Legge sull'occupazione (LEmp) - Ma [ 6, 9 ] (LEMP)

1. La presente legge si iscrive in una politica globale volta a creare condizioni-quadro che favoriscano l'occupazione e un mercato del lavoro equilibrato.

2. Essa ha per scopo di

a. rafforzare la collaborazione tra lo Stato e le parti sociali;

b. prevenire e combattere la disoccupazione;

bbis. assicurare i beneficiari di indennità di disoccupazione contro la perdita di guadagno in caso di incapacità al lavoro per ragioni di malattia o di gravidanza;

c. incoraggiare l'inserimento professionale dei richiedenti impiego;

d. contribuire alla protezione dei lavoratori;

e. attuare misure di accompagnamento alla libera circolazione delle persone;

f. attuare le misure di lotta contro il lavoro nero.

1. La presente legge disciplina e garantisce l'esecuzione nel Cantone delle legislazioni e disposizioni federali relative a

a. il servizio di collocamento e il prestito di personale;

b. l'assicurazione obbligatoria contro la disoccupazione e l'indennità in caso di insolvenza;

c. la procedura in materia di licenziamenti collettivi;

d. la protezione dei lavoratori;

e. l'esame dell'ammissione a un'attività lucrativa delle persone straniere provenienti da Stati che non sono parte di un accordo bilaterale di libera circolazione delle persone;

f. le condizioni minime di lavoro e di salario applicabili ai lavoratori e alle lavoratrici distaccati in Svizzera e alle misure di accompagnamento alla libera circolazione delle persone;

g. la lotta contro il lavoro nero.

2. Essa istituisce misure cantonali relative a

a. l'inserimento professionale, conformemente al reddito di inserimento (di seguito: RI) previsto dalla legge sull'azione sociale vodese (di seguito: LASV) [R];

b. un'assicurazione perdita di guadagno in caso di malattia per i beneficiari di indennità di disoccupazione.

3. Essa prevede la possibilità per il Consiglio di Stato di firmare convenzioni con terzi, in particolare con le parti sociali.

1. La presente legge si applica

a. ai richiedenti un impiego e ai disoccupati residenti nel Cantone, nonché ai lavoratori che svolgono un'attività, regolare o temporanea, nel Cantone;

b. alle imprese o ai datori di lavoro

- che svolgono un'attività regolare o temporanea nel Cantone e/o

- che hanno il loro domicilio, la loro sede, una succursale o uno stabilimento nel Cantone.

2. Sono fatte salve le leggi speciali.

1. Le designazioni di persone, titoli o funzioni contenute nella presente legge si intendono indifferentemente per gli uomini e per le donne.

1. Il dipartimento responsabile dell'occupazione (di seguito: il Dipartimento), rispettivamente il servizio responsabile dell'occupazione (di seguito: il Servizio), è l'autorità cantonale competente in materia di mercato del lavoro e di politica dell'occupazione. Esso esercita tutte le competenze che non sono attribuite espressamente a un'altra autorità.

1. È istituita una Commissione cantonale tripartita per l'impiego. Essa è composta da nove membri, ossia

a. tre rappresentanti di associazioni padronali;

b. tre rappresentanti di associazioni sindacali;

c. tre rappresentanti dello Stato, tra cui il capo del Dipartimento, Presidente, e il capo del Servizio.

2. La Commissione si riunisce almeno una volta all'anno. Inoltre, si riunisce su richiesta di tre dei suoi membri o del suo Presidente.

3. Un regolamento del Consiglio di Stato fissa l'organizzazione e il funzionamento della Commissione.

1. La Commissione cantonale tripartita per l'occupazione formula proposte al Consiglio di Stato su tutte le questioni inerenti al mercato del lavoro e alla politica dell'occupazione, in particolare

a. le misure volte alla creazione di posti di lavoro;

b. la gestione della disoccupazione, nonché la presa in carico e il reinserimento dei disoccupati che hanno esaurito il diritto alle prestazioni;

c. la protezione dei lavoratori;

d. la gestione della manodopera straniera;

e. le misure di accompagnamento alla libera circolazione delle persone;

f. la lotta contro il lavoro nero;

g. la lotta contro ogni forma di discriminazione in ambito occupazionale.

1. Il Servizio gestisce delle banche dati per tutto il cantone, permettendogli di adempiere efficacemente ai compiti che gli incombono in virtù della presente legge.

2. La legislazione in materia di protezione dei dati [T] è riservata. Il regolamento d'applicazione [U] stabilisce le norme relative alla costituzione, al contenuto e alle condizioni d'uso delle banche dati.

1. Il Servizio è l'autorità competente in materia di collocamento privato e locazione di servizi ai sensi della LSE [A].

1. Le garanzie previste all'articolo 14 LSE [A] sono depositate presso un istituto soggetto alla legge federale sulle banche e sulle casse di risparmio, dell'8 novembre 1934 [V], o presso un istituto di assicurazione, e avente la sua sede o un'agenzia nel cantone.

1. Il Servizio è l'autorità competente per attuare il servizio pubblico per l'impiego in applicazione degli articoli 24 e ss della LSE [A].

1. Il Servizio esercita le competenze attribuite all'autorità cantonale in applicazione della LADI [B] .

2. Le competenze degli uffici regionali di collocamento (di seguito: URC), della logistica delle misure relative al mercato del lavoro, della cassa cantonale di disoccupazione, organi collegati al Servizio, e delle commissioni tripartite, sono riservate.

1. Il Servizio esercita le competenze previste dalla LACI [B] che non rientrano nell'ambito degli URC, della logistica delle misure inerenti al mercato del lavoro e delle casse di disoccupazione.

