ospedale o un'istituzione medico-sociale.

2. Le spese funerarie dei Confederati e degli stranieri indigenti che non sono obbligatoriamente a carico dei comuni in virtù di un'altra disposizione legale sono a carico dello Stato.

1. La prevenzione sociale comprende tutte le misure generali o particolari che permettono di individuare le cause della povertà e dell'esclusione sociale, attenuarne gli effetti ed evitare il ricorso duraturo ai servizi di assistenza.

2. Il dipartimento si impegna, mediante disposizioni appropriate, a prevenire le cause della povertà e dell'esclusione sociale. A tal fine, può finanziare in particolare per le persone beneficiarie del RI (compresi i minorenni) o che hanno difficoltà sociali, misure di sostegno che favoriscano l'ingresso e il mantenimento nella formazione o nell'occupazione.

1. Il dipartimento e le autorità competenti per l'applicazione della presente legge informano la popolazione sui problemi sociali e sui dispositivi di azione sociale.

1. Il dipartimento e i comuni possono sostenere la creazione e l'attività di organismi privati senza scopo di lucro quando la loro azione è volta a prevenire le difficoltà sociali previste dalla presente legge o a integrare i compiti delle autorità competenti in materia di azione sociale.

1. Il dipartimento favorisce la collaborazione con i servizi pubblici e privati attivi nel campo della prevenzione sociale.

1. Il sostegno sociale è un'assistenza personalizzata che comprende attività di tutoraggio, supporto, ascolto, informazione e consulenza. Può anche assumere la forma di interventi a favore delle persone interessate presso altri enti, con l'obiettivo, in particolare, di prevenire il ricorso al RI.

1. Il sostegno sociale è rivolto a tutte le persone in difficoltà.

1. Il dipartimento e i comuni possono incoraggiare la creazione e l'attività di organismi pubblici o privati senza scopo di lucro che offrono prestazioni di supporto sociale.

1. Il RI comprende una prestazione finanziaria e può, se del caso, includere anche prestazioni sotto forma di misure di inserimento sociale o professionale.

1. Il dipartimento, SPAS e il DEC, SDE, sono rispettivamente competenti per l'inserimento sociale e per l'inserimento professionale.

1. Il dipartimento e il DEC coordinano le loro azioni in materia di inserimento sociale e professionale nel rispettivo ambito.

2. Organizzano la collaborazione tra gli organi di applicazione.

1. Ai fini di determinare il diritto al RI e alle misure di inserimento e di assicurare il seguito dei beneficiari, lo SPAS e il SDE, nonché gli organi di applicazione, si trasmettono in particolare

a. i dati di identificazione del beneficiario;

b. i dati relativi al RI;

c. le conclusioni del bilancio professionale e del bilancio sociale e la strategia di inserimento;

d. i dati relativi alle misure di inserimento professionale e sociale;

e. i dati relativi alle sanzioni.

1. La prestazione finanziaria è composta da un importo forfettario per il mantenimento, un importo forfettario destinato a coprire le spese particolari per gli adulti e un supplemento corrispondente all'affitto effettivo nei limiti fissati dal regolamento [L].

1bis. …

2. La prestazione finanziaria è concessa nei limiti di un tariffario stabilito dal regolamento, dopo la deduzione delle risorse del richiedente, del suo coniuge o partner registrato o della persona che di fatto convive con lui e dei suoi figli minori a carico.

2bis. Il tariffario può prevedere limiti inferiori per quanto riguarda l'importo forfettario per il mantenimento assegnato ai giovani adulti di età compresa tra 18 e 25 anni compiuti, che vivono soli, senza carichi familiari e senza attività lucrativa, nonché un importo forfettario per l'affitto e le spese. Tuttavia, l'importo forfettario per il mantenimento non può essere inferiore al forfait per il mantenimento raccomandato dalla Conferenza Svizzera delle Istituzioni di Azione Sociale (CSIAS).

