Legge sulla pedagogia speciale (LPS) - Oggetto (LPS)

1. La presente legge definisce l'offerta in materia di pedagogia speciale e determina le modalità della sua attuazione.

2. Essa regola, in complemento all'Accordo intercantonale del 25 ottobre 2007 sulla collaborazione nel campo della pedagogia speciale (di seguito: l'Accordo intercantonale) e alla legge del 7 giugno 2011 sull'insegnamento obbligatorio (di seguito: LEO), l'azione dello Stato in materia.

1. La pedagogia specializzata mira a favorire l'autonomia, l'acquisizione di conoscenze, lo sviluppo della personalità e l'apertura verso gli altri dei beneficiari, in vista della loro migliore partecipazione sociale possibile.

2. Essa concorre alla migliore adattamento possibile del contesto di presa in carico e di scolarizzazione.

3. Contribuisce alla valorizzazione e allo sviluppo delle competenze dell'insieme dei professionisti del sistema pubblico di formazione vodese al servizio dei bambini in età prescolare e degli allievi ai sensi dell'articolo 5, comma 1, lettere a) e b).

1. La pedagogia specializzata fa parte del mandato pubblico di formazione ai sensi dell'Accordo intercantonale. Gli istituti della scolarità obbligatoria e gli istituti di pedagogia specializzata privati riconosciuti concorrono alla realizzazione di questo mandato.

2. Le soluzioni integrative di accoglienza prescolare e di scolarizzazione sono privilegiate, e ciò nel rispetto del benessere e delle possibilità di sviluppo del bambino in età prescolare o dell'alunno, tenendo conto dell'ambiente, in particolare della classe, e dell'organizzazione delle strutture interessate.

3. Nell'ambito della scolarità obbligatoria, le soluzioni integrative mirano a permettere all'alunno di raggiungere gli obiettivi fissati nel progetto individualizzato di pedagogia specializzata ai sensi dell'articolo 36; esse rispettano inoltre gli obiettivi che la legge fissa per la scuola per l'insieme degli alunni all'articolo 5 LEO.

4. I metodi di intervento di pedagogia specializzata sono fondati sull'attivazione e sullo sviluppo delle risorse del bambino in età prescolare o dell'alunno, nonché quelle del suo ambiente familiare, scolastico e sociale.

5. Il principio di gratuità prevale nel campo della pedagogia specializzata; l'articolo 59 è riservato.

6. I genitori sono associati alle procedure decisionali relative all'attribuzione di misure di pedagogia specializzata.

1. L'offerta in materia di pedagogia speciale è rivolta ai bambini in età prescolare e agli allievi, dalla nascita fino al compimento dei venti anni, che risiedono nel cantone e che hanno un bisogno educativo particolare derivante da un disturbo o da una disabilità.

2. Le misure socio-educative sono trattate dagli articoli 14 della legge del 4 maggio 2004 sulla protezione dei minorenni (LProMin) e 103 LEO alle quali possono aggiungersi, se necessario, delle misure di pedagogia speciale.

3. L'offerta in materia di pedagogia speciale non è rivolta agli allievi le cui condizioni di scolarizzazione rientrano nel campo di applicazione della legge del 12 giugno 1984 sull'insegnamento privato (LEPr), né agli allievi che frequentano un istituto privato non sovvenzionato della scolarità post-obbligatoria, eccetto per le prestazioni previste all'articolo 9, comma 1, lettera d.

1. Nella presente legge, si intende per

a. bambino in età prescolare: un bambino che non soddisfa i requisiti di età per l'ammissione alla scuola dell'obbligo o che beneficia di una deroga d'età ai sensi dell'articolo 57 LEO;

b. allievo: un bambino o un giovane che frequenta la scuola in un istituto della scolarità obbligatoria, post-obbligatoria o in un istituto di pedagogia specializzata; o un bambino che è accolto in un luogo di accoglienza collettiva ai sensi della legge del 20 giugno 2006 sull'accoglienza diurna dei bambini (qui di seguito: LAJE), inclusi i luoghi che offrono un solo tipo di accoglienza;

c. genitori: il o i titolari dell'autorità parentale o qualsiasi altro rappresentante legale;

d. disturbo: una perturbazione dello sviluppo o della salute, o un'alterazione della capacità di apprendimento;

e. disturbo invalidante: un disturbo grave e duraturo caratterizzato dall'importanza delle limitazioni che esso implica;

f. deficienza: un'alterazione di una o più funzioni organiche o della struttura anatomica, sotto forma di scarto o di perdita significativi rispetto alle norme comunemente riconosciute;

g. équipe pluridisciplinare: un gruppo istituito all'interno dell'istituto, che riunisce i professionisti dell'insegnamento regolare e della pedagogia specializzata, eventualmente anche del settore medico, e che permette la condivisione delle competenze pluridisciplinari al fine di definire obiettivi comuni nell'ambito del progetto globale dell'istituto e nel monitoraggio dei casi individuali;

h. rete interdisciplinare: un gruppo che si costituisce attorno a un bambino in età prescolare o a un allievo interessato da misure di pedagogia specializzata con lo scopo di regolare e coordinare gli interventi dei professionisti dei diversi ambiti interessati dal sorgere o dalla risoluzione delle sue difficoltà.

2. Ogni designazione di persona, di stato, di funzione o di professione utilizzata nella presente legge si applica indistintamente alle donne e agli uomini.