2. Esso svolge inoltre i seguenti compiti

a. gestire e sorvegliare gli URC;

b. coordinare e approvare le azioni degli URC e stabilire le direttive necessarie. A tal fine, può in qualsiasi momento richiedere ogni documento o informazione necessaria;

c. curare la selezione, la formazione e il perfezionamento dei collaboratori degli URC;

d. curare l'instaurazione di una collaborazione efficace, in particolare

- tra gli organi competenti in materia di collocamento e di assicurazione contro la disoccupazione;

- con le associazioni di datori di lavoro e di lavoratori, nonché con altre organizzazioni professionali e specializzate che si occupano di formazione, inserimento professionale e collocamento;

- con le imprese che esercitano il collocamento privato;

e. promuovere e sviluppare la collaborazione inter-istituzionale con i servizi, gli uffici, le istituzioni private o pubbliche, allo scopo di favorire, attraverso la messa in rete delle competenze, l'integrazione professionale dei richiedenti impiego;

f. raccogliere e analizzare informazioni che consentano di identificare, definire e valutare le esigenze attuali e future dei richiedenti impiego e delle imprese, al fine di adattare la politica cantonale dell'occupazione alla situazione strutturale e congiunturale del mercato del lavoro.

1. Gli URC sono a disposizione delle persone che cercano un impiego e delle imprese che desiderano assumere dei collaboratori.

2. Essi esercitano le seguenti competenze conformemente alla LADI [B]

a. consigliare e collocare i disoccupati;

b. determinare il carattere adeguato dei posti di lavoro proposti;

c. decidere la concessione di provvedimenti inerenti al mercato del lavoro;

d. verificare l'idoneità al collocamento dei disoccupati e trasmettere al Servizio, per esame e decisione, i casi in cui l'idoneità al collocamento non è chiaramente stabilita;

e. eseguire le prescrizioni di controllo emanate dal Consiglio federale;

f. sospendere l'esercizio del diritto all'indennità nei casi previsti dall'articolo 30, capoversi 2 e 4 LADI.

3. Gli URC assicurano inoltre i seguenti compiti

a. gestire, nel Cantone, le iscrizioni, le modifiche e le cancellazioni dei richiedenti un impiego e dei posti vacanti nel sistema elettronico d'informazione della Confederazione;

b. assicurare la presa in carico dei richiedenti un impiego beneficiari del RI e, in tale quadro, pronunciare le decisioni sanzionatorie nei confronti dei beneficiari che non rispettano i loro doveri e concedere i provvedimenti cantonali di inserimento professionale ai sensi del capitolo III del presente titolo;

c. collaborare, nell'ambito dell'applicazione del reddito d'inserimento, con gli organi competenti definiti all'articolo 5 della LASS [R];

d. intrattenere contatti regolari con le imprese della regione;

e. registrare e adoperarsi per coprire i posti vacanti che sono loro annunciati;

f. lavorare in stretta collaborazione con le istanze regionali che perseguono scopi paralleli, in particolare con le imprese che praticano il collocamento privato legate da convenzione con il Servizio.

1. Il Consiglio di Stato determina il numero e la localizzazione degli ORP dopo aver consultato le associazioni riconosciute dei comuni del Canton Vaud e le commissioni tripartite interessate.

2. I collaboratori degli ORP sono amministrativamente collegati al Servizio. Sono soggetti alla legge sul personale (LPers-VD) [W], ad eccezione degli articoli 54, lettera f), 62 e 63. La risoluzione per soppressione del posto è disciplinata dal CO [C].

3. I collaboratori dell'ORP del comune di Losanna sono impiegati dal medesimo comune. Gli articoli 12 e 15 della presente legge sono riservati.

1. La logistica delle misure relative al mercato del lavoro ha in particolare lo scopo di acquisire, gestire e mettere a disposizione degli URC un'offerta quantitativamente e qualitativamente conforme alle esigenze del mercato del lavoro in termini di

a. misure relative al mercato del lavoro, quali definite dalla LACI [B];

b. misure cantonali di inserimento professionale, quali definite nel capitolo 3 del presente titolo.

1. Lo Stato di Vaud dispone di una cassa di disoccupazione incaricata di eseguire i compiti che le sono assegnati in applicazione della LACI [B], nonché quelli conferiti dalla presente legge.

2. La cassa cantonale è esonerata dalla legge sulle finanze (LFin) [X].

3. Il controllo della gestione, le revisioni dei pagamenti e la sorveglianza sono effettuati conformemente alla LACI.

1. Il regolamento [U] stabilisce il numero, la composizione, i compiti e il modo di funzionamento delle commissioni tripartite previste dalla LACI [B].

2. Il Consiglio di Stato nomina i membri delle commissioni tripartite.

1. Lo Stato di Vaud gestisce un fondo per la lotta contro la disoccupazione.

2. Il capitale e i redditi di tale fondo sono destinati, su decisione del Consiglio di Stato, al finanziamento e al cofinanziamento

a. di progetti di ricerca relativi al mercato del lavoro o alle misure di reinserimento professionale organizzate dal Cantone;

b. di misure specifiche a favore di determinate categorie di disoccupati, in particolare quella dei disoccupati in fin de droit;

c. di progetti di collaborazione interistituzionale volti a favorire il reinserimento dei richiedenti impiego;

d. di danni causati dalle autorità d'esecuzione della LADI [B] e posti a carico del Cantone;

e. di qualsiasi progetto od oggetto legato al mercato del lavoro.

1. Il fondo è in particolare alimentato

a. da un eventuale versamento dello Stato;

b. dagli interessi del capitale;

c. dalle donazioni e dai legati.

1. L'assicurazione perdita di guadagno in caso di malattia per i beneficiari di indennità di disoccupazione (di seguito: APGM) ha come obiettivo il versamento di prestazioni complementari ai disoccupati in incapacità temporanea di lavoro, totale o parziale, per motivi di malattia o gravidanza, e che hanno esaurito il loro diritto alle indennità di disoccupazione, conformemente all'articolo 28 LACI [B].

1. Il Servizio è l'autorità competente per gestire e concedere le prestazioni previste da questa assicurazione.

1. Sono obbligatoriamente assicurati i disoccupati che soddisfano le condizioni dell'articolo 8 LACI [B] e che sono indennizzati da una cassa di disoccupazione attiva nel cantone.

2. Possono tuttavia essere esonerati dall'obbligo di assicurazione, su richiesta, i disoccupati che, al momento della loro iscrizione all'assicurazione contro la disoccupazione, dispongono già di un'assicurazione perdita di guadagno in caso di malattia, a condizione che le prestazioni previste siano almeno equivalenti a quelle offerte dall'APGM.

