Regolamento d'applicazione della legge del 14 giugno 2022 sulle commesse pubbliche (RLMP-VD), Allegato 1: Allegato 1 - riferimenti relativi al mercato da eseguire in termini di complessità e importanza, contenenti in particolare le seguenti informazioni (RLMP-VD)

natura e importo delle prestazioni, data e luogo della loro esecuzione, identità e recapiti dell'ex acquirente delle prestazioni e parere di quest'ultimo sul buon andamento del mercato nonché sull'esecuzione delle prestazioni dovute in conformità con le norme tecniche riconosciute;

a. delle disposizioni relative alla protezione dei lavoratori,

b. delle condizioni di lavoro,

c. dell'uguaglianza di trattamento salariale tra donne e uomini,

d. del diritto ambientale,

e. delle regole di comportamento volte a prevenire la corruzione,

f. del pagamento dei contributi sociali e delle imposte esigibili,

g. degli obblighi in materia di notifica e autorizzazione menzionati nella legge del 17 giugno 2005 sul lavoro nero (LTN; RS 822.41),

h. del divieto di stipulare accordi illeciti che incidano sulla concorrenza.

1. Il presente regolamento ha per oggetto l'applicazione dell'Accordo intercantonale del 15 novembre 2019 sugli appalti pubblici [A] (di seguito: AIMP) e della legge del 14 giugno 2022 sugli appalti pubblici [B] (di seguito: LMP - VD).

a) nome e indirizzo della persona incaricata di garantire l’anonimato dei partecipanti nei concorsi,

b) importo e modalità di pagamento della quota d’iscrizione destinata a coprire le spese di realizzazione del fondo del modello,

c) termine di iscrizione,

d) termine di consegna delle proposte o dei progetti;

a) numero di partecipanti ammessi alla procedura di concorso o di MEP,

b) criteri di selezione,

c) elementi del dossier di candidatura da fornire,

d) termine di iscrizione,

e) data prevista per la selezione dei partecipanti,

f) termine previsto per la presentazione delle proposte o dei progetti;

1. Al fine di verificare che gli offerenti e i loro subappaltatori soddisfino le condizioni di partecipazione e rispettino i criteri di idoneità, l'aggiudicatore può in particolare richiedere, tenendo conto del mercato in questione, alcune prove menzionate a titolo di esempio nell'allegato 1.

1. Le associazioni professionali interessate sensibilizzano i diversi attori al rispetto delle condizioni di lavoro e possono accedere ai cantieri al fine di esercitare le loro attività di informazione.

1. I documenti di gara contengono, oltre alle indicazioni di cui all'articolo 36 AIMP

a. il metodo di valutazione del criterio del prezzo;

b. le condizioni di pagamento;

c. le condizioni di applicazione della pena convenzionale e il suo importo (art. 7 LMP-VD);

d. se del caso, il diritto riservato di aggiudicare le prestazioni a determinate condizioni;

e. se del caso, l'esigenza che l'offerente selezionato e i suoi subappaltatori debbano implementare un sistema di controllo del personale impiegato ai sensi dell'articolo 8, capoverso 3 LMP-VD;

f. se del caso, l'esigenza che il metodo del computo metrico aperto sia applicato agli appalti di lavori realizzati in impresa generale o totale.

1. L'aggiudicatore indica nei documenti di gara la data entro la quale accetta di ricevere domande e la forma in cui queste devono essergli rivolte.

2. Egli anonimizza tutte le domande relative all'appalto o ai documenti di gara e le mette contemporaneamente a disposizione di tutti i partecipanti con le risposte corrispondenti nei giorni lavorativi successivi alla scadenza del termine per la presentazione delle domande.

3. I partecipanti informano immediatamente l'aggiudicatore di qualsiasi errore manifesto individuato nei documenti di gara.

1. Le procedure di concorso e di incarichi di studio paralleli possono essere organizzate per acquisire tutti i tipi di prestazioni menzionati all'articolo 8, comma 2 AIMP.