1. **Il dipartimento incaricato della formazione (di seguito: il dipartimento) è l'autorità competente in materia di pedagogia specializzata.**

2. **Esso definisce la politica generale di pedagogia specializzata basandosi sulle commissioni di riferimento.**

3. **Analizza i bisogni del cantone in materia di pedagogia specializzata, determina e pianifica l'offerta di prestazioni necessarie all'esecuzione della presente legge.**

4. **Esercita la supervisione generale sui fornitori di pedagogia specializzata che sovvenziona.**

5. **Arbitra i conflitti di competenza tra i servizi.**

6. **Assicura, su richiesta dei genitori, rispettivamente dei professionisti nel campo della pedagogia specializzata, i suoi buoni uffici ai sensi dell'articolo 22 LEO in caso di divergenza riguardo all'interesse del bambino, rispettivamente dell'allievo.**

1. Il servizio incaricato della pedagogia specializzata (di seguito: il servizio) sviluppa una visione prospettica della pedagogia specializzata avvalendosi delle commissioni di riferimento.

2. Oltre ai compiti e alle competenze previsti dalla legge, il servizio svolge in particolare le seguenti missioni

a. assicura un accesso equo alle prestazioni su tutto il Cantone;

b. implementa un riferimento professionale per gli specialisti della pedagogia specializzata;

c. controlla la qualità delle prestazioni del settore pubblico;

d. assicura il coordinamento delle prestazioni di pedagogia specializzata, in stretta collaborazione in particolare con i servizi incaricati dell'insegnamento, della protezione della gioventù, dell'assistenza sociale e della sanità pubblica e con l'assicurazione per l'invalidità.

3. È responsabile della gestione, dell'organizzazione, delle finanze e dell'equipaggiamento nel campo della pedagogia specializzata.

4. Esercita la funzione di ufficio cantonale di collegamento per tutte le questioni relative al settore della pedagogia specializzata ai sensi dell'articolo 10 dell'Accordo intercantonale.

5. Esercita, inoltre, i compiti e le competenze che il dipartimento può delegargli, in applicazione della legge dell'11 febbraio 1970 sull'organizzazione del Consiglio di Stato (LOCE).

1. Il dipartimento istituisce commissioni di riferimento per ambito di disturbi e disabilità, riunendo in particolare rappresentanti dei centri di competenza, degli istituti di insegnamento, dell'ambito medico, delle associazioni interessate e delle scuole universitarie professionali, in particolare la facoltà di biologia e medicina e l'alta scuola pedagogica.

2. Le commissioni di riferimento hanno le seguenti competenze generali

a. assicurano la sorveglianza scientifica e tecnica nel loro ambito di specializzazione;

b. assicurano il collegamento tra il sapere accademico e le pratiche nel campo della pedagogia specializzata;

c. partecipano, con i loro lavori, alla definizione della politica generale della pedagogia specializzata.

3. Su mandato del servizio

a. partecipano all'elaborazione di formazioni per i professionisti degli istituti di pedagogia specializzata e della scuola regolare, in particolare in termini di formazione formale o non formale;

b. possono condurre o partecipare a ricerche applicate;

c. possono supportarlo, in particolare nell'elaborazione delle sue direttive o raccomandazioni pratiche.

4. Il dipartimento istituisce inoltre commissioni interservizio incaricate delle tematiche trasversali legate alla presa in carico dei bambini in età prescolare o degli allievi.

1. Le prestazioni di pedagogia specializzata atte a coprire i bisogni educativi particolari ai sensi della presente legge sono le seguenti

a. l'educazione precoce specializzata: prestazione sotto forma di sostegno preventivo ed educativo o di stimolazione adeguata erogata dalla nascita fino al più tardi sei mesi dopo l'ingresso nella scolarità obbligatoria, in un contesto familiare o in un luogo di accoglienza ai sensi della LAJE;

b. l'insegnamento specializzato: prestazione di insegnamento erogata in modo individuale o collettivo sotto forma di interventi didattici e metodologici specifici elaborati in funzione delle caratteristiche, dei disturbi e delle deficienze dell'allievo e che agiscono sul suo contesto di formazione;

c. la psicologia: prestazione sotto forma di consulenza o di sostegno basata su metodi scientificamente riconosciuti volta a fornire all'allievo, il cui sviluppo psicologico, relazionale o il funzionamento cognitivo è perturbato, i mezzi per ristabilire il suo processo evolutivo psicologico e relazionale, e così poter accedere agli apprendimenti;

d. la logopedia: prestazione sotto forma di consulenza o di trattamento basata su metodi scientificamente riconosciuti volta a fornire al bambino in età prescolare o all'allievo, le cui capacità comunicative sono perturbate, i mezzi per ristabilire il loro processo evolutivo linguistico, matematico e comunicativo e così poter accedere agli apprendimenti;

e. la psicomotricità: prestazione sotto forma di consulenza o di trattamento basata su metodi scientificamente riconosciuti volta a fornire al bambino in età prescolare o all'allievo, le cui capacità psicomotorie sono perturbate, i mezzi per ristabilire il loro processo evolutivo nel campo psicomotorio e così poter accedere agli apprendimenti;

f. la presa a carico in struttura diurna o a carattere residenziale in un istituto di pedagogia specializzata;

g. la presa a carico in un'unità di accoglienza temporanea;

h. l'aiuto all'integrazione: prestazione sotto forma di sostegno alle attività quotidiane;

i. i trasporti necessari tra il domicilio, il luogo di scolarizzazione e il luogo dove sono erogate le prestazioni previste dalle lettere da a a f di cui sopra.