1. L'APGM produce i suoi effetti a partire dal giorno in cui inizia il periodo quadro d'indennizzazione dell'assicurato.

2. L'APGM cessa di produrre i suoi effetti

a. alla scadenza del periodo quadro d'indennizzazione dell'assicurato;

b. quando l'assicurato esce dal regime dell'assicurazione contro la disoccupazione prima della scadenza del suo periodo quadro d'indennizzazione. Un esaurimento del diritto alle indennità di disoccupazione è assimilato a tale uscita;

c. quando l'assicurato ha esaurito il suo diritto alle prestazioni dell'APGM.

1. Può chiedere le prestazioni dell'APGM l'assicurato che, cumulativamente

a. si trova in incapacità provvisoria al lavoro, totale o parziale, ai sensi dell'articolo 28 LAINF [B];

b. ha adempiuto agli obblighi di controllo previsti dalla LAINF per almeno un mese, prima di richiedere le prestazioni dell'APGM;

c. soggiorna nel suo luogo di domicilio. Il Consiglio di Stato può prevedere delle eccezioni a tale requisito, qualora la situazione particolare dell'assicurato lo giustifichi.

1. L'importo delle prestazioni, dopo il pagamento dei contributi APGM, è equivalente all'importo netto delle indennità di disoccupazione che verrebbero versate all'assicurato se non fosse in incapacità lavorativa, totale o parziale.

2. In caso di guadagno intermedio, le prestazioni sono equivalenti alle indennità di disoccupazione a cui l'assicurato potrebbe avere diritto se non avesse un guadagno intermedio, al netto delle eventuali prestazioni dovute dal datore di lavoro o da un'assicurazione contro la perdita di guadagno.

1. L'assicurato in incapacità di lavoro viene informato per iscritto dalla sua cassa di disoccupazione del suo diritto a beneficiare delle prestazioni dell'APGM.

2. Alla ricezione dell'informazione prevista al comma 1, egli dispone di un termine di 30 giorni per presentare la sua richiesta di prestazioni presso il Servizio. In caso di ritardo ingiustificato, l'inizio del suo diritto alle prestazioni è rinviato di altrettanto.

1. È previsto un termine di attesa di 5 giorni lavorativi, durante il quale l'incapacità al lavoro non dà diritto a prestazioni, per ogni richiesta.

2. Non è previsto un nuovo termine di attesa in caso di ricaduta della stessa malattia entro 12 mesi.

3. Se l'assicurato percepisce prestazioni da più di 20 giorni civili consecutivi ai sensi dell'articolo 28 LADI [B] al momento della rivendicazione del suo diritto all'IPGM, il termine di attesa non è applicabile.

4. Le prestazioni vengono poi versate entro i limiti di tempo previsti dall'articolo 19d, capoverso 2, fino a concorrenza di

a. 270 giorni lavorativi se l'assicurato ha diritto a 400 o 520 indennità di disoccupazione;

b. 170 giorni lavorativi se l'assicurato ha diritto a 260 indennità di disoccupazione;

c. 130 giorni lavorativi se l'assicurato ha diritto a 200 indennità di disoccupazione;

d. 60 giorni lavorativi se l'assicurato ha diritto a 90 indennità di disoccupazione.

5. I giorni di incapacità parziale al lavoro contano come giorni interi, sia per il calcolo del termine di attesa sia per quello della durata del versamento delle prestazioni.

1. Le prestazioni sono versate al termine dell'incapacità al lavoro in questione, ma almeno una volta al mese.

2. Ogni versamento è oggetto di un conteggio. Una decisione viene resa

a. se l'assicurato ne fa richiesta per iscritto al più tardi entro i 90 giorni che seguono la notifica del conteggio in questione;

b. in caso di rifiuto totale o parziale delle prestazioni.

3. Le prestazioni non sono versate durante i periodi di termine di attesa (art. 18 LACI [B]) o di sospensione delle indennità di disoccupazione (art. 30 LACI).

1. L'assicurato che fa valere il suo diritto alle prestazioni è tenuto a fornire gratuitamente tutte le informazioni necessarie per stabilire tale diritto e determinare le prestazioni dovute.

2. È tenuto, in particolare, ad autorizzare in casi particolari tutte le persone o istituzioni, in particolare i datori di lavoro, i medici, le assicurazioni e gli organi ufficiali, a fornire informazioni, nella misura in cui queste siano necessarie per stabilire il diritto alle prestazioni.

3. Egli deve dimostrare la propria incapacità lavorativa producendo un certificato medico. Il Servizio può in qualsiasi momento ordinare, a spese dell'APGM, una visita medica da parte di un medico consulente.

4. Se l'assicurato rifiuta di collaborare nella misura prevista dai commi 1 a 3, il Servizio può pronunciarsi in base allo stato del fascicolo. In precedenza, deve aver inviato all'assicurato un'intimazione scritta avvertendolo delle conseguenze del suo rifiuto e concedendogli un termine di riflessione appropriato.

1. L'assicurato deve intraprendere tutto ciò che ragionevolmente può essere richiesto per ridurre la durata e l'entità dell'incapacità lavorativa.

2. Se l'assicurato non adempie agli obblighi previsti dal comma 1, il Servizio può rifiutare o ridurre le prestazioni. In via preliminare, deve aver inviato all'assicurato una diffida scritta avvertendolo di tali conseguenze e concedendogli un termine di riflessione adeguato.

1. Le prestazioni e il funzionamento dell'APGM sono finanziati dai contributi degli assicurati.

1. Il contributo all'assicurazione contro la perdita di guadagno è prelevato da

a. le casse di disoccupazione, mediante una deduzione dall'importo delle indennità di disoccupazione versate agli assicurati. Le casse di disoccupazione retrocedono in seguito tali importi al Servizio, secondo modalità stabilite dal Consiglio di Stato;

b. il Servizio, mediante una deduzione dall'importo delle prestazioni versate a titolo dell'APGM.

2. Il Consiglio di Stato fissa l'aliquota del contributo, in modo da assicurare l'equilibrio finanziario dell'APGM.

1. Un fondo è istituito nel bilancio dello Stato con l'obiettivo di finanziare le prestazioni nonché le spese di amministrazione dell'APGM.

2. Il Consiglio di Stato definisce quali sono le spese di amministrazione prese in considerazione e il modo in cui sono calcolate.

