Regolamento d'applicazione della legge del 9 novembre 2010 sull'armonizzazione e il coordinamento della concessione delle prestazioni sociali e d'aiuto alla formazione e all'alloggio cantonali vodesi (RLHPS) - Definizioni (RLHPS)

1. Il RDU è il reddito determinante unificato ai sensi dell'articolo 6 della legge [A].

2. L'UER è l'unità economica di riferimento ai sensi dell'articolo 9 della legge.

3. Le autorità sono le autorità di applicazione che gestiscono prestazioni categoriali e circostanziali ai sensi dell'articolo 2 della legge.

4. Il SI RDU, sistema informativo del reddito determinante unificato, è la base centralizzata di dati ai sensi dell'articolo 11 della legge.

5. L'utente è la persona appartenente all'autorità cantonale o comunale ai sensi dell'articolo 12 della legge, autorizzata in virtù del presente regolamento a utilizzare il SI RDU.

6. Il richiedente è la persona che richiede o ha ottenuto una prestazione categoriale o circostanziale.

1. La procedura di richiesta delle prestazioni categoriali è la seguente

1. L'autorità cui è presentata una richiesta di prestazione categoriale raccoglie le informazioni necessarie per la determinazione del RDU del richiedente.

2. Essa informa il richiedente sulle prestazioni categoriali che si trovano a monte della prestazione richiesta secondo l'ordine stabilito all'articolo 2 lettera a della legge [A] e di cui egli potrebbe beneficiare, e gli indica che tali prestazioni saranno prese in considerazione nel calcolo del RDU.

3. Il richiedente indica all'autorità le prestazioni che richiede tra quelle prese in considerazione ai sensi del numero 2.

4. Egli firma una richiesta globale che specifica le prestazioni richieste.

5. Ogni autorità competente valuta il diritto alla prestazione e l'importo di quest'ultima e aggiorna il SI RDU. Essa trasmette la sua decisione al richiedente, indicandogli i mezzi di ricorso.

6. Eventuali reclami o ricorsi contro decisioni di concessione di una prestazione a monte non influenzano le procedure di concessione delle prestazioni a valle.

2. Per i sussidi ai premi dell'assicurazione-malattia, la legislazione speciale è applicabile per quanto riguarda la procedura in caso di rinnovo annuale della prestazione.

1. Ai fini del calcolo del reddito che determina l'assegnazione di una prestazione categoriale, le prestazioni categoriali concesse o esigibili a valle nell'ordine stabilito dall'articolo 2, 1° comma, lettera a della legge [A] non sono prese in considerazione.

2. Le prestazioni complementari ai sensi della legge sulle prestazioni complementari per le famiglie e le prestazioni cantonali della rendita-pont [B] non sono considerate nel calcolo del reddito determinante, ad eccezione di quelle per i sussidi ai premi di assicurazione-malattia e le prestazioni di aiuto e di assistenza domiciliare ai sensi dell'articolo 4a della legge sull'assistenza alle persone che ricorrono all'azione medico-sociale [C].

3. La perdita commerciale dell'attività indipendente, così come la perdita commerciale non compensata e la perdita su partecipazioni qualificate commerciali non sono considerate nel calcolo del reddito determinante.

1. Per il calcolo della fortuna determinante, dal patrimonio sono dedotte delle franchigie equivalenti alle soglie di imposizione ai sensi degli articoli 58 e 60 della legge sulle imposte dirette cantonali (di seguito: LI) [D]. I debiti non sono detratti dal patrimonio.

2. Le franchigie si applicano al patrimonio delle persone sole e a quello cumulato dei coniugi e dei partner registrati che convivono e dei partner che convivono.

3. Sulla base imponibile di un immobile di cui il richiedente è proprietario e che gli serve da dimora permanente, si applica una franchigia di CHF 300'000.-.

4. Sul valore del patrimonio commerciale, si applica una franchigia per UER di CHF 100'000.-.

1. In caso di tassazione d'ufficio e in assenza di una tassazione entrata in vigore, l'autorità si baserà su una dichiarazione fornita dal richiedente e fondata su documenti giustificativi che permettano di determinare il reddito ai sensi dell'articolo 6 della legge [A].