2ter. Il tariffario può prevedere un supplemento forfettario quando il giovane adulto di cui al comma 2bis è iscritto presso l'ORP o svolge una misura di inserimento sociale o professionale.

3. Una franchigia è presa in considerazione al momento della deduzione delle risorse previste al comma 2 quando queste provengono da un'attività lucrativa, a condizione che tale attività non costituisca una misura di inserimento sociale o professionale. Il regolamento stabilisce le modalità e l'importo della franchigia.

4. Nessuna franchigia è presa in considerazione quando i redditi da dedurre provengono da un'attività lucrativa che non è stata dichiarata dalla persona beneficiaria delle prestazioni RI.

1. L'autorità competente procede con il giovane adulto di età compresa tra i 18 e i 25 anni compiuti, senza formazione completata e senza attività professionale, a una valutazione della situazione e lo indirizza, quando il suo stato di salute lo consente, a una misura di transizione ai sensi dell'articolo 10 della legge del 1º luglio 2014 sull'aiuto agli studi e alla formazione professionale [M].

2. Parallelamente, l'autorità competente incontra i genitori al fine di informarli e di definire con loro la possibile partecipazione materiale o finanziaria. I termini dell'accordo raggiunto sono oggetto di una convenzione. I casi di rigore sono riservati.

3. In questo contesto, l'autorità competente ha accesso ai dati del SI RDU (Sistema Informativo Reddito Determinante Unificato) che riguardano i genitori e che le sono necessari.

4. Durante questo periodo di istruzione del dossier, che, in linea di principio, non può superare i tre mesi, un aiuto finanziario temporaneo può essere concesso. Questo periodo di istruzione può essere prorogato di un massimo di tre mesi quando deve coincidere con una data di inizio formazione già fissata.

5. Il giovane adulto deve partecipare attivamente alla definizione del progetto e alla sua realizzazione. Un mancato coinvolgimento può comportare, previa avvertenza, una riduzione della prestazione finanziaria.

6. Quando il giovane adulto di cui al capoverso 1 inizia o segue una formazione, mentre non è stato possibile stipulare una convenzione ai sensi del capoverso 2 a causa del rifiuto da parte dei genitori di assumere il loro obbligo di mantenimento, il RI e le spese relative al proseguimento della formazione possono essergli assegnati. L'articolo 46, capoverso 3, è applicabile.

1. La prestazione finanziaria è erogata secondo le condizioni di risorse previste dalla CSIAS. Il regolamento [L] può prevedere limiti di patrimonio più elevati a partire dall'età di 57 anni compiuti.

1. Le spese di acquisizione del reddito e di inserimento, di salute, di alloggio e le spese relative ai minori nel nucleo familiare, debitamente giustificate, possono essere pagate oltre i forfait di mantenimento e spese particolari.

1. La prestazione finanziaria è concessa a qualsiasi persona che si trovi priva dei mezzi necessari per soddisfare i bisogni vitali e altri bisogni personali specifici importanti.

1. La persona che occupa un alloggio il cui affitto è inferiore ai limiti stabiliti dalla scala e che potrebbe avere diritto alla prestazione finanziaria di base del RI se il suo affitto raggiungesse il massimo ammesso, può vedersi attribuire il beneficio del RI a titolo di spese particolari seguenti

a. le franchigie e le partecipazioni alle spese mediche;

b. le spese dentistiche.

1. Chi si sia spogliato del proprio patrimonio e si trovi per questo in stato di indigenza può vedersi rifiutare qualsiasi prestazione a titolo del RI o ottenere solo prestazioni ridotte.

2. Se lo spossessamento avviene durante il periodo in cui il RI è concesso, le prestazioni corrisposte a tale titolo potranno essere o soppresse o ridotte.

1. La prestazione finanziaria, la cui entità e durata dipendono dalla situazione particolare del beneficiario, è versata integralmente o come integrazione al reddito oppure a titolo di anticipo rimborsabile su prestazioni di assicurazioni sociali o private e anticipi su alimenti.

