Regolamento d'applicazione della legge del 20 giugno 2006 sulla custodia diurna dei bambini (RLAJE) - Oggetto (RLAJE)

1. Il presente regolamento ha per oggetto di precisare le condizioni e la procedura di concessione, di rinnovo, di revoca e di rifiuto delle autorizzazioni derivanti dall'OPE e dalla LAJE.

2. Le disposizioni di applicazione riguardanti la Fondazione per l’accoglienza diurna dei bambini sono oggetto di un regolamento particolare.

1. Qualsiasi designazione di persona, di stato, di funzione o di professione utilizzata nel presente regolamento si applica indistintamente sia alle donne che agli uomini.

1. Le autorizzazioni sono rilasciate e la sorveglianza è esercitata da

a. l'Ufficio dell'accoglienza diurna dei bambini (di seguito: l'OAJE), per l'accoglienza collettiva diurna prescolastica;

b. l'Ente intercomunale per l'accoglienza collettiva diurna parascolastica primaria (di seguito: l'EIAP) o il suo delegato, per l'accoglienza collettiva diurna parascolastica primaria;

c. il comune o l'associazione di comuni (di seguito: il comune), per l'accoglienza familiare diurna.

1. L'autorità competente redige l'elenco dei documenti che costituiscono il fascicolo da presentare ai fini del rilascio di un'autorizzazione e predispone i moduli necessari.

2. Essa può richiedere qualsiasi documento giustificativo e domandare informazioni supplementari.

1. È un gestore o un organismo responsabile dell'istituzione (di seguito: il gestore), la persona fisica o giuridica, che gestisce un'istituzione di accoglienza collettiva diurna.

1. La collaborazione tra il Servizio incaricato della pedagogia speciale e l'OAJE è oggetto di una convenzione per la presa in carico educativa dei bambini con bisogni particolari.

2. Questa convenzione definisce in particolare le modalità di accesso alla prestazione di aiuto all'integrazione ai sensi dell'articolo 12 della legge del 1º settembre 2015 sulla pedagogia speciale (LPS) fornita all'interno di un'istituzione di accoglienza collettiva diurna.

1. L'istituzione di accoglienza collettiva diurna prescolare e parascolastica primaria (di seguito: l'istituzione) presenta la sua richiesta di autorizzazione o di rinnovo dell'autorizzazione presso l'autorità competente almeno due mesi prima dell'inizio previsto dell'attività o della scadenza dell'autorizzazione.

1. Se, all'esame del certificato medico richiesto conformemente all'OPE, alla LAJE e alle direttive per l'accoglienza collettiva diurna prescolare o parascolastica primaria, l'autorità competente ha dei dubbi sulla capacità di una persona di dirigere un'istituzione a causa del suo stato di salute, essa può richiedere il parere del medico cantonale.

1. Ogni istituzione deve rispondere ai requisiti di polizia antincendio.

2. L'istituzione si assicura che l'obbligo di comunicazione ai sensi della legislazione federale in materia di igiene alimentare sia rispettato.

1. Per stabilire la prova della sua sostenibilità economica, l'istituzione deve fornire

a. documenti che stabiliscano informazioni affidabili sul suo finanziamento e sulla sua struttura finanziaria;

b. un piano aziendale e finanziario per i primi tre anni di attività.

2. L'autorità competente può esigere che i conti dell'istituzione siano sottoposti a revisione da parte di un revisore o di un esperto contabile abilitato.

1. L'autorizzazione è rilasciata in linea di principio per una durata di cinque anni all'istituzione e menziona la persona o le persone responsabili della direzione pedagogica dell'istituzione (di seguito: la direzione).

2. L'operatore riceve una copia dell'autorizzazione.

3. L'autorizzazione può essere accompagnata da oneri e condizioni.

4. Essa è esposta in modo ben visibile nei locali dell'istituzione.

1. In caso di modifica dei locali, del tipo di accoglienza collettiva diurna, della capacità permanente di accoglienza, di cambiamenti nella direzione o nell'operatore, l'istituzione presenta una richiesta di modifica dell'autorizzazione all'autorità competente.