3. Il fondo non gode di personalità giuridica ma possiede una propria contabilità.

4. Il Servizio alimenta il fondo versandogli i contributi percepiti dalle casse di disoccupazione e da esso stesso, nonché le prestazioni restituite in applicazione degli articoli 19q e 19r; preleva da esso gli importi necessari per pagare le prestazioni e le spese di amministrazione dell'APGM.

1. Se i mezzi previsti all'articolo 19m non sono sufficienti a coprire le spese dell'APGM, lo Stato concede le anticipazioni di tesoreria necessarie. Fa lo stesso per il finanziamento dei costi di avvio del progetto.

2. Se, alla fine di un esercizio finanziario, il debito del fondo raggiunge o supera il 10% della somma dei contributi incassati, il Consiglio di Stato deve aumentare il tasso di contribuzione, entro un anno.

3. Se, alla fine di un esercizio finanziario, il capitale proprio del fondo raggiunge o supera il 20% della somma dei contributi incassati, il Consiglio di Stato deve ridurre il tasso di contribuzione, entro un anno.

1. Nella misura in cui nessun interesse privato preponderante vi si oppone, l'autorità competente può comunicare dati a

a. autorità di esecuzione dell'assicurazione contro la disoccupazione;

b. autorità inquirenti penali, qualora si tratti di denunciare o prevenire un crimine.

2. In casi specifici, e su richiesta scritta e motivata, l'autorità competente può comunicare dati a

a. autorità di esecuzione in materia di assicurazioni sociali e autorità competenti in materia di aiuto sociale, se le informazioni sono necessarie per fissare o modificare prestazioni, esigerne la restituzione o prevenire versamenti indebiti;

b. tribunali civili, qualora siano loro necessarie per regolare una controversia di diritto di famiglia o di successione;

c. tribunali penali e organi d'inchiesta penale, qualora siano necessarie per accertare fatti in caso di crimine o di delitto;

d. uffici di esecuzione in applicazione della legge federale sull'esecuzione e sul fallimento (LEF) [Y];

e. autorità fiscali, qualora siano loro necessarie per applicare le leggi fiscali.

3. I dati necessari alla lotta contro il lavoro nero possono essere comunicati conformemente agli articoli 11 e 12 della legge federale sul lavoro nero (LLN) [Z].

1. Le prestazioni dell'APGM sono sussidiarie rispetto a quelle versate all'assicurato da altre assicurazioni sociali o private o da datori di lavoro a copertura di una diminuzione della sua capacità di guadagno durante il periodo in questione (prestazioni di terzi). L'assicurato che beneficia di prestazioni di terzi deve informarne immediatamente il Servizio.

2. L'importo delle prestazioni di terzi versate all'assicurato viene dedotto dall'importo delle prestazioni dell'APGM cui ha diritto per il periodo in questione. Se l'assicurato riceve prestazioni dell'APGM e il suo diritto a prestazioni di terzi per lo stesso periodo viene stabilito in un secondo momento, la parte delle prestazioni dell'APGM che corrisponde a un'indennizzazione eccessiva deve essere restituita.

3. Le prestazioni che devono essere restituite in virtù del capoverso 2 sono considerate come anticipi dell'APGM sulle prestazioni di terzi di cui l'assicurato beneficia. Per ottenerne il rimborso, il Servizio può

a. richiederne la restituzione all'assicurato. L'articolo 19r è applicabile;

b. chiedere alle assicurazioni sociali o private o ai datori di lavoro interessati di versargli direttamente le prestazioni che devono all'assicurato, fino a concorrenza dell'importo degli anticipi effettuati dall'APGM su tali prestazioni, essendo lo Stato surrogato nei diritti dell'assicurato verso tali enti per tale importo.

1. Il Servizio esige la restituzione delle prestazioni indebitamente percepite.

2. Tuttavia, rinuncia a esigere la restituzione quando il beneficiario era in buona fede e la restituzione lo metterebbe in una situazione finanziaria difficile.

3. Il Servizio può compensare le prestazioni dovute dall'APGM all'assicurato con i crediti di restituzione che detiene nei confronti di quest'ultimo.

4. L'articolo 25, capoverso 2 della Legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (LPGA) [AA] è applicabile per analogia.

1. Le decisioni adottate ai sensi del presente capitolo sono direttamente esecutive. I reclami e i ricorsi non hanno effetto sospensivo.

1. Il dipartimento responsabile dell'assistenza sociale e il Servizio sono rispettivamente competenti per l'inserimento sociale e professionale dei beneficiari del RI.

1. Il Servizio è competente in materia di inserimento professionale dei beneficiari del RI.

2. Esso organizza

a. la presa a carico dei richiedenti impiego idonei al collocamento e al beneficio del RI, per tutte le questioni inerenti all'impiego conformemente ai capitoli 1 e 2 del presente titolo;

b. le misure cantonali d'inserimento professionale.

1. Il dipartimento responsabile dell'assistenza sociale e il Servizio coordinano le loro azioni in materia di inserimento sociale e professionale nel loro rispettivo ambito.

2. Organizzano la collaborazione tra gli organi di applicazione.

1. Ai fini di determinare il diritto al RI e alle misure di inserimento e di assicurare il seguito dei beneficiari, il dipartimento preposto all'aiuto sociale [S] e il Servizio, nonché gli organi di applicazione, si trasmettono in particolare

a. i dati identificativi del beneficiario;

b. i dati relativi al RI;

c. le conclusioni del bilancio professionale, del bilancio sociale e della strategia di inserimento;

d. i dati relativi alle misure di inserimento professionale e sociale;

e. i dati relativi alle sanzioni.

1. I richiedenti l'impiego che beneficiano del RI devono, con l'assistenza del loro URC, fare tutto il possibile per favorire il loro ritorno al lavoro. In quanto richiedenti l'impiego, sono soggetti agli stessi doveri dei richiedenti l'impiego assistiti dalla LADI [B].