1. Eccezionalmente, il RI può essere concesso a una persona proprietaria di un immobile, se tale bene le serve come dimora permanente. L'immobile può quindi essere gravato da un'ipoteca a favore dello Stato.

2. Possono essere gravati da tale ipoteca gli immobili iscritti nel registro fondiario a nome dell'interessato, a nome del suo coniuge, del suo partner registrato o della persona che di fatto conduce una vita di coppia con lui.

3. L'iscrizione, così come la cancellazione, hanno luogo su richiesta del SPAS.

1. La persona che richiede una prestazione finanziaria o che ne beneficia già deve fornire informazioni complete sulla sua situazione personale e finanziaria.

2. Essa autorizza le persone e le istanze che segnala all'autorità competente, così come gli istituti bancari o postali presso cui detiene attivi, sotto qualunque forma, le compagnie di assicurazione con cui ha stipulato contratti, e gli organismi di assicurazioni sociali che le concedono prestazioni, quelli che detengono informazioni relative alla sua situazione finanziaria, a fornire le informazioni e i documenti necessari per stabilire il suo diritto alla prestazione finanziaria.

3. In caso di dubbi sulla situazione finanziaria della persona che richiede aiuto o che ne beneficia già, l'autorità competente può esigere da quest'ultima di autorizzare persone o istanze specificamente designate a fornire tutte le informazioni relative a stabilire il suo diritto alla prestazione finanziaria.

4. Essa segnala senza ritardo qualsiasi cambiamento della sua situazione che potrebbe comportare la riduzione o la cessazione della suddetta prestazione.

5. Le autorità amministrative comunali e cantonali, i datori di lavoro, i partner contrattuali, le assicurazioni, gli istituti bancari, di trasferimenti di fondi, di credito e postali e gli enti che si occupano della persona che richiede aiuto forniscono gratuitamente alle autorità di assistenza le informazioni e i documenti necessari per l'applicazione della presente legge. Possono spontaneamente segnalare a queste ultime i dati necessari per prevenire il versamento di prestazioni indebiti o per reclamarne la restituzione.

6. Per fissare la prestazione finanziaria, l'amministrazione fiscale così come il Servizio cantonale incaricato delle relazioni con la Confederazione in materia di registro degli abitanti e altri registri di persone, ai sensi della legge sull'armonizzazione dei registri [N] forniscono, mediante una procedura di chiamata all'autorità competente, le informazioni necessarie riguardo alla persona che richiede aiuto, in particolare circa la composizione del suo nucleo familiare. Forniscono inoltre le informazioni necessarie riguardanti la persona che ha ottenuto prestazioni RI nel quadro di procedure di rimborso.

6bis. Su richiesta dell'autorità competente, l'amministrazione fiscale fornisce i certificati di salario in suo possesso riguardanti i beneficiari del RI. Il segreto fiscale è espressamente revocato a tale scopo.

7. La persona che richiede aiuto o ha ottenuto prestazioni RI è assimilata al coniuge o partner registrato.

8. Nell'esecuzione dei compiti attribuiti dalla presente legge, l'autorità competente può accedere ai dati del SI RDU.

1. Il dipartimento ordina indagini campionarie e controlli casuali attraverso l'incrocio di dati amministrativi provenienti da diverse fonti.

1. Il dipartimento e le autorità d'applicazione possono comunicare dati alle autorità comunali, cantonali e federali coinvolte da una frode che hanno scoperto.

2. In casi specifici, e su richiesta scritta e motivata, il dipartimento e le autorità d'applicazione comunicano dati alle autorità amministrative competenti quando tali dati sono necessari per prevenire l'erogazione di prestazioni indebite o per esigerne la restituzione.

3. Il Servizio incaricato dell'applicazione della presente legge fornisce, tramite una procedura di appello alle autorità che concedono le prestazioni complementari cantonali per la famiglia e le prestazioni cantonali della rendita-ponte, nonché all'Ufficio cantonale delle borse di studio, le informazioni necessarie riguardanti la persona che richiede aiuto a tali autorità. Fornisce inoltre, con lo stesso mezzo, al Servizio della popolazione e ai curatori professionali coinvolti, le informazioni necessarie per l'esecuzione delle loro missioni.