2. In caso di presa a carico in un istituto di pedagogia specializzata, il servizio può, in luogo e al posto delle prestazioni di cui sopra, finanziare altre prestazioni scientificamente riconosciute e che permettono di raggiungere i medesimi scopi, se esse non sono interamente coperte da un altro finanziamento pubblico o privato. Una direttiva del dipartimento definisce le prestazioni interessate.

3. Le prestazioni dirette sono concesse sotto forma di misure.

1. Una misura ordinaria di pedagogia specializzata comprende una o più prestazioni di cui all'articolo 9, capoverso 1, lettere da a ad e.

2. Essa si rivolge a bambini in età prescolare e ad allievi per i quali è stabilito

a. prima dell'inizio della scolarità, che il loro sviluppo è limitato o è compromesso in misura tale da ostacolare la loro capacità di seguire l'insegnamento della scuola regolare;

b. durante la scolarità obbligatoria, o anche oltre, che sono ostacolati nelle loro possibilità di sviluppo o nelle loro possibilità di formazione al punto di non poter o non poter più seguire l'insegnamento della scuola regolare, senza un sostegno specifico.

3. Essa deve essere idonea a ridurre le conseguenze del disturbo o della deficienza.

4. Può essere fornita individualmente, in gruppo o in classi specifiche.

5. Il regolamento definisce i criteri generali che consentono di valutare i bisogni educativi particolari e di stabilire un ordine delle priorità.

6. Nell'ambito della scolarità postobbligatoria, le misure ordinarie sono sussidiarie alle misure dell'assicurazione invalidità.

1. Una misura rafforzata di pedagogia specializzata comprende una o più prestazioni dell'articolo 9, capoverso 1, lettere da a a f, e si caratterizza per la loro durata o intensità.

2. Essa si rivolge ai bambini in età prescolare e agli alunni per i quali è accertato che l'attività o la partecipazione siano limitate durevolmente nel loro ambiente scolastico o familiare, al punto da compromettere il loro futuro scolastico o professionale, a causa di una disabilità fisica, mentale, sensoriale, cognitiva o psichica, di una pluridisabilità o di un disturbo invalidante.

3. Essa implica un progetto individualizzato di pedagogia specializzata.

1. Una misura ausiliaria comprende una o più prestazioni dell'articolo 9, capoverso 1, lettere g a i, e mira a consentire o a favorire l'integrazione e la partecipazione dei bambini in età prescolare in un luogo di accoglienza ai sensi della LAJE o degli studenti per attività scolastiche o extrascolastiche, ai sensi dell'articolo 63a della Costituzione vodese.

2. La necessità di una tale misura deve essere la conseguenza di un disturbo invalidante o di una disabilità.

3. Il regolamento stabilisce i criteri di concessione per ogni prestazione.

4. Nell'ambito della scolarità postobbligatoria, le misure ausiliarie sono sussidiarie alle misure dell'assicurazione per l'invalidità.

1. Le prestazioni dell'articolo 9, comma 1, lettere c ed e, possono essere concesse sotto forma di misure preventive, qualora siano idonee a evitare il verificarsi di un disturbo o la necessità di una misura ordinaria.

2. Nessuno può avvalersi di un diritto a una misura preventiva.

3. Le misure preventive sono brevi. La loro durata è definita dal regolamento.

4. Esse sono soggette a criteri e a una procedura di accesso stabiliti dal regolamento.

1. Le prestazioni descritte all'articolo 9, capoverso 1, lettere da a a e, possono essere erogate in modo indiretto sotto forma di

a. consulenza, sostegno o accompagnamento;

b. competenza o azioni di formazione;

c. contributo all'individuazione precoce;

d. azioni di informazione e di prevenzione.

2. Tali prestazioni si rivolgono ai professionisti che seguono bambini in età prescolare o allievi, con l'obiettivo di consentire loro di mobilitare le risorse complementari pertinenti e di assumere il loro mandato di formazione, nonché ai genitori che ne fanno richiesta.

3. Se sufficienti, sono preferite alle misure ordinarie e possono sostituirle o integrarle.

4. Il dipartimento definisce le modalità di attuazione.

1. In vista delle decisioni del Consiglio di Stato e del Gran Consiglio nell'ambito del bilancio annuale, il dipartimento stabilisce una pianificazione cantonale dell'offerta in materia di pedagogia specializzata necessaria per coprire i bisogni derivanti dall'applicazione della legge.

2. Questa pianificazione tiene conto, in particolare, del numero di bambini e alunni scolarizzati nel cantone, nonché delle collaborazioni intercantonali ai sensi dell'articolo 24, comma 1.

3. Nell'ambito della pianificazione, il dipartimento decide se sia opportuno delegare l'esecuzione delle prestazioni, ai sensi dell'articolo 9, a entità di diritto pubblico o privato.

4. Il dipartimento stabilisce le regole di ripartizione dell'offerta delle prestazioni di pedagogia specializzata tra le diverse regioni.

1. Le prestazioni di pedagogia specializzata sono organizzate per regione.

2. La regionalizzazione prende in considerazione le suddivisioni amministrative della scolarità obbligatoria.

1. All'interno di ciascuna regione, il servizio si organizza in direzione regionale garantendo una gestione di prossimità dell'offerta delle prestazioni.

2. La direzione regionale garantisce la partnership con i comuni, i luoghi di vita infantile o di formazione della sua regione.

3. Il regolamento precisa le modalità di organizzazione.

1. Nell'ambito della sua pianificazione e della sua politica generale in materia di pedagogia specializzata, il dipartimento riconosce gli istituti privati di pedagogia specializzata necessari a coprire i bisogni e a completare l'offerta degli istituti pubblici se soddisfano le condizioni stabilite al capoverso 2 del presente articolo.