2. In particolare, spetta loro effettuare ricerche d'impiego e fornirne la prova. Essi sono tenuti ad accettare qualsiasi impiego convenevole loro proposto e, quando l'URC lo richiede, hanno l'obbligo di

a. partecipare alle misure d'inserimento professionale loro assegnate;

b. partecipare ai colloqui di consulenza e di controllo, nonché alle riunioni informative;

c. fornire le informazioni e i documenti che permettono di giudicare se sono idonei al collocamento o se il lavoro proposto è convenevole.

1. Il mancato rispetto, da parte dei beneficiari, dei loro doveri nel contesto della loro presa in carico da parte dell'ORP è sanzionato con una riduzione delle prestazioni finanziarie ai sensi della LASV [R].

1. Le sanzioni amministrative ai sensi dell'articolo 23b sono immediatamente esecutive. I ricorsi non hanno effetto sospensivo.

1. Le misure cantonali di inserimento professionale mirano a migliorare l'idoneità al collocamento dei richiedenti d'impiego e a favorire il ritorno al lavoro attraverso attività qualificanti che servono alla realizzazione di un progetto professionale realistico.

2. Esse sono concesse secondo gli stessi criteri delle misure del mercato del lavoro previste dalla LADI [B].

1. Possono beneficiare delle misure cantonali d'inserimento professionale i richiedenti impiego che

a. sono di nazionalità svizzera o straniera in possesso di un permesso di soggiorno che consente l'esercizio di un'attività lucrativa;

b. sono domiciliati nel cantone;

c. non hanno o non hanno più diritto alle indennità LACI [B];

d. sono beneficiari del RI (art. 27 e segg. LASV [R]);

e. sono iscritti presso un URC;

f. non possono essere assegnati a un impiego adeguato;

g. sono idonei al collocamento;

h. si conformano alle prescrizioni di controllo degli uffici regionali di collocamento.

2. Restano riservate le condizioni specifiche legate a ciascuna misura.

3. Il regolamento può prevedere la concessione di misure d'inserimento professionale a persone che non beneficiano della prestazione finanziaria del RI, quando l'interesse di tali persone e il loro rapido inserimento lo esigono.

1. Sono considerate **misure cantonali d'inserimento professionale**

a. gli stage professionali cantonali;

b. le indennità cantonali d'introduzione al lavoro;

c. le prestazioni cantonali di formazione;

d. il sostegno all'avvio di un'attività indipendente;

e. ...

f. i **programmi** d'inserimento.

2. Il Consiglio di Stato può istituire, sotto forma di progetto pilota, altre misure atte a favorire l'inserimento professionale dei richiedenti impiego.

1. Il Servizio organizza tirocini professionali cantonali. Tale misura consiste in un impiego a tempo determinato presso un'azienda privata o pubblica. Il regolamento stabilisce le modalità della partecipazione finanziaria dell'azienda che accoglie il tirocinante.

2. I tirocini professionali cantonali sono oggetto di un contratto di lavoro retribuito tra il tirocinante e l'azienda con una durata massima di 6 mesi non rinnovabile entro un termine di 2 anni.

1. Assegni cantonali di avviamento al lavoro possono essere versati a favore del richiedente di lavoro il cui collocamento risulta difficile e qualora, al termine di un periodo di messa a punto, possa aspettarsi un'assunzione alle condizioni abituali nel settore e nella regione.

2. Durante questo periodo, il richiedente di lavoro viene introdotto dal datore di lavoro e riceve pertanto un salario ridotto.

3. Il richiedente di lavoro presenta la domanda di assegno all'autorità competente prima dell'inizio dell'assunzione.

1. Le indennità cantonali di avviamento al lavoro coprono la differenza tra il salario effettivo e il salario normale a cui il lavoratore ha diritto al termine del periodo di formazione. Il regolamento stabilisce le modalità relative ai finanziamenti.

2. Le indennità sono versate per un massimo di sei mesi.

3. Le indennità sono versate tramite il datore di lavoro, come supplemento al salario concordato. Il datore di lavoro deve pagare i contributi consueti alle assicurazioni sociali sull'intero salario e trattenere la quota del lavoratore.

1. Le prestazioni cantonali di formazione comprendono

a. corsi impartiti da istituti riconosciuti dal Servizio;

b. stage presso le aziende di allenamento del Cantone;

c. misure volte alla chiarificazione delle attitudini professionali.

2. Le prestazioni cantonali di formazione includono l'assunzione dei costi indispensabili legati alla retta scolastica e al materiale di corso. I costi sono rimborsati direttamente all'istituto.

1. I richiedenti l'impiego che desiderano avviare un'impresa possono beneficiare di un sostegno all'avvio di un'attività indipendente tramite

a. una formazione adeguata;

b. ...;

c. un accompagnamento da parte dell'URC.

2. Il Servizio attua programmi d'inserimento che presentano le seguenti caratteristiche

a. sono attuati da istituzioni pubbliche o private senza scopo di lucro;

b. non devono fare concorrenza all'economia privata;

c. ...

d. ...

e. ...

f. ...

g. consistono in attività che si avvicinano a una situazione lavorativa;

h. devono includere formazione pratica e/o teorica.

3. La durata dei programmi d'inserimento è definita in funzione della strategia di reinserimento e del raggiungimento degli obiettivi perseguiti.

1. La violazione degli obblighi legati alla concessione delle misure cantonali di inserimento professionale menzionate all'articolo 26, comma 1, lettere a e b, può comportare la soppressione di tali misure e la restituzione delle somme percepite indebitamente, con interessi e spese. Resta riservato l'articolo 41 della LASV [R].

2. L'autorità competente richiede, mediante decisione, al beneficiario o ai suoi eredi, il rimborso di tutte le prestazioni percepite indebitamente.

3. La decisione entrata in vigore è equiparata ad un giudizio esecutivo ai sensi dell'articolo 80 della legge federale sull'esecuzione e il fallimento (LP) [Y].

1. Il beneficiario in buona fede è tenuto alla restituzione, totale o parziale, solo nella misura in cui non si trovi, per questo, in una situazione difficile.

1. Il diritto di esigere la restituzione si prescrive in 5 anni dal giorno in cui l'autorità competente è venuta a conoscenza del fatto che le prestazioni sono state indebitamente versate. Tuttavia, la prescrizione si acquisisce in ogni caso trascorsi 20 anni dal giorno in cui è stata versata l'ultima prestazione.