4. Il regolamento [L] stabilisce l'elenco dei dati trasmissibili e fissa le procedure e modalità da applicare.

1. Un'indagine può essere ordinata quando l'autorità competente ritiene di non essere sufficientemente informata sulla situazione finanziaria o personale di un beneficiario. Il dipartimento specifica, tramite direttiva, quali sono le persone con funzione di direzione all'interno dell'autorità competente o del dipartimento autorizzate a ordinare un'indagine.

2. L'indagine è affidata a un collaboratore specializzato e giurato dal Consiglio di Stato.

3. L'investigatore decide i mezzi d'indagine. Ha accesso all'intero fascicolo. Può richiedere tutti i documenti utili, in particolare dal beneficiario o da terzi che potrebbero detenere informazioni.

4. Tutti i documenti elaborati e il rapporto dell'investigatore sono inviati all'autorità competente e al dipartimento.

5. L'investigatore esegue le missioni e le indagini trasversali ordinate dal dipartimento, partecipa alle sedute di coordinamento che esso organizza e lo informa sulle sue attività.

1. L'investigatore può osservare segretamente un beneficiario e, a tal fine, effettuare registrazioni visive o utilizzare strumenti tecnici volti a localizzarlo alle seguenti condizioni

a. dispone di indizi concreti che lasciano presumere che un beneficiario percepisca o tenti di percepire indebitamente prestazioni;

b. senza misura di osservazione, le misure istruttorie non avrebbero alcuna possibilità di successo o sarebbero eccessivamente difficili.

2. Il dipartimento designa, mediante direttiva, le persone che assumono una funzione di direzione in seno all'autorità di esecuzione o al dipartimento abilitate a ordinare un'osservazione.

3. Il ricorso a strumenti tecnici volti a localizzare un beneficiario è soggetto ad autorizzazione.

4. Il beneficiario può essere osservato solo nei seguenti casi

a. si trova in un luogo accessibile al pubblico;

b. si trova in un luogo liberamente visibile da un luogo accessibile al pubblico.

5. Un'osservazione può avere luogo per un massimo di 30 giorni nel corso di un periodo di sei mesi a decorrere dal primo giorno di osservazione. Tale periodo può essere prorogato di un massimo di sei mesi se motivi sufficienti lo giustificano.

6. L'autorità di esecuzione informa il beneficiario interessato del motivo, della natura e della durata dell'osservazione, al più tardi prima di emanare la decisione relativa alla prestazione.

7. Se l'osservazione non ha permesso di confermare gli indizi di cui al capoverso 1, lettera a, l'autorità di esecuzione

a. emana una decisione concernente il motivo, la natura e la durata dell'osservazione effettuata;

b. distrugge il materiale raccolto durante l'osservazione dopo l'entrata in vigore della decisione, se il beneficiario non ha espressamente richiesto che esso sia conservato nel fascicolo.

8. Il Consiglio di Stato disciplina

a. la procedura secondo cui il beneficiario può consultare il materiale completo raccolto durante l'osservazione;

b. la conservazione e la distruzione del materiale raccolto;

c. le esigenze nei confronti degli specialisti incaricati dell'osservazione.

1. Qualora l'autorità d'esecuzione intenda ordinare un provvedimento di osservazione con strumenti tecnici volto a localizzare il beneficiario, ne informa il Servizio preposto all'applicazione della presente legge, il quale, se ritiene fondata la richiesta, presenta al Tribunale cantonale una domanda contenente i seguenti elementi

a. l'indicazione dello scopo specifico del provvedimento di osservazione;

b. i dati relativi alle persone interessate dal provvedimento di osservazione;

c. le modalità previste del provvedimento di osservazione;

d. la giustificazione della necessità del ricorso agli strumenti tecnici volti a localizzare l'assicurato nonché le ragioni per cui, senza il ricorso a tali strumenti, le misure istruttorie sono rimaste vane, non avrebbero alcuna possibilità di riuscita o sarebbero eccessivamente difficili;

e. l'indicazione dell'inizio e della fine del provvedimento di osservazione e il termine entro il quale esso deve essere attuato;

f. i documenti essenziali per il trattamento della domanda.