2. Tali istituti privati di pedagogia specializzata devono in particolare soddisfare i seguenti requisiti

a. offrire prestazioni di pedagogia specializzata ai sensi dell'articolo 9;

b. accettare ogni bambino in età prescolare e ogni allievo che la loro attrezzatura e la loro missione consentono di prendere in carico e di scolarizzare;

c. soddisfare le condizioni dell'autorizzazione all'esercizio di cui all'articolo 15 dell'ordinanza del 19 ottobre 1977 sul collocamento di bambini (OCB);

d. essere costituiti sotto forma di associazione o di fondazione senza scopo di lucro;

e. rispettare le disposizioni di un contratto collettivo di lavoro esistente o, se del caso, i requisiti posti dal Consiglio di Stato in materia di condizioni di assunzione e di lavoro secondo l'articolo 22;

f. rispettare le disposizioni legali concernenti le installazioni e le costruzioni adattate alle persone con disabilità;

g. rispettare gli standard di qualità per i fornitori nel settore della pedagogia specializzata adottati dalla Conferenza svizzera dei direttori cantonali dell'istruzione pubblica (CDIP);

h. conformarsi alle norme di finanziamento previste dal servizio.

3. Un istituto di pedagogia specializzata pubblico o privato riconosciuto può essere incaricato del ruolo di centro di competenza.

1. I centri di competenza sono il punto di riferimento nell'attuazione di prestazioni specifiche legate a carenze nei settori sensoriale, motorio, psichico o mentale.

2. A tal fine, offrono servizi diretti o indiretti che permettono l'integrazione di bambini in età prescolare o la scolarizzazione di alunni con bisogni educativi particolari.

1. Le prestazioni dell'articolo 9, comma 1, lettere da a a e, sono fornite da personale che ha ricevuto una formazione iniziale specializzata definita nel diritto federale, nei regolamenti di riconoscimento della CDIP o dal dipartimento.

2. Le prestazioni dell'articolo 9, comma 1, lettera h, sono fornite da personale il cui profilo di competenze è determinato da una direttiva del dipartimento.

1. Il personale degli istituti di pedagogia speciale privati riconosciuti impiegato per compiti di direzione è in possesso di un'autorizzazione a dirigere rilasciata dal dipartimento.

2. Il personale di questi istituti incaricato di una prestazione prevista dalla presente legge è in possesso di un'autorizzazione a praticare rilasciata dal servizio.

3. Per le prestazioni mediche e paramediche, il servizio garantisce il coordinamento con gli altri servizi coinvolti nel rilascio delle autorizzazioni.

1. Fatte salve le convenzioni collettive di lavoro il cui ambito di applicazione è stato esteso, il Consiglio di Stato può imporre requisiti in materia di condizioni di assunzione e di lavoro per tutto il personale che lavora negli istituti di pedagogia speciale privati riconosciuti.

1. Nell'ambito della pianificazione cantonale, il servizio può delegare compiti ai logopedisti, agli psicologi e agli psicomotricisti privati necessari a coprire le esigenze e a completare l'offerta pubblica.

2. Essi devono in particolare soddisfare le seguenti condizioni cumulative

a. offrire una prestazione di pedagogia specializzata ai sensi dell'articolo 9, comma 1, lettere c, d, rispettivamente e;

b. accettare ogni bambino in età prescolare e ogni allievo che venga loro indirizzato, nel limite delle disponibilità definite convenzionalmente;

c. essere in possesso di un'autorizzazione a praticare rilasciata dal dipartimento preposto alla sanità pubblica;

d. essere in possesso di un diploma riconosciuto dalla CDIP, in lingua francese per i logopedisti;

e. aver maturato una pratica professionale preliminare sufficiente;

f. conformarsi alle regole dell'arte della professione;

g. rispettare le direttive del servizio;

h. conformarsi al tariffario del dipartimento.

3. Nei limiti stabiliti al comma primo, il servizio può inoltre delegare compiti ad altri tipi di prestatori che soddisfano le condizioni specifiche fissate dal regolamento.

4. La scelta dei prestatori di cui al presente articolo avviene sulla base della loro capacità di rispettare gli standard di qualità per i prestatori nel campo della pedagogia specializzata adottati dalla CDIP e di garantire un funzionamento efficiente nell'adempimento dei compiti delegati.

1. Il dipartimento collabora attivamente con gli altri cantoni, in particolare i cantoni romandi, per contribuire a colmare le lacune delle strutture per bambini in età prescolare e studenti e per evitare un sovradosaggio delle strutture in alcuni settori.

2. Le modalità di finanziamento delle prestazioni tra cantoni sono regolate dalla convenzione intercantonale relativa alle istituzioni sociali (CIIS).

1. La richiesta di misura ordinaria per una prestazione di educazione precoce specializzata è presentata dai genitori al fornitore incaricato di tale prestazione. Il fornitore può concedere la misura per un massimo di 6 mesi. Il servizio ne viene informato.

2. La richiesta è accompagnata da un parere medico.

1. Il consiglio di direzione dell'istituto in cui l'alunno è iscritto decide l'assegnazione di una misura ordinaria per una prestazione di insegnamento specializzato, dopo aver ascoltato i genitori e l'alunno.

2. Esso designa il professionista responsabile di tale incarico.

1. La domanda per una misura ordinaria relativa a una prestazione di psicologia, logopedia o psicomotricità è presentata dai genitori o dall'allievo maggiorenne presso la direzione regionale. Se necessario, i professionisti o la rete che opera con il bambino in età prescolare o con l'allievo forniscono consigli e supporto per le procedure amministrative.