1. Gli effetti dell'esecuzione delle misure di inserimento professionale del presente capitolo sono valutati periodicamente.

2. Il servizio cantonale incaricato della ricerca e dell'informazione statistiche è incaricato, in collaborazione con il Servizio, di definire, trattare e analizzare i dati raccolti dagli organismi responsabili dell'applicazione del presente capitolo presso le persone interessate.

1. Le misure cantonali di inserimento professionale previste all'articolo 26, comma 1, lettere c, d e f sono concesse tramite sovvenzioni.

2. Le sovvenzioni sono accordate sotto forma di prestazioni finanziarie. Sono concesse sulla base di una decisione o di una convenzione che stabilisce gli oneri e le condizioni alle quali la sovvenzione è subordinata. La sovvenzione è concessa per una durata massima di cinque anni. La sovvenzione può essere rinnovata.

3. Il Consiglio di Stato stabilisce in un regolamento le modalità di concessione delle sovvenzioni.

4. Soltanto le spese comprovate e riconosciute come indispensabili dal Servizio per l'organizzazione delle misure cantonali di inserimento professionale previste al comma 1 possono formare oggetto di una sovvenzione.

5. Il Servizio è l'autorità competente per il monitoraggio e il controllo delle sovvenzioni che concede. Si assicura che le sovvenzioni concesse siano utilizzate conformemente alla destinazione prevista e che le condizioni e gli oneri cui sono sottoposte siano rispettati dal beneficiario della sovvenzione. A tal fine, il Servizio può richiedere qualsiasi documento utile.

6. Alla chiusura dell'esercizio contabile, l'organismo sovvenzionato presenta al Servizio un rendiconto finale delle spese causate dalla realizzazione della misura durante l'anno trascorso. Per il resto, il beneficiario della sovvenzione è soggetto all'obbligo di informazione, conformemente all'articolo 19 della legge sulle sovvenzioni (di seguito: LSubv) [AB].

7. Il Servizio richiede la restituzione degli importi che sono stati versati in eccesso a titolo delle misure cantonali di inserimento professionale previste al comma 1.

8. Il Servizio sopprime o riduce la sovvenzione o ne richiede la restituzione totale o parziale alle condizioni degli articoli 29 a 31 LSubv.

1. La partecipazione finanziaria del cantone prevista dalla LADI [B] e le spese e i redditi sostenuti in virtù del capitolo 3 della presente legge sono ripartiti tra il cantone e i comuni secondo i principi stabiliti nella legge sull'organizzazione e il finanziamento della politica sociale (LOF) [AC].

1. Il Servizio può effettuare i controlli necessari per verificare la qualità delle misure organizzate e il rispetto delle prescrizioni legali e contrattuali.

1. I datori di lavoro comunicano al Servizio i licenziamenti e le chiusure di impresa, conformemente alla LSE [A] e alla sua ordinanza di esecuzione [AD].

2. Il Servizio informa nel minor tempo possibile la Commissione cantonale tripartita per l'impiego delle chiusure o licenziamenti ai sensi del presente articolo.

1. Il Servizio è l'autorità competente in materia di licenziamenti collettivi ai sensi degli articoli 335d e ss CO [C]. In tale qualità, vigila in particolare sul rispetto della procedura di consultazione e offre i suoi buoni uffici alle parti coinvolte cercando, tra l'altro, di trovare soluzioni ai problemi posti dai licenziamenti collettivi.

1. Il Servizio è l'autorità cantonale competente in materia di protezione dei lavoratori. Esercita le competenze menzionate qui di seguito.

1. L'Ispettorato del lavoro del comune di Losanna è incaricato di eseguire sul proprio territorio tutte le mansioni attribuite al Servizio in base alle sezioni da 2 a 6 del presente capitolo.

2. Il Servizio assicura la sorveglianza delle attività dell'ispezione sopracitata. Nell'ambito delle competenze delegate, garantisce un'armonizzazione a livello cantonale dell'applicazione dei compiti nonché dell'entità dei controlli ed emana direttive a tal fine.

3. Il Servizio può, su richiesta e dietro rimborso delle spese, assumere integralmente o parzialmente alcune mansioni spettanti alla suddetta ispezione se questa si trova, per mancanza di personale, di formazione o di infrastrutture, nell'impossibilità di adempiere a tali compiti.

4. Il finanziamento delle attività è a carico del comune. Per queste attività, esso è soggetto, per analogia, agli obblighi che incombono al cantone ai sensi degli articoli 79 e 80 dell'ordinanza 1 relativa alla LTr [D].

5. L'autorità comunale trasmette annualmente un rapporto di attività al Servizio.

1. Il Servizio è l'autorità incaricata dell'esecuzione della LTr [D] e delle sue ordinanze d'esecuzione.

2. A tale titolo, è in particolare abilitato a svolgere compiti di controllo, di consulenza e d'informazione, in particolare nei seguenti settori

- protezione della salute;

- approvazione di piani e autorizzazione d'esercizio;

- durata del lavoro e del riposo;

- disposizioni di protezione relative in particolare ai giovani lavoratori, alle donne incinte e alle madri che allattano, nonché ai lavoratori con responsabilità familiari;

- regolamento aziendale.

3. Esso può prescrivere tutte le misure di protezione della salute la cui necessità sia stata dimostrata dall'esperienza, che lo stato della tecnica consenta di applicare e che siano adatte alle condizioni d'esercizio dell'impresa.

1. I giorni festivi assimilati alle domeniche ai sensi della LTr [D] sono: Capodanno, il 2 gennaio, il Venerdì Santo, il lunedì di Pasqua, l’Ascensione, il lunedì di Pentecoste, il 1° agosto, il lunedì del Digiuno federale e Natale.

2. Le convenzioni collettive di lavoro e i contratti tipo di lavoro possono introdurre dei giorni di congedo supplementari ai giorni festivi sopra menzionati.

1. Ogni costruzione, trasformazione o ampliamento di un'impresa industriale o di un'impresa non industriale assimilata ai sensi della LTr [D] deve essere oggetto di un'approvazione preventiva dei piani secondo la procedura prevista dall'ordinanza 4 relativa alla LTr [AE].