2. Un giudice del Tribunale cantonale decide in qualità di giudice unico entro cinque giorni lavorativi dal ricevimento della domanda della DGCS, indicando brevemente le motivazioni.

3. Può autorizzare l'osservazione a titolo provvisorio, subordinare l'autorizzazione a condizioni o richiedere che il fascicolo sia completato o che vengano forniti ulteriori chiarimenti.

1. La persona beneficiaria di un aiuto deve collaborare con l'autorità competente.

2. Deve fare tutto il possibile per ritrovare la propria autonomia.

3. Deve sottoporsi all'esame di un medico-consulente in caso di dubbio o difficoltà a fornire informazioni all'autorità competente affinché quest'ultima possa offrirle una strategia di sostegno adeguata.

1. La persona che, a partire dalla maggiore età, ha ottenuto prestazioni del RI, comprese le spese particolari o gli aiuti eccezionali, è tenuta al rimborso

a. quando le ha ottenute indebitamente; il beneficiario in buona fede è tenuto alla restituzione, totale o parziale, solo nella misura in cui non sia di conseguenza posto in una situazione difficile;

b. quando ha ottenuto un aiuto che le ha permesso di provvedere al proprio sostentamento in att attesa della realizzazione dei propri beni;

c. quando entra in possesso di una fortuna mobiliare o immobiliare;

d. nel caso menzionato all'articolo 46, capoverso primo;

e. nel caso previsto all'articolo 46a.

1. Gli eredi sono tenuti al rimborso dell'aiuto ricevuto dal beneficiario defunto nella misura in cui traggono profitto dalla successione e fino a concorrenza di quest'ultima.

1. L'autorità competente richiede, mediante decisione, il rimborso delle prestazioni.

2. La decisione divenuta esecutiva è assimilata a una sentenza esecutiva ai sensi dell'articolo 80 della legge federale sulla esecuzione forzata e il fallimento [O].

1. L'autorità competente può compensare gli importi indebitamente percepiti con le prestazioni future prelevando ogni mese un importo equivalente al 15% della prestazione finanziaria assegnata quando l'importo indebito è inferiore o uguale a Fr. 20'000.- e al 25% quando l'importo indebito è superiore a Fr. 20'000.-. In tutti i casi, il prelievo non può compromettere il minimo vitale assoluto destinato a coprire i bisogni essenziali e vitali.

1. L'obbligo di rimborso si prescrive in dieci anni a decorrere dal giorno in cui è stata versata l'ultima prestazione. Nei confronti degli eredi della persona aiutata, l'obbligo di rimborso si prescrive in un anno dal momento della devoluzione dell'eredità.

2. …

3. Il termine di prescrizione di dieci anni di cui al capoverso 1 è interrotto

a. a ogni compensazione effettuata mediante prelievo dell'importo forfettario del RI ai sensi dell'articolo 43a capoverso 1 LASV;

b. quando l'autorità adotta un provvedimento volto a fissare o a far valere il suo credito e ne informa il beneficiario o una persona solidalmente responsabile con lui;

c. quando viene introdotto un procedimento penale a seguito di una prestazione indebitamente percepita, in particolare in caso di truffa (articolo 146 CP) e di ottenimento illecito di prestazioni (articolo 148a CP).

1. La violazione da parte del beneficiario degli obblighi legati alla concessione delle prestazioni finanziarie, intenzionale o per negligenza, può dar luogo a una riduzione, o addirittura all'eliminazione dell'aiuto.