2. Per i bambini in età prescolare, la domanda è accompagnata da un parere medico.

3. La direzione regionale, dopo aver effettuato una valutazione e aver ascoltato i genitori e l'allievo, decide l'assegnazione di una misura ordinaria.

4. Essa designa il professionista responsabile. Per quanto possibile, tiene conto del desiderio dei genitori o dell'allievo maggiorenne, della continuità dell'assistenza e, se del caso, delle competenze specifiche del professionista.

5. Il regolamento definisce le condizioni supplementari per l'accesso a una prestazione di logopedia per gli allievi le cui condizioni di scolarizzazione rientrano nel campo di applicazione della LEPr o che frequentano un istituto privato non sovvenzionato nel ciclo di studi post-obbligatori. Queste prestazioni sono concesse nei limiti del budget disponibile.

1. Un'équipe multidisciplinare stabilisce la necessità di prestazioni di insegnamento specializzato combinate con prestazioni di psicologia, logopedia o psicomotricità, tramite una valutazione pedagogica estesa e anticipa la concessione della misura.

2. In questo caso, la decisione di concedere una misura ordinaria è adottata congiuntamente dalle entità coinvolte e, se notificata, è controfirmata.

3. Questa decisione sostituisce, se del caso, una precedente decisione di misura ordinaria.

1. Le misure possono essere concesse senza comunicazione di una decisione se corrispondono alla richiesta dei genitori o dell'alunno maggiorenne, rispettivamente se hanno ottenuto il loro pieno consenso.

2. I genitori o l'alunno maggiorenne possono richiedere che una decisione sia notificata e motivata.

1. La direzione dell'istituto è incaricata di attuare le prestazioni di insegnamento specializzato, di seguirle e di redigere un bilancio finale in collaborazione con la direzione regionale.

2. La direzione regionale è incaricata di attuare le prestazioni di psicologia, logopedia e psicomotricità, di seguirle e di redigere un bilancio finale.

3. La direzione dell'istituto, rispettivamente la direzione regionale, agisce in collaborazione con l'équipe multidisciplinare, in caso di prestazioni combinate ai sensi dell'articolo 28.

1. La certificazione è effettuata secondo le disposizioni applicabili nel settore dell'istruzione obbligatoria e postobbligatoria in materia di valutazione del lavoro dell'alunno.

2. Il parere dei partecipanti della pedagogia speciale è preso in considerazione dagli operatori degli ordini di istruzione interessati, per l'elaborazione dei programmi personalizzati ai sensi dell'articolo 104 del LEO, così come per l'adattamento dei criteri e delle condizioni di valutazione.

3. Il servizio definisce in accordo con il servizio competente per l'istruzione obbligatoria le condizioni di promozione e certificazione.

4. Il parere del servizio è preso in considerazione dal servizio competente per l'istruzione postobbligatoria per la determinazione delle condizioni di ammissione agli istituti di questo ordine di insegnamento.

1. Le misure rafforzate di pedagogia specializzata sono, in linea di principio, richieste dai genitori presso la commissione cantonale di valutazione.

2. I professionisti o la rete che interviene presso il bambino in età prescolare o l'alunno possono eccezionalmente richiedere un parere alla commissione. Se tale parere è positivo riguardo all'opportunità di valutare i bisogni, il servizio può, dopo aver ascoltato i genitori, emettere una decisione che autorizzi la commissione a procedere d'ufficio con una valutazione completa.

3. I genitori beneficiano dei consigli dei professionisti che intervengono presso il loro bambino.

1. Il dipartimento istituisce una commissione cantonale di valutazione e ne designa i membri.

2. La commissione è composta da tre a cinque membri, di cui due professionisti nel campo della pedagogia speciale e un medico.

3. La direzione regionale esamina la richiesta di misure rafforzate indirizzata alla commissione, conformemente alla procedura di valutazione standardizzata.

4. La commissione emette un parere preliminare sulla necessità, l'entità, la natura e il luogo di attuazione delle misure.

5. I genitori, i professionisti che intervengono presso il loro figlio, inclusi quelli del campo medico, e lo studente stesso sono ascoltati nell'ambito della procedura.

1. Sulla base del preavviso della commissione cantonale di valutazione, il servizio emette una decisione di concessione di una misura rafforzata di pedagogia specializzata, nonché, se del caso, di misure ausiliarie. Nomina il prestatore.

2. La decisione di concessione di una misura rafforzata in un istituto di pedagogia specializzata non dettaglia le prestazioni dell'articolo 9, comma 1, lettere da a a f, che essa ingloba.

3. In caso di rifiuto della concessione di una misura rafforzata, il servizio può emettere una raccomandazione all'attenzione della direzione dell'istituto in cui il bambino è scolarizzato, affinché questa si pronunci sull'opportunità di una misura ordinaria.

4. Per rispondere a gravi difficoltà segnalate dalla direzione di un istituto della scolarità obbligatoria o per mantenere misure preesistenti per bambini in età prescolare o studenti provenienti da altri cantoni o dall'estero, il servizio valuta la situazione con le parti interessate e può prendere decisioni provvisorie, in attesa delle determinazioni della commissione.

5. Il rinnovo di una misura è valutato al più tardi dopo due anni e può essere oggetto di una procedura semplificata.

1. L'allievo che beneficia di una misura rafforzata è scolarizzato in un istituto della scolarità obbligatoria o in un istituto di pedagogia specializzata.