1bis. In caso di imposizione alla fonte, l'autorità si baserà sui dati fiscali disponibili nel SI RDU.

2. Per stabilire la situazione finanziaria, il calcolo del reddito determinante prende in considerazione le stesse voci utilizzate per calcolare il reddito e il patrimonio netti come quelle contenute nella decisione di tassazione fiscale.

3. Le voci utilizzate per calcolare il reddito e il patrimonio netti derivanti da una decisione di tassazione definitiva o da un aggiornamento ai sensi dell'articolo 6 che non abbiano subito variazioni, possono essere riprese dall'autorità, a condizione che non siano anteriori di oltre 3 anni all'anno per il quale la prestazione è calcolata.

4. Il reddito lordo derivante dall'imposizione alla fonte è soggetto a un tasso di conversione per tenere conto dei contributi e versamenti alle assicurazioni sociali del 1° e 2° pilastro. Il tasso di conversione è stabilito secondo le direttive del Dipartimento della salute e dell'azione sociale.

1. In presenza di una discrepanza significativa tra la situazione finanziaria reale e l'ultima decisione di imposizione (ordinaria o alla fonte) o una dichiarazione precedente del richiedente, l'autorità si basa su una dichiarazione del richiedente e fondata su documenti giustificativi per il calcolo del reddito determinante ai sensi dell'articolo 6 della legge [A].

2. Per stabilire la situazione finanziaria reale, il calcolo del reddito determinante prende in considerazione le stesse voci utilizzate per calcolare il reddito e il patrimonio netto come quelle contenute nella decisione di imposizione fiscale.

3. Le voci utilizzate per calcolare il reddito e il patrimonio netto risultanti da una decisione di imposizione definitiva o da un aggiornamento che non hanno subito modifiche, possono essere riprese dall'autorità, purché non siano anteriori di oltre 3 anni all'anno per il quale la prestazione è calcolata.

1. Se i genitori separati (per convenzione o decisione giudiziaria) o divorziati non esercitano in comune l'autorità parentale (art. 297, co. 2, 133, co. 1 Codice civile [E]), il minore è attribuito all'unità economica del genitore che ha l'autorità parentale.

2. In caso di autorità parentale esercitata in comune (art. 297, co. 1, 133, co. 3 Codice civile), il minore è attribuito all'unità economica del genitore presso il quale vive in modo preponderante. Si presume che il minore viva in modo preponderante presso il genitore da cui è domiciliato secondo il Registro cantonale delle persone. Se questa presunzione non porta a una soluzione soddisfacente, l'autorità competente attribuisce il minore all'unità adeguata di un genitore.

3. Se in caso di autorità parentale esercitata in comune, il minore non è domiciliato presso uno dei genitori, è attribuito all'unità economica del genitore che, per convenzione o decisione giudiziaria, deve provvedere finanziariamente al minore in modo preponderante. In assenza di un mantenimento preponderante, i genitori informano l'autorità a quale genitore il minore deve essere attribuito. Se i genitori non si pronunciano su questa questione entro un tempo ragionevole, l'autorità decide dell'attribuzione del minore.

4. Quando la custodia è condivisa, in parti uguali, tra il padre e la madre, le legislazioni speciali possono prevedere di tenere in considerazione il minore da parte di entrambi i genitori, in particolare per la concessione della prestazione.

1. Il figlio maggiorenne economicamente dipendente è assegnato all'unità economica del genitore presso il quale vive prevalentemente. Si presume che il figlio viva prevalentemente con il genitore presso il quale è domiciliato secondo il Registro cantonale delle persone. Se questa presunzione non porta a una soluzione soddisfacente, l'autorità competente assegna il figlio all'unità economica dell'altro genitore.