2. Una mancanza di collaborazione del beneficiario, l'insufficienza dei suoi sforzi per ritrovare un'autonomia o per limitare il proprio carico assistenziale possono dar luogo a una riduzione delle prestazioni finanziarie.

3. Gli insulti, le minacce e le percose, ai sensi del diritto penale, nei confronti dei collaboratori delle autorità competenti per l'applicazione possono dar luogo a una riduzione delle prestazioni finanziarie qualora non venga presentata alcuna denuncia penale per gli stessi fatti.

4. Il rifiuto da parte del beneficiario di sottoporsi all'esame da parte del medico-consulente può dar luogo a una riduzione delle prestazioni finanziarie.

1. Le sanzioni amministrative ai sensi dell'articolo 45 sono direttamente esecutive, così come le decisioni di rimborso basate sull'articolo 46a, comma 2. I ricorsi non hanno effetto sospensivo.

1. Il beneficiario che ha presentato o presenta una domanda di prestazioni di assicurazioni sociali o private o di anticipi su pensioni alimentari o di borse di studio o di prestazioni complementari cantonali per la famiglia o di prestazioni cantonali della rendita-ponte ne informa senza indugio l'autorità competente. Se queste prestazioni di assicurazione vengono concesse retroattivamente, gli importi ricevuti a titolo di prestazioni del RI sono considerati come anticipi e il beneficiario è tenuto a restituirli (incluse le spese particolari o eccezionali).

2. L'autorità che ha concesso il RI è surrogata nei diritti del beneficiario fino alla concorrenza degli importi da essa versati e può richiedere alle assicurazioni interessate che gli arretrati delle rendite siano versati nelle sue mani fino alla concorrenza delle prestazioni assegnate.

3. Lo Stato è surrogato nei diritti dei beneficiari creditori di contributi a titolo dell'obbligo di mantenimento o del debito alimentare.

1. Quando il beneficiario non esegue, per scelta o per negligenza, le procedure per mantenere l'importo del suo premio di assicurazione sanitaria nel quadro del premio di riferimento che determina il sussidio cantonale all'assicurazione sanitaria, è tenuto a pagare la parte del premio restante a suo carico.

2. Se, nonostante un avvertimento scritto e motivato, il beneficiario continua a non pagare la parte del premio restante a suo carico, l'autorità di applicazione ne richiede il rimborso sulla base dell'articolo 23a, comma 1ter della legge del 25 giugno 1996 di applicazione vodese della legge federale sull'assicurazione malattia [P].

3. Il regolamento di applicazione [L] definisce le modalità di tale rimborso, il quale può essere cumulato con le riduzioni previste agli articoli 43a e 45.

1. L'autorità di applicazione provvede al regolamento, presso l'Ufficio vodese dell'assicurazione-malattia (OVAM), dei crediti dovuti dal beneficiario in caso di mancato pagamento dei premi e delle partecipazioni ai costi arretrati ai sensi della legislazione cantonale in materia di assicurazione-malattia [P]. A tal fine, l'OVAM gli invia un rendiconto che stabilisce l'ammontare dei crediti in questione.

1. Le misure di inserimento sociale comprendono

a. misure di aiuto al ripristino del legame sociale;

b. misure di aiuto alla preservazione della situazione economica;

c. misure di formazione e misure volte a recuperare l'idoneità al collocamento;

d. misure di sostegno all'assunzione di un impiego;

e. impieghi a tempo determinato presso un'impresa privata o pubblica, con il beneficio di un sussidio statale.

2. Il Consiglio di Stato può istituire altre misure atte a favorire l'inserimento sociale dei beneficiari del RI, adattate a nuove esigenze. Il dipartimento può condurre esperienze pilota.

1. Le misure di inserimento sociale mirano a evitare l'esclusione sociale dei beneficiari e/o a favorire la loro reintegrazione.

1. Dopo aver consultato le autorità competenti, il SPAS organizza e fornisce le misure di inserimento sociale che rispondono alle esigenze dei beneficiari e ne incoraggia la messa a disposizione.