1. I concorsi e i mandati di studio paralleli permettono all'aggiudicatore di sviluppare diverse soluzioni, in particolare sotto il profilo concettuale, formale, ecologico, economico, funzionale o tecnico.

2. Le procedure di concorso sono organizzate per compiti che possono essere definiti preliminarmente in modo sufficiente ed esaustivo.

3. Le procedure di mandati di studio paralleli sono adatte ai compiti che, a causa della loro complessità, possono essere precisati e completati solo nel corso della procedura.​​​​​

1. I concorsi e i mandati di studio paralleli possono assumere una delle tre forme seguenti

a. concorsi o mandati di idee;

b. concorsi o mandati di progetto;

c. concorsi o mandati per studi e realizzazione.

1. I concorsi e i mandati di studio paralleli sono oggetto di un appalto pubblico lanciato secondo la procedura aperta o selettiva, se il loro valore raggiunge almeno il valore soglia determinante indicato nell'allegato 2 dell'AIMP.

2. Quando tale valore soglia non è raggiunto, i concorsi e i mandati di studio paralleli possono essere oggetto di una procedura su invito.

3. Il numero di partecipanti può essere ridotto nel corso della procedura sulla base di criteri oggettivi se questa possibilità è stata menzionata nel regolamento del concorso o dei mandati di studio paralleli.​​​​​

1. Il valore dei concorsi corrisponde

a. nel concorso di idee, alla somma totale dei premi;

b. nel concorso di progetti e nel concorso concernente gli studi e la realizzazione, alla somma totale dei premi, aumentata del valore stimato delle prestazioni definite nel regolamento del concorso che saranno aggiudicate al termine dello stesso.

2. Nell'ipotesi in cui l'aggiudicatore indennizzi la partecipazione a un concorso, il valore di tale indennizzo si aggiunge a quello del concorso.

3. Il valore dei mandati di studio paralleli corrisponde

a. nei mandati di idee, alla somma totale delle indennità;

b. nei mandati di progetti e nei mandati concernenti gli studi e la realizzazione, alla somma totale delle indennità, aumentata del valore stimato delle prestazioni definite nel regolamento dei mandati di studio paralleli che saranno aggiudicate al termine degli stessi.

1. Il bando di gara e il regolamento del concorso e dei mandati di studio paralleli contengono almeno le indicazioni elencate nell'allegato 2 del presente regolamento.

2. Gli articoli 35 e 36 AIMP [A] restano riservati.

1. La maggioranza dei membri della giuria è composta da professionisti in rapporto con le prestazioni oggetto del concorso o dei mandati di studio paralleli.

2. Gli altri membri della giuria sono scelti liberamente dall'aggiudicatore.

3. La maggioranza dei membri della giuria è indipendente dall'aggiudicatore.

4. La giuria può avvalersi di specialisti-consulenti per la valutazione di questioni particolari.

5. In particolare, la giuria emette una raccomandazione all'aggiudicatore riguardante l'aggiudicazione di un appalto complementare o la prosecuzione delle operazioni. Nell'ambito delle procedure di concorso, essa stabilisce inoltre una classifica dei progetti conformi alle condizioni formali e decide l'attribuzione dei premi.

6. Può anche classificare progetti che non rispettano i punti essenziali dei requisiti descritti nel bando di concorso o raccomandarne lo sviluppo (menzione) nei seguenti casi

a. se tale possibilità è stata menzionata espressamente nel bando di concorso e nel regolamento del concorso e dei mandati di studio paralleli, e

b. se la giuria lo decide e il quorum definito nel bando di concorso e nel regolamento del concorso e dei mandati di studio paralleli è raggiunto.

1. Nei concorsi esclusivamente, il partecipante invia le sue domande relative al programma del concorso e presenta il suo progetto in forma anonima.