2. Se il figlio non ha il domicilio presso uno dei genitori, è assegnato all'unità economica del genitore che, per accordo o decisione giudiziaria, deve mantenere economicamente il figlio in maniera preponderante. In assenza di un mantenimento preponderante, il figlio informa le autorità a quale genitore deve essere assegnato. Se il figlio non si pronuncia su questa questione entro un termine ragionevole, l'autorità decide sull'assegnazione del figlio.

1. Il minore economicamente dipendente che vive in un'istituzione o in una famiglia affidataria è attribuito all'unità economica dei genitori sposati e non separati.

2. Se i genitori sono separati o divorziati, il minore è attribuito al genitore che ha l'autorità genitoriale. In caso di autorità genitoriale esercitata congiuntamente, il minore è attribuito all'unità economica del genitore presso il quale vive in maniera predominante durante i fine settimana, le festività e le vacanze. Si presume che il minore soggiorni prevalentemente presso il genitore presso il quale è domiciliato. Se tale presunzione non porta ad una soluzione soddisfacente o in assenza di un domicilio presso un genitore, l'autorità competente decide dell'attribuzione del minore.

3. Questa disposizione si applica per analogia ai minori accolti.

1. L'articolo 8 del presente regolamento si applica per analogia al figlio minorenne comune di genitori non sposati che non convivono.

2. L'articolo 9 del presente regolamento si applica per analogia al figlio maggiorenne economicamente dipendente e comune di genitori non sposati che non convivono.

1. Sono considerate costituire economia domestica comune ai sensi dell'articolo 10, capoverso 1, lettera d della legge [A] le persone che conducono di fatto una vita di coppia.

2. L'economia domestica comune può essere accertata sulla base delle dichiarazioni del richiedente o della presunzione qui di seguito.

3. L'economia domestica comune si presume se

a. il richiedente ha uno o più figli comuni con il suo partner e vive con lui nella stessa economia domestica o

b. il richiedente e il suo partner vivono nella stessa economia domestica da almeno cinque anni.

4. Le legislazioni speciali possono prevedere che i capoversi 2 e 3 si applichino alle persone che hanno un legame di parentela con il richiedente e che vivono in economia domestica comune con il suo partner.

1. È considerato figlio maggiorenne economicamente dipendente ai sensi dell'articolo 10, comma 1, lettera e della legge [A] colui che cumulativamente

a. ha un'età inferiore a 26 anni durante l'anno civile in cui la prestazione è richiesta,

b. si trova nella 1ª formazione,

c. ha un reddito mensile netto medio inferiore a Fr. 1'500.-.

2. È considerata 1ª formazione ai sensi del comma 1 quella che porta all'ottenimento di un titolo riconosciuto dalla Confederazione o dal Cantone.

3. Sono considerate 1ª formazione anche le misure di transizione riconosciute che preparano a una formazione.

1. Il SI RDU contiene per l'UER nel suo complesso e per le persone che compongono l'UER i seguenti dati

a. numero d'assicurato ai sensi dell'articolo 50c LAVS [F];

b. numero d'identificazione RDU;

c. cognomi, nomi e indirizzi;

d. data di nascita e di decesso;

e. sesso;

f. data d'inizio, di fine e tipo d'autorizzazione di soggiorno;

g. nazionalità;

h. stato civile;

i. legami che uniscono i membri dell'UER (art. 10 LHPS [A]);

j. elementi dettagliati dell'ultima decisione di tassazione dei membri dell'UER;

k. importo delle prestazioni categoriali attualmente concesse, limitato al mantenimento per quanto riguarda le borse di studio;

l. le seguenti prestazioni attualmente concesse

1. prestazioni complementari AVS/AI;

2. prestazioni complementari per famiglie;

3. prestazioni cantonali della rendita ponte;

4. reddito d'inserimento;

5. prestazioni circostanziali;

m. monitoraggio delle richieste;

n. nomi e coordinate del curatore;

o. importo del RDU;

p. informazioni finanziarie supplementari necessarie per il calcolo del reddito determinante per la prestazione richiesta;

q. versioni digitalizzate dei documenti che attestano il diritto alle prestazioni;

r. altre informazioni necessarie per stabilire il diritto alle prestazioni, secondo una tipologia decisa dal capo del dipartimento responsabile del SI RDU, previa convalida da parte dell'organo di gestione del SI RDU.