2. Può delegare l'organizzazione di tali misure ad altri servizi o enti pubblici o privati, di principio senza scopo di lucro.

3. Le misure di inserimento sociale possono essere erogate da enti pubblici o privati, di principio senza scopo di lucro, autorizzati dal SPAS.

1. L'autorità competente effettua una valutazione sociale del beneficiario.

2. Sulla base della valutazione, l'autorità competente definisce, ove possibile, con il beneficiario, un progetto di inserimento che corrisponde alle sue capacità e potenzialità.

3. Il progetto di inserimento può essere realizzato sotto forma di misure di inserimento sociale.

4. Il beneficiario deve partecipare attivamente alla definizione del progetto e alla sua realizzazione.

1. In materia di inserimento, le autorità competenti collaborano con gli Uffici AI e sono esonerate dall'obbligo di segretezza nella misura in cui le informazioni e i documenti trasmessi servono a determinare la misura di inserimento più adeguata alla situazione del beneficiario.

1. Le misure volte a ricostituire il legame sociale sono di tipo psicosociale o educativo e sono garantite da professionisti o da organismi accreditati dal SPAS.

1. Le misure di aiuto alla preservazione della situazione economica possono essere costituite, in particolare, da aiuti alla gestione del bilancio, al risanamento finanziario e mirano all'accesso alle informazioni relative alle prestazioni del sistema sociale.

1. Le misure di formazione e le misure volte a recuperare l'idoneità all'inserimento lavorativo sono destinate a beneficiari che presentano difficoltà particolari.

2. Esse consistono in bilanci di competenze, corsi o altre attività.

1. Il sostegno all'assunzione consiste in un contributo alle spese relative al lavoro e/o alla formazione necessaria al beneficiario per occupare una specifica posizione lavorativa. In cambio, il datore di lavoro si impegna a concludere un contratto di lavoro al termine del periodo. Il regolamento stabilisce la durata della misura e l'ammontare del contributo alle spese.

1. Il sostegno all'impiego è fornito in linea di principio per una durata di 10 mesi. L'impiego è remunerato conformemente alle condizioni minime previste dal contratto collettivo di lavoro del settore o, in mancanza, agli usi vigenti nel ramo. L'impiego è accompagnato da un supporto specialistico che ha come obiettivo l'integrazione nel mercato del lavoro.

1. Possono beneficiare di misure di inserimento sociale le persone domiciliate nel cantone, in possesso di un permesso di soggiorno valido, e che percepiscono prestazioni finanziarie ai sensi degli articoli 31 e seguenti della legge.

2. Il regolamento [L] può prevedere la concessione di misure di inserimento sociale a persone che non beneficiano della prestazione finanziaria del RI, quando l'interesse di queste persone e il loro rapido inserimento lo richiedano.

1. La misura di inserimento sociale è oggetto di un contratto di inserimento che stabilisce la natura dell'attività, la sua durata e gli obiettivi da raggiungere.

2. Il contratto è concluso tra il beneficiario e l'autorità competente.

3. Il contratto è rinnovabile.

1. La cattiva esecuzione colpevole del contratto d'inserimento da parte del beneficiario può comportare, previo avvertimento, una riduzione della prestazione finanziaria da parte dell'autorità competente.

1. Per le spese di soggiorno delle persone ospitate in strutture medico-sociali non riconosciute di interesse pubblico ai sensi della legge sulla pianificazione e il finanziamento degli stabilimenti sanitari di interesse pubblico e delle reti di cura [Q], il regolamento [L] stabilisce le regole relative agli importi che tali strutture possono addebitare ai residenti aventi diritto a un aiuto finanziario ai sensi della presente legge. A tal fine, queste strutture sono tenute a fornire tutte le informazioni utili, in particolare i dati di natura finanziaria e statistica, e collaborano all'applicazione della presente disposizione.

2. …

1. L'associazione di comuni è tenuta a far revisionare ogni anno i propri conti da un organo di revisione riconosciuto e particolarmente qualificato.