2. Il mancato rispetto del requisito dell'anonimato comporta l'esclusione del partecipante dalla procedura.

3. L'aggiudicatore assicura il rispetto dell'anonimato fino al momento in cui la giuria ha valutato e classificato i progetti, assegnato i premi e, se del caso, formulato una raccomandazione relativa al proseguimento della procedura.

1. Nei concorsi e nei mandati di studio

a. il vincitore di un concorso o di mandati di idee non dispone di un diritto all'aggiudicazione di prestazioni complementari;

b. il vincitore di un concorso o di mandati di progetto ha il diritto all'aggiudicazione delle prestazioni definite nel regolamento del concorso o dei mandati che l'aggiudicatore decide di realizzare.

2. Nei concorsi e nei mandati concernenti lo studio e la realizzazione, il vincitore ha il diritto all'aggiudicazione delle prestazioni definite nel regolamento del concorso o dei mandati che l'aggiudicatore decide di realizzare.

1. Le liste possono essere multiprofessionali e coprire uno o più settori o essere limitate a una professione.

2. Le liste sono valide per l'intero cantone e per tutti gli aggiudicatori e offerenti.

3. Il fatto di figurare su una lista non conferisce il diritto all'offerente di presentare un'offerta o di ottenere un appalto.

1. Il Dipartimento preposto alle infrastrutture [C] (di seguito: il Dipartimento) può emanare direttive concernenti la gestione degli elenchi.

2. L'associazione professionale preposta alla gestione di un elenco (di seguito: il gestore dell'elenco) deve pubblicare le seguenti indicazioni sulla piattaforma simap.ch

a. fonte dell'elenco;

b. informazioni sui criteri da soddisfare;

c. metodi di verifica e condizioni di iscrizione nell'elenco;

d. durata di validità e procedura per il rinnovo dell'iscrizione.

3. Il gestore dell'elenco prevede una procedura di controllo che consenta di assicurare che gli offerenti iscritti nell'elenco soddisfino i criteri di iscrizione. Tale procedura definisce in particolare la periodicità dei controlli, la quale non può essere inferiore a 6 mesi.

4. In caso di soppressione di un elenco, gli offerenti iscritti ne sono informati tramite una pubblicazione sulla piattaforma simap.ch.

5. Il gestore dell'elenco può riscuotere un emolumento dagli offerenti per l'iscrizione nell'elenco, nonché una tassa annuale per la gestione, il controllo periodico dei criteri di iscrizione e la pubblicazione dell'elenco.

6. L'emolumento di iscrizione ammonta a un importo massimo di 300 franchi, la tassa annuale a un importo massimo di 200 franchi.

7. Il Dipartimento sorveglia la gestione degli elenchi.

1. Un offerente può in qualsiasi momento chiedere di essere iscritto in una lista. La sua domanda deve essere esaminata entro un termine ragionevole.

2. Per poter essere iscritto, l'offerente deve come minimo

a. essere iscritto al Registro di commercio, nella misura in cui tale iscrizione sia richiesta dalla legge;

b. fornire la prova che rispetta le condizioni di lavoro ai sensi dell'articolo 3, lettera d AIMP [A];

c. fornire un impegno in base al quale rispetta le disposizioni relative alla protezione dei lavoratori ai sensi dell'articolo 3, lettera e AIMP;

d. fornire la prova che rispetta le disposizioni relative alla parità di trattamento salariale tra donne e uomini, in particolare mediante lo strumento di analisi standard messo gratuitamente a disposizione dalla Confederazione;

e. fornire la prova che è in regola con il pagamento delle imposte e dei contributi sociali esigibili;

f. fornire un impegno in base al quale rispetta gli obblighi in materia di annuncio e di autorizzazione menzionati nella legge del 17 giugno 2005 sul lavoro nero [D] (LLN; RS 822.41);

g. fornire un impegno in base al quale rispetta le disposizioni del diritto svizzero in materia di ambiente nonché le convenzioni internazionali relative alla protezione dell'ambiente enunciate nell'allegato 4 AIMP [A];