1. L'operatore che intende rinunciare all'esercizio dell'attività autorizzata ne informa senza indugio l'autorità competente e i genitori dei bambini accolti.

1. Le autorizzazioni danno luogo alla riscossione di un emolumento presso l'operatore a scopo di lucro.

2. Questo emolumento è di Fr. 100.- a Fr. 500.-.

1. Per bisogni accertati, si intende la situazione in cui le domande di accoglienza il mercoledì pomeriggio per bambini iscritti al 5° e al 6° anno della scuola primaria depositate presso il comune, o se questo fa parte di una rete di accoglienza diurna, presso quest'ultima, raggiungono la metà del numero massimo di bambini (se del caso arrotondato all'unità superiore) che possono essere accolti da una persona di riferimento per questa fascia d'età secondo il quadro di riferimento vigente.

2. In caso di bisogni accertati riscontrati durante l'anno scolastico ma al più tardi un mese prima della fine dello stesso, il comune, rispettivamente la rete di accoglienza diurna, organizza un'accoglienza collettiva parascolastica primaria il mercoledì pomeriggio per i bambini iscritti al 5° e al 6° anno della scuola primaria al più tardi per l'inizio dell'anno scolastico successivo.

3. Il numero di posti di accoglienza offerti simultaneamente deve essere almeno equivalente alla metà del numero massimo di bambini (se del caso arrotondato all'unità superiore) che possono essere accolti da una persona di riferimento per questa fascia d'età secondo il quadro di riferimento vigente.

1. L'autorità competente può richiedere, in qualsiasi momento, all'istituzione tutte le informazioni o i documenti necessari per il suo compito di sorveglianza.

2. Essa effettua controlli e visite regolari, annunciate o a sorpresa, alle istituzioni almeno una volta ogni due anni.

1. L'autorità competente è informata senza indugio dalla direzione dell'istituzione o dal gestore

a. di qualsiasi modifica significativa del rapporto personale/bambini o della capacità ricettiva permanente;

b. dell'intenzione di apportare modifiche significative all'organizzazione, alle attrezzature o all'attività dell'istituzione, in particolare le decisioni di ampliare o cessare l'attività dell'istituzione;

c. di qualsiasi evento particolare che riguardi la salute o la sicurezza dei minori accolti, soprattutto malattie gravi, incidenti o decessi.

1. In caso di assunzione di nuovo personale, la direzione procede alle verifiche richieste dall'OPE, dalla LAJE e dalle direttive per l'accoglienza collettiva diurna prescolare o parascolare primaria, se del caso, richiedendo l'intervento dell'autorità competente.

1. Quando l'autorità competente viene a conoscenza o constata che le condizioni dell'accoglienza collettiva diurna prescolare o extrascolastica primaria non sono soddisfacenti, essa può procedere a un'indagine per chiarire le circostanze, lo svolgimento e le cause di tale situazione.

1. All'esito dell'inchiesta, l'autorità competente pronuncia, in funzione della gravità o della ripetizione delle infrazioni all'OPE, alla LAJE o alle direttive per l'accoglienza collettiva diurna prescolare o parascolastica primaria

a. un ammonimento alla direzione;

b. una chiusura, temporanea o definitiva, dell'istituzione;

c. un divieto, temporaneo o definitivo, di accogliere bambini.

2. Tempestivamente, essa informa i genitori dei bambini accolti delle misure adottate e collabora con essi al fine di trovare una soluzione per l'accoglienza dei bambini.

1. La persona che desidera esercitare l'accoglienza familiare diurna (di seguito: la persona candidata) ai sensi dell'articolo 15, comma 1 LAJE, deve inviare per iscritto la sua richiesta di autorizzazione al comune del suo luogo di domicilio.

2. Essa presenta un certificato medico e un estratto ordinario e speciale del proprio casellario giudiziale redatti al massimo sei mesi prima del deposito della domanda.