2. L'organo di revisione verifica la conformità della contabilità e dei conti alla legge e agli statuti dell'associazione. Esso presenta al consiglio intercomunale un rapporto scritto sul risultato del suo controllo; raccomanda l'approvazione dei conti annuali, con o senza riserva, oppure il loro rinvio al comitato di direzione.

1. La ripartizione delle spese e dei redditi tra lo Stato e i comuni, impegnati in virtù della presente legge, avviene secondo i principi stabiliti nella LOF [C].

1. Non sono oggetto di tale ripartizione

a. gli oneri derivanti da prestazioni erogate in contrasto con le norme legali e regolamentari e con le direttive cantonali;

b. il pregiudizio finanziario che può derivare dal mancato rispetto delle norme legali e regolamentari e delle direttive cantonali;

c. gli oneri dell'aiuto d'urgenza concesso in virtù della legge sull'aiuto ai richiedenti asilo e ad alcune categorie di stranieri (LARA) [D], ad eccezione delle spese di ospedalizzazione.

2. Gli importi di cui alle lettere a e b saranno determinati dal dipartimento, se del caso all'esito di una procedura giudiziaria e, in linea di principio, posti a carico delle autorità di applicazione interessate, fatta salva la restituzione delle prestazioni indebite da parte del beneficiario.

3. In caso di disaccordo deciderà il Consiglio di politica sociale.

1. Il dipartimento può anticipare alle autorità competenti i fondi necessari per coprire le prestazioni finanziarie del RI.

1. …

2. Le decisioni prese in materia di RI dai CSR, dai CSI, dai centri sociali comunali, dal CSC, dal CSIR e dagli organi delegati possono essere oggetto di ricorso al SPAS. È applicabile la legge sulla procedura amministrativa [R].

1. Chiunque abbia ingannato l'autorità con dichiarazioni inesatte, abbia omesso di fornirle le informazioni indispensabili o non le abbia fornito le informazioni da essa richieste, è passibile di una multa fino a diecimila franchi.

2. Qualsiasi altra contravvenzione alla presente legge, alle sue disposizioni di esecuzione o a decisioni basate su di esse, è passibile di una multa fino a diecimila franchi.

3. Queste infrazioni sono punite conformemente alla legge sulle contravvenzioni [S].

1. I beneficiari del Reddito minimo di reinserimento (di seguito: RMR) che, alla data di entrata in vigore della presente legge, non avranno completato le misure di reinserimento professionale e/o sociale concesse in applicazione della legge sull'occupazione e l'assistenza ai disoccupati [F], potranno proseguirle fino al loro termine.

1. Le violazioni dei loro obblighi da parte dei beneficiari del RMR o dell'aiuto sociale vodese (di seguito: ASV) che saranno scoperte dopo l'entrata in vigore della presente legge saranno perseguite conformemente agli articoli 41, lettera a e 45.

1. Le sanzioni imposte sotto l'egida della legge sulla previdenza e l'assistenza sociale saranno mantenute con l'entrata in vigore della presente legge.

1. Le sanzioni pronunciate sotto l'impero della legge sull'impiego e l'assistenza ai disoccupati [F] cesseranno alla data di entrata in vigore della presente legge.

2. Tuttavia, se la gravità dei fatti lo richiede, una nuova decisione di sanzione potrà essere emessa conformemente agli articoli 41, lettera a e 45 della presente legge.

1. Gli articoli 41 a 44 della presente legge si applicano alle prestazioni di assistenza sociale che sono state erogate ai sensi della LPAS.

1. La presente legge si applica, a partire dalla sua entrata in vigore, alle domande di ASV e di RMR pendenti a tale data.

1. La legge del 25 maggio 1977 sulla previdenza e l'assistenza sociale è abrogata.

1. Il Consiglio di Stato è incaricato dell'esecuzione della presente legge. Ne pubblicherà il testo conformemente all'articolo 84, comma 1, lettera a della Costituzione cantonale e fisserà, mediante decreto, la data di entrata in vigore.