2. Le altre imprese che occupano almeno un lavoratore hanno la possibilità di far esaminare i loro piani dal Servizio per garantire la loro conformità.

1. Il Servizio concede l'autorizzazione di esercizio alle imprese industriali o non industriali assimilate ai sensi della LTr [D] quando la costruzione, la trasformazione o l'ampliamento è conforme alle prescrizioni federali e cantonali. La domanda di autorizzazione di esercizio viene presentata tramite il datore di lavoro.

2. Può, su richiesta di un comune o se lo ritiene necessario in virtù delle circostanze, rilasciare un attestato di conformità dei locali ad altre imprese che occupano almeno un lavoratore.

1. Il Servizio sovrintende all'applicazione delle prescrizioni sulla sicurezza sul lavoro nelle imprese e per quanto riguarda le attrezzature di lavoro (art. 81 e ss LAA del 20 marzo 1981 [E] e i suoi ordinamenti di esecuzione [AF]), in particolare nel contesto del ricorso a medici del lavoro e ad altri specialisti della sicurezza sul lavoro, a meno che un altro organo di esecuzione ai sensi degli articoli 48 e ss dell'ordinanza sulla prevenzione degli infortuni (di seguito: OPA) [AG] non sia competente.

2. Può prescrivere tutte le misure di prevenzione degli infortuni professionali la cui necessità è stata dimostrata dall'esperienza, che lo stato della tecnica consente di applicare e che sono adeguate alle condizioni date.

1. Il Servizio partecipa all'esecuzione della LSIT [F] e del suo ordinanza di esecuzione [AH].

2. A tal fine, assicura che i datori di lavoro utilizzino impianti e apparecchiature tecniche conformi agli standard di sicurezza.

1. Nell'ambito delle attività che gli incombono in virtù degli articoli 46 e 51 della presente legge, il Servizio è l'autorità competente in materia di misure di coercizione amministrativa ai sensi degli articoli 52 LTr [D] e 86 LAA [E].

2. Il Dipartimento è l'unico competente per ordinare la chiusura di un'azienda per un periodo determinato in applicazione degli articoli 52, comma 2 LTr e 86, comma 2 LAA.

3. Le autorità menzionate nei commi precedenti possono richiedere l'intervento della polizia.

1. Il Servizio coordina le misure di esecuzione delle leggi e delle ordinanze citate alle sezioni da 2 a 4 del presente capitolo con le prescrizioni di polizia che rientrano nella competenza di altri dipartimenti, istituzioni o autorità (art. 71 lett. c LTr [D] e art. 104 OPA [AG]) e può sollecitare il loro intervento nell'esercizio delle sue funzioni. È in particolare riservata la legge vodese sull'assetto territoriale e le costruzioni (LATC) [AI] e il suo regolamento d'applicazione (RATC) [AJ].

2. Nell'ambito delle sue competenze di esecuzione, il Servizio collabora con la Commissione Federale di Coordinazione per la Sicurezza sul Lavoro (CFST), il seco e la Cassa nazionale svizzera di assicurazione contro gli infortuni (suva) e può sollecitare la cooperazione di qualsiasi altra istituzione riconosciuta nel settore della protezione della salute, della sicurezza dei lavoratori e della medicina del lavoro.

1. Ogni datore di lavoro che occupa e alloggia del personale deve mettere a sua disposizione locali che rispondano alle esigenze legali e regolamentari, in particolare in materia di igiene, salubrità, sicurezza, polizia del fuoco e costruzioni.

2. Il regolamento [U] precisa le diverse norme da rispettare in materia.

1. Ogni sistemazione, costruzione o trasformazione di locali per alloggiare il personale da parte dei datori di lavoro deve essere soggetta ad un'autorizzazione del Servizio.

2. Il Servizio è competente per approvare i piani delle costruzioni destinate all'alloggio del personale da parte dei datori di lavoro, dopo consultazione con il servizio incaricato dell'economia, dell'alloggio e del turismo. Richiede il parere preliminare del Laboratorio cantonale per le mense e i refettori soggetti a licenza per gli aspetti legati all'igiene.

1. Il Servizio effettua controlli sugli alloggi del personale al fine di verificarne la conformità alle disposizioni legali e regolamentari.

1. Il Servizio è l'autorità cantonale d'esecuzione della LTrD [I] e del suo regolamento d'esecuzione [AK].

2. Inoltre, è l'autorità competente incaricata di svolgere le attività che gli sono assegnate in virtù del decreto federale volto a promuovere il lavoro a domicilio [J] e del suo regolamento d'esecuzione [AL].

1. Il Servizio è l'autorità cantonale competente per controllare l'esecuzione delle ordinanze relative alla durata del lavoro e del riposo dei conducenti professionisti di veicoli a motore (OTR1 [G] e OTR2 [H]) nelle imprese.

2. La legge vodese sulla circolazione stradale (LVCR) [AM] e il suo regolamento d'applicazione (RLVCR) [AN] sono riservati.

1. Le parti contraenti trasmettono gratuitamente al Servizio, entro 30 giorni dalla loro firma, tutti i contratti collettivi di lavoro e tutti gli atti aggiuntivi applicabili nel cantone.

1. Il Consiglio di Stato, con riserva dell'approvazione federale, è l'autorità competente per

a. pronunciare l'estensione del campo di applicazione del contratto collettivo di lavoro;

b. fissare il campo di applicazione quanto al territorio, alla professione e alle imprese, nonché la data d'entrata in vigore e la durata di validità;

c. pronunciare le modifiche delle clausole estese e l'estensione di nuove clausole;

d. prorogare, rimettere in vigore o abrogare le decisioni di estensione;

e. pubblicare la decisione nel foglio ufficiale del Cantone.

2. Per il resto, il Servizio è l'autorità competente per applicare la procedura fissata dalla LECCT [K], compresi gli articoli 5, capoverso 2, e 6 della medesima legge.

1. Il Consiglio di Stato è l'autorità competente per istituire, modificare o abrogare i contratti-tipo di lavoro, nonché per pubblicare la decisione nel bollettino ufficiale del cantone.

2. Per il resto, il Servizio è l'autorità competente per applicare la procedura stabilita dagli articoli 359 e ss CO [C].