2. A titolo eccezionale, misure rafforzate di pedagogia specializzata possono essere accordate

a. a domicilio o in ambiente ospedaliero, quando lo stato di salute lo richiede;

b. all'interno di un istituto della scolarità post-obbligatoria che dispensa misure di preparazione alla formazione professionale iniziale (qui di seguito: misure di transizione), ai sensi dell'articolo 82 della legge del 9 giugno 2009 sulla formazione professionale (LVLFPr), se la misura non rientra nel campo di competenze dell'assicurazione invalidità.

1. Un progetto individualizzato di pedagogia specializzata è determinato per ciascun beneficiario di una misura rafforzata da un équipe pluridisciplinare.

2. Include in linea di principio un programma personalizzato, ai sensi dell'articolo 104 del LEO, per gli allievi della scolarizzazione obbligatoria.

3. Gli obiettivi di sviluppo e di apprendimento sono adattati. Essi sono il più possibile vicini agli obiettivi fissati nei piani di studio e agli standard di formazione della scuola regolare. Tengono conto dei bisogni e delle capacità individuali del bambino in età prescolare o dell'allievo.

4. Il progetto individualizzato di pedagogia specializzata è valutato regolarmente e oggetto di una relazione finale.

5. I genitori sono associati all'attuazione del progetto individualizzato di pedagogia specializzata, nonché alla sua valutazione.

6. Per gli allievi della scolarizzazione obbligatoria, una certificazione corrispondente alle competenze acquisite è emessa dal servizio secondo le modalità definite dal regolamento, a meno che un certificato sulla base delle disposizioni della LEO in materia di valutazione del lavoro degli allievi non possa essere rilasciato.

1. Quando il bambino in età prescolare o l'allievo è affidato a un istituto di pedagogia specializzata, l'attuazione della misura rafforzata è garantita da tale istituto in collaborazione con la direzione regionale.

2. L'istituto prestatore informa ogni anno il direttore dell'istituto in cui l'allievo è iscritto, conformemente all'articolo 56 LEO.

1. La direzione dell'istituto è incaricata dell'attuazione delle misure rafforzate, in collaborazione con la direzione regionale.

2. L'istituto che accoglie l'alunno beneficia di risorse specifiche e individuali in base, tra l'altro, ai tassi di riferimento per l'organizzazione definiti dal servizio e al tasso di frequenza dell'alunno.

1. La direzione regionale è garante del coordinamento e della coerenza delle misure rafforzate, nonché della loro attuazione lungo tutto il percorso formativo del beneficiario.

2. A tal fine, le direzioni degli istituti le trasmettono tutte le informazioni utili raccolte durante le riunioni di rete che organizzano prima dell'inizio della scolarizzazione, poi almeno una volta all'anno e alla fine della scolarizzazione, con i professionisti che intervengono presso l'allievo, compresi quelli del settore medico.

1. Dopo aver consultato i genitori o lo studente maggiorenne, il luogo di accoglienza o l'istituto di istruzione obbligatoria o post-obbligatoria richiede al servizio le prestazioni di aiuto all'integrazione.

2. I genitori o lo studente maggiorenne richiedono al servizio le prestazioni di trasporto o di presa in carico in un'unità di accoglienza temporanea, fatto salvo quanto previsto dal paragrafo 3.

3. Quando il bambino in età prescolare o lo studente è preso in carico da un istituto di pedagogia speciale, l'istituto richiede al servizio le prestazioni di trasporto.

4. Non sono necessarie richieste distinte quando il bisogno di una misura ausiliaria si verifica contemporaneamente a quello di una misura rafforzata. L'articolo 32 è applicabile.

1. Il servizio concede una misura ausiliaria dopo la valutazione dei bisogni secondo le modalità definite dal regolamento.

2. Per i trasporti, il servizio si basa sulle condizioni stabilite all'articolo 45.

1. L'offerta in materia di pedagogia speciale è finanziata dallo Stato nell'ambito del bilancio assegnato al dipartimento.

1. Conformemente all'articolo 27 LEO, i comuni mettono gratuitamente a disposizione

a. i locali e l'arredamento idonei necessari all'attività degli psicologi, dei logopedisti e degli psicomotricisti in ambito scolastico, nonché del personale amministrativo ad essi collegato;

b. i locali e l'arredamento idonei necessari all'accoglienza degli allievi beneficiari di misure di pedagogia specializzata all'interno degli istituti pubblici della scuola dell'obbligo.

2. A titolo eccezionale e nei limiti delle proprie disponibilità di bilancio, il servizio può partecipare ai costi legati all'adattamento dei locali esistenti per favorire l'integrazione di allievi beneficiari di misure previste dalla presente legge. Questa sovvenzione è concessa sotto forma di prestazioni pecuniarie, con decisione.

3. Il comune sede di una direzione regionale di pedagogia specializzata mette a sua disposizione i locali amministrativi e l'arredamento necessari.

4. I comuni definiscono in una convenzione di collaborazione intercomunale, ai sensi della legge del 28 febbraio 1956 sui comuni, le condizioni della loro partecipazione che non sono fissate dal regolamento. In difetto di intesa, il dipartimento è competente per definire tali condizioni basandosi, se del caso, sulle convenzioni intercomunali delle altre regioni.

1. Nell'ambito del bilancio annuale, il servizio ripartisce le risorse finanziarie tra le regioni e i fornitori di pedagogia specializzata.

2. Si assicura in particolare di controllare che venga fatto un uso conforme delle risorse allocate.

1. Il Consiglio di Stato stabilisce, con regolamento, le condizioni quadro per l'organizzazione e la gestione dei servizi di trasporto descritti all'articolo 9, comma 1, lettera i.