3. Essa fornisce un estratto ordinario del casellario giudiziale redatto al massimo sei mesi prima del deposito della domanda per tutte le persone maggiorenni che vivono nello stesso nucleo familiare.

1. Se una delle condizioni stabilite per l'accoglienza familiare diurna dall'OPE, dalla LAJE e dalle direttive per l'accoglienza familiare diurna non è immediatamente soddisfatta, il comune rifiuta l'autorizzazione.

2. Informa della sua decisione la coordinatrice e l'OAJE.

**1. Quando il comune prende in esame la domanda di autorizzazione, incarica la coordinatrice di effettuare un'indagine socio-educativa sulla persona candidata.**

**2. La coordinatrice incontra la persona candidata diverse volte, di cui almeno una a domicilio. Si assicura che tale persona possieda le qualità personali e le competenze educative richieste dalle direttive per l'accoglienza familiare diurna. A tal fine, può richiedere le informazioni o i documenti necessari e incontrare le persone che vivono nel nucleo familiare della persona candidata.**

**3. Durante l'indagine e nella misura necessaria alla prevenzione dei fattori di pericolo o alla protezione dei bambini che possono essere accolti, la coordinatrice, le autorità competenti e i servizi interessati si scambiano i dati personali e sensibili relativi alla persona candidata e alle persone conviventi, previo consenso rispettivo.**

**4. La coordinatrice verifica presso l'OAJE se la persona candidata sia già stata oggetto di un rifiuto o revoca di autorizzazione o di un divieto in materia di accoglienza familiare o collettiva diurna.**

1. Al termine dell'inchiesta socio-educativa, la coordinatrice redige un rapporto destinato al comune includendo il suo parere preliminare.

2. Vi allega l'impegno scritto della persona candidata a iscriversi al corso introduttivo all'attività di accoglienza familiare diurna e a seguirlo durante la validità dell'autorizzazione provvisoria.

1. Il comune decide in merito alla concessione o al rifiuto dell'autorizzazione provvisoria per l'accoglienza familiare diurna, tenendo conto dei documenti del fascicolo, del rapporto del coordinatore e del suo parere preliminare.

2. Informa della sua decisione il coordinatore e, in caso di rifiuto, l'OAJE.

1. **L'autorizzazione provvisoria per l'attività di accoglienza familiare diurna** è rilasciata in linea di principio per una durata di 18 mesi e menziona l'età e il numero dei bambini che possono essere accolti simultaneamente.

2. Può essere accompagnata da oneri e condizioni.

3. Se, per ragioni indipendenti dalla sua volontà, la titolare dell'autorizzazione provvisoria non ha potuto seguire il corso introduttivo all'attività di accoglienza familiare diurna, l'autorizzazione provvisoria può essere prorogata, su richiesta, una volta per una durata di sei mesi.

1. Le coordinatrici comunicano ogni mese l'elenco aggiornato dei titolari di un'autorizzazione provvisoria per esercitare l'accoglienza familiare diurna all'ente organizzatore dei corsi introduttivi, designato dall'OAJE.

1. Prima di pronunciarsi sulla concessione o il rifiuto dell'autorizzazione definitiva per la pratica dell'accoglienza familiare diurna, il comune ordina un aggiornamento dell'indagine socio-educativa prevista all'articolo 23.

2. Al termine dell'aggiornamento dell'indagine socio-educativa, la coordinatrice redige un rapporto indirizzato al comune e vi allega il suo parere.

1. Il comune decide sulla concessione o sul rifiuto dell'autorizzazione definitiva per svolgere l'accoglienza familiare diurna tenendo conto dei documenti del dossier, del rapporto della coordinatrice e del suo parere preliminare.

2. Essa informa della sua decisione la coordinatrice e, in caso di rifiuto, l'OAJE.

1. L'autorizzazione definitiva per esercitare l'accoglienza familiare diurna è concessa, in linea di principio, per una durata di cinque anni e indica l'età e il numero di bambini che possono essere accolti simultaneamente.