3. Il Servizio provvede anche a effettuare controlli volti al rispetto delle condizioni dei contratti-tipo di lavoro.

1. Il Servizio è l'autorità del mercato del lavoro ai sensi della LEtr [AO]. A questo titolo, è in particolare competente per

a. preavvisare o decidere, previa analisi delle richieste presentate dalle imprese o dai lavoratori stranieri, in merito alla concessione di un'autorizzazione all'esercizio di un'attività lucrativa dipendente o indipendente, nonché ai cambiamenti di impiego o di Cantone;

b. controllare la conformità delle condizioni d'impiego previste nei contratti di lavoro presentati a supporto delle richieste, rispetto alle norme dei contratti collettivi di lavoro, dei contratti-tipo di lavoro e degli usi professionali e locali, nonché del principio della priorità della manodopera residente;

c. decidere se un'attività debba essere considerata lucrativa.

1. Il Servizio partecipa all'esecuzione dell'Ordinanza sull'introduzione progressiva della libera circolazione delle persone tra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea e i suoi Stati membri, nonché gli Stati membri dell'Associazione europea di libero scambio (OLCP) [M]. A tale titolo, esso è competente per

a. esaminare le domande di autorizzazione di oltre 90 giorni presentate dai prestatori di servizi. A tale scopo, verifica la loro conformità ai principi di priorità indigena e di rispetto degli usi professionali e locali e prende le decisioni necessarie;

b. applicare le misure transitorie previste per i cittadini dell'Unione europea che desiderano l'autorizzazione a esercitare un'attività lucrativa nel cantone;

c. ricevere e trattare le notifiche di inizio di un'attività limitata a tre mesi per anno civile.

1. Il cantone attua le misure di accompagnamento previste dalla legge sui lavoratori distaccati (LDET) [N], gli articoli da 360a a 360f CO [C] e gli articoli 1a, 2, cifra 3bis, 6 e 20, comma 2 LECCT [K].

1. È costituita una commissione tripartita cantonale ai sensi dell'articolo 360b, comma 1 CO [C] .

2. Il Consiglio di Stato determina in un regolamento [U] la composizione, le attribuzioni e le modalità di funzionamento della commissione tripartita cantonale.

1. Il Consiglio di Stato e il Servizio sono le autorità competenti ai sensi degli articoli 1a LECCT [K] e 360a, comma 1 CO [C]. In qualità di tali, svolgono i compiti a loro attribuiti conformemente agli articoli 62 e 63 della presente legge.

1. Il Dipartimento è l'autorità competente ai sensi dell'articolo 360b, paragrafo 5 CO [C].

1. Il Servizio è l'autorità competente ai sensi dell'articolo 7, comma 1, lettera d) LDET [N].

2. È competente a ricevere le comunicazioni di lavoro distaccato e trasmette i documenti e le informazioni relative alle commissioni paritetiche istituite o ai partner sociali parti di un contratto collettivo di lavoro esteso.

1. …

2. Il Servizio è l'organo cantonale di controllo competente ai sensi della LTN [Z].

3. …

1. I controlli sono eseguiti conformemente alla LTN [Z].

2. …

3. …

4. Se le specificità del caso lo richiedono, si può ricorrere ai servizi di esperti esterni.

1. Gli emolumenti previsti dalla LTN [Z] e dalla sua ordinanza di attuazione [AP], compresi gli onorari degli esperti esterni, sono posti a carico delle persone fisiche o giuridiche trasgressori mediante decisione.

2. …

1. …

2. Le autorità amministrative o giudiziarie, che pronunciano sanzioni o misure amministrative secondo le disposizioni applicabili al settore interessato, informano il Servizio delle loro decisioni e sentenze passate in giudicato.

1. Il Consiglio di Stato collabora con le parti sociali o con altri organismi che desiderano contribuire a un miglior equilibrio e un miglior controllo del mercato del lavoro. Può stipulare convenzioni con essi.

2. La convenzione determina in particolare l'ambito di applicazione dei controlli e le competenze delle parti firmatarie, nonché le modalità di finanziamento. Prevede la creazione di una commissione di sorveglianza, nonché i compiti a essa attribuiti.

3. …

1. Le decisioni emesse dagli ORP in applicazione della LACI [B] possono essere oggetto di opposizione presso il Servizio.

2. Le decisioni emesse dal Servizio in applicazione della LAA [E] possono essere oggetto di opposizione.

3. …

1. Le decisioni pronunciate in applicazione del titolo II, capitolo IIa della presente legge possono formare oggetto di reclamo presso il Servizio.

1. Le decisioni emesse in applicazione del titolo II, capitolo 3, della presente legge possono essere oggetto di ricorso presso il Servizio.

2. Le decisioni emesse in applicazione del titolo III, capitolo 1, articolo 46 della legge possono essere oggetto di ricorso presso il Dipartimento.

3. Si applica la legge sulla procedura amministrativa [AQ].

1. La legge sulla procedura amministrativa [AQ] si applica alle decisioni emesse in applicazione della LSE [A], della LTr [AR], della LTrD [I], della LTN [Z], della LEtr [AO] e delle disposizioni federali applicabili in materia di misure di accompagnamento (art. 67), alla procedura di ricorso presso il Servizio in applicazione del titolo II, capitolo 3, nonché ai ricorsi contro le suddette decisioni.

2. ...

1. Le infrazioni alle disposizioni della presente legge relative all'APGM (assicurazione per perdita di guadagno malattia per i beneficiari di indennità di disoccupazione), al RI (Reddito di inserimento – Inserimento professionale) e all'alloggio sono punibili con una multa fino a ventimila franchi. Esse sono perseguite conformemente alla legge sulle contravvenzioni (LContr) [AS].

2. Restano riservate le sanzioni previste dalle legislazioni specifiche.

1. Sono abrogate

a. la legge del 25 settembre 1996 sull'occupazione e l'aiuto ai disoccupati;

b. la legge del 29 novembre 1967 di applicazione della legislazione federale sul lavoro.

1. Il Consiglio di Stato è incaricato dell'esecuzione della presente legge. Ne pubblicherà il testo conformemente all'articolo 84, comma 1, lettera a) della Costituzione cantonale e ne fisserà, mediante decreto, la data di entrata in vigore.