1. Il servizio assegna alle istituzioni di pedagogia speciale private riconosciute sovvenzioni per l'esercizio e per l'investimento per l'adempimento delle prestazioni descritte all'articolo 9, conformemente alla legge del 22 febbraio 2005 sulle sovvenzioni (LSubv).

2. Allo stesso modo, il servizio assegna sovvenzioni per l'esercizio agli altri fornitori ai quali sono delegate le mansioni ai sensi dell'articolo 23.

1. Ogni domanda di sovvenzione deve essere indirizzata al servizio per iscritto, accompagnata da tutti i documenti utili o richiesti.

2. Il richiedente deve allegare almeno alla sua domanda i conti e i bilanci degli esercizi precedenti e il bilancio dell'esercizio in corso, nonché un documento che elenchi e quantifichi tutte le sovvenzioni, aiuti e crediti richiesti.

1. La sovvenzione è concessa mediante contratto per una durata massima di cinque anni. Essa può essere rinnovata previo accordo tra le parti.

1. La convenzione precisa in particolare l'oggetto e lo scopo del sussidio, le prestazioni attese e il concetto di presa a carico, l'ammontare del sussidio, le basi e le modalità di calcolo, gli oneri e le condizioni imposte al beneficiario e le conseguenze del mancato rispetto degli obblighi, conformemente alla legislazione cantonale in materia di sussidi.

2. Inoltre, la convenzione indica in particolare

a. le risorse allocate tenendo conto delle risorse proprie dell'istituto di pedagogia specializzata e, se del caso, degli altri sussidi, pubblici o privati, che l'istituto di pedagogia specializzata percepisce, ad eccezione di donazioni con destinazione specifica e conforme alla volontà del donatore;

b. la durata di validità della convenzione;

c. i mezzi di controllo di cui dispone il servizio, oltre alla consultazione dei dossier e all'accesso ai locali, per la realizzazione del compito oggetto del sussidio.

1. L'importo delle sovvenzioni è stabilito tenendo conto di criteri qualitativi e quantitativi, definiti dal servizio previo consulto dell'organismo di vertice che rappresenta gli istituti di pedagogia specializzata. Soltanto i costi causati dall'adempimento economico ed efficiente del compito possono essere presi in considerazione per il calcolo della sovvenzione.

2. La convenzione di sovvenzionamento è oggetto di un emendamento annuale concluso di comune accordo tra le parti, tenendo conto di ogni modifica del contenuto delle prestazioni, in particolare del numero di posti di un istituto di pedagogia specializzata o del numero di prestazioni sovvenzionate.

3. Qualsiasi altra modifica importante della convenzione di sovvenzionamento ammessa dal servizio può essere oggetto di un emendamento. Sono fatte salve le disposizioni della LSubv sulla revoca delle sovvenzioni.

1. La somma degli acconti versati a titolo della sovvenzione può superare l'80 per cento dell'importo totale della sovvenzione.

1. Il servizio controlla regolarmente che le condizioni per la concessione del sussidio siano rispettate e che i sussidi concessi siano utilizzati conformemente al loro scopo. A tal fine, e in qualsiasi momento, può richiedere qualsiasi documento che ritiene utile ed è autorizzato, se del caso, ad accedere ai locali che il beneficiario utilizza per l'esecuzione del compito cui il sussidio si riferisce. Si assicura in particolare la coordinazione delle sue azioni di alta sorveglianza con gli altri servizi interessati.

2. Il beneficiario del sussidio è tenuto a informare e collaborare con il servizio durante tutto il periodo per il quale il sussidio è concesso. In ogni caso, consegna annualmente un rapporto che descrive l'uso fatto del sussidio.

3. L'obbligo di informare e di collaborare persiste fino alla fine del termine di prescrizione previsto all'articolo 34 LSubv.

1. La convenzione di finanziamento precisa le condizioni e gli oneri relativi alla concessione della sovvenzione.

1. In caso di mancato rispetto delle condizioni o degli obblighi legati alla concessione della sovvenzione, il servizio adotta le sanzioni previste nella convenzione di sovvenzionamento.

2. Per quanto riguarda il resto, si applica la legislazione in materia di sovvenzioni.

1. I conti degli istituti di pedagogia speciale sono presentati sulla base di un piano contabile approvato dal dipartimento.

2. Il bilancio degli istituti di pedagogia speciale è costruito sulla base di standard.

1. Ogni istituto di pedagogia specializzata dispone di un fondo di perequazione dei risultati al quale assegna i propri eccedenze di prodotti annuali risultanti dal conto economico riconosciuto dal servizio.

2. Il fondo di perequazione dei risultati deve prioritariamente servire a coprire le eccedenze di spese riconosciute del conto economico. Il regolamento stabilisce le altre possibili destinazioni delle eccedenze.

3. L'istituto di pedagogia specializzata deve utilizzare i propri fondi per compensare le eccedenze di spese non riconosciute.

4. Il servizio può decidere di partecipare alle eccedenze di spese riconosciute e non coperte dal fondo di perequazione.

5. Un regolamento stabilisce le quote e gli importi limite, le modalità e i criteri di gestione del fondo.

1. Nell'ambito della sua pianificazione degli investimenti, lo Stato partecipa, sotto forma di sovvenzioni, agli investimenti mobiliari e immobiliari degli istituti di pedagogia specializzata privati riconosciuti, ad eccezione dei lavori di manutenzione finanziati dal bilancio operativo degli istituti sovvenzionati.

2. Il servizio partecipa alle spese degli investimenti sotto forma di versamenti, ammortamenti o del servizio del debito, in funzione della natura e dell'ammontare dell'investimento.