h. fornire un impegno in base al quale non ha concluso accordi illeciti che alterano la concorrenza;

i. fornire la prova che è affiliato a una cassa di compensazione AVS e a un'istituzione di previdenza professionale e che ha stipulato un contratto di assicurazione per la perdita di guadagno in caso di malattia e di assicurazione contro gli infortuni professionali per i suoi dipendenti;

j. non essere oggetto di una procedura di pignoramento o di fallimento;

k. fornire la prova della qualificazione professionale dei suoi quadri dirigenti nel settore interessato.

3. Il gestore della lista disciplina la procedura di iscrizione e stabilisce gli eventuali criteri di iscrizione supplementari.

4. Il mancato rispetto dei criteri di iscrizione comporta il rifiuto di iscrizione dell'offerente o, qualora quest'ultimo sia iscritto, la sua cancellazione dalla lista.

1. Per gli offerenti la cui sede non è nel Cantone di Vaud, il dipartimento riconosce le liste degli altri cantoni le cui condizioni di registrazione sono equivalenti a quelle enunciate all'articolo 17.

1. La lingua della procedura, delle pubblicazioni e delle comunicazioni è il francese.

1. I documenti di gara consegnati ai partecipanti sono redatti in francese.

2. L'aggiudicatore può, a titolo eccezionale, consegnare ai partecipanti documenti di natura tecnica in tedesco, in italiano o in inglese.

3. Può, a titolo eccezionale, autorizzare i partecipanti a consegnare documenti di natura tecnica in tedesco, in italiano e in inglese.

1. In caso di emergenza debitamente accertata, l'aggiudicatore può ridurre il termine per la presentazione delle offerte a un minimo di 10 giorni per gli appalti non soggetti ad accordi internazionali.

1. L'organo ufficiale di pubblicazione è la piattaforma simap.ch.

2. ...

1. Nelle procedure aperte o selettive, l'aggiudicatore pubblica l'avviso preliminare, il bando di gara, l'interruzione della procedura e l'aggiudicazione sulla piattaforma simap.ch.

2. ...

3. Nelle procedure aperte o selettive, l'articolo 48, comma 6 AIMP [A] si applica per analogia alle aggiudicazioni dei contratti non soggetti agli accordi internazionali.

4. Nella procedura negoziata ai sensi dell'articolo 21, comma 2 AIMP, l'aggiudicatore pubblica le aggiudicazioni sulla piattaforma simap.ch, inclusi i contratti non soggetti agli accordi internazionali. L'avviso di aggiudicazione contiene le indicazioni enunciate nell'articolo 48, comma 6 AIMP.

1. L’aggiudicatore notifica le sue decisioni ai offerenti tramite notifica individuale, ad eccezione degli appalti pubblici e delle adjudicazioni su trattativa privata ai sensi dell’articolo 21, comma 2 AIMP, che notifica tramite pubblicazione sulla piattaforma simap.ch.

1. Il dipartimento redige la statistica elettronica annuale sui mercati soggetti agli accordi internazionali.

2. Gli aggiudicatori collaborano a tal fine con il dipartimento e comunicano i dati relativi ai loro mercati tramite la piattaforma simap.ch.

3. Il dipartimento trasmette la statistica elettronica annuale all'Autorità intercantonale per gli appalti pubblici (AiMp) per conto del Segretariato di Stato dell’economia (SECO).

4. Il dipartimento redige una statistica elettronica annuale dei mercati pubblicati aggiudicati dagli aggiudicatori vodesi. La pubblica sul suo sito internet.

1. Il regolamento del 7 luglio 2004 di applicazione della legge del 24 giugno 1996 sui contratti pubblici è abrogato.

1. Il dipartimento è incaricato dell'esecuzione del presente regolamento, che entra in vigore il 1° gennaio 2023.