2. Può essere accompagnata da oneri e condizioni.

1. La titolare di un'autorizzazione definitiva per svolgere l'accoglienza familiare diurna presenta per iscritto la sua domanda di rinnovo dell'autorizzazione definitiva al comune due mesi prima della scadenza prevista.

1. Il comune incarica la coordinatrice di effettuare almeno una visita all'anno presso il domicilio del titolare di un'autorizzazione per la pratica dell'accoglienza familiare diurna.

2. La coordinatrice può, in qualsiasi momento, presentarsi al domicilio per effettuare una visita senza preavviso, al fine di verificare che le condizioni generali e le cariche e condizioni particolari siano rispettate.

3. In caso di rifiuto di accesso al domicilio, la coordinatrice informa il comune, il quale può prendere una decisione, inclusa la revoca dell'autorizzazione.

1. Quando il comune viene a conoscenza che il titolare di un'autorizzazione provvisoria o definitiva per l'accoglienza familiare diurna è oggetto di un procedimento amministrativo, civile o penale per fatti che possono giustificare il ritiro dell'autorizzazione, può sospendere detta autorizzazione fino alla conclusione della procedura.

2. In tempo utile, il comune informa la coordinatrice, l'OAJE e i genitori dei bambini accolti della decisione di sospensione dell'autorizzazione provvisoria o definitiva e collabora con loro per trovare una soluzione per l'accoglienza dei bambini.

3. Al termine del procedimento amministrativo, civile o penale che ha motivato la decisione di sospensione dell'autorizzazione provvisoria o definitiva, il comune riesamina quest'ultima e si pronuncia.

1. Se il titolare di un'autorizzazione provvisoria o definitiva per praticare l'accoglienza familiare diurna non si conforma alle condizioni derivanti dal regime di autorizzazione, il comune ordina un'indagine che affida alla coordinatrice, salvo i casi di pericolo immediato ai sensi dell'articolo 19, comma 2 LAJE.

2. Sulla base dei documenti del fascicolo, del rapporto d'indagine della coordinatrice e del suo parere, il comune assegna al titolare di un'autorizzazione provvisoria o definitiva per praticare l'accoglienza familiare diurna un termine per prendere le misure necessarie a porre rimedio alle inadempienze accertate.

3. Se non vengono prese misure, non hanno effetto o risultano insufficienti, il comune revoca l'autorizzazione provvisoria o definitiva per praticare l'accoglienza familiare diurna.

4. In tempo utile, il comune informa la coordinatrice, l'OAJE e i genitori dei bambini accolti delle misure adottate e collabora con loro per trovare una soluzione per l'accoglienza dei bambini.

1. Quando l'OAJE viene a conoscenza o constata che le condizioni dell'affidamento familiare diurno non sono soddisfacenti, può procedere a un'indagine per chiarire le circostanze, lo svolgimento e le cause di questa situazione.

2. Ne informa il comune e la coordinatrice.

1. All'esito dell'inchiesta, l'Ufficio dell'assistenza alla gioventù e dell'aiuto all'infanzia (OAJE) pronuncia, in funzione della gravità o della ripetizione delle infrazioni all'OPE, alla LAJE o alle direttive per l'accoglienza familiare diurna

a. un ammonimento;

b. un divieto, temporaneo o definitivo, di accogliere bambini.

2. In tempo utile, informa il Comune, la coordinatrice e i genitori dei bambini accolti delle misure adottate e collabora con loro al fine di trovare una soluzione per l'accoglienza dei bambini.

1. L'articolo 15 è applicabile alla scadenza del termine di tre anni previsto dall'articolo 62c LAJE.

1. Il regolamento di attuazione del 13 dicembre 2006 della legge del 20 giugno 2006 sull'accoglienza diurna dei bambini è abrogato.

1. Il Dipartimento delle infrastrutture e delle risorse umane è responsabile dell'esecuzione del presente regolamento che entra in vigore il 1º agosto 2019.