2. Gli elementi dettagliati della decisione di tassazione menzionati al 1° capoverso, complementari agli elementi di base necessari per il calcolo del reddito determinante unificato (reddito netto, premi e contributi OPPC, spese di manutenzione di immobili eccedentarie, deduzione forfettaria sul patrimonio imponibile, quindicesimo del patrimonio imponibile, patrimonio immobiliare adibito a dimora permanente), sono utilizzati nei casi seguenti

a. per le situazioni di tassazione particolari e in caso di aggiornamento della situazione finanziaria (art. 5 e 6 del presente regolamento);

b. in altre situazioni che lo richiedono per l'attribuzione della prestazione, ad esempio se sono previste deduzioni sul reddito dalla legislazione speciale.

1. Le modalità di accesso al SI RDU per autorità, per dati accessibili e per diritti di consultazione e modifica dei dati sono fissate in un allegato al presente regolamento.

2. Per gli utenti, l'accesso ai dati del SI RDU è subordinato alla condizione che sia stata presentata una domanda di prestazione. In caso di richiesta di informazioni sull'esistenza di un diritto a prestazioni, gli utenti possono accedere ai dati necessari, con il consenso della persona interessata.

3. Quando una persona non beneficia più di alcuna delle prestazioni previste dalla legge [A], l'accesso ai propri dati e a quelli del suo UER è limitato a una durata di 5 anni dalla data dell'ultimo conferimento della prestazione. L'accesso ai dati più antichi è soggetto ad autorizzazione da parte dell'organo di gestione del SI RDU.

4. Gli utenti firmano una convenzione di riservatezza.

1. L'autorità che riceve una richiesta di prestazione informa per iscritto il richiedente sull'utilizzo dei dati nell'ambito del SI RDU.

2. La stessa autorità informa gli altri membri dell'UER che i loro dati sono trattati nel SI RDU.

1. Una richiesta di accesso ai sensi dell'articolo 14, comma 2 della legge [A] può essere presentata presso ogni autorità.

2. I dati finanziari riguardanti gli altri membri dell'UER o di terzi non sono generalmente trasmessi nell'ambito di una tale richiesta di accesso. Se l'accesso a questi dati deve essere eccezionalmente consentito dall'autorità, ad esempio per permettere la presentazione di un reclamo o di un ricorso, è in tal caso limitato ai dati che hanno costituito la base per la decisione.

1. I documenti digitalizzati e gli altri dati contenuti nel SI RDU sono conservati dal sistema secondo le seguenti modalità

a. Domande di prestazioni, fascicoli contenuti nella gestione elettronica dei documenti (attestati di formazione, sentenze e convenzioni di divorzio ecc.), dati relativi al calcolo del reddito e delle prestazioni

- 10 anni dalla data dell'ultimo riconoscimento della prestazione.

b. Decisioni relative al riconoscimento, al rifiuto e al rimborso delle prestazioni, fascicoli relativi a una procedura di ricorso

- 10 anni dall'entrata in vigore delle decisioni.

2. Le autorità segnalano senza indugio all'organo d'esercizio del SI RDU se dei dati devono eccezionalmente essere conservati oltre la durata menzionata al primo capoverso, in particolare in materia di rimborso delle prestazioni indebitamente percepite.

3. Alla scadenza dei termini di conservazione, l'organo d'esercizio del SI RDU procede alla distruzione dei documenti e dei dati.

4. Resta riservato l'obbligo di conservazione dei dati in virtù della legge cantonale sull'archiviazione [G].

1. Il regolamento relativo all'informatica cantonale (RIC) [H], le direttive che ne derivano e il documento "Politica generale di sicurezza informatica, PGSSI", adottato il 15 giugno 2011 dal Consiglio di Stato, sono applicabili alla sicurezza informatica del SI RDU.