3. Gli istituti di pedagogia specializzata forniscono tutti i documenti necessari alla pianificazione degli investimenti e al suo monitoraggio.

4. Il regolamento precisa le modalità di calcolo e di finanziamento.

1. Lo Stato garantisce i prestiti e mutui legati agli investimenti immobiliari degli istituti di pedagogia speciale per le spese di acquisizione e costruzione, nonché per le spese di trasformazione e allestimento il cui costo supera la percentuale del valore di assicurazione dell'edificio stabilita dal regolamento.

2. Le garanzie emesse non devono, in linea di principio, superare l'80 per cento dei costi di investimento accettati dal servizio. La partecipazione degli istituti di pedagogia speciale ammonta, in linea di principio, al 20 per cento di fondi propri nel finanziamento degli investimenti immobiliari.

3. Il Gran Consiglio determina ogni anno, per mezzo di decreto, l'importo massimo delle garanzie che il dipartimento può concedere a nome dello Stato per i prestiti contratti dagli istituti di pedagogia speciale al fine di finanziare i loro investimenti, il totale degli impegni dello Stato sotto questa forma non potendo superare 85 milioni di franchi.

4. Il Consiglio di Stato decide, nei limiti fissati dal Gran Consiglio conformemente al comma 3, della concessione della garanzia dello Stato per i prestiti contratti dagli istituti di pedagogia speciale per finanziare i loro investimenti.

1. L'articolo 137 LEO è applicabile in caso di ammissione in un istituto di pedagogia specializzata. Inoltre, i genitori partecipano, ove necessario, al finanziamento dei costi di pensione.

2. È richiesta una partecipazione finanziaria dei genitori per l'ammissione in un'unità di accoglienza temporanea.

3. I genitori o l'allievo maggiorenne sono tenuti a versare agli istituti di pedagogia specializzata, rispettivamente alle unità di accoglienza temporanea, in tutto o in parte, le prestazioni finanziarie ricevute dall'assicurazione invalidità o dal cantone, nella misura in cui esse siano destinate a coprire le prestazioni dell'istituto.

1. Quando il servizio decide di delegare l'esecuzione di compiti ad altri fornitori, in particolare a logopedisti e psicomotricisti privati, stipula convenzioni di sovvenzione per una durata compresa tra 1 e 5 anni.

2. La convenzione riguarda la forma e l'importo delle indennità, le modalità di valutazione, le sanzioni in caso di mancato rispetto degli obblighi e delle condizioni, il volume delle prestazioni attese dal fornitore e il controllo delle prestazioni fornite, conformemente alla legislazione cantonale in materia di sovvenzioni.

3. Il regolamento specifica le modalità di conclusione delle convenzioni.

1. Il dipartimento può trattare dati personali, inclusi dati sensibili, sui bambini in età prescolare e sugli alunni a beneficio di misure di pedagogia specializzata.

2. I dati sono trattati, in particolare per quanto riguarda la raccolta, nella misura necessaria alle decisioni di concessione delle misure di pedagogia specializzata, alla loro attuazione e al loro monitoraggio.

1. Il servizio gestisce un sistema di informazione contenente i dati previsti all'articolo 61.

2. Il dipartimento determina le categorie di dati che il servizio è autorizzato a trattare nel sistema di informazione e stabilisce le regole e i limiti di accesso.

3. Un accesso tramite procedura di ricorso può essere concesso ad altre autorità mediante regolamento, se un interesse preminente lo richiede per l'attuazione e il monitoraggio delle misure di pedagogia specializzata.

1. La trasmissione di dati sensibili ai sensi della legge dell'11 settembre 2007 sulla protezione dei dati personali (LPrD) può avvenire tra professionisti coinvolti nell'assistenza, in linea di principio, solo con il consenso dei genitori o addirittura dell'allievo.

2. Il regolamento prevede le condizioni in base alle quali sono possibili eccezioni.

3. Il rifiuto, se impedisce una necessaria coordinazione per un'adeguata presa in carico, può portare a una decisione di rifiuto di concessione.

1. I dati personali devono essere distrutti o resi anonimi non appena non sono più necessari per il compimento dell'attività per la quale sono stati raccolti.

1. Le decisioni prese in applicazione della presente legge da un'autorità diversa dal dipartimento possono essere oggetto di ricorso presso quest'ultimo entro 10 giorni dalla loro notifica.

2. Per il resto, la legge del 28 ottobre 2008 sulla procedura amministrativa (LPA-VD) è applicabile alle decisioni emesse in virtù della presente legge, nonché ai ricorsi contro dette decisioni.

1. Le disposizioni previste all'articolo 18 saranno attuate dal dipartimento entro un termine di 3 anni a decorrere dall'entrata in vigore della presente legge.

2. Durante i primi dieci anni successivi all'entrata in vigore della presente legge, e in modo decrescente, lo Stato concede ai comuni sussidi per compensare i costi aggiuntivi a loro carico ai sensi dell'articolo 43, comma 1, lettera b, relativi all'integrazione di alunni beneficiari di misure rafforzate. Queste prestazioni pecuniarie saranno calcolate sotto forma di forfait, in funzione del numero di bambini integrati nelle loro classi della scolarità obbligatoria.

1. La legge del 25 maggio 1977 sull'istruzione speciale è abrogata.

1. Il Consiglio di Stato è incaricato dell'esecuzione della presente legge. Ne pubblicherà il testo conformemente all'articolo 84, comma 1, lettera a) della Costituzione cantonale e ne fisserà, tramite decreto, la data di entrata in vigore.