1. L'organo di gestione del SI RDU è competente per autorizzare, a fini statistici, di pianificazione o di ricerca, il trattamento dei dati contenuti nel SI RDU da parte degli utenti, nonché la loro comunicazione ad autorità e istituzioni cantonali, federali e comunali e a terzi.

2. Per il resto, si applica la legge sulla statistica cantonale [I].

1. L'organo responsabile per l'organizzazione e la gestione del SI RDU è la Direzione dei sistemi informativi.

1. L'organo di gestione del SI RDU è la Segreteria generale del Dipartimento della sanità e dell'azione sociale (qui di seguito: SG del Dipartimento) che vi associa le autorità ai sensi dell'articolo 12 della legge [A].

2. Essa ha il compito di sorvegliare la corretta applicazione delle regole che disciplinano il SI RDU, in particolare di

a. verificare l'utilizzo adeguato del SI RDU da parte delle autorità, per quanto concerne il trattamento delle richieste di inserimento, correzione e aggiornamento dei dati;

b. monitorare l'utilizzo adeguato del SI RDU in materia di accesso ai dati e del loro trattamento da parte degli utenti, in particolare per quanto concerne le limitazioni ai dati accessibili e ai diritti di consultazione e modifica per le diverse autorità e il rispetto del numero fissato di utenti per autorità;

c. garantire il rispetto delle regole relative alla protezione dei dati;

d. validare le direttive del Dipartimento che precisano il presente regolamento;

e. validare le altre informazioni necessarie secondo l'articolo 14, comma 1, ultimo trattino del presente regolamento;

f. autorizzare l'accesso ai dati in virtù dell'articolo 15 del presente regolamento;

g. controllare la comunicazione conforme dei dati SI RDU a terzi, ossia alle persone che richiedono un accesso ai sensi dell'articolo 17 del presente regolamento;

h. applicare le regole relative alla conservazione e alla distruzione dei dati SI RDU ai sensi dell'articolo 18 del presente regolamento;

i. autorizzare la comunicazione di dati SI RDU a fini statistici ai sensi dell'articolo 20 del presente regolamento.

1. L'organo di arbitrato del SI RDU è nominato dal Capo del dipartimento e si compone di membri del SG del dipartimento e di rappresentanti delle autorità ai sensi dell'articolo 12 della legge [A].

2. Il suo compito è quello di arbitrare qualsiasi controversia tra le autorità riguardo all'utilizzo del SI RDU.

3. Si dota di un regolamento d'organizzazione, approvato dal Capo del dipartimento.

1. Per il resto, si applica la legge cantonale sulla protezione dei dati personali [J].

1. Le decisioni relative alle prestazioni ai sensi dell'articolo 2 della legge [A] emesse prima dell'entrata in vigore del presente regolamento mantengono la loro validità fino al rinnovo periodico della prestazione a partire dal 1º gennaio 2013. Sono escluse le richieste di aggiornamento da parte del richiedente presentate durante il periodo di validità.

2. Le domande relative alle prestazioni categoriali di aiuti agli studi e alla formazione professionale che riguardano l'anno di formazione in corso al momento dell'entrata in vigore del presente regolamento per tali prestazioni sono trattate conformemente alla legge dell'11 settembre 1973 sull'aiuto agli studi e alla formazione professionale [K] e al suo regolamento di applicazione del 21 febbraio 1975 [L].

1. Il Dipartimento della salute e dell'azione sociale è incaricato dell'esecuzione del presente regolamento che entra in vigore il 1º gennaio 2013, salvo per quanto riguarda le prestazioni categoriali di aiuti agli studi e alla formazione professionale ai sensi dell'articolo 2, comma 1, lettera a) della legge, per le quali l'entrata in vigore è fissata al 1º aprile 2015, con riserva dell'entrata in vigore per tali prestazioni degli articoli 14 a 24 del presente regolamento con effetto al 1º agosto 2013, così come le prestazioni circostanziali di offerta di accoglienza diurna dei bambini ai sensi dell'articolo 2, comma 1, lettera b) della legge, per le quali l'entrata in vigore è fissata al 1º gennaio 2029.